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巩固深化作风建设范文1
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。:
巩固深化作风建设范文2
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,现提出20*年市体育局作风建设工作意见,请认真贯彻落实。
20*年市体育局作风建设指导思想,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务又好又快发展为主线,以开展“优质服务推进年”活动为抓手,以服务基层、服务民生为重点,创新举措,破解难题,强化实效,全面实现效能提速、服务优质,为建设“体育强市”,建设南京更高水平的小康社会目标提供更加有力的保障。
一、围绕为民办实事,进一步提升人民群众的满意度
民生是根本,是社会发展的基础。体育要以落实民生指标、提升幸福指数为出发点,把富民优先、普惠百姓作为建设更高水平小康社会的立足点,使全体市民共享体育发展成果。
第一,要大力弘扬务实为民的作风。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神,坚决抵制拜金主义、享乐主义之风,始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣,把更多的精力用于倾听民声、关注民生和解决民忧上来。要坚决反对各种脱离群众的形式主义、,坚持脚踏实地、埋头苦干,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,时刻把人民群众的需求挂在心上,真正做到执政为民。
第二,要加快落实体育惠民的举措。根据市委、市政府确定的年度为民办实事项目,重点围绕落实“五有”要求,制定针对性、时效性、普惠性更强的年度为民办实事项目。有关责任部门要明确责任,严格按标准和时间节点完成办实事任务。在原有工作的基础上,继续做好与群众利益有关的各项体育工作,特别要做好全民健身工作,进一步提高人民群众的幸福感和满意度。
第三,要努力减轻基层负担。走出机关,深入基层,了解实情,解决困难,变领导为指导,变管理为服务,努力当好基层工作的指导者和服务者。针对基层反映的会议多、台帐多、指标多、检查评比考核多等问题,进一步完善各种考核评估方案,制定更科学的考核办法和标准,激发基层的工作积极性,减少基层的工作量,让基层能把更多的时间和精力投入到为民服务的各项工作之中。
二、围绕提升效能,突出重点环节,进一步提高机关行政效能
机关及其工作人员是国家意志的代言人,是行政权力的执行者。机关行政效能如何,直接影响经济社会发展的进程。
第一,要强化行政执行力。按照市委、市政府的要求,进一步强化政府权威,做到下级服从上级。上级决定的事项,下级要坚决执行,绝不能推诿、扯皮,更不能从自身利益出发,有利的加以执行,不利的加以抵触,也不能遇到难题就停滞不前。在执行过程中遇到新情况、新问题,要积极主动加以解决,解决不了的也要在坚决执行的基础上向上级反映情况,而不能借机不予执行,更不允许自行其事,不负责任的乱执行。
第二,要切实整改作风建设方面存在的问题。针对去年机关作风和处室作风评议过程中群众提出的意见和建议,以及机关、直属单位、区县体育局3个座谈会上提出的意见和建议,认真研究和思考,采取切实措施,抓好整改落实,促进机关作风有明显改进。有关处室和单位要逐项逐条列出整改计划,特别要把几年来群众反映的共性问题和重复反映的突出问题作为重点,有针对性地制定具体措施,下决心加以解决。局“一抓三负责”领导小组将根据情况,对机关处室和有关单位作风建设整改情况进行督察和检查,确保整改措施落实到位。
