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会计核算基本原则范文1
摘 要 为了规范国内会计行业管理，适应新形势的要求。我国于2002年12月在总结国内会计工作经验和借鉴国际先进经验的基础上，了《企业会计制度》。自《企业会计制度》实施以来，我国的会计行业日渐成熟，越来越显示出新会计制度的优点。究竟新的会计制度和旧的会计制度在基本原则方面有什么不同呢？本文通过新旧会计制度的比较，谈一谈会计制度基本原则的发展。
关键词 会计制度 基本原则 完善
新的会计制度自2002年12月29日，截至2004年，彻底废除旧的会计制度。在全国范围内全面实施新的《企业会计制度》已经有几年的时间了，新旧制度相比，在基本原则方面新制度显得更加完善。对新旧会计制度的基本原则进行比较分析，深刻领会基本原则发展背后的精神实质，以便更好地做好会计工作。
一、新提出了实质重于形式的原则
这一原则要求企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅把它们的法律形式作为会计核算的依据。会计人员在这个原则要求下，就要进行专业的分析和判断，充分尊重经济实质，保证会计核算信息与客观上的经济事实相一致。虽然经济多元化了，表现形式也相对复杂了很多，但是，我们在进行会计核算的时候，其信息实质上是反映经济事实，不是反映这种现象代表的经济形式，我们会计事务中涉及的权益法、合并会计报表就是例证，也就是母公司在子公司拥有的权益资本虽没有超过半数，但是，母公司通过其他方式对子公司或者被投资的经济实体实施控制时，被控制的企业也被纳人合并会计报表的范围。
二、谨慎性原则进一步加强
在原来的会计制度中，对于谨慎性原则的要求是这样的：会计核算应遵循谨慎原则的要求，合理核算可能发生的损失和费用。然而，在新实施的《企业会计制度》中的规定是：企业在进行会计核算时，应当遵循谨慎原则的要求，不得多计资产或收益，少计负债或费用，但不得秘密准备。两者比较，我们不难看出，在新的会计制度中，规定的更加具体和细致。体现在具体会计核算中就是对或有事项中的负债进行确认，计提各种资产减值准备，不得滥用谨慎性原则。突出表现在四个方面：一是计提各种财产减值准备。主要是做好计提存货、短期投资跌价准备以及应收款项的坏账、长期投资和其他资产减值方面的准备。二是谨慎对待或有负债情况。在日常工作中要特别关注并及时反映或有负债的相关情况，《企业会计制度》中专门针对或有事项的会计核算工作做出了一系列的规定。三是对固定资产折旧方法进行了调整，可以使用加速折旧的方法进行计算。四是根据物价上涨情况，可以在发出库存货物计价时采用后进先出法。我们实行谨慎原则，是要对不确定的因素做出合理的、科学的估计，在估算的时候要特别谨慎，保证既不要忽视一些因素对资产的影响，也要做到不多计资产或者收益，对企业的负债情况和费用情况也要如实计提，不能少计。在具体工作中，绝不能滥用谨慎原则，要有效地防止以谨慎性原则为名，任意计提各种准备。
三、重新修正了历史成本原则
新的会计制度中是这样规定的：“各项资产如果发生减值，应当按照本制度规定计提相应的减值准备。”这样把对各项资产计提减值准备明确地提出来，其本质上是对历史成本原则的进一步完善，因此可以运用“成本与市价孰低原则”对企业的资产或者收益进行计价。企业的工会制度中仅仅对计提应收帐款的坏帐准备做出了一些规定，企业的股东大会制度对收款坏帐、短期投、长期投资减值等方面做了相应的规定。新的会计制度对历史成本原则进行了重新修正，也是目前会计工作的客观情况的必然要求，是为了更加真实地反映企业的经济状况，为企业的更好发展提供更加可靠的数据信息保障。我们知道，当企业的一项资本发生减值，发生减值的部分就不能给投资者或者企业带来预期的经济效益，从这方面来看，这部分资产已经不能算作资产了，因此，应该及时的计提减值准备。这是谨慎性原则以及实质重于形式原则的要求，是准确、客观放映经济状况的实际要求。
四、相关性原则进一步完善
