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土地资源管理专业研究方向范文1
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0255-02
中国土地资源管理高等教育的发展是伴随着土地管理事业的兴起而产生、发展的。根据1998 年教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》 要求：“土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。不容置否，土地资源管理专业高等教育为中国土地事业和社会经济发展做出了巨大贡献，但由于中国土地资源管理的系统研究和专业教育起步较晚，课程体系设置不够规范，人才培养体系不够健全，加上大学招生规模的不断扩大和大学生毕业数量的连年增加，以及该专业就业面相对较窄等原因，与学校平均就业率相比，高校土地资源管理专业本科生就业率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大学土地资源管理专业为例，对新形势下如何建立适应社会需求的土地资源管理人才的培养体系进行了探索，以改善学生的知识结构与素质，增强学生的实践能力和创新能力。
一、土地资源管理专业课程教学现状及问题
河南理工大学土地资源管理本科专业成立于1998年，其前身是依托测量工程专业成立于1991年的土地规划专业。经过十余年的建设和发展，土地资源管理专业在学科建设和办学条件等方面都得到了长足发展。在矿区土地复垦与生态重建、地籍调查与测量、土地信息系统等方向具有自身的特色，为土地行业培养了一大批所需要的高级专门人才。但是，与社会发展需求相比，土地资源管理专业教学中还存在不足：（1）课程体系设置欠科学。这一方面表现在课程内容之间划分不够明确，有交叉重叠现象。《土地管理学》应包含农用地管理和建设用地管理等内容，但我校在开设《土地管理学》课程的同时又可设了《建设用地管理》课程。《地籍测量与土地管理》和《土地管理学》课程内容也有重叠之处。另一方面专业选修课程选择余地小，与拓宽学生视野，提高综合素质相背离。（2）部分课程教学内容陈旧。有的专业教材虽经历多次版本的重新修订，但教学内容变化不大，新知识较少；本应强化实践能力的课程，课程内容中涉及的理论知识过多，技能知识较少，学生经过课程学习后仍也仅仅是了解一些基本概念和理论知识，实践能力较差，更加缺乏创新精神；对土地科学新理论、新技术、新方法吸收不够，缺乏反映土地科学发展趋势和时代特征的新兴课程。（3）部分课程实践性教学环节缺失。土地资源管理是一门集行政管理、信息管理、工程技术管理为一体的综合学科 [2]。它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力。现在土地资源管理的基础工作，如土地开发、土地整理、土地复垦、土地利用规划、土地调查与评价、地籍测量以及土地信息系统的开发与应用等都是实践性非常强的工作，需要学生在学习期间就有不同程度的训练。但我校土地资源管理专业的实验室建设较为落后，没有建立实习基地，一些课程实验难以有效开展，影响了学生实际操作技能的提高。（4）专业课双语教学较为滞后。随着全球经济一体化进程的加快以及国际科技交流的日益频繁，培养既具有扎实的专业基础知识又具有较高的外语交流能力的复合型人才，成为高等学校人才培养工作的重中之重 [3]。教育部明确提出：本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。双语教学课程的开设对土地资源管理专业学生提高科研、应用和交流能力具有重要的现实意义。由于土地资源专业在中国属于一个年轻的专业，而且在国外也很少见，因此在双语教学中，教材的选择和内容、教学方法等方面需要进一步研究。
二、土地资源管理课程教学改革
纵观土地资源管理专业的发展历程，其充分体现了时展对人才培养要求的变化和中国高等教育为适应形势发展的要求而做出的及时调整。土地资源管理专业课程教学也要根据社会经济发展的需求，以“厚基础，宽口径，重能力，高素质”为主线，在人才培养目标、课程体系和课程内容等方面进行改革完善。
1.明确专业定位，完善人才培养目标。作为一所多学科综合发展的地方性理工院校，河南理工大学土地资源管理专业应该充分运用学校在矿山、测绘等方面的优势，突出土地管理专业的信息技术和自然属性，根据新形势下社会对土地资源管理专业人才的需求来制定具体的教学方案，立足于耕地保护与粮食安全、土地整理与复垦、测绘与土地信息技术等方面来设置课程群。培养掌握丰富的土地资源管理领域专业知识，具备有计算机应用、测绘、规划和3S技术等基本技能，具有独立从事工作的能力，适应国家和地方经济与社会发展需要，具有创新精神的应用型高级管理人才。
2.优化课程结构体系，整合部分授课内容。合理设置课程结构体系应遵循“拓宽知识面，做到全面发展，适应市场经济需要”的课程体系改革思路。一是在保留空间信息技术优势的基础上，进一步加强管理学，资源科学、经济学、工程管理等基础学科的知识。同时，根据社会经济发展对人才需求的变化，有计划地开设新课程，增设土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。二是为开阔学生视野，提高就业率，应扩大选修课程，设计多个选修模块[4]。如土地信息技术模块包括有地理信息系统，全球定位系统，摄影测量与遥感等选修课；房地产模块主要包括房地产经营与管理，建筑学概论，工程概预算等选修课。这样既照顾到学生个人兴趣，保证培养专业人才知识需要，也为学生提供了扩大知识面、适应社会发展与市场经济需要的机会和可能。另外，对专业课的授课内容进行整合，使授课内容更加合理。例如，将专业课《建设用地管理》课程内容整合到《土地管理学》课程之中；将《地籍测量与土地管理》课程中的土地管理部分划归《土地管理学》课程中讲授，原《地籍测量与土地管理》改为《地籍测量》。
3.革新教学模式和方法，增强学生实践能力和创新能力。一是应将多媒体教学和传统教学方式的优点有机结合，利用多媒体授课容量大，讲授内容直观易懂的特点，力争将课程内容借助通俗的用语和图片、路线图等形象展现。二是应积极探索和实施启发式、讨论式、和案例教学等方法，将学生的被动听课与主动学习结合起来，激发学生学习的积极性。三是建立产学研相结合的培养模式。在教学环节，重点加强对学生基础理论知识的学习；在实践环节，通过分配学生具体任务，提高学生的动手实践操作能力，完成理论知识的重新认识和巩固；在研究环节，通过让学生参与研究项目，完成对理论知识和实践知识的综合认识，提升其对所学知识的理解和把握，并进一步提高其创新能力。
4.加强师资队伍建设，完善双语教学。专业建设成功的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。具体来说，一是要选好、用好土地资源管理学科带头人；二是要为教师提供各种继续教育的机会，以便为教师更新知识、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要为教师创造条件，定期到有关部门、公司、企业挂职锻炼；四是要聘请知名高校实践能力强、理论水平高的教授作兼职教授，定期对教师开设讲座，提高教师的实践教学水平和理论水平。另外，我们目前双语教学主要定位在一些选修课上，例如地理信息系统，不动产估价与土地生态等。
三、结语
中国土地资源管理专业高等教育为社会经济发展培养了大量高级专门人才。但各高等院校土地资源管理专业建设在不同方面存在不同程度的问题，有待进一步发展和完善。为适应时展对土地管理人才的需求，体现“与时俱进”的思想，土地资源管理专业应从注重知识型人才培养正在逐步向注重具有创新实践技能人才培养的方向转变，坚持教学改革，修订教学计划，加强优化土地资源管理专业的课程结构，积极更新土地资源管理专业教学内容，实施社会需求决定型的动态本科培养方案，才能培养出适应社会需要的，具有创新精神、宽知识、厚基础、强能力、高素质的土地资源管理人才。
参考文献：
[1] 渠立权，张庆利.提高土地资源管理专业本科生就业率的对策及实践[J].安徽农学通报，2010，(17)：205-206.