第三,继续深化机关处室作风建设。机关处室是承上启下的重要环节。在去年处室作风建设的基础上,今年将以提高执行力为重点,深化重点处室和重点环节的作风建设,继续推行机关处室工作目标责任制。要强化工作落实的力度,抓住不落实的事,盯住不落实的人,切实解决中间梗阻、政令不畅等问题,提高机关服务发展、服务民生的整体水平。
第四,切实提高机关办事效率。今年是权力阳光运行机制建设的“巩固提高年”,要以构建权力阳光运行机制为契机,充分运用现代信息技术手段提高行政执行力,重点围绕提高应用能力,深入行政审批制度改革,不断提高机关办事效率。机关处室间要加强沟通协调,有效整合机关服务资源,减少内耗,努力提高机关整体行政效能。探讨和建立符合体育系统的能级管理、绩效考评管理体系,全面提高全系统工作规范化、制度化、科学化程度。
三、围绕完善机制,强化目标责任,进一步打牢机关作风建设基础
作风建设是一项系统工程,必须常抓不懈,并在完善长效机制和构建制度体系上下功夫,才能真正打牢机关作风建设的扎实基础。
第一,要坚持落实机关作风建设人人有责的责任体系。加强机关作风建设,关键在领导干部、重点在责任落实。市体育系统作风建设在市体育局党组书记、局长的领导下进行,分管局长按照分工抓好分管部门的作风建设,基层单位党政主要负责人、机关处室负责人“一岗双责”,建立完善一级抓一级、人人有目标、层层有责任的责任体系。各区县体育局也要高度重视本部门的机关作风建设工作,切实改变机关作风,重点要抓好市运会赛风赛纪。领导干部要坚持以身作则,率先垂范,凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部首先要做到。
巩固深化作风建设范文3
应对疫情冲击,加大政策扶持,加速提振消费,加力企业抢抓消费市场;培育省级商业步行街1个,打造高品质夜间消费街区和品质夜市1个;鼓励有能力的商超在乡镇(街道)开设加盟店或连锁店;推动冷链物流基础设施和快递物流园建设;继续推进苏宁广场、广源缤纷城二期、吾悦广场二期等商贸项目。壮大限上企业队伍,打牢消费品市场持续增长的基础。
二、着力推进稳外贸,持续在保市场主体上攻坚发力
做好出口企业孵化工作,积极鼓励具备条件的企业申请自营进出口备案登记,推进转内销和出口市场多元化;大力发展跨境电商,着力培育新增长点。着力开展“四送一服”活动,强化挖潜增效,以现有骨干企业为抓手,促进皖神面制品、东大木业、新远大橱柜等骨干企业做大做强。
三、着力推进稳外资,持续在扩大投资上攻坚发力
积极组织参加进博会、世界制造业大会、投洽会、高交会、东盟博览会等重大经贸活动,开展投资环境推介,推动更多的项目早落地早开工早见效。建立重点外资企业联系服务制,解决企业面临的困难和问题。
四、着力推进脱贫攻坚,持续在助力乡村振兴上攻坚发力
持续深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述,全面落实上级关于脱贫攻坚各项决策部署,抓好巡视反馈问题整改,加强双包工作,推进消费扶贫,提升电商扶贫,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一是电商扶贫增活力。积极提升“两中心一站点”功能建设,提升物流配送中心到村最后一公里功能。鼓励发挥电子商务线上消费模式,支持传统商贸主体、农业合作社、种养殖大户电商化、数字化改造升级,带动贫困群众增收脱贫。通过新媒体直播电商、举办网红直播大赛、电商扶贫年货节等活动,多渠道拓宽农产品销售渠道。二是消费扶贫添潜力。建设消费扶贫电商平台(区新零售系统平台),实现人自己的一站式电商购买平台,推进线上线下、区内区外融合销售。鼓励城区大型商场超市、菜市场设立扶贫产品专区,面积10-20平方米,与扶贫基地对接户签订稳定购销协议,拓宽销售渠道。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻科学发展观,按照构建社会主义和谐社会要求,以深化作风建设、优化创业创新环境为主线,紧紧围绕*市安全生产“三个零增长”的总体目标,积极开展“隐患排查治理年”活动。进一步规范安全监管执法行为,健全执法机制,提高办事效率和服务水平,消除各类安全生产隐患,促进企业的安全发展,为我镇经济社会又好又快发展提供有力的安全保障。
