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深化作风建设成果范文1
一、强化组织保障，加强部署安排
委开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作动员大会召开后，安监局迅速行动，召开专题党组会，对专项整治工作进行研究部署。成立了由党组书记、局长严新华同志任组长，党组成员、纪检组长赵瑞德同志任第一副组长的“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室负责具体办公，建立健全了领导机制，领导小组和及其办公室分工有序，为活动的顺利开展提供了坚强的组织保障。
按照《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的总体部署和安排，安监局结合工作实际，制定了《安监局开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，将各专项整治工作有机结合，落实责任、规定时限，充分体现出活动方案的指导性、针对性，确保了专项整治工作的有效性。
二、落实工作措施，扎实推进整治
（一）深入开展学习，统一思想认识。安监局治庸办精心准备学习资料，党员干部采用集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习了总书重要讲话、中央巡视组反馈意见、东明书记、新初书记重要讲话、省委市委“两个意见”以及市委、委一系列文件精神，在干部职工中开展“庸懒散浮拖”问题专题讨论，谈认识、论危害，统一思想认识，为开展庸懒散浮拖整治工作打下了坚实的思想基础。
（二）认真对照检查，突出整治重点。活动中，我们将《市在庸懒散浮拖方面存在的突出问题》简报印发到每个干部职工手中，认真学习领会，一一对照检查，撰写对照检查材料，列出问题清单，明确整改时限。通过个人主动找、领导直接点、同事相互提等方式，安监局党组领导班子及党员干部个人认真查找了在坚定改革意志、昂扬发展热情、鼓足工作干劲、服务群众理念、服务基层发展、服务社会治理和职责严明、工作严谨、执行严格、精心钻研、精通业务、精细工作方面存在的差距，切实找准了班子和自身不足，明确了整治重点。
（三）强化整治措施，确保工作落实。安监局党组领导班子及党员干部根据对照检查结果和点评情况，分类梳理了领导班子及个人在庸懒散浮拖的具体表现，并形成领导班子和干部个人整改落实的“两张清单”，并对问题清单中反映的问题进行了分类整改，制定整治措施，分解落实责任，由主要领导牵头抓总，明确责任分工。
我们通过进一步建立健全《安监局机关学习调研制度》，突出学习重点，完善政策理论和业务学习考核考评机制。重点治理领导干部工作主观能动性不强，对上级决策和部署不能坚决贯彻落实；干部素质差，碌碌无为、不讲标准、不讲效率，工作被动应付，质量不达标准，不研究新情况、新形势等问题，治庸提能力。通过完善工作考核问责机制，倒排任务工期，加强督促检查，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，推诿扯皮，得过且过，对遇到的新困难和院民反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题，治懒提精神。通过建立机关工作日记账，加大明察暗访力度，重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，迟到早退，上班时间做与工作无关的事情，随意串岗脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群众意识、服务意识淡薄等问题，治散正风气。通过问卷调查、工作追踪、领导带头，重点整治作风漂浮、遥控指挥，凭经验想当然办事，心浮气躁，汇报家情况，工作打折扣，责任担当不够，困难面前绕道走，工作不落实等问题，治浮干实事。通过明确责任、任务到人、限时办结措施，重点整治办事拖沓，不作为、慢作为、乱作为，遇事该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，效率低下，首问责任制和限时办结制执行不力，解决人民群众正当诉求不及时认真，群众满意度低等问题，治拖促效率。
通过一系列的整治行动，机关风气进一步好转，工作纪律进一步严格，工作作风进一步改善，工作责任进一步落实，办事效率明显提高。
（四）建章立制固成果，强化管理促常态。围绕梳理的庸懒散浮拖专项治理工作中反映出的针对性问题，局党组认真查找制度漏洞，主动修订和完善职责规定，加强薄弱环节的建章立制工作，不断规范内部管理，以制度建设巩固治理成效。通过梳理，制定了安监局《规范化监管服务实施方案》《限时办结工作管理办法》等12个规章制度，以制度规范行为，固化作风建设成果，严格贯彻落实，确保作风建设常态化。
深化作风建设成果范文2
为提升行政批效能，着力简化办事环节和手续、优化公共服务流程，根据上级部署，海阳市自今年1月份正式开展简化优化公共服务流程工作，经过全市上下5个月的共同努力，简化优化公共服务流程工作取得了阶段性成果。共编制市直部门公共服务类事项501项、证明盖章类事项150项、年检类及政府指定培训类40项、乡镇权力清单1190项、乡镇公共服务类事项1050项、城乡社区公共服务类事项4004项以及相关服务指南。
一、精心组织，确保工作有序开展。一是统筹谋划，积极做好前期准备工作。在烟台市召开简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业动员暨培训会议后，海阳市编办第一时间整理完成上级会议精神及贯彻落实意见，及时向市主要领导及分管领导汇报相关情况，于2016年12月29日研究制定并印发了《海阳市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，明确了简化优化政府部门公共服务流程的主要任务、完成时限和保障措施，为后期扎实开展工作做好了前期准备。二是上下联动，全面安排部署编制工作。1月3日，市委、市政府召开了全市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业动员暨培训会议，市直部门、镇区街道主要负责人和具体工作人员参加了会议。会议进一步强调了简化优化公共服务流程工作的重要意义，明确了强化措施，确保优化服务改革各项工作任务落实到位。会后，各相关部门将这项工作摆上重要议事日程，主要负责同志作为第一责任人，亲自研究、亲自推动；分管负责同志靠上具体抓，层层分解任务，压实责任。三是领导支持，形成浓厚的工作氛围。2月15日，市委李波书记就简化优化公共服务流程工作作出批示，明确要求涉及分工的各部门各单位一定要认真对待简化优化公共服务流程工作，真正从方便群众的角度出发，从大局出发，切实落实好。根据李书记指示精神和上级要求，各部门（单位）结合本部门本单位行使的行政权力及承担的职能，积极进行简化优化服务工作自查，认真查找自身存在的问题并制定整改计划，全市上下营造了浓厚的简化优化公共服务流程工作氛围。
二、强化措施，确保工作扎实推进。一是组成专门的工作班子。为保证工作顺利开展，3月6日，市编办联合法制办、政务办以及乡镇部分抽调人员，组成简化优化公共服务流程工作领导小组办公室，下设1个综合组、1个法制组、3个审核组，在编办集中办公。每个审核组分别对口联系若干单位，审核任务分解到组、落实到人，对部门上报的公共服务事项等相关目录表格进行集中审核。二是组织专题业务培训。为推动全市公共服务事项编制工作扎实开展，市编办组织相关工作人员参加专题业务培训，系统学习业务辅导材料及上级相关文件，切实把握上级有关政策规定，为做好公共服务事项编制工作夯实业务基础。同时，建立业务知识QQ交流群，实时解答工作中遇到的各种问题，及时听取相关意见建议。三是建立“试点先行、分工协作”的工作机制。根据各乡镇（街道）工作职责基本相同的实际，在乡镇权力清单、服务清单、城乡社区服务清单以及相关服务指南编制过程中，首先选取辛安镇、小纪镇、留格庄镇、方圆街道新元社区作为试点单位，先行编制模版，然后全面推开，减少了重复劳动，提高了工作效率。
深化作风建设成果范文3
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，创建最优发展环境，加快推进全市城市管理事业科学发展。根据市委、市政府的统一安排和周密部署，全局上下统一思想，认识明确，科学统筹，扎实地做好了发展提升年活动的各项工作，全力促进城市管理攻坚年取得了一系列成果。现将我局发展提升年活动上半年工作总结如下：
