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固定资产定位管理范文1
关键词：事业单位；固定资产管理；思考
引言
随着事业单位的深入改革，固定资产管理在事业单位发展过程中的重要性更加突出，固定资产管理对于事业单位履行社会职能以及提供社会公共服务具有积极作用。事业单位应当加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的作用价值，但是目前仍有部分事业单位的固定资产管理工作存在一定的问题，这些问题给事业单位加强固定资产管理工作增加一定的难度，因此，事业单位应当深入分析产生问题的原因，采取有效措施进行解决。
一、事业单位加强固定资产管理的意义
（一）有助于事业单位完善内控制度事业单位通过加强固定资产管理能够有效改进单位内部控制制度中存在的问题，完善内部控制制度。内部控制制度对于事业单位的固定资产管理有一定的约束指导作用，同时内部控制与固定资产管理相互成就，事业单位可根据固定资产管理中出现的问题，对内部控制度进行改进，保证内部控制制度的全面性，保证内部控制制度能够更好地约束控制固定资产管理工作。
（二）保护资产的安全完整事业单位的资金收入大多都来自财政部门拨款，固定资产的采购也使用财政资金，所以事业单位的固定资产实际上也是国有资产，因此保证固定资产的安全完整是非常有必要的。事业单位通过加强固定资产管理，严格控制各个管理环节，固定资产的采购、使用管理、监督、维修等都有专人处理，事业单位可随时了解固定资产的用途、使用现状以及资产状态，对资产的使用过程和报废处置环节加强监督，避免出现资产闲置浪费、丢失以及处置不合理的情况，最大限度地保证固定资产的安全和完整[1]。
（三）提高事业单位的社会服务质量固定资产是事业单位内部资产的重要组成部分，是事业单位履行社会职能和提供社会公共服务的重要基础。事业单位利用固定资产管理，不断优化单位内部的各项资源配置，确保事业单位的各项经济活动都能顺利进行，避免运营风险，为事业单位提高社会服务质量夯实基础。
二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题
（一）固定资产管理意识薄弱部分事业单位的管理层人员以及员工对于固定资产管理的认识不全面，固定资产管理意识薄弱，不熟悉固定资产管理工作，无法对事业单位的固定资产管理工作提出有效建议。事业单位的管理层人员较为重视固定资产的购置，忽视资产配置，比如某事业单位根据年度预算计划购置固定资产，但是并未注重资产的实际价值以及实用性，使得固定资产浪费，占用较多的财政资金。事业单位在分配固定资产时缺少完整的分配机制，固定资产的使用效率受到影响[2]。另外，事业单位的固定资产管理工作缺少独立的管理组织，而且现阶段负责固定资产管理的岗位职责不清晰，缺少专业人员对固定资产进行管理，事业单位对于固定资产管理人员的培训指导不到位，部分固定资产管理人员的能力不足，固定资产管理工作难以达到预期效果。
（二）固定资产管理制度不完善事业单位在加强固定资产管理过程中，由于固定资产管理制度不完善，导致固定资产管理工作缺乏严格约束。少数事业单位对于固定资产管理制度的重视不足，固定资产制度的落实不到位，使得固定资产管理制度流于形式。比如事业单位固定资产管理制度中明确要求对固定资产定期盘点清查，对损坏资产进行追责，但是事业单位并未贯彻落实。结合当前的实际情况来看，事业单位固定资产不完善主要表现在以下几个方面：第一，固定资产的采购缺乏有效约束，大多数事业单位在购置固定资产时将资产的价值和技术作为采购标准，忽略了固定资产是否适用于事业单位工作，采购较为随意，导致部分固定资产被浪费；第二，固定资产日常管理不到位，在固定资产管理过程中容易出现账外资产，导致账实不符；第三，固定资产的处置制度缺乏合理性，少数事业单位在未经允许的情况下，不按要求使用和处置固定资产，导致因报废处置不合理使得资产浪费。
（三）固定资产管理流程不合理固定资产管理流程包括资产的采购、使用、维护维修、处置等，部分事业单位的固定资产管理流程还存在一定的问题，单位内部的固定资产管理部门并未发挥其真正作用。首先，在固定资产的采购环节，事业单位每年都会因采购固定资产申请财政预算，但是在制定购置计划之前，事业单位并未对自身所拥有但还没有投入使用的资产进行清查，导致资产重复购置，占用大量的财政资金；其次，在事业单位固定资产的使用环节，固定资产仅仅完成了验收工作，还未入库登记就已经投入使用，导致后期在清查盘点资产时，无法准确定位固定资产的使用部门，影响后期固定资产的维修养护及其使用年限；最后，在固定资产的处置环节，事业单位在处置固定资产前需要向有关部门进行反馈，得到批复后方可进行处置，但是部分事业单位在未经允许的情况下，随意出售或转让固定资产，甚至还有事业单位财政预算资金结余过多，为了减少资金结余，私自将正在使用的固定资产进行报废处置，重新购置资产，使得事业单位的财政资金流失，既影响事业单位的社会形象，也不利于国家经济发展。
（四）固定资产信息化管理有待加强目前大多数事业单位的固定资产信息化管理逐步实现，但是还有部分事业单位在进行固定资产管理信息化建设时，还存在一定的不足。比如少数事业单位虽然引进了较为先进的信息管理系统软件，但是并未充分应用管理软件，软件中部分功能没有发挥作用，固定资产管理工作效率提升幅度较小[3]。而且事业单位也没有将固定资产管理信息化建设与相关人员的绩效考核挂钩，使得管理人员对于固定资产管理信息化建设的重视程度不足，固定资产管理信息化建设进程较慢。
三、事业单位加强固定资产管理的有效措施
（一）提升固定资产管理意识事业单位应当强化管理层人员以及其他员工的固定资产管理意识，使其充分理解学习固定资产管理，明确固定资产管理对于事业单位运营发展的重要性，以便于单位管理者能基于战略角度，对固定资产管理工作进行指导。同时事业单位应当组建专业的固定资产管理部门，为固定资产管理培养高质量人才，以便于事业单位的固定资产管理工作能够有序进行。
