前言：中文期刊网精心挑选了国有资产规范管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
国有资产规范管理范文1
一、高校国有资产管理存在的问题
（一）高校国有资产预算管理粗放，缺乏相应规划与系统管理 由于高校的科学研究多是以项目的形式进行的，因此，其资产的申报和预算一般都是hi有项目负责人来实施的。这就极其容易导致个人动机对预算造成影响。一方面，处于个人和部门动机，项目负责人一般都会扩大预算需求；另一方面，项目负责人的变更也会导致资产预算的执行情况大打折扣。所以，当前基于项目负责人的资产和资金预算制度是存在不合理之处的。
（二）缺乏科学的资产管理机制 由于高校资产很多是以项目研究的性质进行购置的，随着项目的运行周期的结束，很多资产的后期保管和处理难以得到科学的保障。同时，由于大部分高校资产部门对资产的管理大多是账面式的管理，即对资产的管理仅仅是停留在账面数字上，而对具体的使用情况很少有深入细致的了解。究其原则主要是由于以下两个方面：一是多数资产的专用性较强，使得资产管理人员很难进行科学和细致的管理，特别是对重大科技项目的资产管理，只能完全依靠项目负责人的数字呈报；二是还没有完全建立资产管理、财务管理，以及预算管理三者相互结合、相互勾稽的管理机制，普遍存在轻实物管理，重数字核算，从而导致决算报表中资产数据信息质量不高。
（三）资产管理人员队伍素质不高 一方面，基础的资产管理和保管人员都是非专职性的工作人员，其主要职责是防止资产的盗失，对资产的科学管理和维护的职责往往被边缘化了；另一方面，资产管理人员的流动性较大，由于对其大多实行的是聘用制度管理，从而导致了其业务能力不尽熟练，管理不规范，资产维护与保养的意识淡薄。最后，尚未建立起科学和长效的资产管理队伍培训和考核制度，不仅仅缺乏定期和良好的培训机制，同时对其绩效考核也是缺乏明晰的奖惩机制，这都不利于资产管理人员主动提升管理素质和增强其管理积极性。
（四）无形资产管理与使用缺乏规范 无形资产的不仅是高校最重要的产品和成果，更是国有资产的重要组成部分。但时至今日还缺乏较为科学和权威的无形资产评价体系。就管理的现状而言，高校往往更加重视对有形资产的管理，而忽视了无形资产管理的重要性。目前为止，很多高校都还没有将科技技术成果、专利、高校自身的品牌与声誉都的管理都没有纳入资产管理体系，这极其容易造成无形资产的流失与浪费，也会使得高校的合法权益受到侵害。而资产的使用是指高校利用自身资产对外进行对外投资、出租、出借、担保等的等经营性活动，也就是以往经常提到的非经营性资产转经营性资产的经济活动。而在使用过程中，由于缺乏足够的经营管理人才来进行对资产转让、权益方面的管理，没有科学论证，甚至随意转让，价值未经有关机构评估，无法确保资产的保值增值，这都使得资产管理监督职能弱化。从近年来在高校领域发生的腐败案件便可见一斑。
二、高校国有资产管理规范与完善建议
（一）建立与完善高校国有资产管理制度 对于任何管理活动而言，制度建设往往是最为首要和最为基础的。为了提升国有资产的管理效率和防止国有资产的流失，高校应该结合自身特点，在总结和回顾国有资产管理的相关问题的基础上，建立和健全对国有资产相关管理和监督制度，并进行流程和责任细化，从而形成一个完整的管理体系。在制度构建中需要注意权责明晰，培训制度和激励体系相结合。
（二）改变不合理的相关机制――创造性地提升工作绩效 改变资产过分集中于项目责任人的现状，变革为“统一领导，项目管理，逐级监督”的模式。统一领导是指资产在总体层面需要归口于学校管理。这有利于在更高层面调度和监督整个学校的资产状况，建议成立在校长负责制下面的专门的资产管理机构，需要赋予这个机构统一的调度、监督、审批的权力。这样可以极大增强资产在各个层级和各个部门之间的共享，从而提升资源的利用效率和降低资产的养护成本。同时由于在较高层面的共享，有利于防止小团体利益的滋生，减少了资源浪费和有效的防止的腐败。其次，由于高校资产的专用型较强，因此，对其日常管理和维护、计划和采购需要进行项目式管理。各个科研项目单位对自用的科研资产负责管理，各个业务部门、职能部门对自己有支配和管辖权的资产负责，在管理过程中，按照项目责任人负总责的原则来执行。逐级监督是指从学校层面到基础的资产管理人员需要逐层监督，层层落实，将责任和目标进行不断细化。只有建立从上至下的相互监督、相互勾稽的管理机制，才能有效的防止国有资产的流失。
（三）提升资产管理人员的素质 提升资产管理的绩效，不仅仅需要科学合理并且合符校情的管理制度和管理机制，还需要有一支专业的，高素质的资产管理队伍。基于此，笔者建议从专业队伍建设和非专业队伍建设两个维度来进行探讨。
（1）专业队伍建设。这里的专业队伍主要是指高校资产管理中的专职人员级国资处的工作人员，他们工作相对专业化，且在实践工作中积累了大量有益经验，但随着管理方法的不断创新，他们也要不断地接受教育培训。可以从以下方面进行。一是要创造并提供理论学习机会，特别是要对他们进行理论指导、业务提升、素质提高、技能晋升等全方位的系统的培训；二是要创造经验交流的机会。如培养良好的交流沟通氛围，定期进行制度学习、校情知晓、业务案例分析、主题研讨等，集中大家的智慧，强化对业务问题的分析能力、解决对策及实施措施的指导；三是要创造和谐工作环境，注重人文关怀，坚持有张有弛，积极开展锻炼身体、陶冶情趣的文体活动，建立大家的归属感，能够将满腔热情投的入到工作中来。
