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固定资产管理的必要性范文1
[摘 要] 近年来，随着社会发展步伐的逐渐加快，教育发展水平也在不断提高，学校固定资产管理需要也随之增大。采取有效措施优化固定资产管理，不仅能够扩大学校规模，而且能够为学校健康发展提供物质保障。本文介绍了学校固定资产管理的必要性，分析了优化学校固定资产管理的具体措施。
[关键词] 学校；固定资产；管理制度；措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02
0 引 言
目前，我国大多数学校的固定资产管理制度相对落后，一定程度上不能满足学校持续发展的需要，并且严重制约了学校的发展步伐。固定资产管理作为学校管理工作的基础和重点，加强固定资产管理有利于提高学校的办学质量。由此可见，完善学校固定资产管理制度是十分必要的。
1 学校固定资产管理的必要性
1.1 固定资产管理中存在的问题
首先，固定资产考核评价制度不健全。由于我国部分学校在固定资产管理方面缺乏健全的考核与评价制度，相关人员的考核意识较低，考核标准不具体，进而导致固定资产在制定管理制度的过程中存在片面性、单一性等特点。其次，固定资产管理缺乏合理性。大多数学校在管理固定资产时，做不到管理专业化、管理科学化，并且经常出现购置混乱、采购盲目、财物不符等现象。然后，资产管理思想落后。资产管理工作者在实际工作的过程中，经常无视资产管理制度的存在，特立独行的进行资产管理工作，当资产管理中出现问题时，工作人员互相推卸责任。
1.2 固定资产管理的意义
优化学校固定资产管理，一方面能够提高学校在其他学校中的竞争实力，增强学校知名度；另一方面能够反映学校规模，并保证学校教育教学工作顺利开展。此外，科学管理学校固定资产，有利于避免固定资产出现闲置现象，一定程度上能够扩大资产使用率，进而促进学校有序运行。
2 优化学校固定资产管理的措施
2.1 制定清查制度
学校要想实现固定资产的有效监管，学校会计部门就要定期、及时的做好财务工作，会计人员每月底进行账目全面统计和具体统计，认真、谨慎的开展账目核对工作。工作人员对于已经存在的学校固定资产，要相应对其进行标签明示，即以便利贴的方式将固定资产的规格、名称、使用者、编码、购置日期、类别、型号等明确记录，同时，还要具体到人员签名，并附加相关机构公章。如果个别固定资产没有上述便利贴的详细说明，那么其固定资产享受不到报销待遇，只有在相关手续齐全的情况下，才能符合一定的报销标准。
2.2 完善管理制度
首先，学校要制定明确的资产购置制度。固定资产购置前，要向学校财务部门请示，财务部门针对采购资产进行预算分析，最后告知明确的综合预算结果，如果部分资产不在综合预算的范之内，那么固定资产在进行购置时，要坚持急用及购原则，禁止发生随意采购、盲目采购等现象。其次，学校要强化固定资产验收制度以及资产保管制度。购买完成后的固定资产，要经过采购人、使用者、管理者以及保管者进行同时验收，资产验收的过程中，四位人员不仅要提高自身的责任意识，而且还要彼此间相互监督、共同合作，确保所购固定资产的优质性。最后，学校要细致落实资产报损制度。资产报损处理时，要遵循规范性流程，不能为了节省时间，忽视任一报损细节，进而提高资产管理的系统性。
2.3 健全监督制度
学校健全固定资产监督制度，即学校有意识的成立资产监督队伍。财务部门要不定期的进行固定资产检查，并公开告知检查结果。与此同时，构建科学、合理的资产奖罚制度，奖罚分明。健全监督制度不仅能够加强学校固定资产管理，而且能够在发挥固定资产的基础上，为固定资产制度提供切实保障，进而促进学校固定资产管理制度有效运行。
2.4 建立绩效考核制度
学校固定资产管理制度即使再完善、再健全，同样需要管理者来实施、执行，因此，健全绩效考核制度的提出具有必要性和重要性。绩效考核具体表现在以下四方面：第一方面，固定资产不仅要满足上传下达的需要，而且还要与学校的办学宗旨、等级水平以及学校规模等相适应。第二方面，固定资产财务管理制度完善与否，资产便利贴核对是否详实、准确，固定资产的保护工作是否到位，资产各项管理制度是否有效落实。第三方面，资产清算制度以及固定资产报损制度是否有序进行。第四方面，固定资产的使用以及处理工作是否依据程序开展。建立绩效考核制度，不仅能够对资产管理起到良好的促进作用，而且还能够更好的健全资产管理系统，促进学校固定资产管理工作健康、有序运行，进而扩大学校的招生数量，提高学校的办学质量。
3 结 语
综上所述，学校固定资产管理工作作为学校管理的基础性工作，合理的资产管理有利于提高学校各部门的工作效率，有利于优化学校内部结构。同时，资产管理的过程较复杂、系统，进而学校在进行资产管理时要脚踏实地，不能急于求成，通过制定清查制度、完善管理制度、健全监督制度以及建立绩效考核制度等方式进行固定资产管理，有利于促进学校健康、持续发展。
主要参考文献
[1]李青. 学校固定资产管理的问题与对策[J]. 天津市教科院学报，2012（5）：86-88.
