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投资风险管理制度范文1
企业财务风险管理的典型性、普遍性问题主要集中在风险管理意识落后、管理方法僵化以及管理制度不健全等方面，具体阐述如下。
1.风险管理意识不到位
企业财务风险管理意识不到位是很多企业财务风险管理中存在的典型问题，风险管理意识落后导致了财务风险管理工作走入了误区，影响到了财务风险管理效果。在市场竞争不断加剧的背景之下，企业财务风险管理在很多企业都没有得到应有的重视，没有与时俱进地树立起来正确的财务风险管理理念。企业财务管理风险意识的落后主要表现在没有平衡好财务风险与企业扩张之间的关系，财务风险意识没有深入人心，从而使得企业在扩张中出现风险失控，影响到了企业的健康发展。
2.风险管理方法效果差
良好的财务风险管理方法对于财务风险管理效果的提升具有事半功倍的效果，反之则会拖累企业财务风险管理效果。目前很多企业财务风险管理方法比较落后，效果很差，举例而言，主观判断、静态分析等方法非常常见，但是实践证明这些方法很难全面把握财务风险状况，更不用说能够制订针对性以及有效性的风险管理策略了。企业风险管理方法的落后很大程度上折射出来的是企业财务风险管理的薄弱，如何创新风险管理方法已成为企业财务风险管理的重要工作。
3.风险管理制度不健全
很多企业在财务风险管理制度建设方面存在巨大的不足，上文已经谈到企业财务风险管理工作本身非常复杂，如果没有健全的风险管理制度，很难确保财务风险管理工作的稳步开展。因为没有健全的风险管理制度，不少企业在财务风险管理方面基本上处于粗放状态，工作的开展比较随意，带有浓厚主观色彩，很容易受到个人意志的影响，从而为企业财务风险的滋生埋下了隐患。
二、企业财务风险管理策略
针对企业财务风险管理的具体问题，本文依据财务风险管理一般原则以及流程，认为企业财务风险管理工作要想做好，需要重点从以下几个方面不断努力。
1.树立风险管理意识
树立良好的财务风险管理意识是做好这项工作的前提基础，对于企业管理者来说，需要全面客观地认识到财务风险管理的重要性，根据这一研究领域的最新动态，树立良好的风险管理意识，同时能够做到风险管理意识的深入人心，进而为财务风险管理工作的有效开展提供良好的观念保障。从具体的风险管理意识内容来看，就是要树立起良好的筹资意识、投资意识等，良好的筹资意识要求企业优化筹资结构以及筹资规模，良好的投资意识要求企业处理好投资风险以及投资收益，引导财务管理工作的科学开展，将财务风险控制在较低水平。
2.完善风险管理方法
在财务风险管理方法完善方面，企业需要在风险管理方法方面不断创新，引入更加有效的风险管理方法，将财务风险管理方法的创新作为财务风险管理的重要立足点，改变目前风险管理方法落后的局面。从具体的财务风险管理方法来看，关键是要引入定性与定量分析相结合的方法，例如模糊分析、层析分析等等，借助于这些更具效度的方法来准确把握财务风险，制订有效性的风险应对策略。
3.健全风险管理制度
投资风险管理制度范文2
在我国市场经济体制不断改革的前提下，企业资产管理模式和资金运作也随之发生变化，企业投资管理也面临的巨大的机遇与挑战。企业投资通过充分使用企业资源，提高企业经济效益。但就目前企业投资管理而言，企业投资管理还存在着很多问题，有待解决。本文对企业投资管理存在的问题分析，提出有效地解决对策，进而改善企业投资管理。
【关键词】
企业投资；管理；问题与对策
随着企业经营模式的多元化、整合化发展，企业对资源的利用率也逐渐提高。企业投资能够为企业获得更多的利益，因此企业投资成为企业获取利益最有效的方法和手段。在市场竞争程度以及复杂程度不断深入的前提下，企业投资也具有一定的安全风险，企业应制定合理的投资管理政策，进而降低存在的投资风险，为企业获得更多的经济效益。
一、企业投资管理存在的问题
根据目前我国企业投资管理现状进行分析，企业投资管理问题主要表现在以下几个方面：