[2] 赵凯，夏显力.论土地资源管理专业本科教育的几个关键问题[J].高等农业教育，2009，(12)：43-46.
[3] 郭欣欣，胡 琳，杨凤海，等.土地资源管理专业双语教学探析[J].长春理工大学学报，2009，(12)：115-116.
[4] 张合兵，桑振平，赵素霞.新形势下土地资源管理专业课程体系改革[J].湖北广播电视大学学报，2009，(11)：120-121.
The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
（College of Surveying and Land Information Engineering，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）
土地资源管理专业研究方向范文2
关键词：硕士研究生；土地资源管理；课程设置；导师培养
作者简介：陈思（1989-），女，安徽阜南人，中国地质大学（北京）土地科学技术学院硕士研究生；曹银贵（1982-），男，湖南津市人，中国地质大学（北京）土地科学技术学院，讲师。（北京 100083）
基金项目：本文系中国地质大学（北京）2012年研究生教改项目的研究成果。
中图分类号：G643?????文献标识码：A?????文在我国教育结构中，研究生教育处于最高层次，也是培养高层次创新型人才与高水平技术人才的关键阶段。而培养质量作为研究生培养的生命线，则是研究生教育中的重中之重。中国地质大学（北京）土地资源管理专业于1999年开始招收本科生，先后于2003年、2005年获得硕士、博士学位授权点，依托学校地学、工程技术和信息技术的学科优势，强化国土资源管理的“土地评价与规划”、“土地整理复垦”、“土地信息技术”等支撑技术教育，吸引了一批批生源优秀、基础扎实的研究生。但是现有培养体系是否能够应对新形势下研究生培养的新问题，充分发掘科研能力，提高学术水平，以达到最佳的培养效果，仍需进一步探索和完善。
此次研究运用问卷调查法、系统分析法，着重调研在校2009级、2010级、2011级三个年级土地资源管理专业硕士研究生。本次问卷从研究生基本情况、学习情况、课程设置、导师培养、研究生自身能力培养、就业与职业规划、建议这七个方面设置，题型包括填空、单选、多选、问答等形式，共计56题。向土地资源管理专业在校硕士研究生发放调查问卷79份，问卷全部收回且有效。本文着重分析研究生课程设置与导师培养两部分问卷结果，了解其培养现状与培养需求，以对现有培养体系的调整和完善提供借鉴。
一、研究生培养目标
研究生培养的最佳目标是，能够充分发动学校师资力量和广泛社会资源，培养出一批在专业领域内扎实掌握基础理论知识和系统专业背景知识并且具有从事科研学术工作或独立承担专门技术项目能力的高水平人才。土地资源管理专业虽在国家专业设置中属于公共管理学科下设的二级学科，但从其学科性质来看，该专业是一门兼具自然科学和社会科学性质的交叉学科。
中国地质大学（北京）是以地质、资源、环境、地学工程技术为主要特色，理、工、文、管、经、法相结合的多科性全国重点大学。学校以建设地球科学领域世界一流大学为目标，始终秉承“特色+精品”办学理念，强化“五强”人才培养目标，注重加强学生艰苦奋斗精神和实践动手能力的培养。鉴于此，土地资源管理专业特色人才培养的目标是：以宽厚的地学背景和艰苦朴素、求真务实的精神为依托，重视专业理论水平和实践能力的培养，强化创新思维、创新能力的激发，造就“技术管理”复合型人才。
二、研究生培养现状与分析
1.生源状况
招生数量在逐年递增，男女生比例较稳定，保持在1：2的水平。招生生源中，来自211学校的生源与非211学校生源比例基本持平，与此同时也呈现出缓慢下降的趋势。其中大部分生源为土地资源管理本专业考生，同时存在部分来自于相关度较高的跨专业考生，如：资源管理与城乡规划、GIS、环境工程以及极少数属于社会科学范畴的专业考生。
2.课程设置
研究生课程目前设置为学位课和选修课两部分。课程设置在研究生一年级，要求不低于34学分。学位课包括政治、英语、数学、计算机四门基础课及两门专业基础课（合计18个学分）。选修课设置学科热点类、前沿类课程，由学生根据研究方向和研究兴趣自主选择16学分。
从研究生的学习角度来看，绝大多数学生对现有课程设置以及学分设置比较满意。其中53.25%的学生认为选修课数量刚好，但仍有32.47%的学生认为选修课稍少，并且可供选择的范围和余地较小。55.84%的学生表示，希望能开设一些学科前沿方面的课程。
在专业课程方面，学生们反映希望能更多地学习到土地政策法规、房产经济等方面的相关知识。随着行业科研、课题水平的不断提高，研究生对外文文献的阅览量加大。同学们对自身英语学习能力的提高也相当重视。对于目前的英语课时设置，51.95%的学生认为课时刚好，但同时68.83%的学生希望加强听说能力方面的培养，以达到真正能熟练运用一门语言的程度。
3.导师培养
相当一部分研究生反映与导师交流甚少。59.74%的学生希望与导师每月汇报交流1～2次，以便及时反映最新的学习动态，并得到导师的指点和建议。
在研究生学习期间，41.56%的学生最希望能够在导师的帮助下培养自己的科研能力，也有相当一部分同学选择由导师引导学生形成独立的学术思想。
研究生认为出差调研对研究工作很有帮助。最想学到的是业务部门的交流经验以及具体的工作方法，分别占45.45%、31.17%。