二、工作内容
(一)开展“进万家企业、除安全隐患、促和谐发展”为主题的“安全生产月”活动。六月份,根据安全生产月活动的要求,镇安监中队要深入企业,广泛征求企业和社会各界对安全生产工作的意见和建议,了解掌握企业安全生产状况,分析存在的问题,指导、帮助企业制定隐患治理方案,消除安全隐患。活动中,要结合《*市生产经营单位安全生产标准化管理暂行办法》的相关要求,指导企业积极开展安全生产标准化管理达标活动,帮助企业改善安全生产条件,完善安全生产管理,提高从业人员安全意识和操作技能,提升企业安全生产水平。同时要进一步简化办事程序,认真履行告知、承诺制等制度,积极为相关企业提供业务咨询和现场服务,提高办事效率。
(二)开展安全文化建设活动。充分发挥安委会的作用,联合*镇各学校、*派出所等单位开展安全生产知识“进学校、进农村、进企业、进机关”活动。通过发放“安全生产知识读本”、举办安全生产专题讲座、开展安全生产图片和实物展览、开展安全生产咨询服务活动、自救逃生、应急救助常识和安全监管部门工作职责、企业安全生产主体责任等内容,提高宣传活动的针对性、有效性。要充分利用新闻媒体,通过宣传栏、事故案例剖析等形式,扩大影响,提高覆盖面,营造安全生产良好舆论氛围,推进安全文化建设。与此同时,要加大企业负责人、安全生产管理人员和从业人员安全知识培训,进一步增强企业责任意识、社会意识和安全意识,促进企业安全生产。
(三)开展“沟通与协调同步,监督与服务并行”活动。要及时了解和掌握重点行业和领域安全监管出现的新情况、新问题,加强与相关主管部门及行业协会的联系沟通,认真分析问题,提出建议措施。对问题比较复杂、涉及到多个行业主管部门的工作,及时组织相关部门进行协调研究,开展多部门联合执法等方式,着力解决重点行业和领域存在的安全生产难题。加大对企业安全生产的监督,消除安全隐患,遏制安全生产事故。
(四)深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动。按照“作风硬、工作实、服务优、形象好”的要求,从思想作风、学风、工作作风、生活作风和勤政廉政等方面认真查找问题,剖析原因,提出整改措施。要以群众最关心、最直接、最现实和利益问题为重点,切实加大纠风和治理力度。强化服务意识,转变安全生产监管理念,树立“执法也是服务”的意识,寓监管于服务之中。加强安监人员的业务培训力度,通过走出去、请进来,集中培训与个人自学相结合等手段,进一步端正执法态度,规范执法行为,努力提高执法水平,提升队伍形
三、方法步骤
“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动,自20*年6月下旬开始至12月底结束,共分三个阶段进行。
(一)动员部署(6月底前)。制定工作方案,组织召开动员大会,进行工作部署。要结合活动要求,深入开展宣传发动,进一步统一广大安监人员的思想认识,为深入有效开展“重创新、调结构、强推进、抓保障、促提高”为主题的企业服务年活动奠定良好的思想基础。
(二)组织实施(7月至10月)。认真开展调查研究,通过问卷调查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式,广泛征求企业和社会各界的意见建议,深入查找隐患治理、安全常识宣传、安全培训、行政审批许可、安全监管等方面存在的突出问题和薄弱环节,对于发现的问题,逐条逐项列出,剖析原因,有针对性地制定整改措施,逐项抓好整改落实。
(三)总结提高(12月20日前)。活动结束后,安监中队组织“回头看”活动,查漏补缺,建立健全长效机制,巩固活动成果。
四、工作要求