（2）非专业队伍建设。这里的非专业队伍是指高校资产管理中实物资产的具体管理者和维护者，这要求其有一支责任心强、政治素质好，思想道德水平高的管理者。对其培训，主要是要基于其工作的具体要求，努力提升其工作技能和管理水平。并且要完善对其考核和奖惩机制，通过对优秀管理人员进行表彰和奖励来带动和提升整个非专业队伍建设。
（四）通过技术手段来实现提升国有资产管理效率 在信息化时代，任何组织都有通过利用信息化的技术手段来实现管理绩效的提升。对于管理庞大而繁杂的高校国有资产而言，必须建立科学和详细的信息化管理系统才能变被动记录为主动管理。具体而言就是要建立在整个学校层面的资产管理信息管理平台，运用科技化的手段将国有资产管理中的调研、预算申报、论证评审、购置执行、合同签订、到货验收、入库登记、建账确认、使用监测、维修调拨、报废处置、绩效考评等全过程各环节的增减变动实行动态管理与监控，与此同时还可以实现房产与仪器设备家具等各类物资的联动管理。这不仅既有助于学校随时掌握资产从进到出整个周期的具体情况，也有利于实现对采购、管理维护、报废处理等整个流程进行严密的监控，从而使得资产管理能与预算管理、财务管理、实物管理相结合，一进步降低资产维护成本。
（五）改变固定资产清查制度 现行的高校会计制度明确规定了“高校的固定资产应当定期进行清查盘点，每年年终需要对自身的固定资产进行清查。同时不过高校也可以根据实际情况自我调节，但要注意时间间隔，不易过长，过长容易造成问题积压，无法处理的情况。建议应由资产协查员对所联系单位进行固定性盘点，主动了解定点单位每年资产配置及使用的情况，督促资产管理员对资产进行验收、登记、建账，并及时给予指导和建议。这样，不仅不影响正常的工作安排，还会使效果更好。清查后还要对拟报废资产及时进行归类，并在履行校内外各级审批手续后，按照要求交至指定公司进行程序化的处理，同时在校园网或校园公共刊物上予以公示。
（六）建立科学的绩效考核体制 绩效考核对任何组织而言都起着加速器的作用，能促进组织修正自己之前的相关行为。通过正向激励，能鼓励组织成员保持和强化之前的行为；通过负向激励，可以使组织成员能修正自己的行为。为了保证国有资产的改善，我们需要有一套完整和科学的绩效考核体系。具体而言，在考核过程中不仅仅要涉及资产的使用的规范性、安全性，更加要从资产使用的经济效益、社会效益的维度来考量。
国有资产规范管理范文2
新思路 新举措 新效益
____市公共资产管理中心自20__年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达 15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。
一、加强国有资产管理的主要做法
（一）理清管理工作思路，深化资产制度改革
加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是____市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是20__年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用 ”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。
（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能
1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔20__〕35、36号令，结合____市实际，研究制订了《____市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《____市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《____市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。
二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产 权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
（四）组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《____市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
二、 国有资产管理的主要成效
一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。
四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。
五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在____投资置业。