1.缺乏科学指导性的投资战略在对企业进行管理过程中，通过科学的指导以及合理的规划手段，确保企业管理的合理性以及科学性。与企业管理相同，投资管理也应具备指导性以及科学性，进而符合企业的整体战略部署与规划，企业应根据自己的实际情况制定科学合理的目标，并根据目标制定实施方案，保证企业能够获得最大的经济效益。但是在目前我国企业投资管理中，尤其在一些中小企业，投资管理缺乏科学指导性的目标以及投资战略规划，有些企业为了眼前的利益，缺乏对投资的项目正确的认识以及评价，导致企业投资战略顾此失彼，得不偿失，还有一些企业不能够做出长远的企业经营管理目标，仅为了短期的利益，阻碍了企业投资的长期发展。
2.盲目主观的企业投资决策企业决策的重要内容就是企业投资决策，企业投资决策将直接影响到企业的发展，因此在企业经济行为实施前应做好提前决策，对经营行为要进行评估，并保证其可行性，避免觉得的盲目性和主观性。但是在我国目前企业投资决策中，企业决策受到自身急功近利心态问题以及自身抵抗利益诱惑能力较差等因素的影响，不能够做出正确的企业投资决策，进而导致企业投资管理严重失衡，阻碍企业的发展。
3.缺乏严格的企业投资项目管理在对投资项目实施过程中，采用科学的组织管理不仅能够调动企业多方面资源，还能有效地发挥投资项目的优势。但就目前我国企业投资管理的组织管理而言，也存在一定的问题，其主要表现在，企业投资项目中缺少专业的财务管理人才，在企业经营管理过程中，人才不仅能够决定企业的组织管理，还可保障企业投资管理的实施。在对组织管理财务管理控制时，专业性人才能够有效地降低企业投资项目的成本和投资项目存在的风险，当企业缺少投资管理人才时，企业就会根据自己的应用进行管理控制，增加了投资项目的风险；企业投资项目管理还缺乏严格的资金控制管理制度，资金作为企业投资的基本条件，将影响到企业最后的经济效益。从我国现阶段企业投资来看，在一些回报周期较长长的项目管理中，企业缺乏对资金的控制，导致资金出现受困现象，影响了资金的流动性，进而制约了其他经营项目的正常进行，增加了企业投资经营存在的风险问题。
二、提高企业投资管理的有效对策
1.提高企业战略眼光，加强投资管理制度现代企业如果想进一步发展和壮大，就必须通过企业投资来实现这个目标。企业投资能够利用现有的企业资源，通过调动和配置，促进企业最大化的经济效益。因此企业的管理者以及决策者，应该加强自身的投资项目管理意识，制定长远的企业战略目标规划和部署。企业应充分利用企业现有资源，并对资源加以调动，通过采用多渠道的企业投资模式，提高自身企业的盈利能力以及经营能力，将企业资源发挥到最大的作用；建立企业长期发展的战略目标和战略部署，在监理长期战略目标和战略部署的前提下，科学合理的对资源加以利用和布置，提高企业的竞争能力水平。
2.提升投资管理水平，保证投资决策的科学性企业要想实现企业长期发展的战略目标和部署，就必须通过企业投资手段来实现，企业投资需要企业管理者以及决策者具备较高的投资管理水平，从而保障投资决策的科学性。企业可以通过引进专业的投资管理人才，发展和壮大投资管理人才队伍，不仅增加了企业的投资能力，还提升了投资管理水平。为了避免和降低投资存在的风险，应对企业的投资项目进行合理的布局设计。保证投资决策的科学性，避免决策出现盲目性，根据企业自身的企业的战略目标，严格的对投资进行管理和控制。避免由于个人冲动投资以及主观臆断对企业带来不必要的经济损失。
3.建立健全投资项目管理和风险管理制度在对投资项目实施时，应该建立健全投资项目管理制度，加大对投资项目的管理力度。尤其是对财务管理，应做好成本管理，提高企业资金的流动性以及收益性。对任何时机的项目进行严格监督，降低投资存在的风险，保证投资项目各个环节的正常规范实施。投资项目都存在一定风险，因此企业要提高自身的风险防范意识，建立健全风险管理制度。避免企业在投资高风险以及新项目时，存在的盲目性。建立企业长远的企业目标，而不是以近期的利益为主，对市场行情要有所了解和掌握，通过科学的决策以及风险管理制度，将投资风险降到最低，保证企业获得最大的经济效益。
三、【总结】
在我国目前企业投资管理中，存在缺乏科学指导性的投资战略以及严格的企业投资项目管理等问题，严重影响了企业投资项目的收益。针对现阶段企业投资管理存在的问题，可以采取加强投资管理制度，提升投资管理水平以及建立健全投资项目管理和风险管理制度等策略，降低投资管理存在的风险，让企业获得最大化的经济效益。
参考文献
[1]张双蕾.中小企业财务管理存在的问题与对策[J].合作经济与科技，2015，（1）：173—175.