（二）完善固定资产管理制度事业单位根据现阶段固定资产管理中出现的问题，及时找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及单位改革需求，对管理制度进行完善补充，特别是对固定资产的采购、日常管理以及资产处置等环节要进行严格要求。首先，固定资产管理制度中应当完善资产采购内容，要求固定资产管理部门必须充分调查单位内部的资产情况，制定准确预算计划，明确采购内容，严格要求资产采购人员根据预算计划进行资产采购，不得随意增加资产购置数量和种类，避免出现资产浪费的情况；固定资产购置完成后需要进行登记，同时固定资产的购置要透明公开，避免采购人员出现不合理行为。其次，对固定资产的日常管理进行严格约束，固定资产需要信息登记无误之后，方可使用，而且使用部门也需要对使用的资产进行登记，以便于后期对固定资产进行追踪管理，使用部门要对资产承担一定的责任，若是资产由于人为失误损坏，资产管理部门则需要追究相关人员或是部门的责任，不能出现不了了之的情况；与此同时，事业单位的固定资产管理制度中还应当对资产清查和盘点进行规范约束，避免出现账实不符的情况。最后，事业单位根据当前固定资产处置环节中出现的不规范行为，完善固定资产管理制度中的相关内容，严格规范事业单位固定资产的处置行为。
（三）优化固定资产管理流程事业单位应当优化固定资产管理流程，优化固定资产管理体系，避免固定资产管理过程中出现较大的问题。首先，事业单位根据固定资产管理制度的相关内容，规范固定资产采购工作。采购工作需要由专人负责，采购金额超过一定额度的固定资产需要采取招标的方式进行，尽可能地降低事业单位的采购成本，同时还要加强固定资产的验收工作，保证固定资产的验收工作和采购工作由不同部门负责。其次，事业单位管理层要对固定资产如何分配进行研究讨论，保证物尽其用，同时监督部门要对固定资产在各部门的使用情况进行监管，及时发现使用部门在资产使用过程中的不规范行为，而且还要对固定资产的使用情况进行定期抽检；及时盘点资产库存，排查仓库中还未使用的资产，避免资产闲置浪费，占用大量的财政资金。最后是对固定资产的处置，结合固定资产管理制度中的相关要求，事业单位应当健全固定资产处置体系，固定资产管理人员进行固定资产处置时必须要经过上级部门的批复，不得出现私自处置资产和报废资产的情况。
（四）加强固定资产信息化管理随着信息技术的不断成熟，事业单位可以积极引进信息技术展开固定资产管理工作，实现固定资产信息化管理，引进先进的信息软件进行固定资产管理，开发信息管理软件中的功能，实现内部信息共享和传递。事业单位根据固定资产管理的相关需求对信息管理系统中的功能进行开发，确保信息管理系统能够适用于事业单位。同时根据固定资产管理岗位职责，严格设置固定资产管理员工的系统管理权限，避免因人为操作失误影响对事业单位固定资产的动态管理；事业单位管理层人员也可根据固定资产信息管理系统实时了解单位的固定资产情况，以便于对固定资产管理方案进行调整。固定资产管理的信息化建设需要根据实际情况不断改进，运用新技术对系统中功能进行补充完善，事业单位可以选择将固定资产管理信息化建设纳入相关人员的绩效考核中，以便于提升事业单位员工对于固定资产管理信息化建设的重视程度。另外，事业单位需要结合事业单位内部环境的变化，对固定资产管理信息系统进行改进，保证信息系统中的功能完善，能够满足固定资产管理的相关需求，事业单位利用信息管理系统提高固定资产管理效率。
固定资产定位管理范文2
【关键词】 高校固定资产； 资产清查； 建议
固定资产是高校资产的重要组成部分，是开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质基础。保证固定资产的安全和完整，提高资产的利用率，保证资产的保值增值，最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，为高等教育事业的发展服务，是高等学校固定资产管理的基本任务。
一、固定资产管理中暴露出的主要问题
（一）固定资产管理意识淡薄
目前高校资产管理中不同程度地存在着重钱轻物、重购轻管的现象，相对而言比较重视对资金筹集和使用的管理，而不太重视对固定资产的管理，重视对固定资产采购的管理而忽视对固定资产使用的管理。
（二）制度建设、日常管理基础工作薄弱，固定资产账实不符
有些高校没有建立起一套系统、规范有效、责权分明的管理制度，固定资产管理制度的缺失、不完善，造成在实际工作中无法可依、无章可循；有些高校虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真落实，形同虚设，执行中流于形式，使固定资产得不到有效的管理和利用；部分高校固定资产管理制度建设不规范、日常管理基础工作薄弱，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致家底不清、账物不符、账账不符，为固定资产的流失开了方便之门。
（三）固定资产重复购置，利用效率低，闲置浪费损失严重
长期以来，高校购置固定资产的经费主要来源于财政拨款，在购置时一次性列入当年支出，使用上不核算成本，学校内又普遍存在大锅饭现象，人们对固定资产缺乏成本效益观念。不同业务部门从方便使用等利益角度出发，追求小而全的固定资产配置模式，造成固定资产重复购置，利用率极低，有的资产长期闲置，造成极大浪费。
二、高等学校开展固定资产清查工作的必要性和重要性
高校的固定资产清查是指对高校内部各单位、企业占用的固定资产进行全面的清查、登记、核实。通过资产清查，既能摸清“家底”，检查管理水平，又能增强教职员工的管理意识，其必要性和重要性表现在如下几个方面：
（一）摸清资产“家底”，防止资产流失
随着高等教育事业的发展，高校的经费来源逐渐增多，高校的固定资产规模、种类迅速扩大和增多，固定资产的管理也较以前复杂和艰巨。一方面某些固定资产随时有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定资产有不验收入账的可能；另外调拨和报废的资产账务处理不及时，每个部门和单位的资产经过一段时间后都会发生变化而可能导致账账或账物不一致。只有经过定期或不定期的，经常性的固定资产清查，才能摸清资产“家底”，防止资产流失，保证国有资产的完整和安全。
（二）检查管理水平，提高使用效益
