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医疗机构廉洁风险防控机制范文1
一、深入学习贯彻党的十和中纪委二次全会精神，提高加强党风廉政建设及预防职务犯罪工作的使命感和自觉性
充分发挥党的思想引领作用。认真学习党的十和中央纪委十八届二次全会精神，深刻领会中央关于反腐败工作的新认识、新指示、新精神，认真探索实践惩防腐败体系建设。切实提高加强党风廉政建设，做好预防职务犯罪工作的使命感和自觉性，要结合实际，以预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪为重点，不断提高预防网络的覆盖率，力争人人知晓预防、个个参与预防。加强预防网络建设，完善预防联系人制度，努力构建卫生系统预防大格局，根据人事变动等情况及时调整预防联系人，以保证机构健全、人员到位、领导有力。
二、突出工作重点，有效防控廉政风险
以公立医院廉洁风险防控建设为抓手，加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约，不断推进卫生行业特色惩防腐败体系建设，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，有效防控廉政风险。
一是推进公立医院廉洁风险防控工作。以基建、药品为重点，选择部分单位开展廉洁风险点防控试点。基建重点抓好甲方供材、项目调整、资金结算等重点环节防控，药品重点抓好采购方式、统方等重点环节防控。通过开展廉洁风险点防控，完善制度，规范程序，强化监管，提高廉洁风险管理的针对性和有效性。发挥反统方软件的作用，加强统方监管。完善反腐倡廉制度体系，针对重点制度开展廉洁性审查，对制度的执行情况进行绩效评估和问责追究。
二是加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约。大力推进党务公开、政务公开、院务公开，阳光运行行政权力，让职工和群众知情和监督。加强医用耗材及检验试剂集中采购管理工作，积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备集中采购，促进阳光采购。利用采购平台加强对药品采购的动态监测和异常预警。医疗机构与商业企业签订采购合同的同时，必须签订《廉洁合约》，落实医药购销不良记录制度。
三是重视举报工作。畅通举报渠道，充分发挥“信、访、网、电”四位一体的举报平台作用。注重对网络舆情的分析研判，对举报认真核实，积极查证。今年着重抓好“12345”政府服务热线办理工作，实施年度考核，加强队伍培训，切实提高工单办理质量和群众满意度。各单位对上级转办的件和“12345”工单要提高认识，明确领导负责，落实责任部门，认真及时办理，准确严谨回复。对市民合理诉求要积极响应，切实解决。减少重复工单和不满意工单数，提升满意率。
四是加大查办案件工作力度。坚持有腐必反，有贪必肃，加大违纪违规案件查处力度。突出查办、权钱交易、失职渎职的案件，收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件，医药购销领域商业贿赂案件以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，对有关责任人员依法依纪严肃处理。
五是强化卫生行风建设。深化“三好一满意”和“医疗服务深化年”活动，以门急诊为重点，改进医疗质量，提高服务水平。做好民主评议政风行风工作，倾听群众呼声，了解群众诉求，抓好问题整改。深化县级医院患者满意度第三方评价，注重调查问题整改和评价结果运用，组织开展由卫生局组织的医疗机构满意度第三方评价，把社会评价纳入对医疗机构和医务人员的绩效考核。深入落实医德考评制度，全面实施医德医风考评档案管理，并将考核情况与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，发挥医德考评对医务人员的激励和约束作用。
三、抓好宣传教育，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线
进一步加强具有卫生行业特色的廉政建设，深入开展反腐倡廉和职业道德教育活动，不断改进方法、创新载体、丰富内容，切实提高教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线。
一是夯实党员干部廉洁从政思想道德基础。各党(总)支部要把《廉政准则》作为党员干部廉政学习的重要内容，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定。
二是加大法纪和警示教育力度。深入开展党风廉政建设主题宣传月活动，开展“廉政文化进机关、进医院”主题教育活动，组织开展相关法律法规行业纪律学习，提高医务人员遵纪守法意识。加强警示教育，以正反典型教育材料为教材，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，将廉政教育列入党员、干部教育培训计划，增强廉洁从政、廉洁从医的自觉性。坚持分类施教，加强对财务、基建、药剂、信息、采购等重点部门人员的岗位廉政教育。