[2]黄莉梅.当前电力企业财务管理中存在的问题及对策[J].低碳世界，2014，（13）：196—197.
投资风险管理制度范文3
【关键词】企业集团 投资风险 管理体系
我国大多数的企业都是以母子公司的形式运行，企业集团这一概念也是从母子公司的形式上发展而来的，因此企业集团的经营管理和风险控制在很大程度上也取决于母子公司的运行模式。本文会结合母子公司风险控制的内容和特点，对企业集团的投资风险控制进行分析，寻找我国企业集团投资风险管理的新途径。
一、企业集团投资风险管理概况
我国的企业风险管理研究于上个世纪八十年代才起步，与西方国家相比起步时间较晚。我国对企业风险管理的研究主要集中在风险决策问题的研究上，并借鉴了国家的研究经验和理论，对风险控制机制进行了监控和评价。近年来，我国在企业投资风险管理的研究上取得了较大的成就，在控制手段和方法上都较为科学合理。当前，许多企业已经实现了投资风险管理的网络化和系统化，但还未形成完善的管理标准。随着企业规模的不断扩大以及生产经营方向的多样化发展，企业的投资风险将进一步提高，在风险控制机制上也要进行相应的调整。
二、企业集团投资风险管理存在的问题
企业投资风险的管理在近年来受到了我国企业管理者的重视，但由于市场条件、理论研究等因素的限制，我国企业集团的投资风险管理机制中还存在较多的缺陷。
（一）公司治理结构混乱，投资风险管理环境基础薄弱
企业的投资风险管理是涉及到管理阶层、监管部门、行政部门等多个部门的复杂过程。有效的企业投资风险管理应该具有一个相对独立的部门进行专门的调控和管理，并且与其他部门形成相互的监管和制衡。企业投资风险管理制度的有效性还受到企业整体管理制度和水平的影响。因此，要提高企业投资风险管理的水平应当首先加强企业管理制度的建设水平。我国正处于企业结构转型的时期，在管理制度的建立上较为混乱，许多企业都存在着董事会权力过于集中的现象，导致管理人员对企业决策具有单方面的决定权，不利于投资风险的规避。为此，企业应当建立起部门之间的相互制约监督机制，尤其是对董事会的权力控制，为企业投资风险管理体系的建立奠定一定的制度基础。
为了使企业的投资风险管理更好的发挥作用，还应建立良好的内部环境。企业应当重视精神文化和企业文化的建设，在企业内部树立诚信守法的风气，提高企业员工的思想道德素质，并与有效的监管机制相结合，增加内部管理的有效性。
（二）战略目标制定错误，实施投资风险管理存在盲目性
管理计划的目标的制定决定着管理的方向和效果，若企业在战略目标的制定上就出现错误，将会导致企业投资的风险显著上升，有可能会对企业造成严重的经济损失。
通常，在企业进行投资前都需要制定切实可行的投资计划和目标，管理人员根据设定的目标进行资金的分配，人员的调动等。可以说，投资计划是一切投资行为的前提和基础。在制定投资计划时就应当将所有潜在的风险因素考虑进去，并比较风险和收益间的比例，通过科学的决策来确定最终的投资方案。
（三）管理程序不够完善，缺乏合理的投资风险管理方式
我国企业在投资管理程序的制定上相对薄弱。一方面，企业没有形成对投资风险的全面把控，在风险管理的时效性和动态性上有所不足。这一问题容易导致当风险发生时企业内部找不到负责人员采取相应的应急措施，从而错过了最佳的补救机会，还容易在部门之间形成相互推卸责任的行为。另一方面，企业的管理部门没有充分认识到投资风险管理的重要性，对投资风险的管理趋于形式化，没有制定真正有效的风险分析、识别机制，在管理部门的设置上也存在很多问题和缺陷，影响了最终的管理效果。
（四）信息与沟通失效，导致投资风险控制链中断