原来的会计制度中规定：“会计信息应当符合国家经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要。满足企业加强内部经营管理的需要。”新的企业会计制度就这一问题的规定是：“企业提供的会计信息应当能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，以满足会计信息使用者的需要。”这样的规定是在原来的基础上的进一步完善和加强，体现了提供企业会计信息的真正目标是为决策服务的，也就是提供的信息要对决策有用，不是满足某个方面的要求，其需要是更加广泛的。会计信息使用者也是包括多个方面的，不仅是企业的管理者，也包括与企业相关的单位或者个人，政府部门、投资者、企业职工、社会公众都是会计信息的使用者。因此，要求我们在进行会计信息采集的过程中，要尽可能的全面，尽量使所提供的数据能够满足各个方面的需求。
五、进一步强调重要性原则
新的会计制度强调重要性原则，规定：“企业的会计核算应当遵循重要性原则的要求，在会计核算过程中对交易和事项应当区别其重要程度，采用不同的核算方式。”在很多会计实务中都运用到重要性原则，重要性原则要求每个企业确定自己的重要事项，进行核算和披露，而对重要事项的判断，在很大程度上取决于会计人员的职业判断，也给会计人员提出了更高的要求。
六、结束语
会计制度中，基本原则是指导各项工作的重要规范，在新的会计制度中，对原来的基本原则进行修改、补充和加强，是为了更加适应当前的经济状况。我们只有充分把握了会计制度中基本原则的实质，才能把会计工作做得更好，从而为企业发展和管理者进行决策提供更加准确的依据。
参考文献：
[1]冯义秀.企业会计制度导读.中华工商联合出版社.2007.8.
会计核算基本原则范文2
一、企业会计核算概述及基本原则
企业会计核算，就是应用于企业的专业会计。它以货币为主要计量单位，根据新会计准则，运用会计的基本原理和专门方法，对企业的资金及其运动，进行全面、连续、系统的核算和监督，并为企业的经济管理者和外界人士提供系统的会计信息。传统意义上的会计核算注重的是对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，即会计工作中记账、算账、报账的总称。而现代会计的核算职能不仅仅是对经济活动进行事后反映，还包括事项前核算与事中核算。事前核算的主要形式是进行预算，参与决策；事中核算的主要形式是进行预测，参与决策。其中，事中核算的主要形式是在计划或预算的执行过程中，随时反映计划或预算的执行情况，使其按计划或预期的目标进行。而企业会计核算的基本原则包括：关于会计信息质量的要求原则；客观性原则、可比性原则、一贯性原则、相关性原则、及时性原则、明晰性原则；会计要素确认、计量要求的原则；划分收益性支出与资本性支出原则、配比原则、权责发生制原则、历史成本原则；会计惯例修订性要求的原则；实质重于形式原则、谨慎性原则、重要性原则。总之，企业会计核算原则为整个会计准则提供指导思想和理论基础，对具体会计核算行为具有指导作用。
可以说，企业会计核算是企业管理层及时查漏补缺、实现企业进一步发展的重要依据。会计核算体系的规范化程度，更能对企业的市场竞争力产生直接影响。所以，必须尽早对企业会计核算体系进行有效、科学管理，这样才能实现企业的稳定发展。
二、企业会计核算管理主要存在的问题分析
目前，多数企业在会计核算管理方面存在着一些不规范问题：企业会计从业人员的整体素质不高、会计主体界限不清、会计机构与人员配置不到位、不按会计制度的规定建账、内部监督制约机制不到位等等，这一系列问题对企业的稳定发展造成了严重影响。笔者认为，不仅要引起高度重视，还应全面深入地分析这些问题，进而采取相应的措施，以提升企业会计核算质量。
1.企业会计从业人员的素质不高。
会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计核算监督中起着至关重要的作用。可当前，从会计从业人员的职称和学历来看，拥有助师以上职称和大专以上会计学历的从业人员比例过低，总体来说，目前企业会计从业人员的素质不容乐观，其知识结构、业务水平等都偏低，并且自我管制能力也较差，这无疑给会计核算工作带来了很大困难。
2.会计主体界限不清。