一、加强领导，大力宣传，营造良好的活动氛围。一是局党委成立了市城市管理局发展提升年活动领导小组，由局党委书记、局长周立福同志任组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，局属各单位也迅速成立了发展提升年活动领导小组，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，为发展提升年活动的学习动员的有序开展提供了强有力的组织保证。二是通过网站、报纸、电视、板报等宣传媒体，全方位、多角度、多途径大力开展宣传工作。制定发展提升年宣传方案，指派专人负责宣传工作，设立发展提升年活动专栏。机关各科室和局属各单位安排专门的信息员负责活动信息的采集和报送，充分发挥新闻报道的时效性，及时总结整理工作中的亮点，为发展提升年活动营造浓厚氛围。
二、明确目标，逐级分解，构建了有力的目标责任体系。根据市委、市政府的要求，结合城市管理工作实际，我局确认了今年的提升目标为紧紧围绕我市建设四省交界区域中心城市这一战略目标，进一步加强作风建设，积极构建“和谐城管”，以服务各类经济创业发展为重点，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的生产生活环境方面有新的变化，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为我市经济社会持续平稳较快发展营造良好的环境。同时研究制定了《市城市管理局发展提升年活动实施方案》，明确了主要内容和工作重点，并对活动的开展提出了三点具体要求，同时下发各科室和局属各单位，将任务分解落实到各相关科室和单位，明确责任领导、责任人和完成时限，既分工明确又相互配合，确保各项工作任务的顺利开展。
三、狠抓重点、全面落实，取得了明显的成效。一是重点加强占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱丢乱扔、乱搭乱建等不文明行为的整治工作，继续深入开展市容管理达标路和示范街创建活动。据统计，共查处、纠正、制止违反城市管理的各类违法违章现象11万余起，通过整治城区的市容市貌得到了明显的改观。同步全面加强和规范建设工地管理力度，对中心城区的44家在建工地的围挡进行了标准化改造，出入口硬质化改造30余家，基本做到了净车出场、文明施工，获得市民和领导一致好评。二是扎实推进城区环境卫生提质工程。年初以来，我局在环卫监管全城覆盖和经费确保的前提下，扎实推进环卫管养面积从主次干道延伸到里弄小巷、城乡结合部、无物业楼宇、专业市场、铁路公路沿线、河堤水面等，真正做到“全城覆盖，全程管理”，现已将所需经费测算到位，并呈报市政府决策。今年，计划投入约1300万元，建设五座公厕和中转站，采购五辆晒水车和机扫车，建设九座移动公厕，现已进入征地和设备采购阶段，将大幅提升中心城区环卫机械化作业水平。上半年共义务清理卫生死角、建筑垃圾140余处，垃圾清理量达1200余吨；市区临街店面垃圾容器配备率达98%以上。三是稳步推进创建国家园林城市冲刺年。截止五月底，我局已完成资料申报工作，现正紧锣密鼓地做好迎接住建部专家评审工作（在今年九月底前）。我局严格对照国家园林城市评选标准和《中心城区绿化建设实施意见》，高标准、高起点、高质量的大力实施春季绿化工程和城市绿化重点景观工程，切实保证绿化建设有序开展。据不完全统计，全年中心城区共新建20余个绿化项目，已完成绿化建设资金投资约1.2元共养护行道树17000棵，道路隔离带养护面积为142万平方米，处理杂草杂物及枯枝10余吨。并出台了《市城区绿化养护管理综合考核》、《关于加快推广园林绿化生物防治工作的实施方案》、《关于加快推进节约型城市园林绿化工作的实施意见》。四是市政建设和公用事业保障提升年成效显著。我局科学编制了中心城区里弄小巷、下水道清改、社区亮灯、垃圾中转站、公厕、停车场、城区排水排污管网、垃圾处理场、自来水厂等基础设施及其配套设施的建设和改造计划，各项目均按计划进度顺利实施。市政设施完好率确保在98%以上。茶圣东路、20万吨自来水厂等13项城建项目顺利推进，并建立城建重大项目违法建筑控制和集中拆除机制，推进建设项目顺利实施，降低项目建设成本。同时截止今年6月，市自来水公司共完成售水805万吨；新敷设DN50以上供水干管10公里，供水管网总长达258.03公里；新增用户1020户，现用户总量达71601户；抢修及时率和抄表准确率99%；水质综合合格率达到99.95%。为经济社会科学发展提供了坚实的供水保障。并且对全市90多家气库开展燃气企业资质审查和换证工作，重点对市区38家瓶装液化气供应点进行了汛期安全大检查。
在发展提升年活动中，我局圆满完成了上半年的目标任务。虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求相比还存在一定的差距和不足，主要有以下两个方面：一是解放思想、更新观念上还需深化。二是自身建设上有待进一步加强。下半年，我局发展提升年活动将进入全面推进和验收阶段，时间紧迫、挑战巨大。为此，在下一步的工作中，我们将做好以下几方面的工作：一是在加强重视上下功夫。要把活动开展作为重要事项进行安排部署，使全局重视，广大干部职工积极参加，推动活动的深入开展。要统一思想，提高认识，局领导和活动办成员要抓住主要矛盾和苗头，及时向全局干部职工进行宣讲，提高认识觉悟、加大形势任务教育力度，确保下半年圆满完成我局活动任务。二是在目标落实上下功夫。对照《方案》要求和各单位的责任目标，下半年要逐一落实到位。要不折不扣的完成规定动作和自选动作，由活动负责人具体负责，并且每月向局活动办进行一次例报，扎实有效地完成提升目标，并使活动目标促进我局各项工作的稳步推进和圆满完成。
深化作风建设成果范文4
以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委、区政府确定的工作目标和教育基本现代化建设的总体要求，坚持科学和谐发展理念和“均衡、优质、协调、和谐”工作方针，以“优资源、高质量、精队伍、强保障、重民生、提服务”为工作主线，促进教育转型升级，全力推进*教育事业平稳较快发展，积极构建“人有所学、学有所教”的教育新局面，努力办好让党放心、人民满意的教育。
二、工作目标
（一）优化教育资源，促进均衡发展
——抓好项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新（扩）建工程；投资550万元，完成石淙学校等10项维修改造项目。
——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程，更换课桌椅8000套、更换黑板200块，完成10所学校运动场“煤改塑”，为所有教师办公室安装好电脑、空调，努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。
——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个；创建省标准化学校2-3所，标准率达到80％以上；创建标准化图书室（馆）10个；装备多媒体120套、计算机500台，努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1；在充分应用浙江教育资源网的同时，进一步完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率；力争创建省标准化实验室6所；创建市教育基本现代化学校3-5所；撤并整合学校（村点）4所。
（二）深化素质教育，提升育人质量
——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌，加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系，进一步加强和改进未成年人思想道德建设；深化省课外文体活动工程示范区建设，做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章，进一步促进学校特色发展、学生健康成长。
——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育，学前三年教育入园率97%以上；小学入学率、巩固率达到100％，初中入学率、巩固率达到99.9％和99.8％，初升高比例达到95％以上，三残儿童少年入学率达到98％以上，流动人口子女入学率达到100％；高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。
（三）强化队伍建设，打造人才高地
——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》，启动实施“爱与责任”师德主题教育，切实加强师德师风建设；积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。