三是切实加强职业道德教育。在全区医疗卫生机构开展以“关爱病人、钻研医术，合理诊疗、精心施治，诚信守法、德技双馨”为主要内容的新时期医德医风规范主题教育活动和医疗质量管理活动。注重发挥“双十佳”、“人民满意卫生工作者”、老专家和高年资医务人员传播医德医风“活教材”的作用，激励广大医务人员发扬大医精诚理念和人道主义精神，尊重患者、关爱生命、优质服务、廉洁自律。
四、加强党员干部队伍建设，提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力
坚持对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，加强权力约束，强化作风建设，以优良党风促政风带行风，全面提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力。
一是严明党的纪律。卫生系统广大党员要牢固树立意识，认真学习，严格遵守，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各单位要牢固树立大局意识和全局意识，切实提高执行力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。纪检监察部门要加强对党的纪律执行情况的督促检查，并把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为和倾向，保证党的集中统一。
医疗机构廉洁风险防控机制范文2
一、目标任务原则
（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。
（二）工作任务。主要是对卫生行政和医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从业工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。
（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。
二、方法步骤
全市卫生系统开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是市直医疗卫生单位领导班子成员、具有行政审批职能科室的全体工作人员、市直各医疗卫生单位人事、财务、审计、药械、设备、基建、采购、办公室等科室参加。各县区卫生局参照本方案，组织辖区内医疗卫生单位开展“廉洁从医制度建设年”活动。重点查找各单位人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。医疗卫生单位重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。
(一)宣传发动阶段（1月20日—3月15日）
1、认真动员部署。市卫生局已在2011年元月4日市直卫生单位廉洁教育工作会议上就“廉洁从医制度建设年”活动作了动员，现下发方案作出明确部署，并将在全市卫生工作会议上作出全面要求。市卫生局成立腐败风险预警防控工作领导小组（领导小组成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。各单位也要相应成立工作机构，研究制定实施方案，周密部署安排，认真组织实施。
2、广泛开展宣传。各单位要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和局党委有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开各单位动员大会。各单位动员大会要在3月15日前召开。三是充分利用专栏、网站、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全市卫生系统广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各单位要通过院务会、党员大会、宣传板报等多种形式，进行广泛宣传，做到不留死角。
3、加强学习指导。各单位要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》。各单位领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。局领导小组办公室将适时对各单位学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的单位和个人予以通报。
(二)组织实施阶段（3月16日—9月30日）
1、清理职责权力，列出权力清单