固定资产管理工作是一项较复杂的系统工程。在管理工作中，稍有疏忽就会产生管理上的漏洞，造成资产的流失和经济损失。在固定资产的日常管理中，固定资产闲置不用、利用率不高，或者某些非经营性资产私下转为经营性资产，经营收益为部门或个人所有等等。通过资产清查，就能够发现这些问题，找到管理中的漏洞和薄弱环节，从而可以通过健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高资产的利用率和使用效益，提高管理水平，为教学、科研服务，为高校的经济发展服务。
（三）避免闲置浪费，有效配置资源
对于非经营性资产特别是教学科研用的大型精密仪器设备，存在着重复购置、无人开发利用或利用率极低等闲置现象。通过资产清查，了解闲置设备的全部情况，组织合理流动；通过调拨优化资源配置，既可以提高资产的利用率，又能避免经费的重复投入，提高经济效益。
（四）增强管理意识，提高管理水平
在高校的固定资产管理过程中，人是决定管理效率的决定因素，固定资产实行人格化管理，就是强调人的因素和责任意识、法律意识。固定资产管理工作必须要有高校各级领导和广大教职员工的理解支持，才能得到加强和发展，各项管理工作才能顺利进行和完成。然而，由于工作的侧重点不同，部分教职工对国有资产概念不清楚、对加强管理的重要意义认识不够，出现不应有的干扰和言行。通过经常性的固定资产清查，许多教职工都亲自参加从宣传动员部署到具体实施清查，直至最后工作总结的整个过程，可以切实解决干部职工对固定资产管理的模糊认识，强化教职员工的参与意识、产权意识和效益意识，增强管理意识，提高管理层次和水平。
三、巩固清产核资成果的建议
固定资产清查不是目的，只是一种加强固定资产管理的手段。清产核资工作完成以后，为防止前清后乱，须要在以下几个方面做好工作，防止资产再度流失。
（一）建立完善的固定资产清查制度，防止前清后乱
高校应建立完善的固定资产清查制度，把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常管理的一部分加以制度化。
1.建立定期的固定资产清查制度，实行年终抽查与使用部门盘点相结合。各使用部门至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，摸清家底，对盘盈盘亏的固定资产要找出原因、分清责任，按现行规定及时进行处理；对固定资产结构和管理现状进行分析，盘活资产，防止积压闲置，做到物尽其效，并将盘点结果逐级上报。固定资产管理部门每年都应选择几个使用部门，进行有目的的抽查，确保固定资产的准确性。同时对各使用部门固定资产管理情况进行考核，奖励先进，批评落后。
2.建立重点抽查制度，实行重点清查与专项清查相结合。对固定资产使用重点部门或经营性单位进行重点清查核对，做到账账、账物相符，解决固定资产闲置，防止资产流失。对如微机、笔记本电脑、照相机、摄像机、空调等民用性较强的设备，必要时可进行专项清查，以便掌握其分布和利用情况，防止资产闲置或流失。
3.全面清查与分批清查相结合。全面开展清产核资，虽然效果好但费时费力，不宜也不可能年年进行，视情况可几年开展一次。在全面清产核资的基础上，有计划地按年度分批清查学院和部门等二级管理单位，每年彻底清查四五个单位，几年循环一次。这样既省时又省力，而且对其他工作影响不大，清查效果也很好，同时也能巩固全面开展资产清查工作的成果。
4.建立离任核查制度。资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，做到人走账清，防止资产流失。
（二）提高认识，转变观念，进一步加强资产管理
提高认识是加强高校固定资产的关键，认识不到位，措施难到位。学校领导和管理者要提高认识，将资产管理作为一项重要内容列入工作目标，要重视资产管理工作，把制度、规定落到实处，克服“重钱轻物”、“重购轻管”的思想，确保固定资产的安全完整。
1.建立固定资产管理责任制，增强部门负责人和管理人员的责任意识，使部门负责人和管理人员真正承担起固定资产管理的责任。
2.加强制度建设，健全基础工作。学校应加强各个环节的制度建设，堵住固定资产流失的漏洞，使固定资产管理制度化、科学化、规范化。
3.规范固定资产处置行为，严格资产审批手续。凡需进行处置的固定资产包括产权转让、无偿调出、出售、报废、报损等，均应严格执行审批制度，不得越权擅自处置。
（三）建立健全各项规章制度，加强日常管理，认真落实
高校要建立起一套系统、规范有效、责权分明的管理制度，在实际工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中须认真落实，严格执行不流于形式，使固定资产得到有效的管理和利用。
（四）实施信息化管理，提高管理效率
针对高校固定资产的特点，应当改变传统管理模式，充分利用比较完善的网络系统，建立高校固定资产管理信息化系统，将学校所有固定资产的相关信息纳入管理系统，实现固定资产管理的信息化、规范化和现代化。网络化管理手段的运用，不仅限于实现对固定资产常规管理，而且可以实现从对固定资产的静态管理向实时的动态跟踪管理、从定性管理向定量管理、从经验管理向科学管理、从单一管理向系统管理的转变，使资源达到较优化组合、较合理配置，实现资源共享，最大限度提高学校固定资产的使用效益。
（五）适应现代化管理要求，全面提高固定资产管理人员素质
固定资产管理人员业务水平高低和责任心强弱，对提高固定资产的管理水平起关键作用。通过人员培训与人才引进，从根本上提高固定资产管理人员的素质，学校须注重人员培训与人才建设，鼓励具备现代管理理念和实干精神的高素质人才走向固定资产管理岗位。只有提高管理人员的素质，才能对高校固定资产实行科学高效的管理。
总之，高等学校清产核资暴露出当前高校固定资产管理中存在着诸多问题，资产清查不是目的，只是加强固定资产管理的一种手段。高等学校只有以清产核资为契机，不断增强固定资产管理意识，健全管理体系，完善管理制度，才能巩固清产核资的成果，彻底堵塞固定资产流失漏洞，确保固定资产的安全和完整，促进国有资产的保值增值。
【参考文献】
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[2] 窦永化. 从清产核资谈国有资产的管理[J].现代会计，2005，（2）：44-46.
