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会计核算的形式范文1
会计核算形式，又称为账务处理程序，是指会计凭证、会计账簿、会计报表和账务处理流程相互结合的方式，它规定了凭证、账簿、报表之间的关系，采用适当的会计核算形式，是提高会计核算工作质量和效率的重要前提。手工会计采用的会计核算形式主要有：记账凭证核算形式、汇总记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、多栏式日记账核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。这些会计核算形式的不同点，集中体现在如何登记总账这个上。其共同点主要表现在：第一，处理环节多，处理分散；第二，处理流程重复，数据核对工作复杂；第三，处理周期长，信息传递、反馈慢，财务报告的时效性差。将现代信息技术应用于会计工作，实现会计数据处理的电算化后是否还有必要完全照搬手工会计下的会计核算形式呢？答案是否定的。因为在手工会计条件下，不同会计核算形式的划分并不是会计数据处理本身所要求的，而是手工处理手段的局限性所致。现代信息技术的引入，使得产生上述这些具体会计核算形式的客观限制条件不复存在了。
一、账簿体系虚拟化
1.账簿的本质。账簿，作为存放经分类汇总的会计数据的载体，是一个承前启后、不可缺少的桥梁与纽带，手工会计账务处理的中心问题就是账簿问题。手工会计离开账簿，其会计报表的编制便成无本之木、无水之鱼。簿籍只是账簿的外表形式，账簿的内容则是账户记录。账户就是对会计数据进行分类、归集而设置的单元。在电算化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于账簿来完成。现代信息技术的运用，使账户记录与纸介质呈现出分离的趋势，纸介质不再作为账户分类和汇总数据的唯一载体。实践已经证明，在磁、电、光等介质保存会计数据的可靠性得以保证的前提下，人们需要的各种核算资料尽可通过调用这些介质上的数据库文件并加以显示，完全不必使用纸张作为账户记录的载体。既然账户记录可以完全与纸张分离，那么手工会计中关于账簿的定义也就不存在了。
2.电算化系统中的账簿实际是“虚”的。所谓“虚”，是指磁盘上一般并不存在账，更不是一个手工账对应一个磁盘文件。账簿上反映的数据不外有两类，一类是发生额，另一类是余额。作为记账对象的发生额数据，来自于记账凭证，而作为记账结果的期末（或期初）余额数据，则是在账簿被登记之后形成的。所以，账簿记录只不过是记账凭证上账户记录的分类、汇总罢了。由于计算机具有强大、快速的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。可见， 在电算化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。
二、记账过程虚拟化
记账，是手工会计账务处理流程的核心环节。自会计产生以来，就一直与记账、算账、报账时刻相伴、密不可分，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理和程序，处处映射和打上了“记账”的烙印。所以，在传统观念上，“记账”似乎成了会计的代名词。然而，在电算化系统中，记账过程却是一个虚过程，因为并没有生成实际的账。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件，表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。如果有错误，只能采用类似于手工会计下的红字冲销法，通过输入“更正凭证”予以纠正。所以，在电算化系统中，记账环节完全可以取消，即平时不登记日记账、明细账及总账，只将记账凭证保存在一起，在需要时再采用瞬间成账的做法：根据科目余额库文件的期初余额数据和记账凭证库文件的科目发生额数据，当即形成所需的“账簿”并予以输出。同时，这种瞬间成账的方式也使会计报表瞬间形成成为可能。至于很多财务软件所提供的记账模块功能，主要是为了满足会计人员的账务处理习惯，即只有先记账才能查询和打印。
三、对账环节不复存在