——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程，高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名；创设多元培训培养平台，多形式培训培养学校管理干部及骨干教师，提升*教育“软实力”。
——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制；创设“*教育成果奖”，初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制；整体推进校长任期目标管理制度，不断提高校长领导力、发展力；健全教师柔性流动机制，提高优质教育资源共享度。
（四）改善教育民生，推进教育公平
——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策，整体构筑贫困助学体系，做到“应助尽助”。
——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针，稳妥解决流动人口子女入学问题；多途径提高流动人口子女学校办学水平。
——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作，保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级，实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖，校园安全应急演练100%，学生安全准时接送，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。
（五）健全保障机制，强化保障水平
——稳步提高中小学日常公用经费标准，保障学校正常运转；研究探索教育公建配套建设政策，增强教育发展保障能力；实行义务教育教师绩效工资，健全教师奖金适度稳定增长机制；完成义务教育债务化解工作。
——组建区教育财务核算中心，开展不少于8所学校的教育审计，提升教育事业经费调控力度、使用效益。
（六）提升教育管理，办好满意教育
——加强督政督学工作。有效实施督政督学；加强学校目标管理，开展发展性督导评估，推行学校星级考核办法，促进学校内涵发展；推进依法治校工作，创建区依法示范学校3-5所；巩固教育强区建设成果，创建市级示范性教育强镇1—2个。
——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平；探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制，促进学校持续科学发展
——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察工作，确保教育系统无重大违纪行为，实现群众回复满意率100%；加大依法行政力度，提升政务信息公开水平；实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%；深化作风建设，提高机关干部服务能力和水平，提升人民群众对*教育的满意度。
三、工作措施
2009年，是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化，加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变，着力做好六方面工作，努力推进教育新发展。
（一）以改善办学条件为重点，着力推进教育基本现代化建设
1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建，双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设，优化教育资源；投入1500余万元，建设20个农村幼儿园标准化教学点，促进城乡学前教育均衡发展；投入550余万元，完成石淙学校等10项校舍维修改造项目，提高中小学校舍安全保障水平。
2、改善学校办学条件。计划投入1600万元，全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元，装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块，使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上，中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1；全面启动标准化实验室建设，力争有6所实验室达到省标准化实验室要求，基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元，完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作，逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准，计划投入400万元，为全区所有教师办公室改善办公条件，全面实现教师工作条件的温馨化。
3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点，推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校，浔溪小学创建省三类标准化学校工作，使全区标准化学校达到39—40所，标准化率达到80%以上，继续处于全市领先水平，进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨，练市花林小学农兴教学点，长超小学漾东教学点4个农村小规模学校（村点）的撤并整合工作，促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求，积极开展创建工作，力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。
（二）以立德树人为重点，着力深入推进素质教育
1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则，加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制，将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点，深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究，提高育人的针对性和实效性；制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案，建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制；有机整合校内外教育资源，加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点，充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手，着力推进学校“三风”建设，强化学生养成教育、夯实德育常规，提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作，依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径，加强班主任队伍专业化建设；按照社会主义核心价值体系的要求，注重德育与学科教育教学的有机融合，提升广大教师的育德能力。