一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。各单位要重点围绕卫生行政许可审批事项、行政监管、领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。
二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。
三是强化组织审批。根据局领导联系单位制度，各单位权力清单与权力运行流程图需报请联系本单位工作的局领导审批签字，促使管理更加规范。
2、排查腐败风险，加强监督防范
各单位党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：
（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的单位（科室）及工作岗位。
（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的单位（科室）及工作岗位。
（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的单位（科室）及工作岗位。
3、评定风险等级
一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点，风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位纪检监察部门核定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。公示后，如接到举报，经查实属于容易发生腐败岗位后，局党委可以调整风险等级。
4、建立健全工作制度
各地各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各地各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。
5、加强预警控制
预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。市直卫生系统预警处置实行三级预警制度，一级预警由卫生局党委负责组织，局纪委、监察室具体实施，对象为市直各医疗卫生单位主要负责人、分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由市直卫生单位党组织负责组织，对象为各单位内设基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由各单位的纪检部门组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。
(三)考核总结阶段（10月1日—11月30日）
1、组织评议
采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各单位开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。
2、整理归档
各单位将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。
3、修正完善
评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。
三、工作要求
（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。局党委将从各单位上报的高风险岗位人员中确定30名左右直接联系，正常情况下每季度组织开展不少于一次活动。
（二）健全组织，落实责任
为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各单位要切实加强对“廉洁从医制度建设年”活动的领导，将“廉洁从医制度建设年”活动列入重要议事日程，做到组织健全，职责到位。根据纪检监察机构设置有关规定，各单位要建立健全纪检监察工作机构，调整充实专兼职工作人员，切实加强对“廉洁从医制度建设年”活动的领导力度，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“廉洁从医制度建设年”活动工作组织体系。
医疗机构廉洁风险防控机制范文3
【关键词】卫生；党风廉政；教育；制度；监督；惩处
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0302-02
卫生作为重要的民生行业，为群众健康所系，生命所托。但是近年来，卫生系统反腐倡廉和行风建设形势严峻，甚至成为腐败易发高发领域之一。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要性及面临的严峻形势，认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，坚持惩防并举，强化源头治理，推动卫生系统党风廉政建设和纠风反腐工作深入开展，切实保障人民群众健康权益。