近年来，____市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，20__年至____年，____市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，____年被评为“全国最具投资吸引力城市”。____年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六；在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。
三、强化国有资产管理的经验体会
（一）加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，____市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展” 的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在20__年底，____市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。
（二）加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。
（三）着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
四、国有资产管理存在的主要问题及其对策
____市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足, 对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：
（一）加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。
（二）加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。
国有资产规范管理范文3
第二条国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权，依照本办法，对地方国有资产监管工作进行指导和监督。
第三条省级政府国资委、地市级政府国资委对下级政府国有资产监管工作进行指导和监督。
第四条指导和监督地方国有资产监管工作，应当遵循下列原则：
（一）坚持国有资产属于国家所有，维护国家整体利益；
（二）坚持中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，尊重地方国资委的出资人代表权益，鼓励地方国资委探索国有资产监管和运营的有效形式；
（三）坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，依法履行指导和监督职能，完善指导和监督方式；
（四）坚持国有资产管理体制改革和国有企业改革的正确方向，维护国有资产安全，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
第五条国务院国资委依法对下列地方国有资产监管工作进行指导、监督：
（一）国有资产管理体制改革；
（二）国有经济布局和结构调整；
（三）履行资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人职责；
（四）规范国有企业改革、企业国有产权转让以及上市公司国有股权管理；
（五）企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监督、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理；
（六）国有企业财务、审计、职工民主监督等内部制度建设；
（七）企业国有资产监管法制建设；
（八）其他需要指导和监督的事项。
第六条国务院国资委制定国有资产监管规章、制度，指导和规范地方国有资产监管工作。地方国资委应当根据国有资产监管法律、行政法规和规章、制度，结合本地实际情况，制定相应的实施办法。
第七条国务院国资委应当加强对地方国有资产监管工作的调查研究，适时组织工作交流和培训，总结推广国有资产监管经验，建立与地方国资委交流联系的信息网络，解释国有资产监管工作中的问题，提出国有资产监管工作指导建议。
第八条省级政府国资委制定的国有资产监管、国有企业改革、国有经济布局结构调整等方面的规范性文件，应当自公布之日起30日内由省级政府国资委法制工作机构统一抄报国务院国资委法制工作机构。
第九条国务院国资委对地方贯彻实施国有资产监管政策法规的具体情况进行监督检查，及时督查纠正国有资产监管中的违法违规行为。
第十条国务院国资委对举报地方国有企业违规进行改制、国有产权转让等致使国有资产流失的案件，应当督促省级政府国资委调查处理。
省级政府国资委对国务院国资委督促查处的违法违纪案件，应当认真调查处理，或者责成下级政府国资委调查处理，并将处理结果及时反馈国务院国资委。
第十一条省级政府国资委应当以报告或者统计报表等形式将履行出资人职责的企业名单、本地区企业汇总国有资产统计报告、所出资企业汇总月度及年度财务报告以及其他重大事项及时报告国务院国资委。
第十二条国务院国资委指导和监督地方国有资产监管工作，应当严格依照国有资产监管法律、行政法规及规章、制度规定的有关工作程序进行。