会计主体是会计核算的四大前提之一，目前企业存在企业产权与个人财产界限不清问题，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况。企业中重要财产管理岗位如出纳、仓库管理等，由家庭成员或亲属担任，将家庭与企业财产融为一体。企业的财产像家庭财产一样处置，不受任何限制，给会计核算工作带来不少困难。
3.会计机构与人员配置不到位。
会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于成本考虑，在会计机构设置上，大多企业不设置会计机构。在会计人员任用上，企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，再外聘兼职做会计。外聘会计往往身兼数个单位，少则一两个，多则五六个兼职单位，会计核算的及时性和准确性难以保证，会计核算的质量可想而知。可以说，企业要想提高会计核算质量，必须合理设置会计机构、科学配置人员。
4.不按会计制度的规定建账。
大多企业的账本主要是应对税务部门使用发票，尤其是为了应对增值税发票必须建账的规定才设立的，并不是出于自身管理的需要。有的企业甚至根本就没设账；即使设账，账目也混乱不清。同时，还有相当一部分企业也没按会计制度的规定使用会计科目，根本不遵守会计核算的一般原则，使得预提费用不按规定摊提；收入与费用完全不配比；人为操纵利润，采用倒轧方式计算利润等情况时有发生。另外，有些企业还报假账，在报统计部门、报税务部门等时用不同的报表，这也是出现在企业会计核算管理中相当严重的一个问题。
5.内部监督制约机制不到位。
企业内部牵制制度、定额管理制度、稽核制度、计量验收制度、成本核算制度、财务清查制度、财务收支审批制度等内控制度不全。会计的监督与反映职能也严重缺失。这主要体现在企业的管理者经常干预会计工作，使得会计人员受制于管理或利益驱使，按企业主的意图行事，会计职能错位，会计监督职能并没有得到发挥。目前，企业的出纳人员多由管理者的亲戚等担任，这类人几乎没有会计从业资格证，也缺少必要的财务知识。
综上所述，目前企业会计核算管理中出现的问题较多，企业要想求得健康快速发展，就必须不断加强会计核算管理工作。
三、加强企业会计核算管理的建议
企业要想求得生存和发展空间必须加强企业会计核算管理，从会计人员的需要、企业的需要、社会的需要等多角度来解决目前存在的问题，以提升会计核算的准确性；同时也要解决在促进企业健康快速发展中出现的一些实际困难，进而促进企业的可持续发展。
（一）企业会计核算内部管理的加强
1.加强对财会人员从业资格的管理。
企业应当根据自身业务量的大小，按规定设置会计机构，从而使企业配备足够的、业务素质较高的会计人员。其次，坚持以人为本，从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，保证会计人员的工资福利待遇，并积极支持会计人员开展工作。此外，财政部门也要联合统计部门、税务部门等对会计兼职制定一些必要的管理方法，限制会计的兼职数量，并提出会计兼职核算中最基本的会计核算要求，保证并提高企业会计核算的质量。
2.加强会计人员的教育培训。
这就要求企业不断加强会计人员教育培训中的考核。这也要求会计人员熟悉并掌握会计的基本知识，不断加强业务学习，严格按照会计制度和相关政策法规处理各种会计事项，并熟练地掌握会计电算化软件应用、新的会计处理及纳税申报的方式，使会计人员适应不断变化的形势要求。同时，企业还可以实施会计从业人员的激励机制，这就要先确定企业内部的激励机制，以保证会计人员有一定的时间用于参加培训和学习，在这期间对会计人员进行考核，对不能胜任会计工作的人员及时将其从会计岗位上调换下来；反之，对表现突出的会计人员要给予一定的奖励。
3.加强企业内部会计管理的制度建设。
应先建立健全企业内部会计管理制度，因为这是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。其中，内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、内部牵制制度、财务处理程序制度、财务会计分析制度等。总而言之，企业必须在建立健全企业内部会计管理制度的前提下，不断加强企业内部管理制度建设，进而从制度上保证会计工作水平的不断提高。