一、要突出重点、分类施教，点亮廉洁自律“警示灯”
坚持以教育为先导，把廉政教育作为深化党风廉政建设的首要环节来抓。坚持以人为本，在教育内容上突出系统性，在教育对象上把握针对性，在教育形式上注重多样性。一是要注重分类施教。针对教育对象的不同情况，分层次、有重点地开展廉政教育。对各级领导干部的教育，要突出公正用权、执政为民、廉政勤政为主题的从政道德教育；对掌管人、财、物的重点岗位人员的教育，要突出以法律法规教育和预防职务犯罪为重点的廉政警示教育；对医务人员的教育，要突出以职业道德、职业行为规范为重点的医德医风教育。二是要丰富宣教载体。要突出正面典型教育，依托“道德讲堂”、职业道德人物巡回宣讲等载体，大力弘扬系统内模范人物先进事迹，用榜样引路，教育卫生干部职工坚定信念、廉洁行医；要加强廉政警示教育，参观廉政警示教育基地，观看警示教育片，深刻剖析近年来卫生系统内发生的案件，用活生生的案例，引导干部职工做到警钟长鸣、防微杜渐；要丰富廉政主题教育，结合党的群众路线主题实践活动，有计划地开展“卫生清风”党风廉政主题宣教月、“以人为本、执政为民”党性党风党纪教育活动、“讲医德、重服务、树形象”主题活动等，进一步引导卫生系统广大党员干部和医务工作者牢固树立群众观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要深化文化内涵。积极推进廉洁文化进医院活动，大力营造廉洁文化氛围，通过举办廉政图片展、设立廉政警示牌、开辟廉洁文化学习园地、设置廉政文化长廊、征集廉政格言警句、开展廉政情景剧汇演等多种途径，让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情，以文化的熏陶，不断提醒卫生广大干部职工时刻自查自省，履行卫生人医术仁心、救死扶伤的职责。
二、要完善制度、强化执行，筑牢风险防控“防腐墙”
近年来，卫生系统党风廉政建设形势严峻，甚至成为腐败易发高发领域之一，其中一个重要原因就是反腐倡廉制度不健全、制度落实执行不到位。我们要结合实际，坚持从完善卫生领域各项制度入手，建立健全反腐倡廉长效机制，“把权力关进制度的笼子里”。一要全面落实党风廉政建设责任制。始终把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识和履职能力作为重要工作抓手，不断增强贯彻执行有关勤政廉政文件精神、工作制度的主动性和自觉性。制定完善党风廉政建设责任制分解落实方案，层层签订党风廉政建设责任书，明确责任主体，细化工作任务，严格实行问题下查一级、责任上追一级的工作机制，把党风廉政建设责任制涵盖到每个岗位和环节。二要全面构建卫生惩防体系。对照建立惩防体系基本框架五大机制的要求，针对领导干部、医疗卫生机构、重点岗位人员和基层医务工作者等不同层次，建立完善教育、监督、预防、惩治等立体化全覆盖的制度网络。对各级领导干部，要重点健全“三重一大”议事规则、述职述廉、重大事项报告、经济责任审计、责任追究等制度；对各医疗卫生单位，要重点健全服务承诺、医务院务公开、投诉处理等制度；对药品、耗材采购使用等重点岗位和环节，要认真开展廉政风险排查，根据风险点制定防范措施，规范工作流程，加快完善内控机制和廉政风险预警监管制度；对广大医务工作者，要重点健全职业道德规范、廉洁行医、医风医德奖惩办法等制度。三要切实提高制度执行力。“三分战略，七分执行”，好的制度必须一丝不苟落到实处才能有效管用。一方面要加强制度的学习宣传力度，重点在各级领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，引导他们自觉维护制度、带头执行制度，进而带动全系统形成严格按制度办事的良好风气。另一方面要加强制度落实的监督检查力度，把制度落实情况作为政风行风、作风效能明察暗访的重要内容，建立健全制度执行责任倒查制和问责制，并纳入年度目标管理考核范围，形成有效的督查考核机制。
三、要内外结合、人机联防，编织行业监管“护廉网”
要把权力相对集中、监管又比较薄弱的领域，作为反腐倡廉建设的重点，内部外部联合监督，制度科技联合防控，全面加强程序监控、过程监管、结果监督和责任追究。一要加强内部监管力度。配齐配强专职纪检人员，建立党风廉政和作风效能巡查员队伍，不定期开展明查暗访，对有苗头性、倾向性问题的，适时亮“黄牌”警示、整改。通过开展民主生活会、述职述廉等落实党内监督制度。有效运用警示谈话、诫勉谈话等措施，对在廉洁自律方面存在苗头性问题的党员、干部及时进行提醒教育，防微杜渐。强化内部审计，开展领导干部经济责任审计、重点项目建设、大额资金使用审计等工作，推进内部监督机制的进一步完善。二要畅通社会监督渠道。要充分发挥群众监督和舆论监督的力量，建立起一条社会监督防线。要以政风行风集中评议活动为载体，聘请行风监督员，采取上门走访、召开座谈会等方式听取意见、接受监督。进一步推进政务、院务公开工作，公开服务承诺，公示举报电话和投诉流程，从群众中寻找和发现廉洁自律的苗头性问题，及时加以遏制和疏导。深入推进第三方满意度测评和行风建设督查工作，开展第三方问卷调查、现场暗访、电话随访和网络舆情调查，并通过视频、照片等载体对服务环节中的不良行为进行记录与通报。三要提升科技监管水平。充分发挥科技反腐的力量，利用信息技术突破时间和空间的限制对关键点的权力运行进行全程监督、硬性约束。充分利用好药品采购使用监管平台和“防统方”监控平台，完善药品用量动态监测、超常预警制度、处方点评制度和严禁违规统方有关规定等配套运行管理制度，对全市药品采购使用情况进行全方位监控、预警和处置，以科技手段编织起一张立体、严谨、规范、有效的廉政风险防控网。