在研究生培养过程中，导师起到至关重要的作用，并引导研究生科研思维的形成。从研究生培养计划的制订、论文的指导与分析到学生道德修养的培养，导师的科研能力、学术水平、品德修养无一不发挥重要影响。然而，随着近年来研究生规模逐年增长，专业师生比不断下降，结构性矛盾日益突出。在此情况下，学生与导师的有效沟通大为减少，导师对各个学生的针对性培养缺乏有效认知。
4.科研进展
调查显示，64.94%的学生反映科研项目和论文存在困难，32.47%表示比较困难，难点源于缺乏发现问题的能力以及实践创新能力。大部分研究生认为自身欠缺学术研究能力，甚至有36.76%的学生表示自身研究能力存在不足。
针对自身的现有问题，大部分同学表示课余时间会加强专业理论及英语的学习，每天花在科研上的时间为4～8小时。然而，仍然有相当一部分同学不愿意看文献和写综述，各占28.57%以及23.38%。
大多数研究生都对于毕业是否应该发表文章持肯定态度，认为可以锻炼写作能力，但对是否发表在期刊观点各异。
随着专业建设和学科发展，课题项目不断增多，研究生获得更多参与科研项目的机会，并在实践中拓展思维、拓宽知识面，培养对学术问题的独特见解。目前，研究生平均每年可以参加1～2项科研项目，且研究生学位论文选题多数来源于立项课题。与此同时也暴露出一些问题：部分研究生参与科研项目较多，但在理论知识积累方面仍有欠缺；参与学术研讨、交流会较少，特别是国际、国内高水平的学术会议。这些情况极大影响了研究生创新思维的发展。目前，学生大多参与的是校、院级的科技论文报告会，虽然在学科交叉融合方面起到了积极作用，但对于专业的深度探讨、交流还缺少良好的平台。
三、研究生培养建议
本次研究着重分析了研究生课程设置和导师培养两个模块的问卷结果。这两方面是科研与教学的集中反映。在当代研究生教育过程中，科研与教学是培养高层次人才的最基本途径。正确认识并处理好二者的辩证关系是培养高质量研究生的关键。
要实现中国地质大学土地资源管理专业“技术管理”的复合型特色人才培养目标，首先要明确建设重点，并且针对性地完善改进。针对本次调研所显现的几个主要问题，笔者认为应在优化加强课程体系、革新教学理念和模式、建立“导师团队”三方面下功夫。
1.优化课程体系，扎实理论基础
课程体系的建设与完善是高等人才教育工作中的关键环节，只有通过合理的课程结构、完善的课堂体系、全面的课堂知识才能满足行业以至社会对高等人才的要求，并进一步为专业建设水平的提高和人才培养质量的提高提供有效保障。
根据调查问卷结果来看，笔者认为“公共基础课+专业基础课+选修课+实践必修课”的构建结构十分合理，可以继续采用，但课程设置和课程内容重复率较高。如何精简精选还需进一步研究。其次，选修课当中可以增设一些同学们感兴趣的土地政策法规相关的课程，推进课程体系的整体优化，完善专业培养计划。此外，加设一些专业相关资格考试的培训课程等，以满足社会对人才的需求。
2.创新教学模式，促进教学相长
问卷调查结果显示，多数学生对现有教学模式基本满意。善于借助多媒体手段和转换师生角色互教互授的学习模式，学生认为相当受益。在带着问题主动去思考和研究并阐述、讨论、调研的过程中培养研究思维。因此，构建一种全新的、以学生为中心的、要求学生由外部刺激的被动接受者和知识的灌输对象转变为信息加工的主体、知识意义的教学方式，是进一步研究和探讨的重点。
笔者在此有以下几点建议：注重启发式、互动式教学，激发学生的主观能动性，将被动听课变为主动学习思考；倡导教、产、学、研有机结合的教学方式，使学生尽可能多地参与实践，将理论知识真正地掌握和运用起来；对课程内容进行延伸拓展，结合学科前沿和社会热点，组织学生进行调研、讨论。
3.组建“导师团队”，全面培养人才
由于研究生规模扩大，导师带的学生也多于以往，使得多数研究生反映的“与导师沟通频率低”、“交流时间少”等问题难以避免。
针对这些问题，笔者认为团队式的导师培养模式能够充分发挥作用。由一个学科领域的多位导师有机组成的团队势必能够将学术背景知识、学术思维、科研能力最充分地结合起来，并发挥出更好的推动和引导作用。单个导师由于课题或其他行政事务繁忙，可以与其他导师沟通解决问题。这样一来，研究生成长在一个高水平、无障碍的学术团队中，视野开阔，更利于研究生的研究方向与课题的选择；此外，团队建设将促进研究生的多层次教育，研究生与团队成员间进行多维联系，不同的学术领域、多元的技术层次及多样的科学体验将研究生教育推向一个更高的层次。
同时，建立研究生指导小组，充分发挥导师团队的整体优势。此外，在研究生的培养过程中，导师要引导学生学习跨学科的知识，指导他们选修交叉学科、综合学科、横断学科、中间学科以及新兴学科的课程，使他们领会学科的思想，汲取学科的精髓，逐步成为复合型的高层次人才。此外，构建探讨、启发、互动的交流模式，更多地培养研究生独立思考的能力。
四、结语
本文通过发放调查问卷的形式，着重调研了土地资源管理在校研究生的课程设置和导师培养情况，并针对性地提出一些完善措施。本文的创新点在于结合生源状况有差异性地分析课程设置的合理度和导师培养的合格度。研究生培养是我国高等教育科学发展的重点，只有把好这一关，具备科学的课程设置和良好的导师培养，树立学术意识，培养科研思维，才能发表高水平和高质量的毕业论文，输出高水平的科研人才，进而有助于学科的长足发展以及国土资源行业的可持续发展。
参考文献：
[1]渠丽萍，李江风，张丽琴等.提高土地资源管理专业研究生培养质量的探索[J].中国地质教育，2010，（1）：74-77.
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[6]邓军.学科建设与研究生教育[J].中国地质教育，2007，（2）：1-4.