(一)提高认识,精心组织。开展“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动,是深化作风建设,优化创业创新环境的重要举措,也是改善安全生产服务,提高工作效能的重要途经,要切实提高认识,加强组织领导,制定工作计划,做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。镇政府成立以镇长陈传标为组长,副镇长严伟良为副组长,赵海飞、董近友、方红霞、周晓敏、李伟峰、王才成等同志为成员的*镇20*年企业服务年活动领导小组。镇安监中队及各有关部门要紧密结合实际,精心组织,狠抓落实,通过“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动切实强化公仆意识,提高履职能力。
巩固深化作风建设范文5
2017年,要继续深入贯彻落实总书记关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神和中国计生协“八代会”暨八届二次会议精神,以“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手,以“基层计生协组织建设提高年”活动为主线、以会员活动为载体、以宣传倡导、群众自治、家庭发展和生育关怀为重点,紧紧围绕省市计生协工作部署和全县卫计工作大局,立足群团职能、突出服务民生、彰显协会活力,努力实现全县计生协会工作追赶超越、快速发展。重点抓好以下工作:
一、强基固本,切实抓好组织建设。
1、继续深化计生协“两为两争”创先争优活动。鼓励和引导镇村协会开拓创新、打造亮点,树立典型、弘扬正能量,进一步激发干部干事创业的热情和勇于追赶超越的决心。全县今年将继续评选县级“五好”协会6个、“五优”干部7名、“五星”会员10名。
2、扎实推进协会组织整建评估、动态认定活动。坚持“下评一级、分类整建、动态管理、年度考核”的原则,按照“一类协会创特色,二类协会抓提升,三类协会强整改”要求,逐级开展基层协会组织评估整建认定工作。把基层群众自治和流动人口计生协“四级联创”工作融入协会组织评估整建认定工作中,确保全县协会组织均衡发展。2017年全县拟创建省级诚信计生群众自治示范村1个,创建点确定为龙头镇龙头社区;市级基层群众自治示范村3个,创建点确定为莲花街道办事处庙坡村、沙河营镇范家营村和董家营镇董家营村;流动人口计生协会示范点2个,市级创建点确定为博望镇、县级创建点确定为老庄镇。以上6个创建点要严格按照各级创建要求抓好落实,确保示范点工作成效突出、验收达标。全县创建县级基层群众自治示范村17个,各镇(办)计生协要确定1个创建点,认真开展工作,年底由县计生协会统一评估验收,对通过验收的创建点予以命名并奖励。各镇(办)协会要高度重视群众自治示范村创建工作,保障示范村质量,切实发挥示范村的模范带头作用,有力推动全县计划生育群众自治工作整体水平。
3、创新开展千人素质提升培训教育活动。紧密围绕新时期计生协
“五项职能”和“六项任务”,采取“请进来、走出去、沉下去”方式,深入开展千人素质提升大培训活动。县计生协会以镇(办)、村(社区)协会干部为主要对象,积极开展素质能力提升培训教育活动,着力提高计生协会队伍的政治素养、服务意识、业务水平和工作能力。各镇(办)协会也要结合实际,围绕卫生计生服务管理改革时期的新形势和新任务,积极组织干部、会员开展学习交流和教育培训等活动。
4、大力加强计生协志愿者队伍建设。广泛动员、整合资源、强化组织,不断加强全县计生协会志愿者队伍建设。各镇(办)协会要进一步组建完善一支以专业人士、骨干会员、普通群众等多元构成的志愿者队伍,推动各项公益活动逐步走向深入。
二、创新举措,大力发挥宣传倡导职能。
1、以会员活动为载体,力促宣传倡导工作扩面增效。