（二）企业会计核算外部监管的加强
1.加强政府的监督力度和执法力度。
要加强企业会计核算的外部监管，就必须充分发挥政府机构的作用。这就需要政府依据法律、行政法规的规定等，对各企业会计核算工作中的会计行为、会计资料进行全面监管，与企业内部监督起互补作用。首先，政府部门应定期或不定期组织进行企业会计核算工作检查，这样不仅可以及时发现企业会计核算工作中存在的违法、违规行为等，还能促进企业会计人员之间的相互交流，有助于推动企业会计核算工作水平的提高。其次，政府应对注册会计师执业质量进行监管，并向企业提供会计方面的法律、法规和政策咨询服务。
2.加强企业执法情况的检查。
由于很多企业存在诸多违反会计法规与制度的行为和事项，而税务部门又难以对其违法行为进行处罚和纠正。因而可以将财政、税务有关职能结合起来进行检查，对会计违法行为进行处罚，这对于促进企业会计核算的规范化十分有利。
此外，税务部门也应改进查核形式，侧重进行实质性查核，要经常深入到企业了解经营情况和财务状况，一旦发现企业偷逃税款，要立即加以制止。
总之，外部监管是促进企业会计核算专业化、科学化管理的重要途径，但也决不能忽视企业会计核算内部管理的重要性，会计核算科学化管理工作只有在内外共同努力下才能得以实现。
会计核算基本原则范文3
关键词：会计制度 财务会计 成本
1财务会计与税务会计
财务会计是在公认会计原则和会计制度的指导和规范下对己发生或己经完成的经济业务进行确认、计量、记录，并由此形成财务信息，对企业和外部有利益关系的各方面提供报告，以满足其经济决策的需要为目标的会计。税务会计是一门新兴的边缘会计学科，它是以国家现行税收法令为准绳，以货币计量为基本形式，运用会计学的理论和核算方法，连续、系统、全面地对税款的形成、计算和缴纳，即税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一门专门会计。
近几年，关于财务会计与税务会计的分离问题一直是我国会计学界和税务学界探讨的一个热门话题，在分析财务会计与税务会计的区别基础上，重点从成本效益出发探讨了两者的分离情况。
2财务会计与税务会计的区别
2.1根本目的不同
制定与实施企业会计制度的目的是为了真实、完整地反映企业的财务状况、经营业绩，以及财务状况变动的全貌，为政府部门、投资者、债权人、企业管理者以及其他会计报表使用者提供决策有用的信息。因此，财务会计的根本目的在于让投资者或潜在的投资者了解企业资产的真实性和盈利可能性。
2.2主体不同
会计主体，是指会计信息所反映的特定单位或者组织，它规范了会计工作的空间范围。在会计主体前提下，会计核算应当以企业发生的各项交易或事项为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动，为会计人员在日常的会计核算中对各项交易和事项做出准确判断、对会计处理方法和程序做出正确选择提供了依据。会计主体是根据会计信息需求者的要求进行会计核算的单位，可以是一个法律主体，也可以是一个经济主体。
2.3遵循的原则不同
由于企业会计制度与税法所服务目的不同，导致两者为实现各自不同目的所遵循的原则也存在很大的差异。基本原则决定了方法的选择，并且是进行职业判断的依据。原则的差异导致会计和税法对有关业务的处理方法和判断依据产生差别。税法也遵循一些会计核算的基本原则，但基于税法坚持的法定原则、收入均衡原则、公平原则、反避税原则和便利行政管理原则等，在诸如稳健或谨慎性原则等许多会计基本原则的使用中又与财务会计有所背离。
2.4核算方面的不同
目前，我国税务会计与财务会计的差异不仅涉及应税收入和应抵扣费用确认的时间，还涉及价值的计量;不仅涉及企业所得税，还涉及流转税类各税种:不仅涉及利润表项目，还涵盖资产负债表中的几乎所有科目。企业所得税方面的差异不仅有时间性差异，还有永久性差异以及我国独具特色的裁量性差异。由于会计制度与税收制度存在诸多差异，因此在税务核算时往往需要在会计核算数据基础上进行必要的调整。
3财务会计与税务会计分离的成本效益分析?