第十三条国务院国资委对地方国有资产监管工作进行指导和监督，应当充分征求地方国资委的意见和建议，不得干预地方国资委依法履行职责。
地方国资委应当严格遵守国有资产监管法律、行政法规及规章、制度，依法接受并配合国务院国资委的指导和监督。
第十四条国务院国资委相关责任人员违反本办法规定的，国务院国资委应当责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分。
第十五条地方国资委违反有关法律、行政法规及本办法规定的，国务院国资委应当依法责令其改正；情节严重的，予以通报批评，并向地方政府通报有关情况，依法提出处理建议。
第十六条地方国资委可以参照本办法，制定本地区国有资产监管工作指导监督实施办法。
第十七条本办法由国务院国资委负责解释。
第十八条本办法自2006年5月7日起施行。
国务院国资委负责人就《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》答记者问
国务院国资委日前公布了《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》（以下简称《办法》），国务院国资委负责人就《办法》出台的有关情况回答了记者提问。
1、问：如何充分认识《办法》出台的重要意义？
答：首先，加强地方国有资产监管工作指导监督，是贯彻十六大精神、落实国家所有权的重要体现。党的十六大明确指出，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，应当在坚持国有资产属于国家所有的前提下进行。总理在十六届二中全会上强调指出，地方国有资产管理体制改革要按照中央的统一部署，自上而下，有序推进，要按照中央的精神加以规范。国务院的《企业国有资产监督管理暂行条例》明确规定，上级国资委依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督。
其次，加强地方国有资产监管工作指导监督，是坚持正确的改革方向、保证国资监管政策法规有效实施的重要措施。目前地方国有企业改革、国有产权转让和国有经济布局结构调整等工作的力度都在不断加大，国有资产管理和国有企业改革取得了积极成效。但同时也存在一些问题，主要是有的地区国资监管的政策法规没有得到完全充分的贯彻执行，有的地方国资委在依法履行出资人职责方面存在需要进一步规范的问题。因此，急需加强指导监督和督促落实工作，确保改革的正确方向和国资监管政策法规的真正落实。
同时，加强地方国有资产监管工作指导监督，也是建立上下协调的国资监管体系、进一步深化国有资产管理体制改革的重要内容。目前省级政府国资委已普遍设立，地市级政府国资委也基本组建完成，国有资产监管组织体系初步形成。在此基础上，依法理顺并规范上级国资委与下级国资委之间的指导监督关系，既是进一步深化国有资产管理体制改革的重要内容，也有利于保障国有资产监管工作规范有序进行，有利于发挥地方国资委的积极性。
2、问：《办法》确立了什么样的指导监督工作体系？
答：《办法》所确立的指导监督工作体系分为两个层次：一是国务院国资委与地方各级国资委之间的指导监督。国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权，对地方国有资产监管工作进行统一指导和监督。指导监督的主要方式是制定和督促执行国资监管规则，这些规则对地方各级国资委具有普遍指导规范效力。二是地方上下级国资委之间的指导监督。省级政府国资委和地市级政府国资委对下级政府国有资产监管工作进行指导和监督。
需要说明的是，本办法虽然主要内容是规范国务院国资委对地方国有资产监管工作的指导和监督，原则规定同样也适用于地方上下级国资委之间的指导监督，各地可参照本办法，根据实际情况制定本地区的实施办法。
3、问：应当着重对地方哪些工作进行指导和监督？
答：指导监督的范围主要是两方面：一是国有资产监管，二是国企改革及国有经济布局结构调整。具体来讲，包括国有资产管理体制改革，国有经济布局和结构调整，履行资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人职责，规范国有企业改革、企业国有产权转让以及上市公司国有股权管理，企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监督、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理，国有企业财务、审计、职工民主监督等内部制度建设，企业国有资产监管法制建设，等等。这些工作有的侧重于指导、有的侧重于监督，最终目的都是为了保证国有资产监管工作上下联动、政令畅通，依法规范有序进行。
4、问：指导和监督主要采取哪些具体方式？
答：指导国有资产监管工作主要是通过立法等方式进行。国务院国资委制定国有资产监管规章、制度，指导和规范地方国有资产监管工作。地方国资委应当根据国有资产监管法律、行政法规和规章、制度，结合本地实际情况，制定相应的实施办法。在具体业务指导方面，国务院国资委主要是加强对地方国有资产监管工作的调查研究，适时组织业务交流和培训，总结推广国有资产监管工作经验，建立与地方国资委交流联系的信息网络，解释国有资产监管工作中的疑难问题，提出国有资产监管工作指导建议等。