固定资产定位管理范文3
关键词：事业单位 固定资产管理 问题 解决措施
事业单位固定资产也即是单位所使用或者占有的、单位机制在相应规定标准以上，且使用年限超过一年的，使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位的固定资产分布在单位的各个系统职能部门，形态各异且数量庞大，事业单位固定资产的管理也即是利用价值形式，来实现对固定资产的使用、购置、报废以及出售等方面进行的考核、监督及控制，并以此来提高其使用效率。 随着国内财政体制的不断改革，事业单位的财务管理理念也发生了巨大的改变，并逐步形成了以市场经济理论为指导、以理财为重点、以财经法规为基本依据，同时以有利于自身成长发展为目的的资产管理新机制。然而，由于种种因素，事业单位的固定资产管理还较为薄弱，其管理过程中所呈现的问题还较为突出，亟待规范和解决。
一、目前事业单位固定资产管理中存在的主要问题
（一）从管理层到职工对固定资产管理的认识不足，单位职工普遍存在“重购置、轻管理”的现象
目前事业单位固定资产的购入主要通过自筹资金和财政拨款来购买，这与自负盈亏、自主经营的企业有着本质的区别，因此单位管理层将固定资产管理工作的重点往往放在争取经费补助方面，对购置新的固定资产有很高的积极性，然而对于一些闲置的或购置后的固定资产如何妥善保管、如何正确确认资产原始入账价值、固定资产使用过程中如何做好保养和日常维护、是否建立了完善的定期盘点制度以及资产购买的安全状况和质量状况等，均不够重视。导致固定资产的使用人员以及管理人员的责任不明，以此使得相关人员固定资产管理意识淡薄，缺乏应有的责任心。
（二）固定资产管理机制设置不完善、管理制度不健全
我们常常在实际工作中出现的情况是，固定资产管理采用多头管理，没有统一的机构，通常财务部门负责办理固定资产相关入库手续，只负责相关金额的管理，办公室或总务科负责设备的管理，个别部门也无明细账，财务部门存在自己的明细账，这就造成各科室之间对账上存在问题，导致固定资产使用状况不够明确，甚至一些固定资产已经捐赠、变卖、或特殊原因导致的提前报废等情况，然而在财务部门账面上仍继续保留该类物质的存在信息。
（三）固定资产报废等后续管理工作较为混乱，不按相关规章制度进行
通常情况下，对于新购入的固定资产，我单位均按照固定资产管理的相关制度办理相应的入库手续，同时建立固定资产卡片，填写与此对应的出库单，同时由使用科主管签字。然后其后续管理却存在较多问题，如我们盘点时会发现一些价值几百、几千甚至一些几万的设施不知了去向，追问起来可能才知道原来该设备被其他的部门借走，也有一些因过了使用年限已经上交到维修科和设备科，或将其捐赠给同类型下级单位，然而相关部门资产移交过程中却没有任何记录和移交手续，导致单位账面的实际拥有与固定资产，存在着严重脱节现象，不能客观真实的将固定资产的实际情况进行有效的反映。
（四）负责固定资产管理的相关财务人员不够专业，岗位轮换太频繁
目前来看，固定资产管理工作具有一定的特殊性，需要经常下到各部门反复核对资产的持有情况，并及时与账面进行核对，找出存在的异常，并及时作出相应的调整。与此同时，每半年为一个周期由固定资产会计与办公室或总务部门对固定资产的存量进行核对，如出现异常需要写出相应的书面报告，经财务部门同意后进行调整。目前我单位由财务科会计负责兼任固定资产会计，且几年做一次更换。长久以来通常是新上任的资产管理会计岗对现有资产情况熟悉了解，就该换岗位了。这样一来，使得固定资产会计工作认为自己很快就要换岗，因此没必要太过认真，导致对固定资产的管理敷衍了事。这样的轮换机制，给资产管理带来不连续性问题非常突出。
（五）固定资产管理尚未实现现代化的计算机技术管理
目前来看，事业单位固定资产现代化的计算机管理程度还较低，管理人员将大部分精力和时间都花费在手工办理入库、出库、手工账的登记等方面，因此不能经常到资产使用部门来核对检查资产使用情况，很容易导致账实不符的现象发生。
二、规范事业单位固定资产管理措施
（一）更新传统观念，强化全体职工加强固定资产管理意识
事业单位应从管理层到每位职工进行相应的教育，从思想上提高资产管理重要性的基本意识，同时对单位的固定资产实行归口分级管理，充分调动全体职工参与管理的主动性和积极性，将单位的资产管理融入到日常住房改革方案的拟定实施中；融入到个人、单位以及城市的住房基金管理中；融入到基层单位房改方案的实施中等。总之与事业单位的主要职能紧密结合，将专业管理与群众监督有效的结合起来，同时明确单位各职能岗位的责任制，将单位固定资产管理与经济责任制的考核紧密结合，以此来提高单位全体职工对固定资产管理重要性的认识，并有效推动固定资产的管理水平的切实提高。
（二）健全单位固定资产管理各项制度
事业单位固定资产管理必须实行“归口管理，统一领导”。由单位最高责任人负责，并有一名领导负责主管固定资产的工作，同时常设固定资产管理机构，单位固定资产管理机构可有总务科、财务科等部门组成，并将责任层层落实至个人。同时健全固定资产“三账一卡”的制度，所谓“三账”也即为固定资产总账、一级和二级明细分类账，“一卡”为固定资产卡片，将购入的固定资产做到及时入账，对于一些捐赠、转移或报废的固定资产也应及时进行账务的处理，同时对固定资产进行定期的核实、盘点，做到账卡相符、账账相符且账与实际相符。并且各项固定资产应实行岗位责任制，将各项固定资产均指定专人进行管理，并制定完善的操作规程，同时完善固定资产使用情况报告制度，对于部分违反操作规程所导致的固定资产损害的情况，应追查相关责任人的责任，如有必要应采取经济性的惩罚措施。
（三）加强内部固定资产使用转移的管理
固定资产盘点过程中，会经常发现各部门间固定资产随意转移的现象非常普遍，且转移过程未办理相应的转移手续，向部门负责人询问时，往往一致认为公家的设备，谁用都一样，而且这些固定资产仍在单位里，又没有搬回家使用。这种片面的认识显然是不正确的，这种随意转移，不仅给固定资产盘点工作增加了困难，而且还不能有效的将固定资产的保管、使用、维护等责任有效的联系起来，使各职能岗位固定资产的责任制形同虚设，在固定资产丢失或损害时无人承担相应的责任。基于此，笔者以为事业单位必须加强固定资产日常的转移使用控制管理：
1、首先由需要使用的部门提出相应的书面申请报告，并将其报告交由固定资产归口管理部门主管人员进行审批签字。
2、然后由固定资产归口管理部门填写资产转移单，并将固定资产转移的原因及用途等情况进行简单说明，同时将资产转移单送交到资产归口管理部门相关负责人处进行审核签字。
3、最后由使用部门和固定资产归口管理部门在固定资产转移单上签字，在单位内部实现资产交接手续的办理。同时将移交单中的一联送至财务部门，以便财务部门及时做好固定资产账簿的调整。