土地资源管理专业研究方向范文3
关键词：GIS； 农村土地整治
土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。为维持耕地数量的动态平衡，改善农业基础设施建设，国家与地方政府积极开展了农地整理工程。随着空间信息技术的发展，GIS凭借着空间分析功能与数据的管理功能已广泛应用于资源环境的管理。农村土地整治是区域规划的重要一环，是建设社会主义新农村的重要组成部分。科学的农村土地整治对土地利用规划、管理以及领导决策起到积极的推动作用。如何科学地进行农村土地整治，是摆在土地整治工作部门的一个重要课题。随着遥感技术的日益成熟，基于遥感技术的三维GIS在农村土地整治工作中的作用日益彰显。通过遥感技术加工制作的各种图件是土地资源综合整治和科学规划的重要依据，而且可以节省大量的人力、物力和财力。三维GIS可以使决策者直观地了解、掌握农村村落位置布局、道路走向、土地利用分布情况，使土地整治变得科学化、模拟化，还能对农村土地整治工程实现动态监测。
一、三维G IS的构建
在计算机软、硬件及网络支持下，对有关空间数据进行预处理、输入、存储、查询检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，以及在不同用户、不同系统、不同地点之间传输地理数据的计算机信息系统称为GIS。使用三维数据描述地理对象，即所有的对象都通过三维立体坐标（X、Y、Z或经纬度与高程）进行表示。三维GIS除了可以直观地再现真实的三维场景外，还可以将规划设计结果置入虚拟的三维真实场景中进行方案比选，其更重要的作用是可以进行各种空间分析，为管理、规划和决策提供科学的数据分析基础。
1、真实场景数据准备
DEM是构建三维可视化场景的重要基础资料，也是生产DOM数据的基础。因此生成高精度的DEM，即制作一定区域范围内规则格网点的平面坐标（X、Y）及其高程（Z）的数据组成的数据集，并从数学上描述该区域地貌形态的空间分布。因此，DEM对构建真实三维场景和可视化分析至关重要。DEM生成方法有：基于地形图等高线和高程点内插法，即对地形图进行扫描、纠正、矢量化等高线和高程点及重要地物，构TIN生成DEM；基于卫星影像立体像对及航摄影像数据通过全数字摄影测量系统生成，即购买卫星影像立体像对或进行测绘航空摄影、像控测量、空三加密、特征线采集，构TIN生成DEM。通过计算机采用一定的算法，能方便地将DEM数据转换为等高线图、透视图、晕渲图等。其精度可以通过所生成TIN的密度控制，再采用线性内插法生成DEM。为保证最后生成的DEM实现缝拼接，生成的TIN要进行DEM接边，如需提高精度，只要减小网格之间的距离，进行多次调整即可。如下图所示：
2、三维GIS的构建
真正的三维空间GIS必须支持真三维矢量数据和栅格数据模型及以此为基础的三维数据库。而有了关键的DEM数据库，结合原有的地形数据库、地名数据库以及高程数据库，生成数字地面模型（DTM），同时加以必要的解说字幕、配音，以及音乐混响效果映衬使其效果满足人们对地理信息产品的高品位需求。
二、三维G IS在土地整治中的应用
1、三维GIS辅助土地整治规划管理
利用获取的DEM等基础地理数据和已获取的三维建筑物模型、道路模型、树木模型、地下输水防渗管道数据及相关的数据库，在网络环境下建立三维GIS。常规测量方法获取的数据，都是从点、线观测着手，待汇集大量资料以后才能描述一个地区的基本特性，且不具有可视性。模型的建立能帮助土地整治管理和规划设计人员对各种整治方案进行可视化设计，并为最终决策者提供科学有效的帮助，使规划审批工作变得更为科学、直观、快捷，能迅速作出科学、合理的土地整治方案。同时该模型具有以下功能：三维交互式浏览漫游、三维搜索查询、空间量测统计计算、坡度分析、淹没分析、安全分析等。利用三维GIS，可以直观地分析指定地区的地理信息特性，真实地反映地物之间的关系，便于及时发现不合理的规划布局，真正做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，并对各种设计方案进行三维比对，以确定最佳方案，为建设社会主义新农村提供科学决策平台。
2、基于三维GIS的工程量预算和成本控制
根据三维GIS，可以方便地计算出土地整治的挖填方量，道路、沟渠的地面长度，铺料厚度和材料投入，还可以通过三维GIS的地物模型进行拆迁补偿预算及拆迁工程量预算，同时可以方便地监测工程的施工情况，大大提高成本预算的科学性和高效性，避免盲目决策，有效地指导了投资的合理分配，为道路设计、施工建设提供科学的技术保障。利用该系统可以大大缩短外业测量的工期，减小了劳动强度，降低了测量成本投入，保障了人身安全，而且所获得的数据也是传统外业测量无法比拟的。同时该系统不仅能整体体现出工程的规划设计情况，还能再现道路建设中各个时期的情况。可视化能帮助决策者更为直观地了解道路的整体情况和运行能力，因地制宜地设计各条道路，真正实现村村通，为建设社会主义新农村作出合理的预规划。还能进行坡度分析、安全分析等，尽量减少急转弯等不利于驾驶的路段设计。总之，该模型为工程设计、施工、管理人员提供了形象直观的操作方式，而且遥感数据可以其他测量手段无法比拟的更新速度优势，适时地提供丰富的数据源，及时地发现哪些道路需要加大整治力度，能有效提高农村土地整治的效率及效果。
三、结语
农村土地整治能增加有效耕地面积，改善农业生产条件和农村生活环境，促进土地集约利用，增加农民收入，改善农村居住和生态环境等，是一项长期的系统工程，内容多，涉及面广，受到各级党委、政府高度重视。三维GIS平台为土地整治中涉及农田、村庄、道路的规划设计、资金预算等提供了科学的整治方案，为建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村提供了重要的技术支撑。
参考文献：
[1]李睿璞，卢新海，马才学.基于GIS的农地整理三维可视化[J].农业工程学报，2010，（5）.