固定资产管理的必要性范文2
【关键词】固定资产管理； 节约型；企业
随着我国各项改革特别是财政体制改革的不断深入和机构改革带来的机遇和挑战，国有资产管理难题也越来越大。如何建设节约型企业，管理好国有资产的问题日益突出。
一、目前企业固定资产存在的问题
（一）固定资产管理观念淡薄
长期以来，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，企业对资金的支出能够严格把关，但对需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，个别人占用了公家的设备物资；人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交，久而久之，设备物品没法查找，造成了固定资产的流失。
（二）固定资产的账实不符
固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时、无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如：新购置的固定资产不验收、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。账实不符，家底不清，勤俭节约无从谈起。
（三）没有充分利用预算、计划采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控
财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划来者不拒，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享。
（四）忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范
财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者，有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借等屡见不鲜，无可避免地造成了国有资产的流失。
（5）固定资产配置不合理，利用率低
企业各部门与部门之间、下级部门与上级部门之间条块管理、利益分割的格局，部门林立，自成一体，互不协调，造成机关内固定资产资源的不合理分配和铺张浪费。
二、加强固定资产管理，创建节约型企业的对策
（一）提高认识，建章立制，强化资产管理观念
固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。因此，必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。应大力宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产，建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。
（二）建立健全固定资产业务的岗位责任制
企业应当建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业应当建立固定资产业务的授权批准制度，明确授权批准的方式、程序和相关控制措施，规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。企业应当加强对固定资产投资的预算管理，明确固定资产投资预算的编制、调整、审批、执行等环节的控制要求。企业应当建立固定资产归口分级管理制度，建立健全固定资产账簿登记制度和固定资产卡片管理制度，确保固定资产账账、账实、账卡相符。企业应当建立固定资产处置环节的控制制度，明确固定资产的范围、标准、程序、审批权限和责任。企业应当建立对固定资产内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
（三）加强固定资产的事中、事后监控
加强固定资产的事中监控，一要健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致。二要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控就是各单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等）应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定进行资产评估，按资产评估价进行处理，以有效防止国有资产流失。资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存经费支出专户以外的账户。