在手工中，分类账分为总分类账（总账）和明细分类账（明细账）。其登记的原则是“平行登记”，即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户，同时还要记入该总账所属的有关明细账账户，并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误。这种通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。然而，对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿，也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。只要会计软件的程序正确且运行正常，账证、账账一定是相符的；只要报表公式定义正确，账表也一定相符。这样，就使手工会计下的对账环节不复存在了。事实上，作为手工会计账务处理重要特征的平行登记已没有存在的理由，计算机对来源于会计凭证的原始数据并不需要重复处理，而分类账也没有必要明确地区分为总账和明细账。当然，这并不排除会计软件中设置类似于总账和明细账的数据存储结构，但这样的总账和明细账之间并不存在统驭与被统驭的关系，其目的只是为了加快信息检索的速度。
四、账务处理流程呈现一体化趋势
会计核算的形式范文2
【关键词】 会计核算； 假发票； 对策
发票，是社会经济生活中财务支出的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是会计稽查的重要依据。但在当前的经济交往中，假发票渗透了经济交往的各个领域，严重扰乱了社会主义市场经济秩序和国家的税收制度。
一、假发票的表现形式
（一）空货发票（也称空头发票）
空货发票即买卖双方根本没有发生商品或劳务交易，而“卖方”即给“买方”开出发票，“买方”则凭借空发票虚列支出或者列报后私分。
（二）虚构业务骗取的发票
虚构业务骗取的发票即舞弊者为了使非法开支达到合法报销的目的，虚构经济业务，到税务机关骗取发票。
（三）购少写多的发票（大头小尾）
购少写多的发票即实购物品的数量或单价与发票上所填写的数量或单价不一致，发票联和存根联差距很大，从而达到偷税的目的。
（四）使用伪造的发票
使用伪造的发票商家为偷逃税款购买、使用伪造的发票，实施偷税活动。在使用定额发票的餐饮、娱乐和商品零售业中比较常见。
（五）印章不全的发票
印章不全的发票包括无税务专用章、无供货单位公章、无经手人签章的发票。这种发票常是不法者为了偷税漏税或虚报冒领而伪造的单据。
（六）混淆视听型
有一些行政事业单位及其所办经济实体，从事应税经营性活动，为了逃避纳税义务，开具财政部门监制的行政事业性票据或行政事业单位内部结算票据。
二、学会鉴别假发票
目前发票分为增值税专用发票、普通发票和专业发票3种。增值税专用发票统一由税控机开出，除了代开票造假外，其余造假的可能性很小。专业发票由政府主管部门自行管理，不套印税务机关的统一发票监制章，主要使用专业发票的有国有金融、保险企业的存货、汇兑、转账凭证及保险凭证等，造假的可能性也很小。普通发票使用范围比较广泛，造假的可能性大，在此着重介绍其鉴别方法。首先，拿到发票后，通常从纸张质量、制版水平、印刷工艺、印章仿真效果、水纹印等几个外观特征上即可识别其真伪。其次，查验发票代码。普通发票代码统一印制在发票右上角，由12个阿拉伯数字组成，从左至右排列顺序为：第1位为国家税务局、地方税务局代码；第2、3、4、5位为地区代码（地、市级），以全国行政区域统一代码为准；第6、7位为年份代码；第8位为统一的行业代码；第9、10、11、12位由各省国家税务局、地方税务局自行编制。如取得的发票明显不符合发票代码规律的，就可认定为假发票。还有一种最常用的方法是上网认证查询，可登录发票所属地的国税或地税网站查询发票的真伪。此外，还可以通过各地税务局的服务热线“12366”，按照语音提示进入发票查询系统进行查询。
三、防范假发票的对策
（一）提高对假发票危害性的认识
虽然使用假发票只是发生在个别单位、少数人身上，有的并非有意所为，但其后果却不容小觑。假发票的直接危害是造成国家税收流失和财政资金损失。对于会计核算来说，会造成会计核算资料失真，给内外监督加大难度。
（二）强化单位负责人责任意识
使用假发票的后果应该由谁负责？《会计法》规定：“单位负责人是单位的法定代表人，应当对本单位的会计行为负责”、“单位责任人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。以上规定明确了单位负责人的责任主体地位。《会计法》同时规定：“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告。”
（三）加强内部管控，规范报销流程