（四）加强单位固定资产的转让管理和清理报废管理
单位固定资产的转让和清理报废，需要经过设备管理部门提出相应的书面报告，并将该报告交由财务部门进行资产价值的核实，经过核实批准后，然后将其上报给单位主管部门，批准后才能进行固定资产的转让和清理报废处理。将以上手续准备齐全以后冲减转让固定资产的原值。
单位固定资产的转让、报废清理工作要由财务部门、资产使用部门以及设备归口管理部门等相关部门共同参与，严谨个人或一个部门私自办理固定资产转让或报废的全过程。同时转让和清理工作应及时报交财务部门，以便将其及时入账，统一事业单位的财务核算工作，严禁设账外账或私自设立小金库。
（五）设立合理的固定资产会计的轮换制度，减少固定资产管理中的不连续性
首先应夯实会计人员的职业技能，同时还应做好爱岗敬业、严肃认真、任劳任怨、尽职尽责的思想教育工作，提高他们的思想道德规范意识，同时加强其后续教育工作，提高固定资产会计管理人员的理论及技能管理水平，为进一步提高事业单位固定资产管理水平夯实基础。
（六）建立完善的信息化固定资产管理系统，提高管理效益和管理水平
完善的信息化固定资产管理系统，可采用专业的固定资产管理系统，以此来实现对单位内部固定资产档案、折旧、增加、盘存等进行全方位的跟踪管理。通过对固定资产原始数据的采集、汇总、分类、统计等处理，来建立制度化、规范化、程序化的现代化计算机技术下的固定资产管理系统，并以此来准确及时的报出各种分析报表，为单位内部固定资产的管理提供切实有效的现代化管理手段。
事业单位信息化固定资产管理系统通常包括系统设置模块、资产档案管理模块、固定资产管理模块、查询模块、盘点模块等，各功能模块又分别包括不同功能的子模块，以此来实现信息化的管理。现代化的固定资产管理系统主要解决系统的查询、统计、分析等功能，以此来使单位的决策部门和资产管理部门能够掌握单位固定资产的数量、使用状况、所在部门以及现有价值等基本情况信息，以便单位的资源整合更加科学合理化。同时还可以通过信息化系统实现对固定资产购进、建卡、统计、盘点清查等有效、快捷的管理，以便对单位内部闲置的资产设备进行统一有效的整合、调配，实现对固定资产的全过程、实时的管控，从而有效发挥固定资产的最大效用，同时便于计划、审计、财务等管理部门的有效介入，以此形成科学严格的约束和监督机制，以此来提升固定资产管理水平。
三、小结
我单位实施有效的固定资产管理制度以后，现已将以往沉积了多年的糊涂账以及账实不符的情况进行了有效的清理，同时还大大提高了单位全体职工参与固定资产管理的意识。总之，科学有效的方法管理事业单位的固定资产，可最大程度的确保国有资产的完整性，以此来提高固定资产带来的经济效益及社会效益，为我局健康、稳定的发展做好物质保障基础工作。
参考文献：
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固定资产定位管理范文4
【关键词】新制度；高职院校；固定资产；问题；对策
2012年12月19日财政部了新《事业单位会计制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等学校会计制度》也开始施行。新制度在定位、财务报告目标、会计核算基础等多方面进行了改进，更加符合我国事业单位的实际情况，更具有科学性和前瞻性，增强了事业单位会计制度体系的内在一致性，能够更好地促进高职院校加强固定资产的管理，发挥其最大的使用效益，促进高职院校良性健康发展。在这样的新形势下，高职院校必须要紧紧把握新事业单位会计制度的精神，更新固定资产管理的理念、完善固定资产管理制度，加强固定资产的管理工作。
一、新《事业单位会计制度》对固定资产管理的变化
（一）提高了固定资产单位价值划分标准
在旧《事业单位会计制度》中，对固定资产价值的划分标准是500元以上。而在新《事业单位会计制度》对固定资产的定义是：指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其中对固定资产单位价值的划分标准是1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）。固定资产单位价值划分标准的提高更加有利于高职院校提高固定资产管理的效率，加强对固定资产管理。
（二）明确了固定资产计提折旧
按照旧《事业单位会计制度》的规定，事业单位固定资产不计提折旧，仅按照事业收入或经营收入的一定比例提取修购基金，因此也无法及时的了解固定资产的使用状态和真实价值。而在新《事业单位会计制度》中规定，事业单位的固定资产必须要计提折旧（除文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产等之外），新制度还对固定资产的折旧年限、折旧金额、折旧方法、起止时间等具体操作都做出了说明。事业单位的固定资产折旧采用了“虚拟”折旧模式，即在计提折旧时冲减资产，这样可以及时的反映出固定资产的净值及使用状态等相关信息，有效避免旧会计制度下容易产生的资产虚增情况。
（三）引入了权责发生制
新《事业单位会计制度》中第九条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。这样使得高职院校的会计制度计量基础由全部的收付实现制转化为有部分权责发生制，采用权责发生制核算的固定资产，要求固定资产及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的信息。这个改变一定程度上能避免因收付实现制而引起的信息核算不完整、不真实，从而导致固定资产账面价值虚增的现象。
（四）细化了固定资产的核算要求
新《事业单位会计制度》对固定资产的分类核算更加明确、具体。比如新制度中科教项目资金等形式的资金记录做了详细的规范要求，要求对资金的来源、数量、去向、份额等都要有详细的记录，这样的规范要求使得高职院校对固定资产的管理更为严谨、科学、精确，所反映的会计信息更加丰富而翔实，促进了高职院校固定资产管理效率的提高。
二、高职院校固定资产管理存在的问题
（一）领导重视不足，管理意识淡薄
我国很多高职院校的前身都是中等职业学校，升格为高职院校后，在学院的生存发展和内涵建设上，学院领导往往关注更多是在教学科研和学生管理，没有意识到强化固定资产管理对高职院校发展的重要性，普遍都存在重添置轻管理的思想。部分高职院校的教职员工、甚至领导都认为院校所拥有的固定资产是国家投入的，是无偿的，不直接产生经济效益，与学校及个人关系不大，无须注重其使用效益。认为只有提高学校的教学质量和社会知名度才是学校生存和发展的根本，这样也导致了固定资产的管理部门往往消极管理，无法发挥固定资产应有的效能。