医疗机构廉洁风险防控机制范文4
关键词：医学院校；廉政；风险防控
中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）31-0051-02
廉政风险防控管理，作为预防腐败工作的一项措施在高校中积极推进，医学院校开展廉政风险防控工作，有利于在业务工作中加强反腐倡廉建设，但医学院校有其自身特点，在开展廉政风险防控工作中也存在一些问题，需要采取有效措施积极加以解决。
一、医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难
（一）廉政风险防控工作点多、面广、线长。医学院校肩负着人才培养、科学研究、社会医疗服务和文化传承创新等功能，实行的是行政管理和学术管理两套管理机制，除拥有政府行政机构相似的职能部门外，还有院系、研究所，此外还拥有多所直属附院，是一个系统庞大的组织。直属附院在管理体制上隶属于医学院校，按照廉政风险防控管理工作“谁主管、谁负责”的工作要求，应根据各医学院校的统一部署，开展廉政风险防控工作。因此，医学院校廉政风险防控涉及的管理领域既具有高校自身特点的教学、科研、招生、学术等管理内容，也有与其他社会组织相类似的财务、基建、物资采购、校办企业、后勤等管理内容 ；也有具有自身特点，如药品器械采购、医务管理等内容，学校人员既包括教师、学生、管理人员，医护人员，也包括各类教辅人员和服务人员 ；既有事业单位人员，也有企业人员，还有各种聘用人员。特别是大型的三甲直属附院，其规模大、机构多、人员多而复杂，涉及的重点部门和关键领域多，社会关注度高，其廉政风险防控工作内容和难度大。因此，医学院校的廉政风险防控管理工作要做到全覆盖、全员参与、统一部署、同步推进、按时完成，面临着点多、面广、线长的困难。
（二）廉政风险防控管理工作的思想认识障碍。实施廉政风险防控管理，是一个系统的工程，要求人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，这些势必涉及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。医学院校的业务工作十分繁忙，特别是医院的职能部门和专家学者们承担着医疗救助、服务社会的重要职能，日常业务工作量大，涉及的工作领域专业性强、流程多、业务量大，如何破除思想认识障碍，是开展廉政风险防范管理必须跨越的一道坎。
（三）廉政风险识别的真实性和客观性。按照现代管理理论，量化考核标准是保证风险点作用效益最大化的重要前提，找准风险点是廉政风险防控管理的关键。医学院校的教学、科研、医疗服务等部门，以教学、科研、医疗服务为主，岗位的工作业务性很强或者涉及面很广，如何避免业务与廉政“两条线”、管理与预防“两张皮”，如何查找风险点，确定廉政风险的关键环节和重点部位，确保廉政风险识别的真实性和客观性都是必须面对的问题。
（四）廉政风险防控管理的绩效评估问题。廉政风险防控管理作为一项新的改革创新措施，同样不能避免前期论证和后期评估的考查。医学院校如何对廉政风险防控管理工作进行长效机制建设，如何动态地进行风险认定、评估。同时，针对直属附院和职能部门、院、系等不同的特点进行分类管理、检查、考核等都是亟待解决的问题。
二、加强医学院校廉政风险防控管理的对策思考
（一）加强组织领导，构建运行高效的工作机制。医学院校廉政风险防控工作要按照“党委统一领导、纪委组织协调、各部门积极参与”的原则开展，校党委要加强领导，成立学校层面的廉政风险防控工作领导小组，设立由校领导分头指导的廉政风险防控联系点制度，加强领导，统一部署。学校纪委要充分发挥组织协调作用，充分发挥纪委委员的作用，将工作任务进行分解，由纪委委员分别指导、检查二级机构廉政风险防控工作。要加强对直属附院廉政风险防控工作的检查指导，针对医院工作特点，制定适合医院实际的廉政风险防控实施方案。