应制定严格的费用报销内控制度，加强对财务的监督管理，财会人员要依法履行职责，严格把关。一方面单位财会人员要审查发票的基本构成要素是否正确填写，主要包括：开票时间、经济内容、单价、规格、数量、金额、开具发票单位盖章、经办人签字、收款人签字、发票使用有效期限等；另一方面要审查发票的逻辑关系是否合理，如普通发票中发票专用章上的名称与其纳税号应存在对应关系；根据发票上记载的经济内容，审查发生业务的真实性。根据发票上的单价、数量，查验总金额的正确性等。对虚假的、内容不完整的发票应拒绝入账列支。通过工作实践，大致归纳有这样几种类型的发票不能报销：
1.没有财政或税务监制章的“白头”票据。
2.未加盖发票专用章或财务专用章的发票。
3.开票日期填写不完整或经涂改的发票。
4.大小写数字不一致的发票。
5.商务活动开具的财政票据。财政票据专门用于行政事业性收费，行政事业性收费项目都是经过国家或有权机关批准的，不需要交税；而商事活动都是要按章纳税的，所以都要开具税务发票。
6.开票的内容与税务发票适用范围不符合的。例如国税局的发票开具住宿费、餐费、打印费等；地税局的发票开具修汽车、电脑配件、办公用品等。
7.外地开来的建筑业发票。因为建筑业发票是属地管理，工程结算发票只能由工程所在地方税务局开票才能报销。招商引资的建筑业发票也不能报销，因属地不同。
8.过路、过桥费收据与车型不一致的。小汽车或七座以下是1型车或客1；11座以下是客2；货车是3型车；4型车是半挂车；5型车是自卸车。单位驾驶员开的是哪种型号的车，财务人员应当清楚。
9.过期作废的发票。国家税务局、地方税务局分别从2009年1月1日、2011年1月1日起启用新版普通发票，新版、旧版普通发票有3个月的换版过渡期，过渡期内新旧版普通发票可同时使用，过渡期以后使用新版普通发票，旧版普通发票一律停止使用。
以上几种不能报销的发票仅是从快捷辨认的角度归纳的，提法是否准确以税务部门解释为准。还有其他类型不能报销的发票，请各单位财务人员在工作中注意分析和归纳。
会计核算的形式范文3
关键词：行政部门；会计核算；问题；措施
随着市场经济的不断完善和国家财政管理体制的改革，财政实行国库集中收付制度以来，使用财政性资金的行政部门内部管理越来越规范，而部门会计核算与其相比，存在的问题日益凸显。为解决行政部门会计核算过程中存在的问题，本文分析了出现问题的原因，提出了改进措施，将为完善行政部门会计核算创造一定的经济价值和社会价值。
一、存在的问题
1．忽视会计基础工作
会计核算是财务管理的基础，只有做好基础工作，才能为行政部门开展经济活动提供可靠的信息决策依据。现实情况是许多行政部门在会计核算中往往忽视对会计基础工作的管理，主要表现在：一是原始凭证不规范、不完整，直接影响会计信息的真实性；二是记账凭证摘要过于简单，所附单据张数漏填、错填或直接不填，会计科目使用名称不规范，凭证内容不完整；三是记账发生错误时有的挖补、涂抹、刮擦等错误方法更正，账簿设置登记不规范；四是有的财务报告只有报表而没有报表附注及财务状况说明，存在报告内容不完整的情况；五是未达账项和往来款项的清理不及时，跨越时间长、资金余额大等问题。以上行政部门忽视了会计基础工作的管理，在查阅账簿、汇总数据、分析说明等工作时带来许多不必要的麻烦。
2．财务管理薄弱
一些行政部门会计工作限于记账、算账、报账，会计核算流于形式，会计与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，缺少必要的财务控制和监督。会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重。项目预算编制不科学、不严谨，盲目性和随意性较大，支出没有做到专款专用，对项目资金使用缺乏有效地监督。
3．会计核算人员素质不高
行政部门具体会计从业人员大多数素质不高，体现在：一是缺乏相应的财务知识、会计知识和基本技能，日常会计核算工作中应付比较多，很少能撰写出供领导决策使用的高质量、具有参考价值的财务分析报告；二是会计科班出身少，大多从别的岗位转岗过来，会计人员良莠不齐；三是个别部门长期聘用临时人员担任会计工作，无法保障会计队伍的稳定性，等等。以上行政部门会计人员在会计核算工作中出现低级错误就不足为怪了。
二、出现问题的原因
1．会计人员竞争意识缺乏
行政部门会计人员属于体制内在编正式人员，工作稳定，竞争性压力不大，学习意识不强，没有激烈的竞争意识，总体业务水平和素质不高。
2．会计人员老龄化严重