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土地资源管理专业研究方向范文4
然而，公共管理学科几年来的发展也遇到了对公共管理学科涵盖范围的困惑，究竟什么是公共管理，它应当包括哪些领域?这是公共管理学科进一步发展的关键问题，只有在这个问题上取得共识，公共管理学科才能得到健康、快速发展。
按照我国目前研究生专业目录(1997年)，公共管理一级学科下设:行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。在本科专业目录中则是行政管理、劳动与社会保障、土地管理、公共事务管理等四个二级学科。这两个专业目录有相同部分，也有不同部分,其差异并没有得到很好的解释。在教学实践中，教师们也感到上述专业目录没有能全面、准确地覆盖公共管理领域。因此，不清楚地回答什么是公共管理这一问题，不利于公共管理研究生教育和本科专业的发展，不利于科学系统地培养不同层次的学生。从我国目前的学科划分看，公共管理是管理学的一个分支，所以，我们首先从管理学的研究领域来探讨公共管理的范畴®〇
一般认为，管理是人类对自身从事的各种社会活动进行计划、决策、控制的过程。以人类从事的各种社会活动所产生的事务来划分，管理学的研究对象可以划分为三个领域，即私人事务、公司事务和公共事务。公共事务是人类进入文明时代的产物，它是随着国家的产生而产生的。公共管理就是基于对公共事务的管理。
公共事务存在于人类社会发展的不同阶段，存在于各个国家。但是，公共事务会因为社会发展的不同阶段，会因为国家体制、政治体制、意识形态的不同而表现出不同的管理模式和管理范围。一般而言，以下经济与社会发展的领域都属于公共事务管理的范围，例如经济发展、促进就业、社会保障、国家安全(国防与外交)、公共安全(食品、交通)、公共卫生与健康、基础教育、公共资源管理(土地、水、能源、道路)、城市发展(市政设施)、公共环境(污染防治)等。
公共管理的实施主体是政府和非营利组织(NPO)，其中NPO是近年来随着“小政府、大社会”的政府改革而逐渐在世界各国发展起来，并日趋受到重视的。从政府角度讲，公共政策是政府实施公共管理的重要手段，公共财政是政府实施公共管理的资本资源,公务员是政府实施公共管理的人力资源。所以，公共管理不等同于我国一些学者所讲的行政管理，其涵盖的领域要宽得多。从上述判断出发，公共管理的教学与研究应当包括两大部分，一是研究公共管理实施主体及其运行机制的部分，简称“基础模块”;二是研究公共管理具体职能的部分，简称“职能模块”。我们分别论述如下：
一、研究公共管理实施主体及其运行机制的部分(基础模块)包括以下领域：
1、行政管理，主要研究作为公共管理实施主体的政府机构的组成、运作方式、治理机制、绩效管理等;
2、非营利组织(NPO)，主要研究NPO的组成方式、运行环境、管理模式与方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、执行、检查、反馈机制，提高政策制定的科学性和执行的有效性;
4、公共财政，主要研究公共财政的收支机制，包括税收、政府预算、公共支出管理等;
5、公共人力资源，主要研究公共组织中的人力资源开发与管理、宏观人力资源政策等。
二、研究公共管理具体职能领域的部分(职能模块)，主要包括以下几个方面：
1、经济发展领域:包括宏观经济管理的有关方面，特别是经济社会发展规划、宏观经济调控手段;特殊行业的管理;工商注册管理等，可以称为国民经济管理;
2、社会发展领域:包括就业与劳工关系、社会保障、人口管理、教育(特别是基础教育)管理、文化事业等，可以称为社会发展管理
3、公共卫生与医疗领域：包括公共卫生、医疗、食品安全等，可以称为公共卫生与医疗管理;
4、公共安全领域:包括国际事务与国家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危机管理等，可以称为公共安全管理
5、公共资源领域:包括对土地、水资源、环境、能源的管理，可以称为公共资源管理。
可以看出，上述两个部分正好构成了两个纬度,以基础模块为X轴，以职能模块为Y轴，正好构成公共管理学科的矩阵结构。公共管理实施主体是落实公共事务管理的基础，公共职能部分是公共事务管理的具体体现,两部分在任何一个具体的公共事务管理中都可以实现有机结合。
特别需要强调的是，根据中国的现实,在现阶段，国民经济管理中的经济社会发展规划、宏观经济调控都是公共管理应当大有作为的领域。因为，中国尚处在经济体制转轨时期,20多年改革的实践已经证明，政府在市场经济体制的建设中有着不可替代的推动作用。这可能是中国公共管理的特色之一。
另外，由于在现代社会，公共管理的大部分职能是在城市中落实的，同时，不同发展阶段的城市有不同的特点。我国正处在城市发展的关键阶段，缺乏城市发展规划和管理的人才，因此，可以考虑在公共管理下面设立“城市管理”二级学科。
同时还需要指出的是,公共管理虽然是管理学，但是，由于它涉及领域的特殊性和内容的复杂性，它需要政治学、经济学、社会学、法学等众多的人文社会科学学科做基础和支撑。特别是政治学和经济学，对公共管理学科建设和发展具有特殊重要的意义。
根据上述分析，公共管理一级学科的研究生教育可以按照上述领域设置十个二级学科，即行政管理、非营利组织、公共政策、公共财政、公共人力资源管理、国民经济管理、社会发展管理、公共卫生与医疗管理、公共安全管理、公共资源管理。在十个二级学科的基础上还可以设置三级学科的研究方向，鼓励教师和研究生在上述领域进行深人研究。
上述十个领域,特别是职能模块的五个二级学科领域中的问题，还有许多其它学科在研究，并且，对于这些公共事务的问题，也必须是多学科共同研究才能提出科学的解决方案，不是任何一个单一学科能够独立解决的。对于上述领域，公共管理主要是从管理学角度进行研究，也就是说，公共管理需要解决的是，如何在既定的体制、社会环境、可用资源等条件的约束下，通过选择管理模式和制定管理手段实现对公共事务的有效管理。或者说，公共管理不仅要回答“为什么”，更重要的是要回答“怎么办”的问题。可以看出，由于公共管理涉及的范围十分广泛，任何一所高校想覆盖全部研究领域都是十分困难的，应当各有侧重。
从公共管理专业培养的学生层次上看，也应当各有侧重点。公共管理的博士研究生是培养在公共管理领域研究和教学的人才，所以，应当鼓励学生在系统掌握公共管理学科基础知识的基础上，在公共管理二级学科内细化研究方向。公共管理的硕士研究生分为学术型和应用型两种，学术型是博士生的前期预备阶段，只应占硕士生的一小部分。应用型硕士研究生是主体，对于没有过就业经历的硕士研究生，应当以二级学科为基础进行培养，以利于学生毕业后寻找就业岗位。对于那些在职学习的硕士研究生，例如MPA,应当考虑三级学科的特色,使得学生可以更密切地联系实际。在这方面，目前中国人民大学设立的17个MPA专业方向就是一种很好的尝试。