（二）提高教育针对性，增强廉政防控意识。医学院校作为知识分子相对集中的地方，开展反腐倡廉教育的环境和条件充分。加强廉政风险防范教育，特别是要加强重要岗位、重点人员的廉政规范、岗位职责和纪律要求的告知性教育。通过召开各类现场会、研讨会、座谈会、汇报会、培训会，编印相关《资料汇编》、信息以及深入基层实地调研等多种方式，加强对各单位廉政风险防范管理工作的面对面指导。使广大领导干部充分认识到开展风险防范只是针对工作、针对岗位，而不是针对某个人。它不以人的变动而变动，只要这个部门存在，只要岗位不变，谁在这里工作，都存在廉政风险，都需要加强防范。让有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从政的意识深入人心。通过开展师德师风、医德医风大讨论等形式，强化职业道德意识，使他们树立法律意识，依法办事，促进权力运行法制化。要针对新时期高校党员干部群众廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律，不断探索和实践丰富多样的教育形式和途径。深入推进校园廉政文化建设，通过开展廉政文化活动，培育廉政文化，倡导风清气正，增强反腐倡廉意识，营造良好的校园氛围。
（三）提高制度科学性，增强风险识别的真实性和客观性。一是将权力运行纳入廉政风险控制范围，围绕学校和医院权力运行的重点部位和关键环节，找准制度建设的盲点、重点和难点，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”；通过一系列具体制度安排，形成一系列防范廉政风险的制度控制链条。将可能发生腐败的领域、环节等明示出来，通过制度体系的安排加以管理，便于警醒、监督，促使权力行使者加强自律和他律，从而降低廉政风险发生的可能。采取专家审、群众提等方式，细化业务工作流程，找准风险点、合理确定风险等级，比如高校的基建工程、招投标、医疗质量、医药器械采购等领域，涉及的权力运行重点部位和关键环节多而复杂，必须要细化工作流程，找准制度建设的盲点、重点和难点，制定相应具体制度。二是将公开透明贯穿于各项制度建设和各种权力运行全过程中。阳光是最好的反腐剂。落实防控措施，最重要的就是要坚持公开透明，接受群众监督。要把推进廉政风险防控管理与党务公开、校务公开有机结合，对于不涉及国家机密、商业秘密、科技秘密、个人隐私和不危害国家安全的职权目录、流程图、行政权力范围及基准，通过校园网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开；对于内部管理职权流程图、查找出来的廉政风险点和防范措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、物资采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，通过单位校园内部网络、内部公开栏等途径，在一定范围内公开。要善于运用公开平台，加强学校内部公开栏。这是对权力运行进行内部监督的重要载体，应充分利用机关内部公开栏，动态公开本机关重大事项决策、干部任免、重大资金使用、大宗物品采购管理、学习培训、考核奖惩、领导干部履职和廉洁自律情况、廉政风险点等。涉及干部职工切身利益的重要决策应征求意见，集体研究，动态公开执行情况，让学校内部公开栏真正成为行政机关的廉政监督栏和权力预警栏。
（四）建立廉政风险防控长效机制。学校各级领导干部和各职能部门应依照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，严格按照廉政风险防控管理的考核标准和评估方法、程序，对单位实施廉政风险防控体系的效果进行全面、系统的评估，并形成评估报告。医学院校结合自身特点，制定学校、医院两级的《廉政风险防控工作管理办法》和《廉政风险防控管理考核指标体系》等制度，学校要将个人和部门的奖励与目标考核相挂钩，强化目标管理，惩劣奖优。并且要根据考核结果和评估过程中发现的问题，对廉政风险防控管理工作中存在的问题进行认真的总结、分析和研究，及时纠正存在的各类问题，修正廉政风险内容和防范措施，完善相关制度，改进工作流程，优化工作目标，改进和完善风险防控体系，并进入到下一个循环的防控工作流程。同时，针对考核过程中发现的个别领导干部和部门的违规行为，要严格落实岗位责任制，通过诫警提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，追究责任，及时纠正错误，避免问题进一步恶化。对廉政风险防控管理工作中发现的腐败问题，采取“零容忍”态度，坚决发现一起严惩一起，绝不让贪腐分子心存侥幸，坚决避免一般的、小的腐败演变成大的贪腐案件，构建高校廉政文化和和谐校园文化。
参考文献：
[1]在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2011.
医疗机构廉洁风险防控机制范文5
【关键词】廉洁行医记分制；运用；探讨
为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及《卫生部关于加强卫生行风作风建设的意见》精神，加强医院医德医风和反腐倡廉建设，遏制行业不正之风，维护患者利益，改进服务态度，提高服务质量，树立医院良好的社会形象。自2011年开始我院在廉政建设中实行廉洁行医记分制，收到了良好的效果，现探讨如下：
1廉洁行医记分制在医院廉政建设管理中运用