2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则，以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点，加快发展学前教育，优质发展义务教育，巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标，积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》，扩大优质学前教育资源，提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设，完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程，进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射，引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展；大力推进二级中心幼儿园等级创建工作，进一步规范办园行为，提升办园水平；有序推进农村幼儿园标准化教学点建设，进一步完善学前教育网络，促进城乡学前教育均衡发展；继续开展幼儿教师全员培训，稳步提高幼儿教师持证上岗率，不断提升幼儿园教师素质和专业化水平；积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》，改进教学方式，加强幼小衔接，提高保教质量，学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求，以“教育质量提升年”为总抓手，以“聚焦课堂，提高教学有效性”和“抓大扶弱，大面积提高教育教学质量”为主线，开齐开足规定课程，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略，深入推进“联片式研训”实践与研究，强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合，加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大规模学校协作体工作机制，加强校际间的交流与协作，大面积提高教育教学质量；全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》，强化日常教学常规管理，建立“学业后20%学生”跟踪分析制度，健全教育质量监测分析反馈制度，完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系，形成持续提升教育教学质量的工作机制，主要教育教学指标位居全市平均水平以上，其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则，围绕*产业实际和市场需求，高质量、多形式开展劳动力培训，年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上，促进全区经济社会发展；大力发展社区教育，积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。
3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上，以“体育、艺术2+1项目”活动为载体，认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动，做实做细“读、写、唱、动”四篇文章，巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平，大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章，打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》，丰富完善图书资源，扎实开展读书活动，提高图书使用效率；加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设，打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化；构建学校师生读书长效机制，营造“教与书相伴，行与文相随”的浓郁读书氛围，促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章，打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化，积极开展“书法教育进课堂”活动，区域整体推进练字练人工程，做到“以字育德、以字启智”，着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动，大力推进学校艺术教育，多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样，富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动，丰富学生审美体验，增强学生审美能力，提高学生艺术修养，着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章，打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想，全面实施国家学生体质健康标准，扎实开展阳光体育运动，保障大课间、上好体育课，保证学生每天锻炼一小时；积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展，培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣，激励学生强身健体，提高学生身心健康水平；加强学校体卫工作，认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动，积极推广“望远锻炼，预防近视”科研成果，促进学生健康和谐成长，提升青少年体育竞技水平。
（三）以提高素质为重点，切实加强教师队伍建设
1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心，启动实施“爱与责任”师德主题教育，组织开展“为师、为生、为学”大讨论，不断提高教师师德修养和教书育人能力，争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，深入实践教师职业道德规模，树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型，引导全体教育工作者“静心教书，潜心育人”；三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制，关心师生心理健康，积极构建和谐的师生关系、生生关系；全面推行家长委员会制度，多形式、多渠道加强家校联系，形成家校有效沟通、良性互动长效机制，构建和谐家校关系，促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。
2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体，组织开展多样化的教师培训培养工作，持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人，积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式，进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台，继续系统组织开展分层分类组班培训，进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设，提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略，搭建多元培养平台，加快推进名师成长，打造*教育的领军人物。
3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向，完善新任教师公开招聘机制，不断优化队伍结构；以“多劳多得、优质优酬”为导向，改革“*教育奖”奖励机制，创设“*教育成果奖”，实行教师绩效工资，初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系；加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制，持续激发教师队伍活力；落实《劳动合同法》，规范临时聘用人员管理。
（四）以促进教育公平为重点，全面推进教育民生工程
1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策，共享教育改革发展成果；完善资助体系，区域整体构筑爱心助学长效机制，保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。
2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》，坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针，按照“就近入学、统筹安排”原则，稳妥解决流动人口子女教育问题；尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度，改善学校办学条件，提高教育教学质量，保障流动人口子女享有公平的受教育权。