公共管理专业的本科生则要体现宽口径、厚基础的原则，可以按照一级学科招生。对于研究和学习公共管理的本科生而言，“基础模块”是教学的基础，其中的课程是从事公共管理所必修的，要让学生了解公共管理实施主体及其运行机制的要求。在基础模块中,社会对NPO、公共财政、公共人力资源方向的毕业生也许会有一定的需求量。“职能模块”是本科生的专业方向，随着公共管理重要性的提高，社会上的需求会增加,它们将是公共管理专业毕业生就业的主要领域。我们应当面向不同时期、不同地区实际工作需要，既可以按照公共管理职能划分专业方向，也可以将有关公共管理职能加以综合，形成“城市管理”等专业，以扩大学生的就业选择空间。
同时，也可以根据社会经济发展的具体时期的社会需要，在上述二级学科的基础上，设置一定时期社会需求量较大的三级学科，如食品安全管理、社会保障管理等专业。但是，从本科生未来职业发展的角度看，原则上不应当鼓励本科生设置的专业过细。或者，可以根据中国高校分层的特色(教育部直属高校、地方学校)和地方差异的特色，在地方院校中突出专业细分的特色，以利于本科生学生就业。
土地资源管理专业研究方向范文5
公共管理的学科体系建设在我国经历的时间不长,各学派和各高校在理论上和实践中存在一定的差别。目前,学术界对于公共管理学科体系的设置有一定的分歧,原因之一是,按照我国目前研究生专业目录(1997年),公共管理一级学科下设:行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。在本科专业目录中则是行政管理、劳动与社会保障、土地管理、公共事务管理等4个二级学科。公共管理一级学科的研究生教育设置10个二级学科,即行政管理、非营利组织、公共政策、公共财政等。在10个二级学科的基础上还可以设置三级学科的研究方向。[3]这两个专业目录有相同部分,也有不同部分,其差异并没有得到很好的解释。
在教学实践中,教师们也感到上述专业目录没有能全面、准确地覆盖公共管理领域。有学者在宏观视野中阐述了公共管理应涵盖的学科范围,公共管理领域可以对行政管理、非营利组织、公共政策、公共人力资源管理、国民经济管理、社会发展管理等,依此来设置二级学科。[4]有的学者站在更高的视野探讨公共管理学科体系的设置,公共绩效应该成为公共管理的目标导向,成为公共管理学科体系的构架基石。与传统的行政管理相比,公共管理更加凸显管理性色彩,在运作机制方面,有两个明显特征:其一是重视管理方法与技术,其二是突出应用性和回应性。学科设置应遵循此方向去设置。[5]作为一级学科的公共管理学,其研究对象和范畴可以划分为三个层次:政府自身的运作和管理;政府对社会不同领域的管理(部门公共政策和管制);非政府公共部门的内部运作和管理(如学校和医院的内部管理)。……公共管理二级学科之间缺乏有机的内在联系,主要表现在教育经济与管理、社会保障、公共卫生管理、土地资源四个学科上。这些学科划分的基础是横向的领域分工,相互之间在研究对象上的区别是比较明显的,且原来就分属不同的一级学科。[6]
有学者则认为,不应仅从管理学视角去探讨公共管理学科体系的设置,更应从源头去探讨,因为管理学是从经济学分离出去的,所以,应该双管齐下,从管理学与经济学两维视角去探讨公共管理学科体系的设置。[7]争论的存在说明中国公共管理学科的设置和理论支撑需要厘清,这有利于公共管理学科的发展与政府工作绩效的提升。中国行政学及公共管理学在其发展进程中也存在一些突出的问题:一是对于当代国外的公共部门管理特别是政府管理研究领域的新发展、新趋势和新成就跟踪不够,对国外这一领域的新理论、新方法和新技术的引进、消化和吸收亟待加强;国内现有的行政学的学科理论体系(特别是教学体系)较为陈旧、单一和狭窄,大部分教科书的理论体系及内容基本上停留在西方20世纪70年代以前的水平上,未能充分体现和吸收当代国外公共管理领域所取得的新成就。二是行政学的研究缺乏开阔的视野,学术基础不牢,既未能反映政府管理领域的新变化,将其他国家机关(立法、司法机关)和非政府公共部门的公共管理活动纳入自己的研究范围,又未能顺应当代科学技术尤其是社会科学发展的交叉、综合和整体化趋势,充分吸收相近学科尤其是当代经济学、工商管理学、政治学和政策分析等学科的新理论和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主题上创新,在范围上拓宽和在基础上打牢。三是行政学的理论研究落后于现实的政府管理实践,尤其是缺乏对市场经济条件下政府管理的重大实践问题以及当代国外公共管理的实践加以深入的研究,行政学的应用性、现实性和生命力不强。[8]受单一行政学的影响,我国公共管理学未能跟踪西方学术前沿,也没有如实反映国内政府运作现状,更没有与社会科学的全面发展相适应,因此,应借助新公共管理思想,探讨我国公共管理学的学科设置及其相互间的支撑机制。
二、新公共管理理念与实践要求
20世纪80年代中后期在美国出现了一种(新)公共管理运动。这种运动的目标是以政府和其他公共部门管理问题的解决为核心,融合各种学科相关的知识和方法,创立一个公共管理(尤其是政府管理)的新知识框架,以适应当代公共管理实践发展的迫切需要。公共管理学者来自于行政学、经济学、政策分析、组织与管理理论(管理学)等各个学科。公共管理学不仅是一种新的政府管理理论,而且也是一种新的政府管理模式。[2]86西方公共行政学的渊源来自于政治学、法学和财政学等学科,其思想基础则是由伍德罗•威尔逊和马克斯•韦伯等人所奠定的。[9]公共管理学的研究目的就是将管理从混乱和狭隘经验主义的现状中解救出来,使之建立在坚实的科学理论基础知识之上。[10]在新公共管理思想的影响之下,学术界对公共管理学科的认知经历了从传统走向现代的转变。新公共管理运动的兴起意味着公共部门管理尤其是政府管理研究领域范式的转变。[8]73新公共管理认为,那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法,如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等并非为私营部门所独有,它们完全可以运用到公有部门的管理中。