（四）完善固定资产及折旧的核算
借鉴企业会计制度，在账外设置固定资产管理账簿，对固定资产选择诸如平均年限法或工作量法的折旧方法计提折旧，以反映固定资产的损耗情况，年终再采用会计调整的方法把账内的固定资产调整为减去折旧的净值。
固定资产管理是一项长期的工作，我们应借助全社会倡导“构建节约型企业”的东风，提高节约意识，牢固树立“节约意识”，自觉维护固定资产管理秩序，创建节约型企业。
【参考文献】
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关键词：企业内部；固定资产；加强管理
固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级工商行政管理机关依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部份。
一、加强事业单位固定资产管理的重要意义
（一）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。 政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。
（二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措。事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。
二、加强企业内部固定资产管理的措施
（一）提高认识。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。因此，应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。
（二）建章立制。财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。
明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。
（三）利用预算、政府采购强化对固定资产的配置管理。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配制标准，综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为，克服“攀高求洋”，提高固定资产的使用效率。
（四）加强规范资产核算。现代计算机技术的发展为财政部门细化对固定资产管理提供了技术支持。所以，财政和单位财务部门应担负起资产管理的职责。一是要在清产核资基础上，建立所有预算单位的固定资产档案，对固定资产进行科学管理。二是严密手续，对新增、核销固定资产，要及时按照会计制度进行会计核算。三要建立正常资产清查制度。四是单位的财务人员要切实履行会计核算与监督管理的双重职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。
三、建立固定资产管理制度和科学的管理机制
单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。
总之，加强事业单位固定资产管理工作，不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。
参考文献：
［1］庄严明.如何加强固定资产管理。
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关键词：事业单位； 固定资产 ；管理
事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理的组成部分。
一、加强事业单位固定资产管理的重要意义
（一）防止国有资产流失
事业单位固定资产是非经营性资产的一个构成部分，很多是由政府出资购买的。由于对固定资产缺乏关注，为部分心术不正的人制造了将国家资产占为己有的机会，极有可能造成国有资产的大量外流，会对国家造成不小的危害。加强事业单位固定资产管理，与之有关的管理制度也进一步健全，对于不法分子的行为起到一定的监督作用，能够防止国有资产的流失，确保了事业单位国有资产的安全性。
（二）降低资产运行成本