3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制，健全校园预警和应急处理机制，加大安全监管力度，提高学校安全管理水平；加强学校安全宣传教育，提高学生自护自救能力；加大校园周边环境综合整治力度，巩固“平安校园”创建成果，努力营造和谐稳定的校园环境，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。
（五）以提升保障水平为重点，完善义教经费保障新机制
1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准，确保生均公用经费不低于省定标准；研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准，努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策，增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资，积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制；四是全面完成义务教育债务化解任务。
2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心，进一步提高教育事业经费调控力度；健全完善教育系统财务预决算制度，有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计，全年开展学校内审不少于10所，进一步规范学校财务管理，提高教育经费使用效益。
（六）以建设和谐校园为重点，进一步提高教育满意度
1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责，加强督导队伍建设；以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点，开展督政督学工作，促进教育科学和谐发展；推行学校发展性督导评估，实施学校星级考核办法，促进学校内涵式、自主式发展；创建1-2个市级示范性教育强镇，巩固教育强区创建成果。
2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作，重点开展《民法通则》学习，并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》，了解公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，规范教师民事活动实践，切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选，并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查，进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平，探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制，提升学校持续发展的内驱力。
3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制，加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理；全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》，扎实推进党风廉政建设；强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报；积极推进廉政文化进校园示范点建设，促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教，严格落实教育行政执法责任制，进一步规范行政行为；政务信息公开制度，积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度，完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制，提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平；加强人大代表、政协委员建议提案办理工作，确保建议提案回复满意率达到100%；畅通群众利益诉求渠道，建立群众来信来访来电通报分析预警机制，认真及时办理群众来信来访，确保办结率、满意率均达到100%，切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。
四、学期起讫时间
*学年第一学期，中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期，中小学师生于2009年2月10日报到，2月11日正式上课；7月5日中小学教师离校，暑假开始。200年第一学期，中小学教师于8月25日报到，学生于8月31日报到注册，9月1日正式上课。
五、重大教育活动
1月份：“元旦·春节”走访慰问；教育系统离退休老干部新春团拜会；全区教育工作年终总结会；党风廉政建设集中教育；公布学校*年度考核结果。
2月份：“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式；开学工作检查；*年度教育经费预算；召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。
3月份：“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动；新教师公开招聘；教育工会第二届二次扩大会议；中小学发展性督导评估。
4月份：善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估；名师专题论坛；中小学办学条件“三改”工程启动；“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示；“双文明”和“新*人”评选。
5月份：民办学校（幼儿园）规范用工情况专项督导；“多媒体进教室工程”推进会；举行红五月教职工歌咏比赛；家庭教育工作暨家长学校建设现场会。
6月份：安全教育月活动；五星级学校发展性水平督导评估和考核；初三学业考试；启动2009年度校舍维修工程；初升高工作；学校校级领导民主测评、名师名校长考核。
7月份：学生暑期社会实践活动；学校教师年度考核和教师新一轮聘用；全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导；师德主题教育征文比赛；科技夏令营活动。
8月份：全区教育系统领导干部暑期学习会；暑期师德培训；新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训；学校财务内部审计。
9月份：开学工作检查；召开*区教育工作会议；庆祝第二十五个教师节大会；目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核；教育事业年报统计；校舍维修项目审计。
10月份：市示范性教育强镇申报；目标管理三星级学校发展性水平督导评估和考核；区中小学生田径运动会；名师大课堂展示活动；2010年布局调整计划制订。
深化作风建设成果范文5
【关键词】电费回收法律法规
《电力供应与使用条例》第三十九条也规定了“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍为交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，用户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间。用户常常是用了一个月电后，交不起电费后才会终止供电，给信誉不良的用户欠电费留下了可乘之机。仅仅一个月的时间，一个大客户就可能欠上几十、上百万的电费，如果这家企业倒闭或破产，电费可能就会流失。造成国有资产的严重流失。
一、电费回收难的原因剖析
电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此如何从企业内部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。
1、劳动组织不合理。任何有序的组织，为了组织目标的实现，必然要有效调动组织中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电局直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动组织，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。