首先,新公共管理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系,重新对政府职能及其与社会的关系进行定位,即政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构,政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”,社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”。政府服务应以顾客为导向,应增强对社会公众需要的响应力。其次,与传统公共行政只计投入、不计产出不同,新公共管理更加重视政府活动的产出和结果,即重视提供公共服务的效率和质量。最后,与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同,新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等)和竞争机制,取消公共服务供给的垄断性,如“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等。[12]新公共管理理念转向的改变,要求公共管理学科设置需要发生相应的变化,公共管理学唯“行政学化”需要加以改变。政府不再是官僚机构,政府变成了顾客导向的政府;有企业家精神的政府;预防在先、治疗为辅的有预见与前瞻思维的政府;从官僚层级制到参与及团队合作的分权的政府;通过市场杠杆进行改革的市场导向的政府。[13]按照“新公共管理”理论所谓“产业型政府”的解释,政府部门实质上是一个特殊的产业部门。政府部门产生、存在和运转的唯一理由,就在于它要生产或提供通过市场解决不了或解决得不能令人满意的公共物品或服务。[14]新公共管理理念的兴起,智识群体已经意识到了公共管理学科设置需要加以改变,需要突破传统公共行政学的局限,借助经济学、管理学等学科拓宽学科视域,更好地服务于政府和公共管理部门。
三、新公共管理思想影响下的公共管理学科设置模式和支撑机制
公共管理学科虽然存在内在的逻辑和规律,但由于中国公共管理历史很短,各院校办学的背景差别也很大,在尊重学科规范的前提下,也应当鼓励各种不同模式的选择和竞争。[15]将公共管理列为一级学科,是建立在公共管理知识具有相对独立性基础上的。虽然对知识进行学科划分是按照科学规律进行的,但这并不能抹煞带有一定主观色彩。公共管理及其二级学科的确立,是对公共管理类知识进行划分的结果,同样带有主观色彩。[16]目前,国内不同类型的高校公共管理学科的设置存在一定的差别,难有统一的模式,结合国内现状,公共管理学科设置模式主要有四种。第一种模式以政治学(行政学)为主要学科,设置相应的学科和专业。在这个模式中,行政学成为公共管理学科的主要分支学科,其目标指向直接为政府培养行政管理人才,政治倾向明显。第二种模式以经济学为主要学科,设置相应的学科和专业。在这种模式中,设置教育经济管理、政府经济管理等专业,将政府视作企业进行运作,其目标指向为政府等公共管理部门培养精于成本收益管理人才,绩效倾向明显。第三种模式以管理学为主要学科,设置相应的学科和专业。在这种模式中,设置行政管理、公共管理、教育管理、土地资源管理等相应专业,其目标指向为政府等公共管理部门培养应用型的管理人才,政策倾向明显。20世纪,社会学只是社会科学中的剩余学科,未能对公共管理学科产生明显影响。
土地资源管理专业研究方向范文6
关键词：水资源约束；产业结构优化；经验借鉴
作者简介：李芳（1979-）， 女，汉族，新疆石河子大学经济管理学院讲师，博士，研究方向：产业经济、资源经济。
中图分类号：F121.3 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.10.18 文章编号：1672-3309（2012）10-49-03
一、澳大利亚水资源约束下产业结构优化经验
澳大利亚国土面积768万km2，占到我国国土面积的80%左右，但水资源总量仅为我国水资源总量的1/7，①国土80%以上为干旱面积，是全球最干旱的大陆。全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年有效地表水可利用率约26.7%，从地下水储量来看，澳大利亚年可开采水量为703亿m3，利用率仅为3.5%。②澳大利亚水资源首先呈现出地区分布不均的特点，作为澳大利亚最大的河系，Murray-Darling流域开采量已高达80%，远远超过了生态安全开采量。昆士兰州和维多利亚州对该流域的引水总量占可分配水量的80%以上，而干旱的南澳大利亚只占6%，水资源分布极不均匀。其次，澳大利亚降水量年际之间变化也很大，澳大利亚降水主要集中在冬春之间，降水时空分布不均匀。随着澳大利亚畜牧业的迅猛发展加上由于过度灌溉使土地大量盐碱化，水资源矛盾变得十分尖锐。澳大利亚在加强节水和发展农业方面做出显著的成绩，经验值得我们借鉴。
（一）市场机制缓解资源约束
澳大利亚为有效利用水资源，促进农业发展，通过市场机制进行水权交易。其交易的产生可以追溯到18世纪、19世纪中叶，以英国的共同法为基础，其后进行较为完善的改革。1983年，新南威尔士州和南澳大利亚首次进行水权交易。1994年，澳大利亚政府对水资源分配中的水权关系、水量、水的可转让性等进行改革。对地表水和有条件的地下水交易，都进行了明确规定。澳大利亚政府还通过制定全成本水价，在水资源分配和收费结构方面都起到一定的激励作用。水权交易是市场解决水资源有效配置的方式，通过水权交易，使水向使用价值高的用途转移，每一个权益人的博弈最终会实现水资源的优化配置。
（二）合理进行农业产业布局
澳大利亚是以农牧业为主的国家，气候干旱少雨，而且水资源分布不均，因此澳大利亚在进行农业生产时，主要依据各州的气温、雨量、土壤等条件合理配置农业资源，使农业具有区域性特色。如昆士兰州水资源丰富，主要生产甘蔗、甘蔗面积占全澳90%，棉花占50%，水果占39%，肉牛养殖占33%。东南沿海降雨相对较多，气候温和，是粮食、蔬菜、奶牛、羊的主产地，如奶牛养殖，维多利亚州占 63.8%，其他各州所占比例较低，东南部分布的是小麦，塔斯马尼亚州主要生产苹果，北方是肉牛、水果、棉花、蔬菜的生产基地，中部内陆地区是干旱和半干旱地区，主要是大草原低密度的粗放式牧业。③而且农业产业结构也进行了适当的调整，由畜牧业为主向畜牧业、种植业并举发展，特别是种植业中的小麦近年来呈现较强的增长趋势，通过抗旱小麦品种的培育，可以达到节约水资源的目的。
（三）政府有效调控
澳大利亚政府在水资源宏观调控上，一是通过建立节水管理的法律体系保证水资源管理的实施。澳大利亚无专门的节水法律，主要是及时出台有针对性的水事法律，并结合行政管理手段，实现节水的目标。法律体系在联邦层面上制定的主要联邦节水法律有1978年的《国家水资源财政援助法》，1982年签署的《墨累——达令河水管理协议》，2004年澳大利亚国会颁布的《国家水委会法案》④等，澳大利亚各州则自己制定并监督实施对水资源的管理，并形成了以州为核心的水资源统一管理体制。二是以联邦政府、州政府和地方机构三级共同负责水资源的管理，州级机构是节水管理的主要部门。为达到合理利用流域水、土资源目标，还建立了3个层次的组织机构：Murray-Darling河流域部长级会议、Murray-Darling河流域委员会和公众咨询协会。以Murray-Darling流域管理模式为分水管理提供了宝贵的经验。
澳大利亚政府在农业节水方面，主要通过出台政策对发展旱作及节水农业给予一定的补贴和扶持，大力修建水利工程，而且已经建成了由合理的节水灌溉工程系统、科学的灌溉制度、作物管理技术组成的农业综合灌溉系统，并积极推行喷灌、地下渗灌和滴灌技术，充分利用水资源，提高水资源利用率，提高有限农业资源的生产效率和生产潜力，维持农业资源的可持续利用。为加强对水资源的有效利用，在农业用水方面，澳大利亚实施水资源登记和许可证制度。没有许可证，水使用主体和水权交易主体的用水行为将被视为无效。澳大利亚政府通过一系列严格的措施，达到农业节约用水的目的。