企业的投资风险管理是基于一定的信息基础的，若企业在信息与沟通渠道上出现问题，将严重影响风险管理的效果，不利于制定和完善管理机制。并且，企业的规模越大，涉及到的业务范围就越广，资金的流动性也越大，所产生的信息量也就越多。要对这些信息进行及时的掌握必须找到有效、稳定的信息沟通渠道，建立起完善的投资风险控制链，从而更加高效的识别风险，制定应对风险的对策。
三、企业集团投资风险管理体系构建的思路
要构建合理高效的企业集团投资风险管理体系必须依照相应的标准来进行，并且必须明确构建的思路，从企业的实际经营情况出发，从各个环节做好管理体系的优化。
（一）投资风险管理企业文化的培养
要建立了一个有效的投资风险管理体系，企业管理人员及员工必须建立起良好的风险意识，确保在生产、经营、管理等各个环节中做好投资风险的防范，并且使每一位员工都具备一定的风险应对能力，有效解决工作过程中出现的各种意外情况，从而确保企业发展目标的实现。投资风险管理应当成为企业文化的有机组成部分，积极促进企业员工风险意识的养成，并将这种意识体现在日常工作的各个环节中，自觉遵守企业的风险管理规定。企业内部应当建立自上而下的风险管理模式，从董事会、上层管理人员的投资决策制定到部门人员的生产计划实施都要进行风险评估和预防。此外，还可以将风险管理实施与员工的薪金和人事调动结合起来，以此来提高员工的风险防范意识，防止员工为追求经济效益而盲目制定生产计划。对于风险高发的项目和部门应当着重进行风险意识的强调，可以对一些部门的员工进行定期的培训，增强应对风险的能力。
（二）战略目标及投资战略的明确
正确的战略目标是企业生产经营顺利展开的前提和保障，对投资风险管理部门及人员来说，在企业进行投资前必须制定有效的发现和管理风险，并根据风险因素制定合理的战略目标。制定的战略目标必须以投资风险作为出发点，采取合理的措施对风险进行防范，并将措施落实到实际的生产环节中。管理者必须明确企业的发展目标及面临的投资风险，将两者有效的结合在一起，既规避了投资的风险，又能实现企业的发展目标、
（三）风险识别以及分析措施的细化
风险识别是投资风险管理中的最关键环节，只有及时发现投资行为中的风险因素，才能采取合理的措施来进行预防和规避。风险识别可以分为风险确定、风险分析、风险评价等几个过程，在此过程中可以采用定性和定量的识别方式。定性的识别方式主要通过问卷调查、研讨分析等方式来实现；定量识别则需要借助计算机、统计学原理等来进行确定。这两种识别方式还可以综合应用，以此来提高识别的效率和质量。在进行风险的评估时可以借助一定的模型，通过数据的对比、计算等实现风险的有效评估。在具体的实施过程中，还需要根据模型应用的效果对一些参数和计算方式进行调整，并对最终结果进行校对和检验。
（四）及时高效信息传递系统的构建
投资信息为投资风险的管理提供了数据的参考，对最终的管理效果将会产生决定性的影响作用。企业集团的投资过程中，市场条件、商品价格、销售情况等都会产生大量的信息，并且影响投资风险的大小，因此企业的信息传递系统建设应当从以上几个方面入手，建立起一个完善的信息传统链，为企业的投资风险管理提供更好的信息保障。
四、结语
投资风险管理体系的建设质量已经逐渐成为决定企业生存和发展方向的最关键因素。在市场环境日益复杂的今天，企业要获得平稳有效的发展，必须建立合理的投资风险管理机制，加强企业应对风险的能力，为企业的生产、经营和管理提供更为安全、有序的环境。
参考文献
[1]王斌.跨职能团队的管理控制问题：一个理论思.会计研究[J].2011（05）：38-44.