2、人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于其它问题的有效解决。
3、政府行政干预。政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。例如：有个别地方政府从中干预，增加了电费回收的难度。有的地方政府为了完成招商引资任务，出台了一系列优惠政策包括用电优惠，使招商企业成了地方政府的新宠。一些招商企业看透了政府的意图后，对电费上缴不像支付其它生产成本那样积极，有的干脆打着招商引资的幌子，扛着招商引资的招牌，你去催电费，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推说账户无钱要等几天等等。扯皮、推诿，造成电费不能及时上缴。有的招商企业经营资金困难，电费不能按时上缴，便委托政府出面说情，给供电企业加压。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得委曲求全，既停不了电，又收不到费，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。
4、收费模式不合理。以一个村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使村电工的工作失去应有的监督。村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。
5、陈欠电费回收更是难上加难。陈欠电费人多都是农网改造前拖欠的，原因复杂，有的以旧抵新，有的票据已丢失，导致新欠、旧欠账目不清，无法清欠在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额人、催收难的特点。
6、用户对“电是商品”的意识不浓。近几年来，地方政府为了增加农民收入，积极鼓励农民外出打工。因此在农村，身强力壮的劳力纷纷外出就业，并呈逐年上升之势。他们除了每年夏秋两季农忙返乡外，其余时间全部身处异地。平时家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上没钱，常常推说等子女年底回来再结帐。而且不少农村用户对电是商品的意识淡薄，还抱有陈旧的老思想，总认为电费早缴迟缴一个样，不缴也不能把他怎么样，反正钱也不多，你供电部门也犯不着为这么点钱而打官司。这些都给我们的电费回收工作增加了一定难度。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。
7、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。当前，电力体制改革已经进入厂网分开的阶段，电网企业的核心业务是买电和卖电，电费回收成了电网企业最重要的业务工作。但是，长期在计划经济和所谓的垄断性企业的环境经营的电网企业，对电费回收工作不重视，在电费回收的各个环节缺乏科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后，应收电费报表层层手工报表(报盘)，多渠道收缴资金，实收电费往往为了完成100%的考核目标，多数情况下是“下有对策”。如抄表结算周期是一个月，即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现，内控制度缺乏，甚至发生贪污、挪用的案件。这是电网企业形成电费回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。
8、对一些乡镇企业而言。供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。主要表现为：一是乡镇企业破产拖欠电费。由于乡镇企业决策失误、经营不善、资不抵债，导致电费无法收回。二是租赁企业拖欠电费。一般是企业产权所有者没有经营能力及经营资金不足，将企业出租给他人经营，经营者一旦市场行情不佳，经营亏损，便抬腿走人，所欠电费便无法追缴。三是少数私营业主资金运转困难欠费。少数私营企业在资金不足的情况下便匆匆上马，投产后，一旦资金出现困难，便开始拖欠电费。
9、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。
二、解决电费回收难的措施
1、建立强有力的领导班子。把领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。使企业领导成为学习创新，团结民主，廉洁奉公，勤奋工作带头人。带领全体员为企业的长足发展奋力拼搏。建设“四好”班子，提升班子整体素质。主要在四个方面：
一是提高领导班子成员的政治理论水平、技术水平、思想素养和驾驭市场经济的能力。企业主要领导理论水平不高，业务知识不熟，其领导能力就不强，就要当下属的当傀儡，下属干部的建议自己无法决策，只有依葫芦画瓢，工作出现差错就苦不堪言。
二是加强团结协作，共谋企业的长足发展。主要领导要善于集中班子成员的智慧和建议，多与分管领导切磋，少专断、多民主；少傲慢、多谦虚。分管领导不要把自己分管的工作看得过重，注重与别人分管的工作衔接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。否则时间久了，就会因工作上的一些矛盾，逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧，出现不团结现象。在一个领导班子内要形成大事讲党性、讲原则，小事讲风格的良好风气。班子成员要齐心协力，共同为企业的长足发展，团结拼搏、努力工作。
三是加强绩效考核，发挥班子成员的聪明才智，使领导班子在企业的长足发展中创造出一流的业绩。改变现在的“德能勤绩廉”的考核办法，因为这种方法标准模糊、指标不硬、参与评价打分的人大都凭个人感觉，有的打分上级科室领导与被考评人员很少接触，甚至连被考评的人都不认识，这样打出来的分，根本不能反映班子成员的实际工作能力和业绩。其结果只会打击真正踏实工作的班子成员。让他们叫苦连天，再冤也处诉说，严重地挫伤了他们的工作热情和积极性。应该实行“有岗就有责、分岗考核”的绩效考核制度。制定科学的“四好”班子具体标准和考核细则，按照工作岗位不同，考核内容不同，侧重制定分值比例，把评价的权力交给员工，让员工评价班子成员是否在企业的发展中发挥了表率的作用。
四是加强思想作风建设，努力提高和塑造领导班子成员的自身威信和良好形象。企业主要领导要具备良好的政治思想素质，具有坚强的党性和组织纪律观念，把执行制度作为衡量自己党性的基本要求。要克服特权思想，增强公仆意识，以身作则，处处起表率作用。共同创造班子良好形象，让员工信服。
2、以人为本，规范管理。以人为本，加强管理分为四个层面，即：加强人员管理、加强企业内部管理、加强安全管理和加强供电营业所管理。
一是加强人员管理。以中层领导干部为重点，建立健全中层领导干部培训制度、述职述廉、戒免谈话和业绩考核制度；加强员工职业道德教育和法制教育，落实岗位责任机制，务实企业文化建设，提炼“以人为本、忠诚企业、和谐发展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、规范人、引导人；加强农村电工队伍建设，坚持做电力企业工作汇报多年来，我局牢固树立“以人为本”的发展理念，坚持科学发展观，狠抓企业安全生产、营销管理和优质服务，不断完善理论武装思想的素质教育工程、统筹多个层面的精细管理工程、健全机制体系的优质服务到“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”。
二是加强企业内部管理。以不断建章立制为主要途径。强化劳动纪律，实行指纹机签到制，每月对职工出勤率进行考核，并与月奖金挂勾；严格执行作息时间，不定期对职工在岗情况进行抽查。加强日常管理，出台财务审核报销、食堂管理、参加会议等多项制度，确保企业日常工作井然有序。
三是加强安全管理。首先，要提高全员的安全意识，务实“三个宁可”的工作理念，以事故案例对职工进行经常性安全教育，认真分析事故原因，对照查找，做到警钟长鸣。其次，建立健全责任签状制和责任追究制，将责任层层分解、层层落实。第三、做到经常性检查指导，不断完善组织措施和技术措施，严格遵循标准化作业流程，杜绝习惯性违章，确保防患于未然；第四、开展多形式、多渠道的宣传活动，使安全用电意识深入百姓生活。