（二）多头分散管理，部门职责不清
我国的高等职业教育发展的时间并不长，院校机构和制度的建设还不够完善。有些高职院校还没有设置独立的资产管理部门，有些高职院校虽然设置了资产管理部门，但是在固定资产管理的实际工作中却又与学院的其他部门各自为政，缺少统一的协调管理。导致固定资产管理出现多头管理、责任主体不明，职责不清的问题；固定资产管理越位、缺位，部门之间互相推诿现象时有发生。而且由于管理主体的分散，也无法形成固定资产管理的统一规范要求，无法对固定资产进行有效的全程管控，也无法形成资产管理与财务管理相结合的良性管理的局面。
（三）队伍素质偏低，业务水平不高
目前很多高职院校都缺乏专业的固定资产管理人员，固定资产管理队伍在知识结构、学历结构、职称结构和年龄结构等方面都不尽合理，人员素质良莠不齐，整体素质偏低；有些院校的固定资产管理人员甚至没有财务方面的专业背景，严格的说并不具备上岗资格。这样的一支队伍显然无法满足新形势下高职院校固定资产信息化管理的需要，也严重影响了固定资产管理的水平，弱化了固定资产的管理。另外有些高职院校的固定资产管理人员只是兼职人员，且调换岗位过于频繁，更加不利于固定资产管理工作的熟悉和开展。
（四）管理制度不健全，执行力度不强
目前大多高职院校在固定资产管理制度建设和实际执行上都有待进一步提高和完善。有的高职院校没有制定相应的固定资产管理制度；有的高职院校有固定资产管理制度，但在实际执行中却只是摆摆样子，没有得到有效的执行。由于制度不健全，执行不力，也导致了固定资产投入与实际需要脱节；固定资产维护使用失控；固定资产处置更新随意性大；固定资产流失等等问题。
（五）信息化程度低，资源共享性差
近年来，很多高职院校都逐步推进信息化校园的建设，花费了大量经费购置信息化的软件、硬件设置，建设网络系统。但是很多高职院校都没有很好的利用信息化的资源对固定资产进行管理，固定资产的管理仍然停留在落后的手工管理的阶段，管理工作量大，效率低，信息滞后，数据核算不准确，这些都给高职院校的固定资产管理工作带来一定的困难。有些高职院校二级部门的负责人存在小集体的思想，在购置固定资产是各部门都希望充分满足自身的需求，力求小而全，导致学院一些通用的设备重复购置，造成资源的浪费。有些高职院校部门与部门之间各自为政，信息无法沟通。比如有些部门将学院购置的固定资产作为自己的专用财产，不愿与其他部门共享，不能调剂使用，造成了一些部门资产紧缺，而有些部门却闲置浪费，资源共享性差。
三、加强高职院校固定资产管理的对策
（一）领导加强重视，转变管理观念
首先，领导重视。高职院校的固定资产管理工作必须要有一个分管学院领导牵头，专门的职能部门负责具体工作，形成由上至下的一个管理体制，这样才能便于固定资产管理工作的推进。其次，转变管理观念。高职院校要通过宣传媒体，制度建设等手段转变忽视固定资产管理的旧观念，由学院领导到教职员工都要树立重视固定资产管理的意识，从根本上认识到加强固定资产管理对学院生存发展的重要性，充分调动教职员工参与固定资产管理的积极性和主动性，形成上下齐心、齐抓共管、全员参与、人人有责的良性发展局面。
（二）合理设置机构，明确管理主体
高职院校应该设置独立的固定资产管理部门，按照“由上至下、统一领导、分层管理、责任到人”的原则，结合新《事业单位会计制度》，由分管的学院领导牵头，专门的固定资产管理部门负责统筹，学院其他二级职能部门共同参与，在统一领导的基础上，实行分层分级管理。由固定资产管理部门负责统筹全院固定资产的分配、调拨，并根据固定资产的实际使用状况，将固定资产的日常管理和维护落实到具体使用部门和个人，明确管理主体，明确各职能部门的职责，避免出现多头管理、职责不清、管理越位、缺位的问题，逐步建立责、权、利相统一的固定资产管理体制。
（三）提高业务水平，加强队伍建设
高职院校固定资产管理队伍的素质高低决定着固定资产管理工作的质量。首先，要组建专业的固定资产管理队伍。可以通过内部选拔或外部引进的方式优选专业的固定资产管理人才，在选拔人才时不仅要综合考虑专业能力、管理能力、执行能力、年龄、学历、职称等多方面的因素，选拔优秀的人才组建一支高素质的、有战斗力的固定资产管理队伍。其次，要加强对固定资产管理队伍的专业培训。高职院校应该制定相应的培训制度，通过专业讲座、培训班、集中业务学习等方式强化固定资产管理人员的专业知识，包括相关法规、制度、专业技能、信息化管理系统等等内容。通过教育与培训，提高了固定资产管理人员的政治素养，提升了他们的业务水平和专业技能，促进高职院校固定资产管理质量的提高。
（四）健全管理制度，加强执行力度
高职院校必须建立健全固定资产的管理制度，才能使得固定资产管理的工作制度化、规范化。高职院校要依据国家的财政法律法规及地方规章制度，再结合本校自身的实际情况，建立适合本校具体情况的固定资产管理制度。首先，要加强固定资产的日常管理。对固定资产的审批、购置；固定资产的产权管理；固定资产的使用及维修；固定资产计提折旧；固定资产报废；固定资产的调配；固定资产的清产等等环节都要制定统一的制度。其次，要建立奖惩机制。制定固定资产管理的评价体系，按照“分层管理、责任到人”的原则，把责任具体落实到每个部门、每个人，定期或不定期的组织固定资产的清查，进行动态的评价考核，做到依法依规办事，有功必奖，有过必罚，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产管理制度能得到真正切实的执行，充分发挥固定资产的管理效能。
（五）改进管理模式，实现信息化管理
目前，很多高职院校都开始逐步推进信息化校园的建设，学校应该充分利用信息化的资源，改进固定资产的管理模式，摒弃落后的手工管理，逐步实现固定资产的网络化、信息化管理。高职院校要建立专门的固定资产管理信息系统，完善固定资产的基础数据库，规范固定资产管理的标准化流程，对固定资产的采购、入库、领用、调拨、维修、清查盘点、出租出借、出让、报废清理等进行全过程、全方位的跟踪服务管理，及时统计固定资产的各种数据信息，这样才能及时、清晰的反映学院各类固定资产的状况，实现固定资产管理的规范化、网络化、实时化。同时还要加强资产管理信息的透明度，加强部门之间的沟通与协调，提高资源的共享性，避免重复购置、闲置浪费，提高固定资产的使用效率。
参考文献：
[1]何金龙.新制度下高职院校固定资产管理探讨[J].财会通讯，2014；31.
[2]郭芳.高职院校资产管理面临的形势、问题及对策[J].当代经济，2014；1.
[3]凌学军.新会计制度下高院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014；3.
[4]彭利萍.高职院校固定资产管理的新思路[J].中国乡镇企业会计，2014；5.