按照常卫监察[2011]2号《关于印发常熟市医疗机构廉洁行医记分管理办法（试行）的通知》要求，为加强我院党风廉政建设，特制订管理办法如下：
1.1制订《常熟市第三人民医院廉洁行医记分管理办法（试行）的通知》，制订廉洁行医12分管理办法。
1.1.1目的意义加大医德医风和反腐倡廉建设工作的力度，坚持从严治医，强化监督制度，从制度与建立廉洁卫生事业健康发展的有力保证，廉洁行医管理实行不良行为记分和保证金制度，加强廉洁行政管理。
1.1.2实施范围和对象领导班子及全院中层干部和各级各类人员。
1.1.3基本原则实事求是，有错必究；教育与惩戒相结合；公开、公正、公开；优奖劣罚相当；民主集中制
1.2廉洁行医管理采取日常监督与专项检查相结合的形式，对违反廉洁行医规定的不良行为，以科室为单位进行扣分。
1.2.1记分周期按年度计算，由自然年1月开始，至当年12月31日止；一个记分周期满后，自动转入下一周期，重新开始计分。
1.2.2记分标准全年记分满12分，扣缴科室全体人员全年“廉洁行医保证金”100%；全年记分满8分，扣缴科室全体人员全年“廉洁行医保证金”75%；全年记分满4分，扣缴科室全体人员全年“廉洁行医保证金”50%；全年记分满2分，扣缴科室全体人员全年“廉洁行医保证金”25%；全年记分满0分，不予扣缴科室全体人员全年“廉洁行医保证金”。
1.3实施廉洁行医记分制要求组织领导。由院长担任廉洁行医领导小组组长，副院长担任副组长，职能科室负责人为成员，组成管理领导小组。设立办公室，负责此项工作的日常管理和考核。
1.3.1宣传活动召开廉洁行医动员大会，广泛宣传实施廉洁行医管理的目的、意义、方法、步骤，统一医务人员的思想认识，形成人人自觉参与的良好氛围，并每年评比廉洁行医标兵。
1.3.2考核按照组织实施原则，采取自下而上的方式，每半年实施一次。院部根据科室自查，考核小组考核，日常掌握情况，进行综合评定记分，报院部廉洁行医领导小组审定后兑现结果。
1.4实施廉洁行医记分制考核结果兑现对照廉洁行医管理记他要求及“廉洁行医保证金”扣缴标准，年度进行兑现。对没有扣缴“廉洁行医保证金”的，将全年廉洁行医保证金返回本人，对部分扣缴“廉洁行医保证金”的，将剩余部分“廉洁行医保证金”返回给本人。对全部扣缴“廉洁行医保证金”的，不予返回。
1.5“廉洁行医保证金”的日常管理和监督管理
1.5.1院财务科应加强“廉洁行医保证金”的账目管理，严格执行廉洁行医保证金收扣、返回要求，逐年结清账目。对于扣缴的“廉洁行医保证金”，用于廉洁行医先进的奖励，具体奖励办法由院部廉洁行医领导小组讨论决定。
1.5.2监督管理院部设立廉洁行医投诉箱、电话，定期组织召开社会监督员座谈会，深入门诊、病区进行廉洁行医患者满意度调查，对出院病人随机抽样进行廉洁行医满意度回访。对所在科室进行廉洁行医满意度测评，设立院长接待日、意见箱，切实建立通畅的廉洁行医投诉渠道，接受社会监督。
2廉洁行医记分制在医院廉政建设管理中探讨
2.1有利于规范医务人员的廉洁行医行为使医务人员忠实履行职责、廉洁从业，严禁利用医疗业务工作上的便利，谋取和索取、接受服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的钱物和回扣。对患者要热情耐心，不得推诿患者，不能开人情方、人情假单、人情检验报告单或采用其他弄虚作假手段，从中谋取私利；不许“搭车开药”。
2.2有利于提高医务人员素质，纯洁队伍随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的逐步建立，社会关系发生了深刻变革，利益格局必然重新组合，人们的价值标准和思想观念引起了强烈震动，在市场经济条件下诱发出来的种种消极腐朽的思想和现象，不可避免地要从各方面侵袭影响着医务人员。实行廉洁行医记分制，严格考核的规定，规范医务人员行为，提高基层医务人员职业道德素质，使之更好地为病人服务。
2.3有利于加强对医务人员的廉政管理，促使他们廉洁自律，远离腐败对医务人员的廉洁行医记分规定，明确什么可为，什么不可为，增强了干部职工廉洁从医意识。形成风险防范内容和范围，可认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的风险点和监管风险点，使风险防控管理更加严密有效。
2.4有利于从正反两个方面来激励医务人员廉洁行医树立廉政典型。要运用正反两方面的典型，告诉医务人员应该怎样做，不应该怎样做，以此规范广大医务工作者的思想和行为。还要善于运用对典型案例的剖析，积极开展警示教育，从源头上预防职务犯罪现象和不正之风的滋生漫延。
2.5有利于形成廉洁从政的外部条件，使医务人员远离易于腐败的环境实施“廉洁行医保证金”制是一项新生事物，也是拓展源头治理腐败、强化监督制约、从政治上关心和爱护干部的一项新举措。把风险防范意识教育纳入对领导干部的日常廉政教育工作中，一起制定计划，一起安排部署。提高干部的廉政风险防范意识，形成了人人关注风险，主动参与防范的良好氛围。
医疗机构廉洁风险防控机制范文6