四是规范人员服务行为，重点做到五项工作。即：1、增强员工的服务意识。组织员工学习《国家电网公司员工道德规范》，为各基层所发放“供电营业所职工文明服务行为规范”光盘，并要求组织职工认真学习观看。2、明确服务行为准则。以国家电网公司员工服务行为“十不准”为标准，警示员工、约束员工。3、注重服务标识形象。实行挂牌服务，持证上岗，统一着装、统一服务标识；4、不断完善服务机制。实行首问责任制、局、所长接待日制度、换位思考制和24小时值班报修制。5、强化服务监督。通过公开服务“十项承诺”和投诉举报、咨询受理电话；加强行风建设，坚持聘请行风监督员制度、客户走访制度，不断拓宽投诉渠道。
3、进一步完善电力法律法规。电力法律、法规既有它的特殊性，又有它的共性。电力作为商品，就具有商品的共性，就应该在市场经济的大环境中进行买卖与交易，靠市场分配、合理配置资源。其次，商品的交易都应该遵循交易各方平等签订的合同，在不违反公平的前提下进行。同时，电力又是特殊的商品，不能储存，发、输、用同时完成，需要电力管理部门对一些经营行为进行监管。因此，有必要尽快修改原有的电力法律、法规，与新颁发的《电力监管条例》相一致。特别是电力的销售与电费管理，防止行政干预和地方保护，防止国有资产的流失。
4、严格履行供电合同和执行违约金制度。国务院颁布的《电力供应与使用条例》第39条规定：逾期未交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。严格依法签订供用电合同，是化小风险的主要措施，是防范电费风险的第一道防线。要加强合同管理工作，规范《供用电合同》条款，可以在合同中明确交付的定金，明确电费缴纳违约处罚条款，对长期欠费户应积极采取法律手段，在有效的追诉期内向法院提讼，依靠强有力的法院判决，保证电费回收，规避风险。需要注意的是，供电企业在运用法律回收电费时，自身的各种行为也要符合法定的程序，避免与客户产生争议，甚至成为被告。我们要积极探索担保手段在供用电合同中的运用。取消电费保证金为部分恶意逃避电费的客户打开了方便之门，使供电企业失去了相应的制约手段。我们可以依据《合同法》有关规定，建议以预付表担保抵押、质押等方式，建立新的电费保证制度，并作为《供用电合同》的附件。
5、改进电费计算方式，运用技术和管理手段。通过运用技术和管理手段可以采取多种形式进行收电费。一是多银行实时缴费系统。多银行实时缴费系统是通过与多家银行实时联网，实现客户自主选择储蓄网点交纳电费，并保证电费资金安全和促进实施与银行计算机联网，实现电费回收现代化管理。客户可以任选工行、建行、兴业银行、农行、邮政储蓄等五家银行的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户或储蓄电费专户，每月用电客户电费将由银行根据供电企业提供的代扣数据从客户签约的代扣账户中自动划拨结算电费，客户也可到上述银行的任何一家储蓄网点进行现金实时缴纳电费，实时销账，有效地解决客户资金充足的银行未办理委托代收电费业务和银企数据传送不及时，销账不及时的弊端。
二是电费充值卡管理。电费充值卡管理是在交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的一种有效多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的一种有效的补充。客户只要购买电费充值卡，便能随时随地通过拨打电力热线95598，并在95598系统语音的提示下，进行电费在线充值和充值结果提示等功能，实现实时缴纳电费或预存电费，极大方面了客户电费交纳。同时，对欠费将被停电的客户，也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过拨打95598马上进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次交多个月电费，有效解决电力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的双赢。
三是客户自助交费。由于银行卡电子支付或网上支付的不断发展，顾客持卡消费或网上消费的比例越来越大，供电企业也积极为顾客持卡消费创造便利环境。①银行联网POS机：持卡客户只要在银行联网的各种营业网点或安装有银行交费POS机的场所进行刷卡交易，就可实现实时缴纳电费。②电话银行缴费：客户拨打银行的客服电话，通过电话从客户的银行账号上缴纳电费。③网上银行缴费：客户通过Internet访问银行的网站，通过缴费网页进行缴纳电费。④自助查询终端缴费：客户在银行营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏进行缴纳电费。
6、通过各种途径强化“电是商品”的意识。可以通过电视、媒体、散发传单定期开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓。
7、因地制宜，多管齐下抓回收。要做到按周期、定时抄表到位，不错抄，漏抄和估抄；核算要准确，电价执行要正确；收费要定点定时，催收要依法，程序要合规，执行要规范。真正落实"五统一"、"四到户"、"三公开"、"两监督"管理，才能有效地完成电费回收指标。要实现管理的规范化：一是抓制度建设和基础管理，建立健全各种工作标准和管理制度，做到有法可依，有据可查，责任明确。主要内容有：业扩报装流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；电费违约金收取管理办法；依法中止供电程序及管理制度等有关内容。强化抄、核、收基础管理工作，应做好：抄表卡的领用、保存和登记；电费核算环节的微机开票、电费汇总和统计；收费环节的定点、定时和公开；电费票据、违约金票据的使用和存档管理。二是加强监督检查，约束行为，保证制度落到实处。实行内部监督和社会监督相结合，内部管理岗责明确，各环节衔接密切，责任层层落实，全过程监控；对外公开办事程序，推行供电社会服务承诺制度，接受社会监督。三是严格考核，奖罚分明，提高员工遵章守纪，规范操作的自觉性。四是在严、细、快、实的管理力度上下功夫，从细微处着手，查找工作的漏洞，将问题解决在萌芽中，防微杜渐，改进工作，做到事事有标准，条条有监督，款款有落实，真正实现管理的规范化。
8、延伸优质服务方式和范围。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨，坚持客户至上的服务观，全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育，使职工进一步明确企业面临的严峻形势，认清电力市场基本趋势，了解企业战略目标和经营方针，增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传，使职工明确其重要性、必要性及其内容实质，对优质服务有一个全面正确的认识。一切商品的销售都伴随着售前、售中、售后服务。电力销售的售前、售中、售后服务虽然无法划分的太准确，但作为商品属性的一部分，服务是不可缺少的。开展优质服务，是促进电力营销的重要手段。从一定意义上说，企业为用户提供的服务就相当于客户购买商品时获得的赠品。可想而知，供电企业为客户提供的服务质量愈高，客户得到的商品附加值就愈高，在电价不变的情况下，客户得到的是超值消费。事实上，当供电企业为客户提供优质、高效的服务时，如开展业务报装一站式服务、事故维修零等待服务、电费银行代收、首问负责制等，势必减少了客户购电的体力、精力和时间成本。客户购买任何商品主要考虑成本和收益。供电企业通过为用户提供全方位高品质的服务，增加了客户收益，减少了客户成本，必然对客户电力消费起到积极有效的引导作用。如“尽心服务，尽力先行”是安徽电力的品牌。作为安徽的县级供电企业，就要真正做到“尽心服务”，真正做到“尽力先行”，将其打造成为一个深入民心，深得民意，深受欢迎的优秀品牌。
9、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。近年来，随着市场经济的不断发展，客户的用电需求基本得到了满足。企业追求效益最大化，部分客户利用先用电后付费的特点进行拖欠电费，有的甚至恶意欠费或利用破产法定程序规避欠费，电费回收犹如苍龙难缚，成为供电企业的老大难问题。据统计，截至2008年底，所有供电企业都有被拖欠电费***万元，严重影响了供电企业的正常生产经营，侵害了国家利益。因此，建立电费回收预警机制，加强电费回收，防范欠费风险，成为摆在供电企业面前的重要课题。形成电费预警理念。
从企业生产情况、经营状况、信誉度、欠费原因等方面深入调查研究，从中总结规律，改变过去待电费票据打印后才通知用户、催收直至停电的传统程序。将居民以外的直抄直收用户分为绿、黄、灰和黑色4类用户，分别建立其收费制度。成立电费回收预警管理小组，明确职责。管理小组由市场营销部主任、专职、供电所长、营销专职等人组成，定期召开一次会议。建立电费回收信息的定期搜集和分析制度。对可能发生的电费回收危机因素进行预测和定量、定性分析，并列出清单，定期预报，予以警示。建立电费回收考核制度。主要考核管理小组及电费回收人员对预警体系各项规定、制度的执行情况。针对不同类别的用户，建立相应规范的欠费停送电程序。依据客户的实际情况和用电企业的信誉度、用电类别、生产周期等，将用电客户分为绿、黄、灰、黑4类。