投资风险管理制度范文4
一、建筑企业PPP项目风险分析
结合PPP项目模式特点，项目运行中建筑企业需要面对多重风险，这里笔者将其归纳成为以下几点内容，为后续论述做好铺垫。
（一）政策与法律类风险
项目运行过程中，一旦政府政策出现变化极有可能影响项目盈利能力，这种风险被称为政策风险。政府部门与建筑企业合作融资过程中，建筑企业处于相对弱势地位，政府部门容易出现变更决策的行为，某些短期行为造成政策连续性不足，比如地方换届后不愿履行合同等;项目法律风险产生的原因相对简单，主要在于法律制度与公共管理体系不健全。现阶段我国政府大力推行PPP模式，但法律法规体系不是很完善，无形中加大项目运行期间法律风险。与此同时，缺少专业的项目管理机构，地方政府制定的保护建筑企业权利的法律并有落实下来，缺少公共管理机构的支持[1]。
（二）投资决策与财务风险
引起投资风险的原因有很多，常见的包括项目立项失误、投资决策失误等。实际中部分地方为追求政绩，没有做好市场考察，盲目的立项，前期很多问题没有解决，造成项目后期投资人与政府发生纠纷。部分企业参与项目前没有预估风险，项目收益不足，引发企业资金链断裂，造成投资风险;再就是企业筹资成本过高，造成企业资本结构不合理或融资无效，企业资金链出现问题，影响到正常生产经营活动的进行。
（三）项目营运风险分析
现阶段PPP项目建设期间，管理模式过于粗放，精细化管理程度较低，施工人员没有形成质量管理管理意识，这些问题都有可能造成建设风险，这些问题造成建筑企业经济损失与信誉损失;项目运营过程中受到项目经营状况与服务的影响，造成项目盈利能力不能达到预期目标，这就是营运风险。
二、强化项目风险管理的措施
PPP项目风险管理可以通过分解与传递的方式实现风险分摊与控制，建筑企业围绕项目建立完善的风险管理制度，提高企业抗风险能力。
（一）利用PPP规则实现风险的合理分担
PPP项目风险分担过程中遵循主要原则：①最具有风险控制力的一方控制风险;②所承担的风险程度应该与所得收益相匹配;③风险承担是一个动态工程且存在上限。比如实际中政府承担了本应该由社会资本合作方承担的风险，这样PPP项目模式很难继续维持下去;如果政府不承担任何风险，将其全部推给社会资本合作方，当风险发生后，社会资本合作方不能有效应对风险。所以实际中应该合理分担成本，达到利用PPP项目模式合理分担项目风险的目的[2]。
（二）建立风险管理体系
①建筑企业试行风险管理的基A就是风险管理组织体系，这种管理体系具有极强的稳定性，当子项目出现变化或终止情况时不会影响整体;②健全风险管理制度。需要建立风险管理的可行性报告、风险管理监督等制度，保证风险管理策略与解决方案的有效性。结合PPP项目建设管理特点，确定项目不同阶段的风险控制内容，将重大风险标注出来，形成完善的风险控制制度;③进行风险管理任务分工与流程，将风险管理任务分摊到各个部门，建立统一高效的业务流程体系，确保决策高效合理，识别与控制相关风险。
（三）合理规划项目风险
充分了解PPP项目决策与运行特点，结合实际情况制定全面风险管理，并仔细规定风险管理的具体内容。风险规划内容较多，通常包括：项目运行目标、项目市场定位、项目风险辨识等内容。与此同时，根据项目进展阶段识别出的重大风险制定具体的风险管理措施[3];推行风险报告管理制度，强化项目运行中风险防控，制定风险监测、风险度量等方面的任务报告，将项目风险控制状况定位汇报，让决策管理层及时掌握风险管控情况，保证决策的正确性。
（四）拓宽项目融资渠道
企业主动承接PPP项目，只要有良好发展前景的项目企业都可以中标，不必担心贷款问题，原因很简单，国家经济下行压力背景下，金融机构与非金融机构资金充裕，它们也会优选项目的;②加强与金融机构、非金融机构和规模大的投资公司的沟通，企业与地方政府签订合作协议后， 要主动及时将项目向其推介， 通过产融结合使建筑企业有活干、银行或保险公司有钱赚，实现双赢。
投资风险管理制度范文5
一、构建专业风险管理框架
1、公司成立负责风险管控的专业部门（如风险管理委员会），明确风险管理委员会及各专业委员会，风险管控部、各渠道部门，后援部门和资源部门等在风险管理工作中的角色及工作职责，通过不断修订和完善风险管理制度、流程、加强分公司风险管理体系建设，保证风险管理目标的实现。
2、公司各部门结合部门的风险类别，建立并完善相应的内部控制制度，实现风险管理的制度化，标准化，推动分公司风险管理制度建设。各部门要通过对日常业务进行风险监控，收集风险管理信息，对风险点提出整改建议并及时报送风险管控部。依据风险管控部下发的风险管理建议书完成整改。