《办法》确立了四种监督制度：一是规范性文件的抄报。即省级政府国资委制定的重要规范性文件，应当在规定期限内抄报国务院国资委。二是法规实施的督查，即国务院国资委对地方贯彻实施国有资产监管政策法规的具体情况进行监督检查。三是举报案件的查处，即国务院国资委对举报地方国有企业违规进行改制、国有产权转让等致使国有资产流失的案件，应当督促省级政府国资委组织调查处理。四是重大事项的报告，即省级政府国资委应当将履行出资人职责的企业名单、本地区企业汇总国有资产统计报告、所出资企业汇总月度及年度财务报告以及其他重大事项及时报告国务院国资委。
国有资产规范管理范文4
关键词：勘测设计企业；国有资产；管理
随着勘测设计企业所属公司对于资产管理的重视程度提高，其勘测设计企业内部的勘测设备选购、保养、维修等都会影响到勘测企业的发展水平。因此，确保对国有资产的最优管理，能够最大化的提高企业的经济效益。通过国有资产的管理，能够确保生产效率的基础上实现降低生产成本，改善经济条件，确保企业能够正常运行。
一、理顺各级各类产权关系
（一）抓好国有资产产权登记工作勘测设计企业所属公司在国有资产管理的过程中，首先要做好国有资产的产权登记工作，确保产权能够落实到位。目前，产权成为了国有资产正规化的一个重要证明。通过做好产权登记工作，能够加强人员对于产权保护的意识，同时能够更好的监督国有企业在资产管理方面的工作行为，也能够提高国有企业对于资产管理的重视程度。目前，随着我国对于国有资产产权登记工作的重视程度不断提高，在做好产权登记工作的同时，还应当把控产权登记工作以及做好产权登记的管理工作，彻底抓好国有资产产权登记工作的有效落实［1］。
（二）建立现代企业制度所要求的产权明晰在勘测设计企业所属公司的国有资产管理过程中，需要针对国有资产的产权进行明确的规范和了解，并针对国有资产进行综合管理。在现代企业制度背景下，应当按照先肯定后提高的方针，明确国有资产的产权落实工作，同时以强化产权约束为工作重点，不断构建深层次的产权管理工作，明确产权所在的责任主体。此外，从资产管理的角度来看，通过产权明细也能够更好的明确投资人与被投资的关系，产权明晰后也能够更好的发挥现代企业制度的作用。
（三）建立资产评估立项申报和评估结果确认制度当勘测设计企业所属公司国有资产被拍卖转让或报废等情况出现时，单位应首先对于产权的变动进行立项申报，同时由资产管理相应部门对于立项申报进行批准后才能够正式的进行资产评估。在资产评估后，国有资产单位应当根据我国国有资产转让的明确制度进行手续的确认及审核。资产评估工作结束后，资产管理部门还应当对评估结果进行明确的确认，查看评估结果是否与资产转让制度内容要求符合，同时予以定期或不定期的对立项申报的产权变动进行综合的监督与检查。若发现产权变动存在异常，需要立即追责。对于未经立项的产权出现变动时，则需要根据相应的法律法规制度进行明确的严肃责任处理，以防国有资产出现重大的损失［2］。
二、对国有资产进行定期维护
注重国有资产的定期维护，是勘测设计企业所属公司对国有资产维护方面实现全面管理的重要举措，针对不同的国有资产，对其使用方式以及性能等方面进行信息收集，并根据设备的使用规范，对设备的关键部件、核心元件等方面进行定期维护，可以相对延长设备的使用寿命。例如，在对设备方面进行定期维护时，可以根据使用的强度，对设备的油路、硬件磨损等方面进行针对性管理，以落实到操作人员的方式，对设备的性能进行全面维护。另外，为确保国有资产定期维护工作的有效开展，可以采用成立监督小组的方式，对国有资产定期维护现状进行系统分析，以此确保国有资产定期维护管理落实到实际的工作中。最后，为提高设备维护人员的工作积极性，可以采用构建激励机制的方式，对国有资产的维护效果进行评比，根据维护的效果，给予相应人员的物质奖励以及精神奖励，以此带动所有员工对国有资产的重视程度，这对强化国有资产管理工作有指向性作用。
三、完善国有资产业务流程
完善国有资产的业务流程，是从完善管理制度的角度，对勘测设计企业所属公司国有资产的引入、采购、安装、调试、应用等方面进行针对性管理。在深化国有资产管理制度的过程中，需要对国有资产的实际应用、操作规范以及注意事项等方面进行针对性管理，注重全面化管理制度的构建，并以针对性落实的方式，对国有资产的应用方式、操作规范、注意事项等方面进行全面优化，以此实现国有资产管理效果的相对提升。例如，在完善《国有资产应用规范》时，对不同的机械设备进行盘点，并针对机械设备的功能，对机械设备的操作规范、细节性操作、日常保养等方面进行明确规定，以此延长国有资产的使用寿命。完善国有资产资产是以国有资产的使用方式为依据，并根据国有资产的引用以及生产需要，对国有资产的引入、安装、调试、应用等方面进行综合处理，重点对国有资产的使用方面进行管理，以落实相关制度的方式，对国有资产的使用方式、维护以及折旧等方面进行全方位管理，这是勘测设计企业所属公司实现国有资产管理效果相对提升的基础性条件。
四、结语
综上所述，在研究以及分析国有资产管理的过程中，需要从国有资产应用管理等方面进行综合分析，并以强化国有资产管理制度、落实管理工作的方式，希望对勘测设计企业所属公司的国有资产管理、管理效果提升等方面提供参考依据。
参考文献
［1］彭福燕.强化国有林场资产管理的对策研究［J］.中国乡镇企业会计,2017（8）.