近年来行政部门人员编制要求“只减不增”，对外招考年轻人员数量减少。机构较小的行政部门职工老龄化严重，年老的职工较多。虽然老职工会计专业知识过硬、工作实践经验丰富，但对比较新鲜的事物，如会计电算化并不熟悉，计算机知识匮乏，不能适应快速发展的会计电算化的核算方式。实现会计电算化以后，软件运行一旦出现异常或故障，往往束手无策，进而影响了工作效率，阻碍了整体会计核算水平的提高。
3．领导重视不够
行政部门为财政拨款单位，是不以盈利为目的的组织，与公司实现企业价值最大化（或股东价值最大化）有本质区别，因此领导一般就会忽视会计核算的重要性，缺乏完善的财务核算制度。
三、改进措施
1．加强会计人员的管理
一是行政部门的会计人员注重业务学习，不断更新、补充、拓展自己的会计专业知识和技能技巧，切实提高自身素质；二是经常性地开展会计人员在职后续教育，有计划、有组织的分期分批轮训，目的是做好财务工作，保证国有资产保值增值；三是在财务活动中依法理财，自觉遵守国家的财经法规政策和单位制定的财务制度，切实增加责任意识，保证国家财产的安全；四是从正反两个方面对会计人员进行职业道德教育，要求严格遵守会计职业道德，增强会计人员奉公守法、反腐倡廉、自我约束、廉洁自律的能力，促进会计核算行为规范化，提高会计职业道德水平。
2．高度重视会计基础工作
行政部门会计人员必须从原始凭证会计资料的合法性、真实性、完整性等源头抓起，严格把控原始凭证的真实可靠。在此基础上，记账凭证、账簿登记、财务报表等账务运行管理规范，从而保证了会计信息的核算完整，有利于行政部门提高会计核算水平，最终帮助单位借助更加准确的财务指标做出正确的战略决策，进一步提高财政资金的使用效率和效果。
3．改革会计人员体制机制
一是从单位内部改革，简单易操作。行政部门负责人要重视会计工作，完善本部门会计机构和人员配备，严把会计人员入口关。选拔年轻化、知识化、专业化的人才，调整充实到会计人员岗位上来，改变年龄老化等结构不合理问题，切实提高会计人员素质。会计人员持证上岗，保持相对稳定，确因工作需要调离岗位的，必须经领导集体研究决定。建立健全会计人员业绩考核、晋升、末位淘汰等奖惩制度，对每一岗位制定岗位职责、工作流程，明确分工，实行定期和不定期考核相结合，考核结果作为评先树优、职务晋升等的重要依据。二是从单位外部理顺，建议地方政府实行会计委派制。由地方财政部门对同级行政部门会计人员统一委派、任免和管理，定期进行岗位轮换，有利于会计人员在没有羁绊的工作环境中能更好地依法行使会计核算和会计监督职能，提高高质量的会计信息，真实反映每个单位的经济活动成果，从根本上解决会计管理体制机制上的问题。
4．加强财务管理制度建设
一是严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，加强对现金使用、财产审批和资金筹集等的管理过程，通过强有力的内部财务管理规范行政部门的会计核算管理；二是行政部门加强预算资金的管理，使预算管理贯穿于预算编制和执行的全过程；三是制定会计核算流程的规则和程序，建立完善一体化的内部控制制度；四是由各级财政部门制定一套切实可行的经费支出标准，规范经费支出渠道，一级预算单位统一执行经费支出标准，有利于遏制经费支出上相互攀比、滥发钱物的现象。
参考文献：
［1］曹晓丽，马杰．浅议行政事业单位会计核算的重要性［J］．财会研究，2009．
［2］财政部．事业单位会计制度［Z］．财会〔2012〕22号．
会计核算的形式范文4
关键词：行政部门；事业单位；会计核算
一、行政事业单位会计核算的原有内容和发展历程
行政事业单位的会计核算工作服从于会计核算工作的基本规则。行政部门和事业单位本身的会计工作具有会计工作的基本形式。但由于行政部门和事业单位本身具有的特殊性，行政部门会计核算制度形成了自身的特征。我国的行政部门和事业单位会计工作的基本内容和工作制度，在我国进行社会主义现代化建设和政府行政体制改革的过程中，为适应新的形势的要求正在不断进行调整，并最终走向法制化和规范化的建设趋势。但行政事业单位的会计核算工作应当始终秉承“实事求是”的基本观点，根据我国行政和事业单位体制机制改革的要求和形势逐步调整。
（一）行政部门和事业单位的基本会计核算制度
在社会主义市场经济经济体制建立之前，我国的行政部门和事业单位没有十分明显的界限。行政部门和事业单位的会计核算制度是基本一致的。因此，我们将改革之前的行政和事业单位会计核算制度，统称为行政事业会计核算制度。