4、公司明确将风险管理纳入各部门日常经营的各个环节，各部门负责人为本部门风险管理第一责任人，对于违反相关内容的部门和个人，依据公司下发的规定结合自身的实际情况，给予追究和处罚。
二、公司各部门有效配合风险管理工作
1、风险管控部牵头组织，定期收集整理各部门上报的各类风险信息，以及外部监管信息，通过分析汇总，由公司风险管理委员会审批后发放至各部门遵照执行。该部在年度风险识别和评估的基础上，对“内险分类标准”、“内险识别和评估方法”不断进行补充和完善，建立公司风险管理库。制定年度计划，组织开展风险排查和制度执行检查工作，对各部门、各机构的风险管理和内控合规效果进行评估，对需要整改的事项下达风险管理建议书。风险管控部年中、年末组织召开风险管控工作建议，总结公司风险管控工作开展情况，并提出改进建议上报风险管理委员会。
2、人力资源部负责建立绩效考核制度，对各级管理人员的考核，薪酬、奖惩、晋升等决定与风险管理和内控合规成效相挂钩。配合风险管控部每月定期组织开展风险排查和内部审计检查工作，对检查中发现的各级人员的违规情况报备人力资源部，人力资源部记入人员档案并纳入各层级绩效考核。
3、计划财务部根据下发的会计制度进行日常会计处理；依据预算体系，完成预算的编制、执行、调整、分析与考核的工作；建立财产日常管理制度和定期清查制度，确保财产安全，配合风险管控部进行财务数据相关调查。
4、销售管理工作由营销业务部，培训部、银行业务部、团体业务部、健康保险部、保费部、财富管理业务部、各机构共同完成，主要负责建立并保持书面程序，对销售人员的甄选、签约、薪酬、考核、档案、品质管理、宣传材料管理等进行控制；定期对销售人员进行专业培训和职业道德教育，建立销售人员失信惩戒机制；对于销售过程中已识别的风险，建立并保持控制程序；执行公司的风险管理制度。
5、运营管理部和法人运营部主要负责核保核赔，单证管理及保全管理，建立明确有核保，核赔标准，实施权责明确、分级授权，相互制约，规范操作的承保理赔管理机制；明确核保核赔人员的适任条件，定期对核保核赔人员进行培训，确保核保核培人员具有专业操守并勤勉尽职；对单证的印刷、保管、领用、作废和核销及档案的保管实施控制。
6、客户服务部主要负责客户的咨询投诉管理、客户的回访、客户服务及柜面管理。建立并保持咨询投诉处理程序，对咨询投诉处理中发现的问题进行核实、分析、反馈、进行整改和跟踪监督，并对公司业务品质管理进行原则确定、统一管理；建立并实施业务操作标准和服务质量标准，对柜面活动的服务质量进行规范管理，并建立客户服务质量考评机制；按照有关规定确定客户回访范围和内容，对客户反馈信息进行分析整改并定期跟踪。
7、信息技术部主要负责信息安全管理、建立信息安全管理体系、对硬件、操作系统，应用程序和操作环境实施控制，确保信息的完整性，安全性和可用性；出入计算机机房有严格的审批程序和出入记录；对系统数据资料采取加密措施，建立健全网络管理系统，对网络安全，故障、性能、配置等进行有效管理；对完络设备，操作系统，数据库系统，应用程序等设置必要的日志。
8、办公室主要负责行政管理，负责建立并保持书面程序，对公司的印鉴，合同档案，职场管理，招标投标、文件、品牌宣传、固定资产及物料管理等环节进行控制，定期对固定资产及物料进行清查，保证财产的安全，对工作当中已经识别出的风险保持控制。
9、企划部主要根据公司的战略规划，统一制定分支机构组织设置，职责权限，建立健全分支机构管控制度，实现对分支机构的全面、动态、有效管理、包含公司经营目标，经营计划的督导追踪、分支机新设、撤销、变更、晋级等业务。
三、树立良好的企业风险管理文化
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关键词：国有企业 风险管理 审计
1 研究背景
上世纪五十年代以来，风险管理就在美国崛起了，现今已成为一项公认的新颖的管理学科。经济全球化和一体化速度的加快，随之而来的是竞争的全球化、经营的战略化，风险管理则比以前任何时候更显得重要了，对企业管理者和决策者而言，其地位也越发的举足轻重，企业风险管理审计上升到企业发展的战略高度，成为现代企业审计的首要使命，对企业的可持续发展发挥着至关重要的作用。