基金项目：
2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题《大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究》（项目编号：GSKY2015014）。
固定资产定位管理范文5
关键词：事业单位；科研设备；固定资产；管理问题
中图分类号：F273 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）02-0103-01
科研设备是科学研究中的重要工具和研究手段，也是提高科学研究水平的重要基础。随着国家实力的增强、科教兴国战略的深入实施和贯彻落实，中国科技已基本走出了经费短缺的时代。从河南省的科技经费数据来看，从2005年至2008年，河南省地方财政科技拨款规模基本保持在全国第8名，呈现了一个快速平稳的增长过程。随着投入的增加，科研事业单位的科研设备得到了很大的改善，科研设备在单位总资产中的比重也越来越大，成为科研单位重要的固定资产。如何科学有效的管理这些科研设备成为科研单位固定资产管理中的重中之重，也是相对薄弱的环节。现就事业单位中的科研设备管理中所面临的问题和困难进行探讨，为此类资产的管理提供借鉴。
一、科研事业单位科研设备的现状
（一）设备购置决策机制有待提高
由于科研事业单位的设备费用属于专项经费的申请，基本上都属于财政拨款，因此，经费来源相对较为宽松，尤其是在科技拨款逐年提高的十二五期间更是如此。这种环境下科研单位对于科研设备过于求新、求全，势必会带来一些功能和经费方面的浪费。在是否购置方面也存在着一些随意性和攀比心理，重复购置的情况也较多。由于缺乏系统的前期论证和科学的决策机制，有可能造成一些设备因使用环境和条件过于苛刻而无法正常使用；也有可能设备因功能不全或性能与研究要求有差距而被闲置等等。
（二）重购置，轻管理
在固定资产管理中普通存在的“重购置，轻管理”的情况在专项设备中表现的也较为明显。科研设备需要通过政府采购进行，各方面监督措施较为完善。因此，科研事业单位对于购置环境较为重视，在申请资金、公开招标等方面都较为积极主动。然而一旦完成采购使设备进入到科研单位，成为单位的固定资产，而如何运行管理好设备就成为单位内部的事，基本脱离外部监管。对于这种大型的科研设备的管理模式，科研单位基本属于谁使用谁管理的情况或者由设备操作人员兼任资产的管理人员，管理方式一般靠人员的自觉性和责任心，缺乏明确的奖惩制度。日常的管理也缺乏财会部门和固定资产管理部门的共同参与，不能将固定资产的管理制度落到实处。这种固定资产日常管理制度缺失形成的弊端，往往会随着设备使用部门人员的调整造成设备处于无人管理的情况，严重的也会造成资产的流失。
（三）科研设备日常维护较差
由于科研设备一般都是精密仪器，而其操作人员或管理人员大多为兼职人员，由于专业、时间、精力等因素，对科研设备的维护较差。往往只能依靠设备的售后服务，一旦出现故障，维修时间长且费用很高，这些都影响了设备的使用效率。
出于科研需要，科研单位愿意花费大量精力来申请购买科研设备，而在申请大量经费采购的同时，却很少考虑设备的日常运行和后续维护费用。由于许多大型、高端科研设备的使用、维护费用都相当昂贵，且一些重要部件也有一定的寿命要求，如果没有长期和固定的经费支持，常常会造成仪器搁置。现在科研设备更新换代较快，对闲置或使用率不高的仪器缺乏必要的保养和维护，就会造成仪器设备的性能下降、损坏甚至报废，至于因维修而影响到科研工作的正常进行所造成的间接损失，则更加难以估量。
（四）重自用轻共享，使用率过低
根据高校的统计调查，价格超过40万元的大型设备年机时利用率不满800小时的近50%，有20%处于闲置状态，综合评价不合格的约占30%。根据河南省财政厅提供的一份研究报告也显示了同样的问题：河南省现有原值50万元以上的大型科学仪器设备745台，其中利用率在30%以下的有171台，占总数的23%。这些数据表明，科研设备在单位间的共享率较低，使用范围基本封闭在本单位的情况。尽管近些年来国家科研主管部门在大型科研设备共享方面做了很多工作，比如河南在2005年就制定了大型仪器设备共享共用管理制度，不仅成立了一些设备共享平台，规定购置的设备必须对社会开放共享，也对参与共享的设备提供了经费等优惠政策。但是在实际工作中依然存在着这些障碍和问题，即使在同一科研系统中的不同单位在共享大型设备时也遇到很多困难，有些单位的科研设备仅限自己单位或本课题组使用，严重的甚至沦为某些科研人员的专用设备。这种利用率偏低对有技术生命周期的科研设备来说，是一种严重的无形损耗。
（五）固定资产会计处理方式简单
我国2012年修订的《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）规定，科学事业单位固定资产可以根据相关的财务规定来确定是否对固定资产计提折旧。目前事业单位基本还都按照原来的资产核算方式。对科研设备只核算账面原值，不计提折旧。虽然会计核算较为简单，但是存在明显的弊端：首先由于当期不提折旧，属于一种人为减少成本支出的情况，因此，无法反映科研活动中真实的支出情况；其次造成设备资产净值与账面价值不符，在资产负债表中不能反映设备资产的折损程度，随着时间的推移，设备资产的账面价值与实际价值背离程度更加严重，无法对固定资产现状提供客观准确的评价。
二、对科研设备固定资产管理的建议
（一）提高决策水平，强化运行指标
应强化科研设备购置的可行性论证，按照“立足需求，科学论证，关注效益，合理布局，结合实际，避免重复”的购置原则，做到科学决策。决策中不仅要对科研设备的必要性、先进性、适用性进行预测分析，更要对年承担任务量的情况进行了解，参照大学的标准设置较为合理的机时数，并对科研设备的使用环境等辅助条件进行现场考察，根据综合评价来确定设备是否购置。
（二）落实固定资产内部管理制度
对于设备的管理应按照国家相关的固定资产管理要求，制定切实可行的管理制度和措施。加强对设备的日常管理、定期盘点等制度。从制度上既能保证设备资产的安全，也要满足设备科研工作的实际需要。根据事业单位会计制度对固定资产要求，应设定固定资产登记薄和固定资产卡片，按照设备资产的类别、项目和使用部门等进行明细核算。此外，设立专业的设备资产管理人员也是落实管理制度的必要保证。
（三）加强固定资产的财务管理
科研设备作为一种较为重要的固定资产，在管理的同时，应明确财务部门在管理中的主导地位。从设备资产的预算管理、资产清查、及成本折旧核算等开展全方位的管理。根据新会计制度的要求计提折旧，同时应安排好科研设备运行过程中的日常支出，由于该支出费用较高，因此在预算管理中应予以专门的费用保证，以确保设备的正常运行，保证科研工作顺利开展。通过对设备计提折旧、日常维修管理等方面的支出统计，客观准确的核算科研成本，完善事业单位固定资产管理与使用情况的年报告制度。
科研设备在固定资产管理中具有一定的特殊性，对这类固定资产的管理既要满足国家的有关规定，做到账物相符，严格管理制度；更要满足其科研工具的特点，在其使用年限中做到物尽其用，保证有效的运行，在科研工作中发挥应有的作用。因此，在事业单位财务制度中应对此类特殊的固定资产应给予重视。只有做到管理有序，保证运行才是其管理的最终目的。
参考文献：
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[2] 许大光，颜 伟，杨 欣等.农业科研单位仪器设备管理现状分析[J]. 江苏农业科学，2013，41（11）.