3.1财务会计与税务会计分离的成本分析
财务会计与税务会计分离时必然产生大于财务会计与税务会计合一时的成本，主要有:? 建立分离核算体系成本，如果财务会计与税务会计要分离，税务会计需要有自己独立完整的涉税会计核算体系，能明确地对税法与会计的差异进行界定、协调与处理，企业进行纳税处理时遇到的难点基本上都有明确的核算标准，这需要花费一定的成本。
人力成本，财务会计与税务会计分离时，企业需要设置专职的税务会计人员，税务会计核算的工作量会比以前有所增加。其他成本，根据企业具体情况，可能存在其他具体成本开支。财务会计与税务会计的分离度越高，这些成本的开支就越大。
3.2财务会计与税务会计分离收益分析
如果企业是通过对外筹资建立，需要对外提供法定报告，存在公众利益，此时财务会计与税务会计的分离程度越高，取得的收益就越大。具体表现在:首先，税务会计和财务会计分离后各司其职，企业的税务会计信息和财务会计信息质量都将比分离前得到较大提高，而高质量的会计信息对企业领导层的决策可以起到相当大的帮助，从而提升企业的管理效率，进而增加决策效益。其次，税务会计和财务会计的分离能增强企业的涉税核算能力，有助于企业开展更多的、有成效的纳税筹划，帮助企业避免不必要的纳税损失，并且在企业面临多种纳税方案可供选择的情况下，充分利用各种税收优惠政策。
3.3财务会计与税务会计分离成本效益分析
对于需要对外筹资建立，需要提供对外法定报告，存在公众利益的企业，随着财务会计与税务会计分离程度的加大，企业收益随之增加，成本也随之增长，两者之差是企业最终获得的结果，只有它是正值才是企业希望得到的结果，也是企业得以继续生存的前提，如果财务会计与税务会计分离使得企业入不敷出，则企业最终会无法正常生产经营，甚至倒闭。随着分离程度的增大，分离成本会不断增长，而分离收益却会随着分离度的增加而变得增速迟缓，所以，就存在一个""收益一成本""的最大值，这个最大值会根据企业的具体情况而有所变化，但是可以肯定的是这个最大值会在0-1之间并靠近1的位置出现。这也就是在前文所谈到的向会计靠拢的企业，此类企业分离产生的收益大于成本，因此适宜采用财务会计与税务会计相分离的关系模式。?
财务会计与税务会计合一(或者分离程度低)时收益成本分析?
对于不需要对外筹资建立，经营者就是投资者(例如国营企业、个体企业)，不存在对外提供法定报告的企业，其没有公众利益问题，分离前后该类企业的收益将无明显变化，但随着财务会计与税务会计分离程度的加大，所花费的成本却在不断增长，成本大于收益使企业得不偿失。因此企业没有必要非得增大财务会计与税务会计的分离程度，完全可以向税法靠拢。因而该类企业的""收益一成本""最大值会出现在0-1之间靠近0的位置。这也就是在前文所谈到的向税法靠拢的企业，所采用的是财务会计与税务会计合一的关系模式。
参考文献
会计核算基本原则范文4
一、成本会计的工作目标
成本会计在企业日常财务管理工作中担负着比较重要的角色，成本会计的工作目标就是以成本计划为依据，以企业经济效益最大化为宗旨，协调企业的各个生产及管理部门，最大限度地做好增收节支工作中会计数据收集、加工、整理和提供等各项会计工作。
(一)成本会计提供信息的服务对象
通过最近几年的工作实践，农垦企业成本会计主要担负着对内提供各种会计资料和信息，服务对象大致有以下五个方面：
1. 上级企业行政管理部门。主要用于分析评价成本费用升降原因以及对当期经营成果的影响，为考评工作成果提供客观依据。
2. 企业生产管理部门。及时了解、控制本企业生产成本耗费，期间费用的发生，使刚性预算管理做到心中有数。
3. 企业基层单位及职工。使基层单位和企业职工了解生产成本及费用的支出情况，对比实际支出与预算支出的差异，并找出具体原因。
4. 内部审计部门。对企业一定时期的经营成果、财务状况的审计提供会计资料和信息。
5. 会计师事务所、银行和税务等外部单位。针对企业决算验证、资产评估、企业信用评级以及纳税申报等对外提供会计信息。
(二)成本会计提供信患的内容和服务方式
由于成本会计提供信息的服务对象不同,使得服务内容和服务方式都有所区别。有的服务对象只需要所关心的会计信息和相关的说明，有的服务对象需要反映整个企业的经营成果和财务状况的会计信息，而有的服务对象则要通过凭证、账簿和报表获取其适用的会计资料和会计信息。
二、成本会计的工作职能