绿色用户：12个月内无任何欠费记录，电费月结月清，不需要开催缴单和停电通知单，不需要工作人员到现场催收，有很高的信誉度。黄色用户：12个月内有一次欠费，但欠费事出有因，正常情况下有电费支付能力，基本不需要工作人员到现场催收。
灰色用户：12个月内有2次欠费，虽然其他月份的电费按期缴纳，但经常需要工作人员到现场催收；企业信誉度较差，有资金实力但经常借故拖欠电费，或企业经营困难重重，资金实力较差，无法按期缴纳电费。
黑色用户：12个月内欠费3次及以上，企业信誉度很差；工作人员采取停电措施时不仅不配合，而且以种种理由阻挠甚至组织职工对停电人员围攻；企业严重亏损，有长期停产甚至破产的危险。针对各类客户，要分别采取不同措施。
绿色企业：该类企业为无风险企业，电费回收人员需加强与这类企业的正常联系，建立良好的工作关系，一般不需收费员催缴，不进入预警机制。
黄色企业：黄色企业进入电费回收预警机制。
每月以电话、上门等方式联系3次，了解其生产、经营情况，预告知其本月电费发生额；每月结算完的次日即发催缴通知书，25日前发停电通知书，“两书”均需企业负责人或相关人员签字。拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按“客户欠费停限电管理规定”实施的停电，如企业确因特殊原因需拖延几天，需经领导同意并与该企业达成还款协议后，方可延期；对延期企业，应按规定收取违约金；次月8日仍不能缴清电费时，可以停电。
灰色企业：灰色企业为电费风险较高的企业，是电费预警机制里最应引起重视的一类企业。
与这类企业签订有法律效力的电费协议，注明必须按旬分期缴纳电费；每月至少上门3次，了解企业的生产、经营情况，预告知其本月电费发生额，明确本月电费余额的缴纳期限；按旬分期划拨电费的要求，对这类企业不发催缴通知书，在应缴电费的次日发停电通知书，注明3天后停电，通知书需企业负责人或相关人员签字；拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按停电通知书规定的期限，准时对该企业停电；如因特殊情况需延期停电时，必须有领导签字，明确何时缴费、何时停电等内容；在缴费恢复供电后或延期停电缴费后，收费班必要时可要求该企业缴纳预付电费，或安装预付费电度表。
黑色企业：黑色企业为电费风险最高的企业，对这类企业采取对灰色企业同样的措施外,当欠费停电复电时，还必须有供电领导签字，签字领导要为该企业担保所欠电费。
建立电费回收预警机制可以较好地将客户进行客观分类，对黑色企业和灰色企业的统计非常完整。收费人员根据分类，对自己的工作重点有了清醒的认识，将工作重点和主要精力首先放在黑色和灰色用户上，关注黄色用户，可以极大提高电费率。
三、电力厂家如何做出满意的绩效
1、真心服务用户，让用户心服口服。企业的长足发展，离不开社会基础。社会基础涵盖着经济基础和政治基础，而政治基础中的人是主要因素。供电服务的对象就是人－法人或自然人。因此，进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供“优质、方便、规范、真诚”的供电服务，既是供电公司的立身之本，也是供电公司实现长足发展的社会基础。搞好优质服务是一项系统工程，根据供电公司目前的优质服务情况，我认为应重要抓好以下几项工作：
一是转变观念，真正从思想上重视优质服务工作，深刻认识优质服务是供电公司的生命线，认识到服务工作关系到供电公司形象，关系到供电公司经营和发展。优质服务工作不是领导、政府或社会对我们的要求，而是供电公司自身发展的内在需要。真正地树立大局意识和服务意识，明确供电企业作为基础公用事业的特殊性及其对社会所具有的普遍服务义务和责任，才能正确理解我们的利益相关方对供电的要求和约束。因此，我们在开展“和谐电力，共谋发展”，全面推进优质服务“满意工程”活动中，要积极、主动。不能认为搞优质服务工作是自找麻烦。
二是加大优质服务监督力度，优质服务工作贯穿于整个电力生产过程中，表现在对外各项活动中。由于电力工作的特殊性，和员工思想的惯性习惯，要做好这项工作确实不容易。必须加大对各项经营、生产活动的优质服务工作进行监督检查。检查的方式可以采取对窗口人员的现场问卷、暗访窗口服务状况、走访客户、利用95598系统进行服务调查和回访；实行“停电问责制”，加强停电的监督和管理，变压器停电需经分管领导同意，线路停电必须报总经理批准。避免员工擅自对企业进行停电。
三是提高服务效率，尽快解决客户交费难的问题，开拓多渠道收费方式，与电信公司合作，建立快易收费网点，使用户交费不受地点时间的限制；与银行合作，实行银行网点办理客户交费手续；营销系统实行全县联网收费，方便用户交费；增加用户电费查询途经，在中心供电所推广使用触摸式电费查询屏；利用95598人工查询；营业窗口手工查询。三种查询方法并举，方便用户，也有利于提高我们的工作效率。提高电费摧收手段建立自动摧费语音系统，将营销系统与95598信息平机，设定信息自动发送，可以减轻员工摧费的不及时性；与电信部门联系，实行固定电话催收语音服务，及时提醒用户，以免因欠费带来不便。
四是适应社会法制不断健全的要求，依法经营企业，依法规范企业行为，维护企业的利益和形象。加强法律法规的学习培训，提高依法经营企业的能力。五是大力加强行风建设，不断改进工作作风，促进行业作风的根本好转。实行对客户全过程、全方位服务，主动、超前做好服务，每个班子成员和科室至少联系一个用电大户，负责解决用电难题及电费回收的问题；每年至少召开一次服务座谈会，座谈会议邀请客户代表参加，评价自身服务承诺的兑现，交流优质服务工作心得。让政府放心，使客户满意。
2、坚持收费原则，让用户无可挑剔。在收费中，个别“钉子户”总是会有的，他们不管你什么“三公开”、“四到户”、“五统一”，只要从他兜里掏钱就是摸着天棚找拉手——没门。他们明知电是商品，用电必须交费，就是想侥幸逃过。对这样的个别“钉子户”，我们也做到有理、有利、有节。主要采取：
一是发放律师函。律师函是指律师事务所接受供电企业的委托，指派律师就客户拖欠电费事实向欠费户进行告知的专业法律文书。供电企业发放律师函时应明确告知客户欠费金额、缴费期限及逾期缴费所承担的后果等，言词有力、有法可依，许多客户常常慑于律师函法律的威力，均能主动及时缴费。
二是引入司法公证。供电企业在催收的过程中，要时刻树立依法收缴电费的权威性，建立起一个良好的电费回收环境。因此，对发出的《催费通知书》和《停电通知书》遭到客户拒签或以挂号信发出客户仍不承认信函内容的情况下，供电企业应积极引入司法公证，对整个通知书送达过程和停电过程进行现场公证，并由公证机关出具公证证明，保全合法行为的凭证和依据，供电企业还要时刻注意欠费停限电过程其他资料的收集，为日后可能出现纠纷诉诸法律提供强有力的证据。
三是向法院提讼，确保电费颗粒归仓。供电企业在催收过程，态度要坚决，措施要果断，必要时还应依法进行诉讼，防止恶意欠费客户的滋生和蔓延。诉讼是债权人行使债权的一种有效手段，也是最后手段。供电企业在依靠其它手段不能回收欠费的情况下，应通过诉讼向欠缴电费的客户主张债权。在诉讼过程中，供电企业要根据情况及时向法院递交财产保全申请，以防日后法院判决变为一纸空文。诉讼终结后，供电企业应当根据生效的法律文书，及时向欠费客户追缴欠费。欠费客户拒不交付的，应当在法律规定的时间内，向人民法院申请强制执行。对于行将破产的欠费客户，供电企业在欠费客户进行破产还债程序时，要及时登记破产债权。
3、做好各种准备，让用户方便交费。由于农村用电客户种地的、经商的、上班的各类人员都有，加之收费集中在1～2天内完成，如果按常规收费方法，势必造成人员拥挤，且效率不高。为此，我们采取了3个措施理顺收费程序与方式。
一是早下通知。我们采取给每个用户一封信的方式，把每月交费的时间、地点及要求都写清楚，使群众早有思想准备。
二是在收费之前做到四个“仔细”。首先我们把客户的用电量、电价、电费再仔细校对一遍，以免出现不必要的麻烦；其次把发票号统一排好后，每100张小票为一匝仔细排好，以便在收费中查找；再次把所要找的零钱准备充分，按人民币的面额，一捆一捆仔细准备好，以便于给用户找钱；最后熟悉掌握真假人民币的辨别方法，以免收进假币，造成不应有的损失。
三是延长工作时间。我们冬季早上7时上班，中午不休息，晚上延长到19时30分；夏季上班时间上午提前到6时30分，下午推迟到21时30分，这样，既方便了用户，又为电费回收''''>电费回收率达到100％打下了良好的基础。
参考文献：
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