大力开展“婚育新风进万家”、“5.29”协会纪念日、协会新闻宣传好作品评选、“回顾协会历程、讲好协会故事”演讲、志愿者公益服务千人行活动,积极参与市计生协30周年成果展等系列活动。采取面对面宣传、心贴心教育及层层培训的形式,广泛开展各类宣传教育活动,宣讲计划生育政策和健康知识,营造浓厚氛围,进一步增强全体干部和广大会员的责任感和使命感,有效提升协会组织的凝聚力和影响力。
2、拓展宣传空间,加大宣传力度。要巩固和深化宣传工作中的好做法、好典型和好机制,创新理念,加大力度,充分运用新媒体提升协会宣传工作水平。2017年继续执行《2016年XX县计生协会新闻宣传奖励办法》新闻奖励标准。
3、进一步做好《人生》会刊进协会工作。积极组织和引导镇村协会干部和广大会员学会刊、用会刊、宣传会刊,力争使会刊进入更多计生家庭,确保会刊征订数量逐年提升。
三、强化服务,全力助推生育关怀行动。
1、抓好幸福工程贫困母亲救助工作。认真组织实施幸福工程——贫困母亲救助项目,成立专项工作领导小组,加强指导和监督,确保项目按期推进、资金使用规范;并逐步完善救助机制,加速贫困母亲脱贫步伐。
2、抓好特殊家庭帮扶工作。努力争取财政支持,围绕精神慰藉、生活照料、养老就医、保险保障等方面积极开展帮扶救助,引导社会力量共同参与,努力营造全社会关心、关爱特殊家庭的良好环境。与XX县瑞源心理咨询工作室加强合作,邀请专业的心理咨询师为有需求的特殊家庭父母提供一对一心理疏导,帮助他们走出心理阴影,步入正常的生活和工作中。
3、抓好计生家庭创业扶贫工作。充分调研、精准发力、加大力度,积极筹集资金,认真组织实施计生家庭创业扶贫工程。今年全县新培育1个计生家庭创业示范基地,即沙河营镇司家铺村果品种植基地。继续大力推进往年4个省市级家庭创业基地建设:董家营镇董家营村元胡基地、二里镇大盘村苗木花卉基地、三合镇陈丁村大棚蔬菜基地、双溪镇滥坝村生态农产品基地。共扶持60户计生家庭致富典型树立为家庭创业示范户,帮扶200户计生贫困家庭脱贫。全力配合市计生协会筹备好全省2015-2017年度计生家庭创业工程现场会有关工作。
4、推进青春健康教育“三进”常态化。拓展青春健康教育“进校园、进社区、进家庭”活动的广度、深度和力度,与县职教中心和城关中学加强合作,举办青春健康知识大讲堂不少于2次,并为学生开展一对一心理辅导。继续推进青春健康夏令营活动,动员更多家长和孩子一起参与到活动中来,引导青少年养成良好的生活和学习习惯,促其健康成长。进一步开拓思路,积累经验,扩大青春健康教育覆盖面,探索建立青春健康教育长效机制。
5、稳步推进计生系列保险工作。要以“三个100%”为总目标(保险服务指南、温馨提示卡和保单到户率、保险政策知晓率、优质服务理赔率),加大宣传力度、提高服务水平,使参保家庭熟悉保险政策和理赔程序;继续加强与保险公司的紧密配合,全方位多角度服务计生群众,确保全年计生家庭理赔率稳中有升。
6、抓好生育关怀紧急救助。始终把计生特殊家庭、计生贫困家庭作为生育关怀的重点,探索建立计生家庭多层次帮扶的方法和机制,不断总结好的经验做法,开展形式多样的帮扶救助活动;认真组织开展“计生伤残家庭和阿尔茨海默症”为重点的专题调研活动,形成专题调研报告,为上级协会决策提供科学的依据。
巩固深化作风建设范文6
县城市管理行政执法局的前身是县城市管理局,组建于2005年6月。2007年10月,经省政府批准在县开展相对集中行政处罚权工作(府函〔2007〕207号)。2008年10月县城市管理行政执法局挂牌成立。全局现有在编人员31人,公益性协管员70人。内设二股一室(办公室、政策法规股、督查综合股)。下设执法一中队、执法二中队、执法三中队、规划执法中队、特勤执法中队、公安巡逻中队和金桥执法中队。在县城区13平方公里内行使城市管理领域“8+1”的职能职责。服务和管理县城区13平方公里,13万人口,4个大中型农贸市场,13000余个坐商门面,1200余个机动车停车位,412个非机动车停车位。
二、相对集中行政处罚权开展情况。