从1993年7月1日起实施的“两则”和“两制”开始，成本会计从原有的会计工作中独立出来，其工作内容专一性逐渐增强成为一门会计学分支。成本会计的对象是会计要素中的费用要素，成本会计是从费用成本的计量、记录、计算及监督等方面人手，以提高经济效益为根本目标。成本会计反映与监督的主要内容是企业生产经营过程中各种费用的支出，以及产品生产成本和期间费用的归集、分配和结转，与计算企业经营成果息息相关，密不可分。
成本会计的主要职能有成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等七项内容。上述七项主要职能的相互关系是：成本预测是成本决策的基础和前提，成本决策是成本计划的依据，成本计划是成本控制的具体目标，成本核算是将成本控制结果如实反映到账簿中或成本控制体系当中，成本分析和成本考核以成本计划和成本核算资料为依据，对成本决策所确定目标的实现情况给予评价。成本决策是成本会计的重要环节，在成本会计中居于重要地位，它同成本会计其他职能密切相关。
三、成本会计的基本原则
为了加强企业会计基础工作，规范会计行为，建立规范科学的会计工作秩序，提高会计工作质量，保证会计资料真实完整，财政部于2000年12月29日颁布实施的《企业会计制度》(财会[2005]25号)中对会计核算规定了13项基本原则。因为成本会计是以会计核算为基础进行工作的，所以，这13项基本原则也同样适用于成本会计。这些基本原则是:客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、谨慎性原则和重要性原则。
四、成本会计业绩评价标准
会计核算基本原则范文5
1.预算缺陷导致会计核算难弥补
高校预算是资源配置的主要手段，但是高校的预算过分地强调了控制职能,而对预测规划职能重视不够,所以在实际应用中预算缺陷导致了很多问题。比如：高校预算准确性问题，过分地强调预算的刚性，而对预测的成本却缺乏有效数据的支撑，使得会计核算记录的成本也失真。并且，会计核算往往只能记录成本，却难以控制成本。又如：高校预算松弛问题，预算的成本往往人为因素干扰比较多，造成许多预算松弛，进而导致会计核算反映了许多“规划交易”的业务，记录了许多虚假的支出信息。预算的这些缺陷导致的问题，会计核算同样也会虚假的记录和反映，导致会计信息失真。
2.预算不稳定导致会计信息失真
高校预算容易受到预算政策及相关业务预算的影响，加之，预算的刚性和主导性，造成同样的经济业务会计核算处理不一致，从而造成会计信息失真。
3.预算主导性导致会计核算独立性差
由于环境变化等因素的影响，预算与实际支出往往有脱节的现象。而预算编制的刚性，导致会计核算无法以实际支出来修正预算，使得会计核算的独立性越来越差。由此，引发会计核算中可能存在忽视“一贯性原则”、“实质重于形式”等会计原则问题。而且，在实务中或多或少地存在人为强制调节预算与会计核算上的差异，造成会计信息报告混乱。
二、高校预算与会计核算的协同
1.建立预算管理与会计核算相互衔接的应用体系
高校应将预算管理和会计核算有效衔接，建立预算与会计核算相集成的应用体系，并充分认识财务预算决定会计核算的问题，既要树立财务预算的主导地位，杜绝没有预算的支出，又要充分认识到会计核算可以修正预算不准确的地方。高校的预算和核算要不断地协同，相互修正和补充，以形成多纬度的会计信息数据。
2.建立预算管理与会计核算冲突解决办法
高校应将预算管理和会计核算统一管理，充分认识各自的优缺点，发挥各自优势，妥善处理发生的冲突。高校财务管理要建立以预算为起点，会计核算为依托，财务分析为重点，信息反馈不断修正预算的循环体系，用科学的预算来控制业务活动，以会计核算来记录业务事项。但是，如果预算存在不科学的地方，违背会计核算基本原则以及实际业务支出时，就需要修正预算来妥善处理冲突。换句话说，预算是预测和计划的业务，会计核算是实际和真实的业务，当两者发生冲突时，就需要充分分析原因，妥善处理解决冲突。
3.加强预算与执行分析，提高预算的准确性
会计核算基本原则范文6
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以建立覆盖城乡的公共财政体制、防范和化解债务风险为目标，以加强支出过程管理为手段，完善乡镇、学校、医院的财务管理和资金管理方式，规范收支行为，强化预算约束，确保基本支出需要，维护农村基层政权和社会稳定，促进经济社会各项事业持续协调健康发展。
（二）基本原则：1、坚持“五权不变”原则。改革后，乡镇、学校和医院的资金所有权与使用权、预算管理权、财务经费审批权、独立核算主体权和债权债务关系权保持不变。2、坚持强化监管原则。对乡镇财政资金和学校经费实行财政国库集中支付，预算外资金实行“收支两条线”管理，乡镇和学校的预算执行情况接受县财政部门的指导和监督。