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固定资产定位管理范文6
关键词:行政事业单位;固定资产管理;对策
一、行政事业单位固定资产管理概述
行政事业单位固定资产(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事业单位持有的或者使用中的单位价值在一千元以上的(其中专用设备单位则是一千五百元以上的)，使用期限超过一年(不包括一年)的，同时在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值如果没有达到上述规定标准，但是使用时间已经超过一年的大批同类资产，也是同固定资产进行管理，具有以下特点:1、在初始确认上，构建固定资产的成本直接列作当期的支出，按一致的金额同时在固定资产和固定基金账户中反映;基本建设工程的成本在工程达到预定可使用状态时才确认成本。2、在计提折旧上，固定资产的维护费用是按照一定的比例从事业收入和经营收入中提取的。3、对于融资租入的固定资产，在租赁期间，固定资产的原始价值反映在固定资产账户，所付的租金则反映在固定基金账户，对于未付的租金则反映在其他应付款中。在租赁期满，支付全部租金以后，固定资金账户和固定资产账户的原始价值是一致的。4、因盘亏、报废或者毁损等原因发生的固定资产的减少，按实际减少值冲减固定资产和固定基金，其中发生的变价差额或者费用计入专用基金中的修购基金。加强固定资产管理具有一定的必要性，随着社会经济的发展，行政事业单位所面临的工作环境也发生了翻天覆地的变化，面对这种情况，加强固定资产的管理能够有效的监管和评价单位的财政支出，同时也提高行政事业单位的管理意识，加强制度和体制的建设，提高固定资产的使用效率。同时，有利于改善各个事业单位固定资产使用效率较低以及资产流失问题，提高国家财政支出的效率，获得较多的经济回报，能够促进节约型社会的实现。
二、行政事业单位固定资产管理存在的问题
行政事业单位由于缺少较严格的监管制度等原因主要存在一下几个问题:1、对固定资产缺少重视。对于行政事业单位来说，财政存款是单位购置固定资产的主要资金来源，预算则对事业单位具有至关重要的影响。很多行政事业单位吧国家财政拨款看做一个大蛋糕，都想多占一些，造成单位缺少合理预算，而是盲目采购、重复构建。另外，行政事业单位的资产隶属国家，具有公用性和无偿性，造成事业单位缺少适用性的顾虑片面追求规模或者品牌建设，财政资金使用效率极低，固定资产管理混乱。在行政事业单位内部，虽然设置了固定资产相关的部门和人员安排，但部门之间协调困难，责任制度不明晰，造成固定资产的购置信息不对称、做账处理达不到要求，使用过程中的维修处理和日常管理常常处于敷衍、无人负责的状态，个别单位可能会重视，但是固定资产管理所涉及的部门和人员较复杂，协调难度较大，固定资产管理也会受到阻碍。2、固定资产管理制度不完善。很多行政事业单位并没有制定相应的国有资产管理制度，有的单位制定了管理制度，但是制度存在一定的滞后性，在实施上也做不到严格执行相应的规章制度，例如很少做到固定资产的实地盘点和清查，对固定资产使用过程中的程序问题并没有完整的解决措施。另外，固定资产购置审批上也存在一定的问题，例如审批内容上就存在一定的差异，审批权限的设定没有细化，也存在多层审批的复杂问题，还有值得我们注意的一点，行政事业单位之间存在行政级别的问题，单位采购上经常出现出资方和使用方并不是一个单位的情况，这在固定资产购置的目的和使用上就存在一定的管理难度，经常会发生采购以后相关信息审核出现舞弊现象。3、行政事业单位固定资产缺少财管监督管理。大部分行政事业单位都存在固定资产核算制度不完善的现象，例如对固定资产的初始确认上，常常会出现应列为固定资产而未列入固定资产、账实不符等现象。财务会计信息的不准确就导致后期对固定资产日常管理缺少监督审核依据，也就助长了固定资产管理的模糊不清。再者，财务部门对固定资产的管理没有做到位，例如固定资产的增加或者减少，往往仅仅是依据相关资产的储值票据进行处理，票据的真实性、完整性并不能提供完全的保证。对固定资产的清查时，财务部门发挥不到相应的监督职能，与资产管理部门协调难度较大，导致各个单位的财务监管职能丧失。
三、加强行政事业单位固定资产管理的对策建议
通过本文第三部分对目前行政事业单位固定资产管理的现状进行分析，找到其中的问题，不难看出，之所以出现这些问题的原因主要在于行政事业单位在固定资产管理方面的制度存在短板，相应的管理机制和约束机制并不健全，管理意识淡薄，管理职责不清。本文据此提出以下解决对策:1、提高固定资产管理意识。行政事业单位的主管领导应该重视固定资产的管理，提高对该工作重要性的认识。对工作人员提出明确的工作要求，改善其工作态度，在固定资产的初始确认计量上做到账实相符，编制固定资产卡片，定期进行实地盘点，实时掌握固定资产的现状，各个行政事业单位的主管领导需要严格各项工作的进行。2、完善固定资产管理制度。第一、需要完善固定资产核算管理制度，单位中的各个财务机构以及资产管理机构需要明确各自职责和权限，及时全面地管理固定资产的价值形态以及实物形态。第二、完善固定资产定期清查制度，结合单位的实际情况定期进行全面的固定资产清查，针对盘盈盘亏情况，掌握具体原因，明确责任及时处理。最后，完善固定资产管理责任制度，在固定资产的购置、使用等环节建立明确的责任制度，落实到个人，提高其责任意识。3、建立健全固定资产的管理机制。应该由国家或者地方政府建立国有资产管理的专属部门，建立出资人制度，按照现代企业制度和市场经济要求对固定资产进行优化配置，具体而言，首先明确产权，将原属于各个行政事业单位的固定资产的产权重新划分至专门管理机构，然后，建立固定资产的租赁制度，各个行政单位对需要用的固定资产进行租赁，这样在一定程度上能够提高固定资产的使用效率。4、改善对固定资产的日常管理技术。在行政事业单位固定资产管理中的一个难题就是资产的使用者和所有者之间的信息不对称，建立健全行政事业单位的固定资产管理信息系统，能够在很大程度上提高固定资产的使用效率和管理效率，推动相关信息在利益相关者之间的流通，能够强化相关部门对资产的状况进行全程的跟踪监督。5、提高工作人员的职业素质。各个行政事业单位的内部管理人员是固定资产管理工作的主体，只有加强这些人员的整体素质才能够保证固定资产管理工作的有效，避免很多错误的发生。各个单位应该定期对相关人员进行管理技能的培训，提高职业技能，在固定资产的使用和管理上发挥积极的作用，提高固定资产的使用效率，实现资源的高效配置。
作者:刘国辉 单位:辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处
参考文献:
［1］刘小可．行政事业单位国有资产监管问题研究［J］．河南科技，2012，3(15):17－19．