我国企业的风险管理及风险管理审计开始较晚，尚处于起步阶段。2006年，国资委针对中央企业的风险管理，了《中央企业全面风险管理指引》，但操作性不强。目前，有关地方国有企业风险管理的规定尚未出台，地方国资部门也未将风险管理作为重点监控内容，在风险管理制度建设和监督方面作为较少。目前，我国国有企业风险管理基本上处于前风险管理阶段、局部风险管理阶段，部分企业甚至处于无风险管理状态，风险管理水平较低，往往在危机发生后才被动地作出反应，致使近年来各地国有企业风险管理事故时有发生，产生巨大的经济损失和严重的社会影响。为此，国资监管部门和国企管理层必须具备战略眼光，管理好国有企业及其所面临的风险，政府审计部门要把风险管理审计作为国有企业审计的核心内容。
2 风险管理及风险管理审计
2.1 风险管理
风险管理是对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别与评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。风险管理是组织内部控制的基本组成部分，既可以从企业的总体来认识，也可以从一个单独的部门角度认识，它为实现企业目标提供合理保证。
2.2 风险管理审计内涵
企业风险管理审计是指审计部门采用一种系统化、规范化的方法来进行的，以测试风险管理信息系统、各业务循环以及相关部门的风险识别、分析、评价、管理及处理等为基础的一系列审核活动，对企业的风险管理、控制及监督过程进行评价。
企业风险管理审计是一种现代管理审计模式，与传统的企业审计活动相比较，有其自身的特点。
①审计内容和思路发生转变。
政府审计由账项基础审计发展到制度基础审计、风险管理审计，审计内容和思路发生重大转变。账项基础审计是对具体交易事项进行审查测试，制度基础审计是对内部控制进行评价和符合性测试，企业风险管理审计是对风险管理活动进行评价和测试。
②审计职能发生转变。
传统的审计职能主要是以后监督为主；风险管理审计职能是对企业所面临的内外部风险事前的评估和防范，强调确认风险并测试风险是否得到有效控制。
③企业风险管理审计的方法更加科学、先进。
企业风险管理审计是利用战略和目标分析的结论，确定关键风险点进行风险评估，采取必要的措施降低或消除风险。
④企业风险管理审计的目的更加明确。
企业风险管理审计主要目的在于揭示企业的各种风险因素，降低和防范各种风险，提高企业的经济效益，增加企业价值，协助企业决策者和管理层达到预期的经营目标。
2.3 风险管理审计对国有企业的作用
2013年6月17日，总理在审计署调研时指出，审计要加强事前预防、事中监督。十八届三中全会提出了构建国家治理体系的目标。国有企业风险管理审计作为事前预防、事中监督和现代治理体系的重要一环，其作用主要体现在以下几个方面：
①风险揭示和预警。通过对内外部环境、行业发展、法规情况、监管政策、“三重一大”事项决策机制、内部控制、风险管理措施等，进行风险分析和风险应对有效性的评价，揭示存在的风险及风险管理中存在的问题，及早采取措施，起到风险预警的作用。
②风险应对。针对审计发现的风险管理问题，相应地提出应对措施和处理意见，以审计沟通、审计建议、审计整改、审计决定等方式有效传递给企业管理层，通过政府相关部门和企业采取应对措施，降低或者控制风险，减少风险损失或者发生的可能性。
③风险预防。通过对风险及风险管理的分析、评估等审计活动，指出潜在风险、风险管理制度和风险应对措施存在的问题，促使企业建立相关风险预防措施，预防风险的发生，切实发挥国家审计“免疫系统”作用。
2.4 国有企业中风险管理审计的主要内容
①政府监管层面。一是风险治理环境，关注国有企业运营监督体系及其运作情况、风险制度建设及执行。二是战略风险，如国企改制、产业结构调整优化升级、开发园区开发运作情况；三是国有企业整体债务风险，不仅关注企业自身经营融资形成的债务风险，还关注企业为政府融资形成的债务风险；四是资源利用、环境保护等社会责任风险。
②国企个体层面。一是重大决策风险管理。“三重一大”制度制定及贯彻落实情况，包括决策内容、决策范围、决策程序等。二是内部控制风险管理，如资产采购、费用审批、工程管理、资产管理、财务管理、内部审计等制度建立及执行情况。三是资产风险管理。主要关注房地资产、车辆、经营性资产及其他重大资产的权属、质量、收益及处置等情况。四是财务风险管理，包括筹资风险、投资风险、经营风险等。
3 国有企业风险管理审计面临的主要问题
目前，政府审计部门对国有企业的风险管理审计尚处在起步阶段，风险管理审计的理论研究和实践探索还比较少，风险管理审计的发展还面临一系列问题。