2019年以来，在县委、县政府和上级医疗保障部门的坚强有力领导下，顺利完成机构组建工作，确保各项工作平稳衔接、有序推进，医疗保障工作高效平稳运作，较好了完成了各项目标任务。现将一年以来的工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）克难攻坚，扎实开展医疗保障工作
一是抓组建。我局属新组成的政府工作部门，于2019年4月18日正式挂牌成立。成立伊始，克服了种种困难，在落实人员、办公场所、办公设备后，又着手制定了一系列内部管理制度，强化了内部的管理，从制度上确保了医疗保障工作的良好开局和有序推进。积极与人社、社保、民政、卫健等部门对接，全面完成基本医疗保险、生育保险、公费医疗、医疗救助等重点工作承接。二是抓好基本医疗保险、生育保险参保工作。加大宣传力度，提高群众医保政策知晓率，积极推进基本医疗保险和生育保险参保工作。2019年我县城乡居民医疗保险参保人数为875153人，参保率为99.56%。2020年参保工作由于疫情影响，截止3月2日，我县2020年城乡居民医疗保险参保人数为844862人，参保率为95.9%，目前正加大力度做好参保收尾工作。2019年职工基本医疗保险参保人数为64881人，生育保险参保人数为39661人。三是积极做好困难群众医疗救助工作。2019年落实政府资助参保人员37589人，其中精准扶贫人员25690人。2019年共救助困难群众2347人次，其中“一站式”医疗救助1358人次，救助资金17745955.6元。四是持续加强医保基金监管工作。我们加强行政监督，规范医保经办行为，督促经办机构建立内控机制，依法依规严厉查处各种违法违规行为。通过专项整治、日常巡查、医保费用100%全覆盖初审等措施，做好医保基金监管工作。2019年，我县医保基金收入928826343.42元，医保基金支出785865937.44元，结余142960405.98元，实现了医保基金收支平衡且略有结余的目标。五是主动担责，积极处理历史遗留问题。由于县社保局未按协议对24家医保定点医院进行考核，导致预留2009年-2017年考核资金未及时结算，我局主动担责，组织协调各相关部门制定工作方案和成立考核工作小组，全面进行考核结算。六是扎实做好新冠肺炎疫情防控工作。针对新冠肺炎疫情防控工作，我们加强组织领导，成立防控领导小组。结合各个时期疫情防控工作的重点，科学谋划迅速行动部署。预拨医保资金50万元，确保定点医院不因医保费用影响救治。
（二）加强党风廉政建设，筑牢医保廉政防线
积极履行主体责任，定期召开党风廉政建设和反腐败专题工作会议，认真学习传达中央、省、市、县纪委全会精神，严格按照“一岗双责”，抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真履行约谈制度，把提醒约谈作为日常监督的重要抓手，将不规范行为遏制在萌芽阶段。坚持开展医保领域的违纪违法案例宣讲，分析典型案例，交流学习心得，对发生在群众身边的腐败问题和违反中央“八项规定”精神案例进行学习，不断提升干部职工思想政治修养。坚决依法行政，严抓严管，将作风不实等问题遏制在萌芽阶段，营造医保系统风清气正的廉洁氛围。
（三）落实好县委县政府各项中心工作
我们主动按照县委县政府的部署落实好各项中心工作。在协办项目方面，我们主动担责，积极配合牵头部门推进项目实施，严格按照工作要求完成任务。尤其是在精准扶贫、农村人居环境整治及创建省级文明城市工作上，我局成立了相应的领导小组，采取切实有效措施，落实好县委县政府的中心工作。
二、存在问题
主要是存在以下问题：一是虽然搭建了机构，但是人员不足，有些人员依靠临时抽调组合，难以适应医保工作的要求；二是业务不熟悉，局一些股室工作人员和医保定点单位业务水平参差不齐，服务水平有待进一步提高；三是经办机构改革还未到位，造成群众办事难。
二、今年工作安排
（一）加强学习，提高干部整体素质
深入学习党章党规、系列讲话，进一步坚定理想信念，筑牢信仰之魂。树立强烈的政治意识，严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治定力，站稳政治立场。要组织全体干部职工深入细致地学习业务知识，按规章制度办事，持续推动医疗保障事业高质量发展。
（二）抓作风建设，提升医保服务水平
要引导广大干部自觉做到对本职工作尽心尽力、迎难而上、担当负责，持续抓好干部队伍作风纪律教育，强化法纪意识，强化廉洁自律意识，自觉遵纪守纪用纪，建设一支作风扎实、担当干事的医疗保障干部队伍。
（三）加大宣传教育力度，积极推进群众参保工作
要通过健全机制抓宣传、突出重点抓宣传、丰富载体抓宣传、以查促抓宣传等举措不断加大医保政策宣传力度，力争让医保政策家喻户晓、深入人心。确保医保政策深入人心，努力提高全民参保意识。
（四）强化基金监管，坚持不懈打击欺诈骗保行为
促进建设医保基金监管长效机制，进一步完善医保治理体系，构建多部门联动机制，实现源头防范。2020年要组织在全县范围内集中力量开展专项整治活动，加强部门协同，进一步堵塞漏洞、完善制度，切实保障医保基金的安全运行。