在改革之前事业单位和行政部门进行资金的周转，主要靠国家财政进行相关款项的划拨作为资金流入，而资金流出过程也基本不需要考虑成本和盈亏状况，只需要在国家预算工作框架范围内，进行资金的报领和使用即可完成。此时由于事业单位和行政部门职责划分不够明确，功能作用相互交叉，人员编制区别相对模糊，因此两者采用的会计核算方式基本相似。一些需要企业化经营的事业单位，在会计核算过程当中由于缺少独立核算的意识，并采用行政机关的会计处理模式，不能够适应社会主义市场经济的基本要求。在事业单位企业化改革过程当中，往往存在相关机制体制改革滞后，或改革不完善的现象。财务核算制度本身是企业经营管理过程当中的重要组成部分，因此，财务管理体制改革的滞后，极大地限制了事业单位的改革和对社会主义市场经济体制的适应能力。
（二）行政事业单位会计核算制度的改革过程
社会主义市场经济体制的逐步建立，直接推进了我国行政部门和事业单位的会计核算制度的分离和改革。1998年之后，国家逐步进行行政单位和事业单位的改革过程。国家通过法律法规对事业单位与行政部门的会计核算进行了根本性的区别。行政部门本身急需要用财政活划拨款项的报领使用核算制度，而事业单位逐步进行企业化改制，将应当进行企业化经营进入市场化程序的部门转变为企业以此增强事业单位的活力，促进社会事业发展。这一时期事业单位开始逐步建立独立核算、自负盈亏的会计核算制度。会计核算过程当中开始侧重考虑成本和收益因素，事业单位的会计核算制度逐步向企业的会计核算制度靠拢。但是事业单位会计改革过程本身牵扯的范围较广，不同的事业单位进行会计核算制度改革的方向不同，因此具体措施和内容也将产生显著的差别。部分没有转为企业的事业单位的会计核算，应当继续参考行政机关的会计核算模式来制定会计核算制度。
二、行政和事业单位会计核算工作的现状
经过社会主义市场经济改革的逐步洗礼，行政单位和事业单位的会计工作制度和内容已经发生了重大改变。根据国家财政部门的统一安排，行政部门和事业单位的会计核算工作，已经具有了相对规范而有相互独立的制度安排。行政部门会计和事业单位会计的现状，可以通过与企业会计制度进行对比进行说明。
（一）行政单位会计核算制度的现状
我国各级行政部门根据国家财政部门的统一部署，采用针对行政单位的会计核算准则。该准则的基本内容涵盖基本的会计核算内容，准则中要求行政单位的会计核算要根据会计要素的经济内涵，设立相对应的会计科目，采用借贷记账法进行会计核算。会计核算当中采用的会计假设及一般原则与企业会计大致相同。
由于行政单位本身具有的资金流入，直接来自国家预算和资金支出，不考虑成本因素而注重社会性因素的原因，我国行政单位的会计核算制度也具有相对于企业会计而言的自身特征。首先，行政部门会计在进行会计核算当中主要采用收付实现制原则，以便于中央统一预算对资金的落实情况，进行详细的监督和管理。其次，在会计要素的设置当中，一般企业会计主要包含资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等基本要素。而在国家行政管理部门的会计核算当中，主要要素项目包括：资产、负债、净资产、收入和支出等要素。其中会计要素的不同反应了政府会计工作当中，没有利润分配环节、不涉及所有者权益问题和注重财政使用的公益性的特征。最后，在其中的汇总表当中，相对企业会计而言，政府的会计核算本身不考虑经济效益问题，只检查资金的流入和流出的情况，并以决算的形式向上级管理部门进行汇报。政府的会计核算制度本身需要服从于政府机关的工作性质。我国的国家机关作为人民意志的执行者而存在，政府始终贯彻“以人为本”的基本理念，各级政府的财政收支过程和会计核算过程，以为人民服务为基本目标，应当始终同企业的会计核算过程加以区别。
（二）事业单位会计核算制度的现状
我国的事业单位与政府相类似，更加考虑企业生产经营的社会效益。但由于经过对事业单位的逐步改革过程，我国的部分事业单位已经开始进行企业化经营，进行盈利性项目的运作。因此，我国事业单位的会计核算工作会具有相对于行政本门会计而言与企业会计更多的接近性。
首先，在会计要素和会计科目的设定上，事业单位会计和行政部门会计基本保持一致。事业单位由于大多数与国拨项目，因此并不设立所有者权益一项。主要会计科目依照资产、负债、净资产、收入和支出等项目进行划分。
事业单位的基本会计核算制度的原则当中，具有更加类似于企业的会计内容。由于部分事业单位已经进行企业化经营，因此需要使用权责发生制原则，对市场运行状况的快速变动进行及时的适应。但是在不进行生产经营，不追求经济效益的部分，事业单位依然采用和行政部门相同的会计计量原则进行会计核算。在会计报表的编制过程中，事业单位应当根据单位自身的实际状况，将经营项目和单纯的社会工作项目进行分类处理。