我局认真贯彻落实县委、县政府“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”的战略决策,按照县委、县政府“136”工作思路和“四个突破、五个强化、六个加强”奋斗目标,以“城市管理上档升级年”为平台,以城乡环境综合治理为抓手,狠抓队伍建设,规范化执法建设和制度建设,创新城市管理机制,加大城市管理力度,力争为我县“六创”工作提供强有力的城市环境支撑。
(一)队伍建设。2013年是县委、县政府确定的“城市管理上档升级年”,在县委、县政府的高度重视和支持下,今年将增加城市管理行政执法人员14名,并更新了执勤执法车辆、高清摄像机和高清照相机执等重要执法设备,为推动了我县城市管理事业持续快速发展奠定了坚实的基础。近年来,我局按照“内强素质、外塑形象”的城市管理工作思路,对执法队员采取半军事化管理,通过强化作风建设,致力于锤炼一支纪律严明、规范高效的执法队伍,树立良好的社会形象。一是制定和完善了《县城管执法人员及协管员工作考评办法》、《目标考核办法》、《工作督察考评办法》等10项管理制度。实行局领导、股室、执法大队、执法中队考核连带责任制、执法队员末五位淘汰制以及《督查通报》制度,有效的规范了执法行为,做到文明执法、规范执法、高效执法。二是深化队伍作风建设,从思想教育、完善制度、严肃纪律入手,树立雷厉风行的工作作风,着力解决部分执法人员不尽责、不作为、纪律松驰、工作涣散、有令不行、有禁不止等问题。三是每年开展2次的军事训练。极大的规范了队伍队风、队容、队纪,锤炼了执法队员的协作意识、纪律意识、大局意识和奉献意识。四是开展中层干部“竞聘上岗”和“双向选择”,重组优化队伍结构,提升执行力和执法效率。
(二)规范化执法。一是依照法律规定,统一制作了执法文书,并开展规范化执法专题培训,纠正了在执法过程中重实体,轻程序的错误倾向。二是重点开展主题法制培训教育活动。邀请县法制办领导、县法院、司法局领导授课。着重培养执法人员规范化执法意识,必须坚持“一亮证、二指出、三规劝、四告知、五处罚”的程序开展工作,坚决杜绝鲁莽、粗暴管理相对人的执法方式。三是坚持开展“以案学法”、“办案交流”、“专题研讨”、“评查案卷”等活动,不断提高执法队员依法行政、文明执法的能力,确保执法规范化水平的不断提升。
(三)创新城市管理。我们通过构建齐抓共管的城市管理新格局和高标准、严要求的城市管理新举措,努力营造优美整洁的城市环境。
1.理顺管理机制,塑造良好形象。一是设立特勤执法中队,强化8小时以外早、中、晚执法力度和周末及节假日的执法,从时间上延伸管理和执法,实现全天全城无缝隙覆盖。二是建立长效的队伍管理和培训机制。一方面对执法队员采取半军事化管理,强化作风建设和规范化执法建设。另一方面狠抓执法队伍法律法规、规范化办案、执法程序、文明意识等方面的学习培训,强有力的提升执法效率。三是拟设立城市管理服务中心,打造管理和执法窗口服务平台,建立快速、高效、便捷的服务渠道,建立更加有效、更加惠民的为民服务机制。
2.强化城管社区联动,形成管理合力。去年以来,我局着重推进了街道、社区城管基层构架建设,通过整合街道、社区城市管理资源,建立和健全了街道环境秩序日常管理和专业执法管理快速联动反应机制。按照“属地管理、辖区负责”的管理原则,每个社区都有一名社区干部兼任城管执法小组长,在解决城市管理各类问题,特别是商人乱摆摊、施工乱占道、乱开挖上充分发挥社区、街道的主力军作用,形成相互渗透、互助互动、齐抓共管的城管格局。
3.逗硬考核奖惩,提升执法效力。一是建立健全“定人、定时、定街、定岗、定责、包管理效果”的“五定一包责任制”,分片区设置执法小组,按街段设置执法人员和协管员。并在街道合适位置设置“市容环境秩序管理责任公示牌”,将街段负责人姓名及联系电话和监督电话公布于众,主动接受社会群众的监督。二是进一步深化错时上班制度,重点加强上下班高峰期,清晨、傍晚市容管理。三是全局领导和各责任片区负责同志定期召开流动现场会,开展工作竞评。四是每月开展督查曝光活动,对存在问题进行记录拍摄,集中进行内部曝光,促进整改提高。