目前不少事业单位资产管理体制不够完善，固定资产管理水平不高，一些事业单位在库存着大量闲置固定资产的同时，也通过各种途径申请提高预算拨款，加剧了事业的运营成本。加强事业单位固定资产管理，能够对固定资产的分配进行全面规划，对事业单位的固定资产进行有效的统一管理，防止固定资产的闲置，减少运行费用。
（三）建立健全管理体制
谈到国有资产，人们往往关注国有企业的经营性资产，忽视了事业单位非经营性资产的现状，导致了事业单位固定资产的监督管理中存在的不少问题。加强事业单位固定资产管理，对于国有资产监管体制的健全有着不容忽视的作用。
二、当前我国事业单位固定资产管理中的存在问题
（一）固定资产管理制度不完善
一些事业单位很长时间以来只关注行政职能和上级分配工作的完成，忽视了固定资产管理制度的完善，未建立科学的固定资产管理制度。部分事业单位即使建立了固定资产有关管理制度，但一直局限于形式，固定资产管理制度没有发挥出它根本的作用。由于固定资产管理制度不够成熟，缺少相应的采购、验收、使用、监督约束制度和相关责任赔偿及落实制度，并且现今制度的执行力度还不够强，部分事业单位缺少指定资产管理人员，致使资产领用手续存在漏洞，容易发生漏账、缺账的情况。
（二）固定资产使用效率不高
固定资产使用效率不高是现今我国事业单位固定资产管理中存在的一个问题，导致这种现象产生的根源就是单位资产配置不符合实际。目前我国很多事业单位资产管理与配置管理环节分离，加上没有合理的资产配置标准，购置计划经常掺杂人为因素。当收到上级部门布置的任务之后，各单位为了最大限度谋取利益，不顾实际追求片面的固定资产配置模式，导致多次购置固定资产。部门工作完成之后，一些多次购置的固定资产只有少量还能投入使用，其它的进入了闲置状态，导致固定资产使用效率不高。
（三）账实不符现象明显
现今我国不少事业单位存在账实不符的情况，导致这种现象发生的原因多方面，其中一个根本原因是部分事业单位只看到固定资产购买过程，忽略了对已经买进固定资产的管理，未能树立良好的固定资产管理意识。由于从思想上对固定资产缺乏重视，部分事业单位未能设置固定资产明细账，更不用说按时对固定资产进行账实、账账核对，极有可能发生资产损坏以及遗失以后却没有人负责的现象，还有这些损失的资产也未曾在相关账目中登记。一些事业单位还拥有着大量的账外资产，单位通过接受捐赠、无偿调入等途径而接受的固定资产，因为手续不明朗并没有登记入账，由此导致了账外资产的产生。
三、加强事业单位固定资产管理的应对措施
（一）树立固定资产管理意识
事业单位的固定资产很多是由政府出资买入的，加强事业单位固定资产管理，可以有效避免浪费资源、预防贪污以及减少国有资产流失。单位管理者一定要在意识上关注固定资产的管理工作，对于固定资产管理目标进行细化，落实到具体的管理部门。然后，还应引入全面的奖励规范，按时对各部门以及个人目标任务落实情况进行考核，从而确保固定资产管理执行的权威性。最后，事业单位还应加强对工作人员的素质教育，提高各部门工作人员整体责任意识，让他们充分认识到固定资产管理工作的必要性，加深其固定资产管理意识，确保单位固定资产管理工作的有序开展，不断提升事业单位固定资产管理的整体水平
（二）完善固定资产管理制度
完善的固定资产管理制度是事业单位进行固定资产管理的根本，用制度来控制固定资产的管理，提升事业单位固定资产管理的有效性。事业单位在坚持贯彻执行国家资产管理相关法律法规的同时，应该根据本单位自身特点，制定相关的固定资产管理制度，建立起固定资产购置、保管、使用、处置、清查、损失丢失赔偿等制度，严格监督与固定资产有关的各项业务流程，加强对固定资产处置的统一配置，防止肆意处置固定资产情况的发生，让固定资产管理工作有法可依，违法必究。
（三）优化固定资产资源配置
对于事业单位固定资产长期闲置，资产利用率不高的情况，应该加深预算管理，提倡政府采购。为实现资源的不断统一，创造出资源的最大使用效益，将预算管理与资产管理进行统一，对固定资产购置标准进行严格管理监督，以杜绝多次购置以及大量资产浪费不用的现象的出现，以此达到合理配置资产的目的。推行政府采购不仅可以对固定资产的购置环节进行监督管理，还能在配置固定资产的计划阶段加强对固定资产购置控制，有效避免多次购置固定资产现象的发生，帮助事业单位降低运行成本以及避免浪费社会资源，提高了固定资产的使用效率。
（四）规范固定资产会计核算
事业单位的固定资产的价值不断发生着变化，事业单位应该有一套科学的标准估计相关资产的价值，对固定资产的价值进行估算。财务部门应建立固定资产明细账，在取得固定资产时登记明细资料；固定资产投入使用以后，如果其资产估值发生改变，要记录变更数据，及时和固定资产相关账目进行核对。固定资产在投入运作之后，事业单位也应完善固定资产折旧细则，根据固定资产的使用年限计提折旧，并将相关信息记录在明细账目上。另外，事业单位还应开展固定资产清算工作，按时对单位固定资产进行彻底清算，在核对的过程中记录最新数据，并制作财务报表，及时查缺补漏，确保账目的准确性、完整性。