由于事业单位本身具有的介于企业和行政档位之间的会计核算制度，因此，事业单位应当将自身的经营或服务项目进行明确划分。应当属于经营性项目的应当采用企业式会计核算模式，具有较强社会性的社会服务项目，应当采用与行政部门相类似的会计核算制度，采用与行政部门相类似的会计核算制度本身是突出事业单位的公益性的重要体现。由于不能直接转化为企业的事业单位不是以牟利为目的经济单位，采用企业式的会计核算和其他经营管理制度会直接影响事业单位的工作性质和效果。
参考文献：
[1]陈玲玲.论行政事业单位会计核算问题[J].财经界,2010第3期
[2]郑敬枝.当前我国行政事业单位预算会计的现状与完善对策[J].中国管理信息化,2010第15期
会计核算的形式范文5
关键词：行政事业单位会计 问题 完善 路径分析
行政事业单位是具有行政管理职能的组织机构，国家赋予其的一定的权力，来实现管理社会公共事务的职能。由于行政事业单位工作职责的特殊性，使得行政事业单位的财务核算并没有看上去那么简单，其在会计核算和财务管理的内容和方法上具有自己的特点。随着市场经济的快速发展，我国行政事业单位会计监管效率不高，会计监管体制弊端犹存，造成行政事业单位的会计日常核算工作存在大量会计行为不规范、信息失真严重等问题，易引发会计风险。
因此，进一步完善我国行政事业单位会计监管体制，优化会计核算方式就成为了当务之急。
1 当前我国行政事业单位会计核算存在的问题
1.1 会计基础工作不规范
1.1.1 原始凭证方面
①原始凭证填写不完整
行政事业单位的会计核算在最初的原始凭证审核环节上存在着不规范。不少原始凭证存在漏填、少填和不填的现象，这就造成了原始凭证的填写存在随意性，受人为因素的影响很大，而这些都与国家相关法规的要求相悖。一旦这些不完整的原始凭证在没有经过严格审核的情况下被纳入到事业单位的会计资料中，将会对会计信息的准确性和完整性造成严重影响。
②原始凭证不真实
一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符。二是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符。三是少数当事人为了侵吞单位公款或对方为了偷漏税款而使用过期作废发票及收费收据等。四是违规编制虚假的自制原始凭证。
1.1.2 记账凭证方面
一是有的单位填写会计记账凭证摘要不详细，写得过于简单；二是会计科目名称不规范，出现不同收入相互混淆的现象，处理业务不及时；三是有的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成“账外账”和“小金库”。四是在年终结账时，有的单位制作会计凭证将收入和支出相对转，而不是将收入和支出结转“结余”科目，造成“结余”科目不能准确、完整地反映核算单位的结余状况。五是会计凭证内容不完整。
1.1.3 账簿设置方面
一些单位在账簿的使用上没有做到统一规范，没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，使得各明细账的核对、控制和平衡账务无法进行。固定资产不入账，形成账外资产；现金日记账和银行存款日记账存在混用现象或一本账多年度使用，账簿“经管人员一览表”和“账户目录”被忽视不填；会计人员调动时间和经管人员责任不清；一旦账簿登记发生错误，其更正方法存在不规范现象，如挖补、涂抹、刮擦、数字书写错误等。
1.1.4 财务报告及其他方面
一些单位财务报告报表附注及财务状况说明缺失，只有报表。除此之外，也存在财务报告内容不准确、不完整，账表不符的情况。
1.2 会计报告透明度不够
一是现行的行政事业单位会计报表内容不完整，提供的会计信息比较简单。侧重于反映预算收支情况，行政事业单位的财务状况没有充分反映，不能充分揭示行政事业单位财务活动的成绩、问题和风险。二是会计报表项目的设计不够科学，会计信息不便于利用。未能详细提供各类资金的收支余超，不便于进行财务分析。
1.3 资产负债管理无序
有些部门、单位未经正常建设程序，对投资规模擅自进行扩大，超计划、超预算现象严重。有些单位对于单位固定资产的管理重视不够，固定资产明细账长期缺失，新增固定资产并未记账，存在减少固定资产不冲账等问题，对此缺乏有效的监督和管理，造成固定资产实有价值及数量无法准确落实。不仅固定资产如此，存货管理也存在明细账缺失问题。
1.4 单位内部财务管理制度不健全
1.4.1 内部稽核制度不健全