4.开展集中整治,提升管理水平。结合整治办综合执法组开展工作,采取日常执法与集中整治、联合执法相结合的方式,重点突破日常管理中的热点和难点问题。通过整合公安、交警、住建、规划、环保、卫生等城市管理相关部门人员、车辆等执法力量,针对摊点乱摆、坐商占道、扬尘污染、违法违章建设以及市民投诉强烈或者影响恶劣的案件每周开展2-3天的联合集中整治,做到每日一梳理,每周一小结,每月一总结,通过联合执法形成严管重罚的高压态势,夯实城市管理成效基础。今年以来,我局开展了城乡环境集中整治月活动和“大力治环境,攻坚促深化”集中整治月活动,着重开展了以车辆乱停乱放、坐商占道经营、城市立面空间、扬尘污染、违章搭建为重点的集中治理,累计劝导乱停乱放机动车1100余起,锁车处罚380余起;规范非机动车停放1320余起,处罚310余起;劝导纠正占道经营行为1760余起,依法暂扣占道物品37件;针对极个别工地在夜间和周末偷运沙石致使带泥上路的问题组织8次夜间和周末突击执法,处罚带泥上路车辆33辆,处罚工地17次;牵头和配合治违相关主体责任部门,共拆除违章建筑14起,面积共计668.925平方米。
5.加强宣传教育,营造良好氛围。一是巩固宣传阵地,充分发挥电视、报社、网络等媒介作用,开办城市管理工作宣传专栏,滚动播放城市管理动态信息。借助“曝光台”持续宣传相对集中行政处罚权综合信息,宣传正面典型,曝光反面事例。特别是今年“3.20”事件,通过利用sctv-4、电视台等省市县新闻媒体曝光了暴力抗法事实,震慑了违章违法行为,为我县城市管理行政执法工作正名、壮胆、添威,大力宣传了社会正能量。二是充分挖掘和利用广大市民喜闻乐见的宣传载体,动员城市管理志愿者深入社区、学校和企业积极开展以“城市管理上档升级年”为主题的各类宣传活动。三是综合城管工作要点、城管案例分析向县城区内各机关、企事业单位、商户、个人印发了《城管手册》5000余册,用形象生动的漫画语言传达城市管理的理念及维护城市、共同管理城市的方式方法。
三、面临的困难和存在的问题
几年来,我县以开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要表现在以下方面:
(一)城市管理法规不完善,行政执法手段受到限制。目前对城市管理还没有一部完整系统的实体法,只限于一些条例或地方制定的规章、办法,而且有的的法规规章条款标准不明确,对某些行为只有禁止性条款,没有详细处罚规定。缺乏可操作性,影响了执法工作的顺利开展。
(二)全民城管意识不强,齐抓共管的机制没有形成。全民城管意识薄弱,部分单位和市民片面地认为,城市管理是政府的事,是职能部门的事,事不关己,高高挂起,不积极参与城市的管理和维护。
(三)执法队伍素质不高,执法水平较差。目前,我局现有城管执法队员25人,协管员70人。现有人员中,能力素质参差不齐,存在着人才结构不合理、专业技能不全面等问题。一是城管队伍中专业人才结构不尽合理。工商管理、城市规划、城市管理等专业性人才较少,环境保护等有关专业还存在空白点,具有一定资质的较高层次人才则更少。二是业务素质有待于进一步提升。少数城管队员法律法规知识掌握不全面,对一些专业性的法律规定了解不多。在具体执法工作中协调联系、分析问题、反映情况等综合性能力还不强,制约了执法能力的提高。三是政治素质有待于进一步提升。由于城管执法工作系室外作业,平时主要忙于事务性工作,学习时间相对较少。四是办案能力有待于进一步提高。对办案的程序、规范化办案、案件文书制作等还需进一步强化,案件证据收集、执法文书的处理等方面还要着重培训。
四、下一步工作思路
(一)进一步加强执法队伍建设。加强法律、法规和业务知识学习,以不断提高执法人员素质为目标,以加强执法队伍的思想建设、作风建设、业务建设和廉政建设为核心,以文明的管理、规范的执法、亲和的态度、创新的精神和务实的工作,在城市管理工作中积极作为,塑造执法队伍"精、气、神"的全新形象。