①风险管理审计意识不强。国家审计署尚未把风险管理审计列为一种常规类型审计，对风险管理审计未作出明确规定和指导意见，地方审计部门对风险管理审计意识普遍缺乏，审计人员对风险管理及风险管理审计的认识还不到位。
②风险管理审计的操作标准缺乏。目前我国关于风险管理审计的相关法律法规及政策尚不完善，缺少进行风险管理审计的指导性准则、条例，国资监管部门及国有企业也没有建立完善的风险管理制度及指标评价体系，审计人员无章可循。
③风险管理审计人才匮乏。风险管理审计是一种综合的审计类型，不仅要求审计人员具备一定的财务会计、审计知识，还要求审计人员熟悉企业各种业务活动流程，具备管理、法律、金融、工程、信息技术等多学科知识。此外，还要求审计人员掌握风险管理知识，并具备较好的风险管理审计技能和职业判断能力。当前，政府审计部门严重缺乏这类综合性的审计人才。
④风险管理审计成果难以体现。政府审计部门发挥审计成果的手段和能力有限，主要取决于被审计单位的审计整改，自身没有强力的手段和措施。许多审计发现的问题涉及多个政府职能部门，有些涉及宏观体制机制，单个企业很难落实，国有企业风险管理审计整改的协作机制还有待建立和完善。
⑤风险管理审计的外部环境亟待优化。主要是国有企业风险管理机制不健全、法人治理结构不完善、风险管理基础薄弱、政府职能部门之间联动监管不够等。
4 加强国企风险管理审计的应对措施
目前，我国部分审计机关对国有企业风险管理审计进行了有益探索和尝试，取得了一些成绩，但总体上还处于起步阶段，与国有企业的经营规模及其日益增加的管理风险不相适应。对此，可以从以下几个方面出发，逐步推进国有企业风险管理审计，促国有企业的可持续发展。
①转变风险管理理念，完善风险管理制度。国资监管部门应转变国资监管理念，把风险管理上升为国资监管战略，统筹规划、系统制定风险管理制度，增强风险管理系统性、科学性，抓好重大事项、重要人员、重要领域的风险监控制度建设，健全风险管理制度，建立健全风险及风险管理评估标准体系。
②完善法人治理结构，健全风险管理机制。积极转变政府职能，构建现代企业治理体系，处理好政府与市场关系，切实做到政企分开，防范由于政府行为而造成的企业管理风险。由国资监管部门牵头成立国企风险管理委员会，负责推动行政区域范围内国有企业风险管理制度建设、指导和监督考核。各国有企业设立风险管理部门，由国资监管部门、国有企业监事会、国企内部审计机构负责监督风险管理。
③转变审计理念、完善企业风险管理审计制度。审计人员要转变观念，尽快实现从传统的账项基础审计、制度基础审计向风险管理审计转变，突出风险管理审计的重要性，把风险管理审计作为国有企业审计的核心内容。国家审计署和各级地方审计机关要尽快出台与企业风险管理审计相关的政策、法律、法规，指导和规范企业风险管理审计工作，使其有效开展。
④提高审计人员技能，加大风险管理审计力度。通过与院校、会计师事务所的合作，大力培养风险管理审计的人才，着力提高风险管理审计职业判断能力和审计技能。深化风险管理审计内容，编制系统、全面、具体细化的地区国有企业管理风险清单。在制定政府审计年度计划时，将风险管理列为重要考虑因素，避免高风险的审计不足和低风险的过度审计。在制定审计方案和审计实施时，对于常见风险管理问题列入必审内容，加大风险管理分析深度和层次。
⑤加大审计整改力度，促进审计成果应用。国资监管部门和国有企业要更加重视风险管理审计提出的整改意见，狠抓审计整改落实，建立健全风险管理制度，通过制度促进风险管理，确保风险管理审计取得实效。同时，积极发挥经济责任审计联席会议机制作用，加强部门协作力度，推动风险管理审计问题的整改，不断推进和完善国有企业的风险管理工作。
⑥构建审计监督协作系统，加强审计监督互动配合。以审计部门为主导，构建风险管理审计协作体系，提升监督合力。首先，国资监管部门将社会审计提交的风险管理审计报告和风险管理评级结果分享给审计部门。其次，各国有企业专职监事、内部审计将年度工作报告和发现的问题及时分享给政府审计部门。再次，作为国有企业专职经济监督部门，政府审计要加强对专职监事、内部审计的业务指导。最后，完善监督考核机制，政府审计在开展审计时，同时对专职监事、内部审计、社会审计的工作质量进行监督检查和评价，作为国资部门考核依据，提高监督质量。
参考文献：
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