按照财务制度规定，单位每项费用开支都必须采取“先审批后审核”的程序，但一方面单位财务审批人并不具备相应的财务管理知识，另一方面单位内部稽核的流程控制过于简单，对会计业务的审核往往流于形式，所以经常会出现原始凭证内容不齐全，手续不完备，非法票据甚至是白条报销的现象。
1.4.2 票据使用与管理不规范
单位内部票据领购缴销制度不规范，收入没有按时解缴，有些单位收入不按规定使用票据，账外设账，甚至存在私设“小金库”等现象。
1.5 部门预算编制不规范，开支标准不统一
1.5.1 部门预算不规范
经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财政部门对经费管理是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制。对经费收支考核也只是停留在表面平衡上，更是缺乏对资金使用效益进行考核。
1.5.2 缺少一套可行的费用开支定额标准
由于现行的经费开支标准远远落后于实际，对单位有些支出很难审核其是否符合规定，从而也就导致个别单位巧立名目随意发放福利、补贴和奖金。所以，尽快制定统一的、可行的、合理的经费开支标准在实行集中核算后就显得尤为重要。
2 完善我国行政事业单位会计核算的路径分析
2.1 逐步转向权责发生制会计基础
根据权责发生制原则，收入只有在政府提供服务时才加以确认，而且在政府接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，政府的财务报告就可以完整地反映政府的财政状况和运行成果；同样，权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源。我国预算会计会计基础应是渐进式转变，先事业单位会计后政府会计，先报告系统后预算系统，先个体后整体，先地方后中央。
2.2 提高思想认识，增强依法理财观念
单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为会计责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。
2.3 强化预算管理，加大管理约束力度
要进一步扩大部门预算的范围，力争将单位全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序；要坚持预算编制、执行、评价并重原则，加大预算执行力度，严格控制各项经费开支范围和开支标准，特别要从严控制招待费、车辆费、会议费支出等；要加强对专项资金管理，制定专项资金管理办法，从严控制在专项资金中列支各项费用，尤其是还未立项、专项资金未到位就列支各项费用，确保专款专用。
2.4 规范内控措施，建立健全财务管理制度
2.4.1 建立科学、合理内部牵制制度
各单位应建立各项内部财务管理制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。
2.4.2 建立完善的内部稽核制度
让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员担任内部稽核岗位，对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制。
2.4.3 建立规范的票据管理体系
严格执行“收支两条线”的管理制度，确保预算外资金按时足额缴入财政专户。
2.5 加强国有资产管理，确保资产保值增值
要把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导重视国有资产管理，克服重资金使用、轻实物管理的倾向，变“资金”观念为“资产”观念；要结合地区实际，制定完善适合本地区资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、规范化；要在部门预算的基础上，建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
2.6 加强业务培训，提高财务人员业务水平
要选配具有财务会计专业技能的人员从事报账工作，不然内部控制制度建立、预算管理的实施、单位国有资产的安全无从谈起；核算中心要加强报账会计的业务培训，采取举办培训班、现场指导、外出学习考察等方式，提高报账会计的业务技能和整体素质。
参考文献：
[1]俞晓怡.我国预算会计体系现状分析[J].价值工程，2009（10）.
[2]任元红.浅析预算会计核算基础的改革[J].山西广播电视大学学报，2008（9）.
[3]王耀忠，韩东海.试论我国预算会计改革[J].当代经济管理，2006（8）.