［2］陈百平.行政事业单位所属企业国有资产监管的问题及对策［J］.财政科学,2017（8）.
国有资产规范管理范文5
[关键词]行政事业单位 国有资产管理 思考
随着近年来我县经济的加速发展,行政事业单位国有资产也快速增加。截止到目前,全县行政事业单位仅固定资产就达到了46862万元。要管好如此规模的行政事业单位国有资产,必须建立规范的行政事业单位资产购置审批、日常管理监督、处置审核批复运行机制,靠制度来严格规范管理国有资产。
一、行政事业单位国有资产管理现状
2006年财政部关于行政事业单位国有资产管理暂行办法施行以来,我县多数行政事业单位国有资产管理开始得到了重视和加强。
1、资产管理意识逐步增强。财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》的颁布施行,显著提高了行政事业单位管理国有资产的责任意识,一些资产管理人员不仅重视学习资产管理政策,还主动赢得单位领导对国有资产管理工作的重视和支持。
2、单位资产家底基本摸清。2007年,根据财政部资产清查工作的相关制度、政策,我县各行政事业单位认真完成了资产清查工作,基本摸清了单位的“家底”, 对盘盈盘亏的固定资产及时进行了增减核销,使单位固定资产做到账、卡、物一致,并在此基础上建立健全了固定资产档案。
3、资产处置程序日趋规范。行政事业单位资产处置事项,首先由单位负责人审核同意后上报单位主管部门,主管部门对所属单位资产处置报告进行审核把关,并由主要负责人签署审核意见后,报国资办进行审批。对于资产报损、报废事项,委托社会中介机构进行评估,然后交产权交易中心挂牌出售。
4、闲置资产得到较好利用。对行政事业单位闲置资产,特别是闲置房产,积极进行资产整合,实行共享、共用,调剂给新建单位或房屋紧张单位使用,减少了新建投资,提高了资产使用效率,防止了资产浪费。
二、行政事业单位国有资产管理存在问题
尽管近年来我县行政事业单位国有资产管理的确有了一定的重视和加强,但由于原来国有资产管理机制不理顺,监管责任不明确,使得一些行政事业单位国有资产管理制度没有得到非常有效的落实,仍然存在着一些不容忽视的问题。
1、资产购置“入口”把关不够。目前国资管理部门对行政事业单位资产的监管主要是产权登记、清产核资、资产处置审批等,基本局限于资产处置环节,而对单位资产的“入口”,也就是对各单位的资产购置把关不够,资产能否购置只在于单位是否有钱,原有资产管理的好与坏、实际占有使用资产的多少并不影响单位进行新的资产购置,致使各单位“重钱轻物”、“重购轻管”,认为把“钱”管好就行,多争取钱就可以多购置占有资产,对已有资产管理重视不够。
2、缺乏必要的监管手段和制约措施。国资管理部门由于缺乏必要的监管手段,不能及时掌握单位资产的真正“底数”,无法实施有效的监管;而行政事业单位领导干部任职、调离,只进行财务审计,不进行资产移交审计,客观上也导致其对资产管理不够重视。监管手段和制约措施的缺乏,致使行政事业单位的资产使用和处置是否按符合规定,主要依靠单位的自我约束。目前也确有部分单位政策观念淡薄,视国有资产为“私有”资产,资产处置不履行必要的审批、评估,技术鉴定等程序。
3、财务与资产管理相脱节。一些行政事业单位没能做到资产管理与账务管理的有效衔接,单位资产存量不清、账实不符现象突出。有时已将资产处置了,账上没有及时进行相应的账务处理,形成有账无物;或者有时通过各种途径取得的资产已经在用,而财务账上却没有记载,形成账外资产。
4、资产管理制度不完善。一些单位缺乏规范的购置、保管和使用制度,资产管理内部控制制度不健全,资产的领用、保管无健全的台账、记录和定期盘点制度等等。
5、固定资产账务设置不规范一些单位只设固定资产总账,没有固定资产明细账和固定资产卡片,有的单位的固定资产明细账不按资产分类记账,反映不出各类资产的规格、数量,管理不科学。
三、加强行政事业单位国有资产管理应采取的措施
针对目前行政事业单位国有资产管理工作存在的问题,按照行政事业单位国有资产管理暂行办法的要求,必须建设规范的行政事业单位资产购置审批、日常管理监督、处置审核批复运行机制,重点抓好以下工作:
1、加强宣传和建章立制。一方面大力宣传加强行政事业单位国有资产管理的政策法规,进一步增强行政事业单位国有资产管理意识,组织好业务培训,切实提高国有资产管理人员的管理水平;另一方面,认真制定符合本县实际的行政事业单位国有资产管理办法,使行政事业单位国有资产管理有章可循。
2、把住资产“入口”,建立规范的资产配置审批程序。县国资办要与预算、控购办、采购办、集中支付中心等股室协调,形成一套规范的国有资产特别是固定资产的购置审批程序,未经国资办审批,采购办不予办理采购,支付中心不办理支付手续,坚决把住行政事业单位固定资产的“入口”加强资产配置的源头管理。
3、采取有力措施加强日常管理。一方面,要求各单位建立健全国有资产管理制度,切实解决职责不清,无人管理、无人负责的问题,做到资产管理与财务管理并重。另一方面,加大检查力度,对行政事业单位国有资产进行定期或不定期检查,把好有资产使用、处置关,规范和加强存量资产的管理,防止国有资产流失。
4、建立数据库,实现网络化管理。以省财政厅大力推进“金财工程”建设为契机,在全县范围内,建立县级行政事业单位国有资产管理基础资料数据库,与各基层单位联网,对国有资产实行动态监管,及时掌握资产结构与分布状态,及时掌握资产购置、处置情况,延伸管理链条,实现资产管理的规范化、科学化。
参考文献:
国有资产规范管理范文6
关键词:事业单位 国有资产 管理 专业素养
一、我国事业单位国有资产管理中的不足
首先，理论研究以及创新工作做得不够，思想上的重视程度等还有待提高。由于对事业单位国有资产管理的理论研究甚少，致使事业单位某些管理人员在工作思路、管理方法上未能应用最优，最先进的方法进行管理。具体说来，一是不够重视对国有资产的监管。某些单位或者个人都不同程度的表现出重视有形资产、忽视无形资产，重在使用、轻于监管等现象，从而对国有资产监管力度不够，甚至使其丢失、损毁、闲置浪费等，降低了国有资产的利用率，无法最大程度的体现以及发挥国有资产的价值。二是对市场经济环境下国有资产管理的认识不清。目前，事业单位都面临着提升自身的市场竞争力，让国有资产保值以及增值的挑战。面对错综复杂的环境，国有资产监管部门应当与时俱进，不但更新观念，采用先进的方法，让自己的工作做得出色而完美。结合事业单位国有资产的效益、结构、规模、质量等，提高服务的质量，保证监管的有效性与严肃性，才能够让国有资产管理工作做得有声有色。
其次，管理制度不够健全，资产处理以及购置上随意性较强。当前，很多事业单位的固定资产的购置费用是财政支出的，因此，一些单位每接受一项工作就购置一次办公用品，重复购买的现象比较严重，增大了支出成本；部分单位对国有资产的维护以及保养工作不够重视，降低了资产的时效性，提高了维护成本；而还有一些单位申请高额专款买回的设备却很少使用，这些资产购置以及处理上的随意性体现了国有资产管理制度上的不完善。
再次，国有资产流失问题较为突出。导致国有资产流失的原因一是缺乏必要的内部监督，对国有资产的数量、价格等没有进行准确的核算，一些购置的资产未能列入固定资产范围之内，某些单位对捐赠的款物等未纳入会计核算，最终却被个人挪用，而有些单位明细账与总账不相符合，致使账外资产现象严重。二是缺乏必要的外部监管。审计部门只是对单位财务收入与支出进行核查，对国有资产使用以及管理方面未能核实，致使国有资产流失严重。
二、我国事业单位国有资产管理体制创新策略
(一)健全各种规章制度
想要将国有资产管理工作做好，必须建立一套完善的管理条例与细则，严格按照规定行事，将各国有资产管理部分的权责进行清晰的界定，明确其工作目标与肩上的责任。有效避免各管理部门职能上的交叉与重复，使各部门相互协作、各司其职、奖惩分明，对事业单位内部各部门的职能进行全面了解，层层负责，共同将国有资产管理工作做好。对国有资产的配置、程序以及具体方法应当做详实的规定，做到有章可循，防止个人挪用与重复购置等现象的发生。对国有资产流失问题进行追究责任到人，建立国有资产有偿使用等制度，对国有资产的购置申请、日常管理、使用、购置、调配、评估等环节进行一系列详细的规定，提高国有资产管理者与使用者的责任心与规范意识，依法管理，让国有资产管理工作规范化，程序化。
(二)对国有资产的使用进行必要的管理，提高其使用效益