参考文献：
[1]梁长敏.行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].现代商业，2009（03）
[2]齐国君 ，孙涛.浅论行政事业单位固定资产管理[J].科技信息，2008（03）
[3]张剑琼.关于加强事业单位干部人才队伍建设的几点思考.经济师，2011（11）
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关键词：行政事业单位；固定资产；内部控制
一、行政事业单位固定资产管理内部控制的意义
内部控制是行政事业单位优化内部管理的重要措施，固定资产对于任何企业都是内部管理的重中之重，行政事业单位也不例外。内部控制可以全过程对固定资产进行管控，在内部控制下，预算按固定资产的需求情况、重要程度、紧急情况等因素进行编制，合理增加固定资产，从而合理控制固定资产购置预算，提高资金的使用绩效。固定资产管理过程中，通过内部控制措施明确资产的具体归属，责任落实到人，避免出现问题后互相推卸责任，将责任落实到日常工作中，从而保障资产的安全性和使用的有效性。固定资产报废环节，按照内部控制制度严格管理，对报废必要性、合规性做出客观分析，从而减少资产的损失和浪费。固定资产审计过程中，同样利用内部控制制度作为主要考量标准，使审计内容有据可依，审计结果客观公正。对固定资产管理实施有效的内部控制，可以有效保障单位固定资产在存续期内的安全性、完整性、可用性，完善并优化固定资产管理，有效提升固定资产的使用效能。
二、内部控制视角下行政事业单位资产管理存在的问题
（一）缺乏有效的内部环境一是缺乏相应的资产管理部门。部分行政事业单位没有独立的资产管理部门，大部分是由财务部门、后勤保障部门、使用部门等分别管理，各个部门都只负责资产管理的其中一部分。由于没有协调性的统一管理，无法分清主体责任，一旦发生问题就会责任不清、扯皮推诿，使固定资产管理得不到有效的内部控制。另外，由于没有明确的资产管理部门，固定资产管理对于任何一个部门来说都不是主体工作，都只是管理工作的一部分，缺乏对固定资产管理的专业知识，不能形成有效管理，也造成固定资产管理的缺失。二是不重视固定资产管理。行政事业单位与其他企业不同，其资金大部分来自于政府资金，更加注重资金管理，对固定资产管理的重要性认识不足。由于多数行政事业单位尚未建立“有偿使用”和“成本补偿”机制，对固定资产购置计划没有严格的内部控制措施，导致实际工作中固定资产盲目购置、重复购置、使用率低等现象大量存在，在近年来的审计中甚至披露了有些行政事业单位部分固定资产购置多年未投入使用的情况，既造成国有资产的浪费和损失，又造成极坏的社会影响。
（二）缺乏有效的内部控制流程一是没有完善的固定资产预算流程。部分行政事业单位提交固定资产预算时，编制及审批较为简单，往往由使用部门提交预算需求，再由管理部门统一汇总，最后提交给财务部门进行审核，而财务部门审核的标准是不超过往年的预算规模，如果没有超过就直接审核通过，并编入到当年的固定资产预算中。而各个部门提报的预算需求，都是以部门需求为基础，而不是以整体单位需求为基础，这就造成固定资产重复购买、部分资产闲置，而且缺乏战略目标的长远考虑，降低了资金的使用绩效，影响行政事业单位长期发展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事业单位对固定资产没有形成完善的管理流程，对固定资产日常的申请、采购、领取、使用、存放、盘点等没有完整的管理制度，管理手段相对落后，没有建立固定资产的信息化管理系统，基础工作不扎实，数据准确度差。比如采购的固定资产由于数量较大、种类繁多，就按照品类、总量进行简单化登记；资产领用时只登记领用部门而没有明确的领用人、部门负责人；或者一些容易忽视的资产，由于没有定期进行盘点，一旦损坏或丢失，却因为责任人不清无法进行合理的追责等情况。三是缺乏完善的处置流程。固定资产的处置最主要的是转移、报废等情况，但部分行政事业单位缺少完善的处置流程，在盘点时出现很大的差异，比如一些通用性强的固定资产在使用中的调拨，只是口头协调而没有及时办理资产调拨、交接记录，从而给日后盘点工作但来很大的困难。另外，部分资产已达到报废标准但未及时进行报废流程，再者损坏的资产未报损等情况，都导致账面与实际资产情况不符，账面价值高于实际价值，导致固定资产无法有效进行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是内部控制评价不细化。