会计核算的形式范文6
随着经济体制改革的不断深入，企业的会计核算体系已基本形成。但是，行政事业单位财政改革发展还比较缓慢，行政事业单位会计核算中还面临诸多困难和亟需解决的问题，主要原因是部分预算单位对于会计基础工作不重视，资金运用的监管程度不够等，我们必须认真对待和解决这些问题。
一、行政事业单位会计核算中存在和亟待解决的问题
（一）会计凭证基础不尽合理，会计凭据填写不规范
在行政事业单位会计核算工作中，部分人不够重视原始凭证，没有严格执行国家相关法律法规的规定，原始凭据的填写存在不规范、不完整、少填、不填、漏填的现象，甚至有一些是不真实的。有些看起来完整的凭据，其中也隐藏着很大的人为成分，有一定的随意性。另外，凭据的取得也存在不合乎规定的现象。例如：购物券写为材料等品名、不能报销项目写作办公用品。另外还存在项目内容与票据的适用范围不符的现象。同时，在记账凭据方面也存在一些问题。例如，摘要填写笼统，对账、审核、结账不及时，会计科目使用不正确等等。
（二）会计核算与资产管理不能很好地结合
目前。大多数行政事业单位是由财务部门负责对单位资产记账，而合同以及实物的管理则是由专门的资产管理部门负责。也就是账实分管的制度。但是这一制度一定程度上加剧了国有资产的流失。单位有意无意弱化了资产管理，认为一切有财务部门管着而弱化了实物资产管理。这样势必造成实物资产“财”与“产”脱节，家底不清。有的单位将固定资产变价收入不入账，将收入置于会计核算之外，账实不符，造成国有资产流失。例如：资产管理部门与财务部门如果没有对同一资产进行入账、折旧等处理，或者处理的方式及时间不同，就会导致资产信息不一致，违反国有资产管理的规范化。
（三）预算的编制和执行存在问题
虽然名义上运用的是零基预算的编制管理模式，但现实操作中依然是从自身的利益出发，使得预算的编制丧失了准确性，预算执行的难度加大[1]。行政事业单位部门预算工作没有做到位，对于财政的支出随意性较大，平时基本不按相关规定办事，而一些单位没有严格的内部管理制度，行政事业单位财务法规不健全、不先进。由此导致了行政事业单位会计核算有时只是一种形式。预算工作关于这方面的控制和约束管理不到位，会计的日常基本工作不够熟练，且许多管理制度不够健全，各种制度和法规形同虚设甚至失去作用，从而导致预算资金的管理过程中，超支浪费的现象依然存在。
二、解决措施
（一）完善相关会计制度和相关法规
应通过完善国家的会计制度和法规，加大会计核算的执行力度。建立健全科学、严谨、实用的会计法规体系，为行政事业单位的各项工作提供更可靠的法律依据。同时，建立合理的财务管理制度，对单位的资金筹集、现金管理、财务计划的制定和实施等工作做出明确的要求。如此，有利于责任的划分确定和问题的解决。
（二）采用综合预算的管理模式，强化预算执行的监督
实行财政综合预算管理制度，将预算内的资金与预算外资金进行综合管理，制定出合理科学的定额标准，完善预算支出体系，细化各个部门或项目的预算[2]。在行政事业单位的预算管理方面，要加强部门预算的编制工作，强化预算约束和对预算执行情况的监督，防止国家资产的浪费。
（三）资产管理与会计核算有机统一
将行政事业单位的资产管理与会计核算有机统一起来，核算和建立账目应财务部门来完成，管理和登记注册由资产部门来完成，充分发挥双方的积极作用。同时还要明确各部门之间的责任，做好清查盘点工作。定期对资产全面检查和清查工作，确保固定资产不受损失[3]。一是加强资产管理意识。在财务核算纳入会计核算中心管理的同时，单位对资产的管理负责。单位要建立完善的资产管理制度，责任到人，形成全员共同管理好资产的良好氛围。二是建立资产定期核查制度。在财务部门定期核查，做到账实相符的基础上，单位要建立起资产实物帐，对单位资产进行登记，加强资产的购置、使用和处置管理。对非正常损失的资产，要严格追究相关人员的经济和法律责任。 三是财务集中核算单位资产的购置和增加、处置和减少要及时向会计核算中心报账及备案，以便财务部门对每一项资产的增、减进行入账，做到账实相符。
（四）加强会计从业人员的教育培训，夯实会计工作的基础
会计基础工作必须要在行政事业单位会计核算中得到全面推广。目前，部分行政事业单位会计人员，还不能完全跟上经济社会发展的速度，应不断加强学习，努力提高会计从业人员的知识水平和素质，适应经济社会的发展。深刻认识会计基础工作在行政事业单位中运用的重要性，确保会计人员的基础扎实。提高会计从业人员的法律意识和法制观念，遵守会计基础规范工作，加强对原始凭证的审查工作，保障会计信息的准确性、真实性。
（五）强化监督规范内部管理
行政事业单位内部管理工作需要不断完善，首先是要提高领导者对部门会计核算工作的认识，充分认识到部门会计核算工作的重要性。完善会计内部管理制度，明确分工、明确权责，充分发挥会计人员的职责，促进会计人员更好地工作。