对任何一种资产来说，资产使用是其发挥自身价值的最佳时刻，也是资产运转中最为关键与重要的环节，事业单位应当对国有资产的使用等建立一套健全的规章制度，将国有资产的管理责任具体化，将权责界限清晰化。具体说来，一是建立一套资产管理专人负责制。对国有资产的统计报告、实物管理、帐卡管理等常规工作做到位。二是制定单位法人代表责任制度。三是建立起对国有资产定期盘点的制度。事业单位应当对其自身所使用、占有的国有资产做到心中有数，对其进行定期或者不定期的盘查，仔细核对卡、账、实物等，使其相互吻合，防止国有资产流失。四是建立一套国有资产使用者的责任制度。将资产的使用地点、使用人物等信息进行准确而及时的记录，从而有效防止国有资产使用中的个人将其占为己有或者不爱惜国有资产等行为的发生，做到权责分明。
此外，为了提高国有资产的使用效益，相关部门应当提高工作水平，借助先进的方法与思路，将国有资产管理工作抓到位。如，管理部门可建立一套完善的信息化管理系统，对国有资产的使用情况以及使用效益进行及时的分析与盘点，最大限度的挖掘资产潜在价值，防止资产闲置而造成的浪费，促进资产合理流动，最终实现资源共享。对闲置的资产以及工作中用不到的资产进行合理的处理，尽量减少单位资金的不合理支出，以及对闲置资产的维护费用的支出等。
(三)提高认识，重视对国有资产的管理
思想是指导一个人的言行的，只有思想上重视了，对国有资产的管理意识强化了，才可能制定出合理、规范的规章制度，才可能在管理工作中明确自身责任，积极创新，开辟国有资产管理的新思路，新方法。对离任干部的经济责任依照制度进行客观公正的审查，对其任职期间的资产流动情况进行如实反映，在离任交接时不可交出“马虎财”，接任者不可接着算“糊涂账”。对那些收支数额较大的资金分配等问题，国有资产管理者应当予以高度重视，将经济责任审计、财政收支、预算执行以及决算审计等一系列活动联系起来，将任中审计以及离任审计等有效结合，加大廉政建设力度，使财政资产的使用用到实处，强化国有资产管理。
(四)完善资产处理程序，确保国有资产完整与安全
事业单位资产管理中的一项重要工作就是对资产进行处理，这是有效避免国有资产流失的必要举措。首先，规范审批手续。对国有资产的处理应当先经过审批，再依照规章制度行事，个人无权进行自由支配与处理。其次，对资产处置的评估制度应当健全。国有资产在处理前应当经由财政部门对其进行评估与审计确认，将其作为国有资产转让或者拍卖的最低价，防止国有资产低价流失。同时，对国有资产的出售等应当秉承公开、公正、公平的精神，对资产的转让以及出售等应当以拍卖、协议转让或者投招标等形式公开。最后，当事业单位隶属关系发生改变时，或者当其合并、改制、分立之时，应当对其所使用、占用的国有资产进行盘查与清点，入册登记，交由财务部门处理以及审核，同时及时办好资产转移的手续。此外，对国有资产所带来的收益也应当进行规范的处理。严格根据收支两条线的思路与规定行事，将这部分收益划为预算管理的范畴之列。
(五)提高国有资产管理人员的专业水平
对国有资产进行管理的直接实施者是管理人员，管理人员专业素养的高低直接决定着国有资产管理工作的成效以及工作质量的高低。因此，事业单位应当加强对国有资产管理者的专业素养培养，使其认清当前的市场经济环境，明确自身责任，提高业务水平，将国有资产管理工作做好。一是要对现有的管理者进行必要的技能培训，提升其业务水准，二是要对新生管理者进行业务上的培训，使其快速熟悉业务流程，明确自身责任。
三、小结
我国事业单位国有资产管理取得了一定的成效，在实际工作中也暴露出了一些问题。这些问题主要是由于国有资产管理者思想认识含糊不清、权责不明确、规章制度不够健全所致，使得部分国有资产流失，国有资产使用效益不高等问题。只有转变思想，积极创新，加强国有资产管理的理论创新，才能够指导国有资产的管理工作，提高资产使用效益，防止账外资产的产生。
参考文献:
[1]倪杰.浅议行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 安徽水利财会, 2008,(02)
[2]傅超.关于规范和加强行政事业单位国有资产管理的几点思考[J]. 安徽水利财会, 2008,(01)