我国新规范要求行政事业单位建立内部控制手册，通过手册进行内部控制的评价，但部分单位针对手册的制定，只是按照指导意见进行大致的编写，仅有粗犷的框架体系，没有结合单位自身实际情况进行细化，这就造成内部控制手册形同虚设，不能作为评价结果的支撑基础。而且因为仅是框架性内容，也无法实现管控的精细化，更多是方向性的政策，没有具体的管控措施，在固定资产管控过程中无据可依，无法形成有效的制度来起到约束作用。二是缺乏严格的审计。部分行政事业单位并没有建立独立的审计部门，而是由财务部门部分人员兼任，或者是内部审计人员数量较少，而针对行政事业单位内部审计人员的工作重点多是财务收支审计、经济责任审计、工程审价等方面，开展固定资产审计的广度和深度不够，不能真正对固定资产提出针对性的审计意见，使固定资产审计缺乏针对性和有效性，造成固定资产内部控制较差。
三、完善行政事业单位固定资产管理内部控制的措施
（一）完善内部控制环境一是建立资产管理部门。行政事业单位要建立独立的资产管理部门，对固定资产从购置到报废进行全过程整体性把控，确保国有资源的合理利用，提升固定资产的效能。资产管理部门需要对资产进行划分，对固定资产的归属、使用等情况明确责任部门，部门再落实到个人，并明确相关的奖惩措施，对非客观因素造成的固定资产损失进行追责。资产管理部门人员需要定期进行培训，提升固定资产管理的意识，强化专业度，提高固定资产的管理能力和管理水平。二是强化领导层对固定资产管理的重视度。加强对行政事业单位国有资产管理重要性的宣传，增强责任意识，真正提升固定资产的内部控制氛围，以点带面、以身作则，在日常工作中做出表率及监督作用，从而加强行政事业单位固定资产管理的顶层设计，形成管理工作的闭环，发挥实际作用。
（二）优化内部控制流程一是提升预算的合理性，在编制预算时既要结合部门需求，又要遵从勤俭节约原则，将部门内部存量固定资产进行盘点后，摸清存量、存续状态，并从当下需求优先性、长远发展战略性等多个维度考量是否需要对固定资产进行采购。在各部门上报预算后，资产管理部门与财务部门需要对各部门固定资产进行摸排，将部门之间的固定资产进行调配，盘活存量资产，减少不必要的固定资产购置预算，对于专业型强、技术含量高的大型仪器设备购置应聘请行业专家对购置必要性、预期使用效率及可产生的效益等方面进行论证，有效提升国有资产的使用绩效。二是完善整体管理流程。行政事业单位须根据批复的预算进行资产的采购，减少和杜绝无预算的随机采购行为。采购的固定资产需要有资产管理部门、使用部门、财务部门三方进行验收，验收合格后进库，进库过程中利用信息化系统将所有资产明细统一录入，做到账实相符。固定资产领用环节需明确领用人并进行领用登记，使固定资产管理落实到具体的部门和个人。加强固定资产的盘点，定期盘点制度化，并进行不定期抽查。在盘点抽查过程中发现的固定资产损坏或丢失要进行说明，非客观因素造成的损失要进行追责，部门或个人进行赔偿，使整体管理流程形成闭环。三是优化处置流程。固定资产转移需要上报资产管理部门，进行签批后方可进行资产移交，移交单上传至信息化系统，更改资产所属部门或个人。固定资产报废需要进行资产残值审核，对于有残值的需要评估后进行处置，残值收入应全额上缴国库，报废的固定资产同步在资产管理系统中进行核销，确保固定资产处置流程规范化。
（三）完善管控措施一是细化内部控制评价。根据财政部的相关要求，结合当下实际情况，进行内控手册的细化，相关评价指标进行内部讨论，并结合各部门不同意见，纳入单位决策程序，通过后将内控评价作为绩效考核的一部分，与绩效发放、干部考核等相结合，使固定资产内部控制评价能够得到正向反馈，实际效能得到有效提升。二是注重固定资产审计。行政事业单位要建立独立的审计部门，确保审计具有独立性，能独立客观地开展工作。审计人员须具备专业性，熟悉国家政策法规，掌握本单位固定资产管理实际情况，经常深入固定资产管理业务一线了解情况、查找风险点。有效的审计能够及时发现固定资产内部控制管理过程中的风险和问题，为持续优化和提升管理水平提供重要依据。
固定资产管理的必要性范文6
摘 要 2012年出台的新《事业单位会计制度》，对旧制度中的关于固定资产管理的内容进行了修订，本文对其进行分析，并就新会计制度下如何实施固定资产管理提出了一些思路和方法。
关键词 新《事业单位会计制度》；固定资产管理；影响；对策