二、工作目标和运行模式
1、争取在年月日前，全县20个乡镇（包括乡镇政府及其所属预算单位）全部实行“乡财县管”。目前已实行“乡财县管”的个乡镇，继续试行会计集中核算的“乡财县管”模式；目前尚未实行“乡财县管”的个乡镇，会计核算职能保留在乡镇，试行财政国库集中支付的“乡财县管”模式。待两种运行模式同时试行一段时期后，根据实际运行效果，再择机选定一种模式在全县各乡镇正式推开。
2、争取在年月日前，将中学、二中、三中、盘山中学、县职业技校、县实验小学、县实验初中、广播电视大学工作站、县教师进修学校和县实验幼儿园家县直学校纳入县财政实行“校财县管”，会计核算职能暂保留在学校，采取财政国库集中支付的运行模式。
3、争取在年月日前，将县人民医院、第二人民医院、中医院、妇女儿童医院、妇幼保健所、疾控中心、卫生监督所、人民医院盘山分院和各公立乡镇卫生院等25家医疗机构纳入县卫生局实行“医财县管”，具体运行模式由卫生局按照有关规定自行制定。
三、组织实施
1、组织领导。成立县行政事业单位财务监管改革工作领导小组，负责协调和组织实施“乡财县管”、“校财县管”、“医财县管”等改革工作，领导小组组长由县长担任，副组长由分管副县长担任，成员为县府办、财政局、监察局、人劳社保局、县委组织部、审计局、教育局、卫生局等部门领导，领导小组办公室设在县府办。
2、实施步骤。月日前研究和制定改革的实施方案，完成有关事项协调；月下旬进入组织实施阶段，抽调人员组成工作组，进入有关单位开展清产核资、银行账户清理、银行新开户开立等工作，制定出台实施细则等文件。
3、机构设置和工作职责。“乡财县管”和“校财县管”不另成立机构，一并纳入县会计核算中心（国库收付中心）运作管理，机构性质按照磐编〔2000〕17号文件核定为县财政局内设机构。“医财县管”拟成立县卫生局会计核算中心，其机构性质由县卫生局报县编委研究确定。以上工作机构的职责是：
县会计核算中心（国库收付中心）：负责纳入中心管理的县级行政事业单位、乡镇财政及其所属预算单位、县直学校等的会计核算、资金结算、单位预算经费支出审核和支付；办理专项资金、政府采购资金及往来款项和其它支出的集中支付；办理工资统发；协助部门、乡镇和学校编制年度财政收支预决算；分析并报告收支预算执行情况，根据年度预算指标对单位实施支出控制；对预算单位实施财务监督等。
卫生会计核算中心：负责县直和乡镇医疗机构财务核算；编制本级预决算（分配）方案；分析和报告预算执行情况；对经费支出和药品及医疗设备采购实行审核、监督等。
4、办公场所和工作人员选调。县会计核算中心（国库收付中心）办公场所定县财政局机关大楼1楼，县卫生会计核算中心办公场所在县卫生局机关大楼1楼。
县会计核;、“校财县管”工作的人员，除年借用的4名乡镇财政总会计继续留用外，其余通过县财政局内部调剂解决；借用人员的人事工资关系和乡镇财政总会计身份暂保持不变，奖金福利待遇参照公务员管理事业单位的标准由县财政局负责发放。
县卫生会计核算中心所需9名工作人员，在县直和乡镇医疗机构中公开选调会计8名，其身份由县编委研究确定，工资、奖金福利等由县卫生局负责发放；县财政局向卫生会计核算中心选派财务总监1名，其工资、奖金福利等根据其身份按照规定标准由县财政局负责发放。
四、配套管理措施
1、理顺日常人员管理关系。县会计核算中心（国库收付中心）工作人员的日常管理、业务指导、党团工妇活动等纳入县财政局管理。卫生会计核算中心工作人员的日常管理、业务指导、党团工妇活动等纳入县卫生局管理。
2、制定有关操作性文件。在“乡财县管”（国库集中支付模式）、“校财县管”和“医财县管”启动运行前，有关部门要制订相关操作办法、工作流程和工作准则等，保障改革工作的顺利进行。
3、建立统一的网络信息化体系。财务会计核算软件和预算管理系统要及时更新，力争在年月日开始，各部门、乡镇、学校都统一使用一个软件，并借助政府网实现会计核算中心与部门，乡镇、学校之间信息系统联网。
五、有关要求
1、统一思想，加强领导。推行“乡财县管”、“校财县管”、“医财县管”等改革是国务院和省政府的重大决策，是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，各部门、乡镇、学校和医院要切实提高对改革重要性、必要性的认识，建立相应工作机构，加强领导，深入宣传，狠抓落实，确保改革的顺利实施。