随着公共财政体制改革的不断推进和事业单位自身管理水平的不断提高，原有《事业单位会计制度》（以下简称“旧制度”）已经难以满足事业单位预算管理、绩效考核和财务管理的工作需要。2012年12月19日，财政部了修订后的《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出台对于完善事业单位财会管理工作尤其是固定资产管理工作有着深远的意义。
一、 新制度对固定资产核算的改进
新制度对固定资产核算的改进主要体现在以下几个方面：
1.对原有科目进行了整合完善。新制度中固定资产科目的设置更为完善，其中，与固定资产直接相关的“固定基金”科目改为“非流动资产基金―固定资产”，此外，新制度增加了“长期应付款”科目，并将融资租入的固定资产作为长期应付款来核算，而不再将其作为“其他应付款”来核算，使得融资租赁负债与短期负债得到了合理区分。
2.新制度将基本建设项目的核算纳入了固定资产核算的范畴，将基本建设项目的收支情况与资产负债情况纳入了会计核算账目，使事业单位的财务会计报告更为详细全面。
3.新制度提出了“虚提”折旧，由于折旧本身并未导致实际资金支付，部门预算管理不允许为事业单位固定资产折旧拨付资金；同理也不能为按照权责发生制确认、但未导致资金支付的成本费用安排资金来源。因此，为兼顾事业单位预算管理和财务管理需求，新《会计制度》中采用了“虚提”折旧的模式，这种做法平衡了预算管理和财务管理的双重需要，也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）中提出的资产“实物管理与价值管理相结合的原则”。
二、新制度对固定资产管理的影响
新制度对固定资产核算的改进，同时对事业单位固定资产管理产生了一些积极的影响，主要体现在以下几方面：
1.推进固定资产科学化管理。新制度对固定资产核算科目的重新界定和分类对于提升固定资产管理的科学化和精细化程度产生了重要的影响，使固定资产分类更好地覆盖了事业单位资产项目，更有利于实现全面、规范的固定资产管理。
2.提升固定资产管理统一性。新制度对事业单位固定资产进行了进一步的规范，使其与国家和政府已有文件对固定资产的管理规定更具一致性和统一性，有利于促进固定资产查清工作的顺利开展，同时也保证了账实相符、账账相符。
3.推进固定资产管理改革。事业单位固定资产普遍存在项目多、重复购置率大、实用性差的问题，新制度的推行使固定资产管理工作得以细化和深化，推进了事业单位固定资产管理向着透明化、公开化和规范化方向改革。
三、新制度下的固定资产管理对策
1.资产管理专门化
新会计制度下要改进事业单位固定资产管理工作就要首先实现固定资产管理的专门化。事业单位应统一设立专门的固定资产管理部门，由经验丰富、专业素质过硬且统筹管理能力较强的专门人才负责固定资产管理工作，由固定资产管理部门对固定资产的引进、维护直到过渡转移和损毁报废进行全程负责，以提升事业单位固定资产管理工作的专业性和规范性。
2.谨慎引进固定资产
随着事业单位的不断发展，其组织人数、办公环境、业务需要发生着不断的变化，适时引进固定资产是必要的，为了确保物尽其用，事业单位应谨慎对待固定资产的引进问题。要将固定资产的引进作为单位重要决策来进行。对此，事业单位应就固定资产的引进制定严格的规定和科学的流程，如新设备的引进必须提出书面申请，必须进行客观的必要性评估，购入过程必须公开透明，确保购入的固定资产质量合格，价格合理，并强化对采购过程的监督，避免在固定资产引进过程中出现的问题。
3.强化报表信息质量管理
会计报表信息是事业单位审查自身财务情况和经济活动，以及审视自身固定资产管理工作的重要依据。新制度下应强化对会计报表信息质量的管理与控制，对此，事业单位应对新制度进行深入研究和学习，将其与旧制度进行对比，了解新制度的先进之处，明确新制度下固定资产会计核算方法，只有规范会计操作，提升报表信息质量，事业单位才能够作出适合自身情况的固定资产管理决定。
4.强化固定资产监管
一直以来，事业单位固定资产管理都延续着“重使用，轻管理”的理念，这种不合理的管理理念造成事业单位固定资产管理工作效力低下，针对这一问题，事业单位必须尽快转变思想，重视固定资产的维护与监管工作，从源头上确保固定资产物发挥其应有的功能。需要注意的是，在固定资产监管中要注意避免固定资产的流失，同时要完善固定资产转移交接流程，确保固定资产来源、去向和使用情况明确。
四、总结
综上所述，新制度的出台更好地适应了事业单位的发展和我国财政体制改革的需要，为事业单位固定资产管理与核算工作提供了可靠的依据。对此，事业单位应迅速认清新制度对固定资产管理工作的影响，尤其是区分新旧制度的不同，并结合新制度的要求改进自身固定资产管理工作。
参考文献：
[1]姜婧.新会计制度下固定资产会计核算的几点思考.医学信息.2013（5）：51-52.