二、以色列水资源约束下产业结构优化经验
以色列是位于中东地区的一个国家，干旱半干旱地区面积约占国土总面积的75 %以上，只有地中海沿岸和内陆的一些河谷有适宜耕作的土地。且以色列是世界上气候干旱、淡水资源十分缺乏的国家之一。全国境内仅有1 条约旦河。全国降水量少且分布不均，50%以上的面积年降水量不足180mm，一年中连续7个月都是干旱季节，从每年11月至来年3月为雨季。根据有关资料统计，以色列多年平均径流量为20.45亿m3，人均年径流量403m3，约是中国人均年径流量的18%。⑤全国可利用的淡水资源总量只有16亿立方米。以色列人均占有淡水资源总量仅为320亿立方米，是世界人均水平的1/30，是中国人均水平的1/7。⑥以色列水土资源都十分匮乏，但以色列农业却在沙漠开辟了绿洲，实现了农业的可持续发展。以色列农业所创造的“沙漠奇迹”，其成功的经验值得我们借鉴。
（一）利用技术创新，破解资源约束
以色列水土资源都十分匮乏。在水资源方面，采取措施节约有限的水资源。1948 年建国前，采用的灌溉方式主要是地表漫灌，这种灌溉方式容易引起土壤的盐渍化，建国后引入了喷灌技术，一定程度上提高了水分利用率。以色列在20世纪60年代初，充分利用技术创新，研制并开始广泛应用以滴灌为主的微灌技术，大大提高水资源的利用率，使水肥利用率高达90%，⑦单位面积土地增产1 -5 倍，⑧增加了农业产出效益。为弥补土地资源的不足，以色列采用无土栽培技术，用人工控制生长环境，不受外界自然条件的影响，同时有利于控制灌溉和实现农业机械化。另外，以色列各种农业技术处于世界领先地位。世界领先的生物综合防治技术，以减少各类病害造成的减产；世界领先的高产种养技术，培育优良的品种；世界领先的精准农业技术，利用各种传感器实现了对农作物生长24小时全程监控；世界领先的多倍体繁育技术，提高农作物的培育质量；世界领先的光热网膜技术，创造更有利于作物生长的空间。以色列通过运用技术创新弥补了资源不足，实现农业的现代化和可持续发展。
（二）因地制宜的调整农业产业结构
根据本国土地资源贫乏情况，以色列逐步调整产业结构，用于生产经济效益较高的经济作物，减少了对土地资源依赖较强的粮食作物的种植，改种和增种蔬菜、水果和花卉，这些作物产值高但对土地资源要求较少、技术要求较高，利用季节差价开拓欧洲市场，让宝贵的土地资源发挥了最大的经济效益。另外，以色列日照充足、冬季气温高，根据这些特点，以色列还大力发展反季节水果和蔬菜等农产品。农业不但能满足国内市场需求，还满足国际市场需求。目前，世界上60 多个国家输出农用物资设备以及农业生产技术主要由以色列传授。
（三）政府宏观调控与社会服务体系支撑
另外，以色列资源环境约束下的产业结构优化离不开政府的有效调控与社会服务体系的支撑。目前，以色列研究体系由政府部门、科研机构和农民合作组织构成，他们的科研项目来自于生产的需要，科研经费、试验基地都由生产部门提供。科研研究获得成功，则会通过农技推广服务站途径进行实地推广。在研究过程中，研究人员大量的时间都在农场、田间、果园进行实地研究，科研问题与实际紧密结合。这种“生产引导科研、科研和生产相结合”的农业科研推广体系能有效地将科学技术转化为现实的生产力。以色列农业合作组织包括农业地域性组织，基布兹、莫沙夫等为典型的代表，主要是代表农业生产者，提高在相关部门、组织和公司谈判、协商的能力；还包括农业劳动者联合组织和农产品合作销售组织等专业组织，着重于协调农产品市场供给，通过出口机构促进农产品出口，统一组织销售以降低市场交易费用等。
三、美国加州水资源约束下产业结构优化经验
美国加利福尼亚面积41万平方公里，与太平洋、俄勒冈州、内华达州、亚利桑那州和墨西哥的下加利福尼亚州接壤，是美国第三大州。加州水资源总量为876亿m3，水资源相对缺乏且时空分布不均，南部地区降雨不足，水资源较为紧缺，北部山区降雨较为充分，降雨主要集中在冬季，而且近一半水用作生态环境用水。1902年，美国国会通过《垦务法》，由联邦政府资助西部发展水利，进行西部大开发，由此带来了加州经济的高速发展。成功水战略的实施不仅带动了美国粮食棉花和畜牧业的发展，也为美国产业革命提供了丰富的粮食和工业原料。美国加州实施科学合理的成功水战略及适宜性的结构调整为实现持续发展打下了坚实的基础，并为其他国家和地区的发展提供了宝贵经验。
（一）制定水资源管理战略
针对水资源短缺问题，美国加州实施了较为综合的系统化水管理战略。该战略主要是通过建立一个以法律和政策为依据的水资源分配管理体系的基础上，建设形成一个多目标的由水库群、泵站、水电站、输水管道、水源地生态环境保护和污水处理等项目组成的水工程系统。⑨另外，由于美国加州水资源存在时空分布不均的特征，美国加州实施了蓄水与调水战略。通过修建水库和调水工程，实现了地区间水资源的优化合理配置，解决了加州水资源南少北多以及城市用水、农业灌溉用水和环境用水的矛盾。由于基础设施建设需要大量资金，美国加州政府积极借助市场的力量，推行债券融资战略，以债权换资金的形式融通水利基础设施所需资金。第三，实施水生态环境保护战略。水生态环境保护战略主要包括建立自然保护区；控制污水排放；保证最低生态环境用水需求。20世纪70年代开始，由于加州大力推进工业化和城市化，导致城市、农业和生态用水矛盾加深，水污染问题凸显。通过为期8年的旧金山湾区及三角洲地区水环境综合治理项目，到20世纪90年代未处理污水的排放基本得到了控制。目前，加州城市发展及农业用水保持占水资源总量的54%左右。水环境保护战略的实施，为加州北部、东部及西海岸的发展提供了基础条件。
（二）积极推进适应性种植与产业结构调整
由于美国加州水资源短缺，因此有针对性的进行农作物区域化布局，获得了较高的经济效益。位于中部海岸区的蒙特利和文图拉县，因其适宜的温度和湿度，适合种植柠檬、油梨、夏橙、草莓等水果，以及各类蔬菜及花卉，同时成为育苗的基地。位于南加州的圣迭哥及里佛塞德县气候干燥，气温昼夜温差较大，适合海椰枣、鲜食葡萄、西瓜及生菜等对热量要求较高的速生蔬菜、水果和花卉。⑩美国加州正进一步探索旱作农区适应性特色优势种植业区域规划，提高特色农产品的加工装备和技术水平，推进农业产业结构的优化。
（三）重视农业生产与科研的有效结合
美国加州农业的发展重视与科研相结合，形成了研究-开发-生产（RDP）的模式。研究力量以联邦农业部下属的研究所和大学里的研究人员为主，并注重将研究成果迅速转化为生产力，紧跟生产需要。位于这一层次主要是农业技术推广部门的推广专家和农民技术顾问，他们起着非常重要的桥梁作用，在农技推广过程中，积极参与农业生产的全过程，给予必要的技术指导和支持，及时将农技推广的效果进行反馈，加之各大农民协会和联合公司积极配合，多种层次的合作确保了科技推广的广度和效果。这种科研与农业生产结合的机制，便于控制农作物生长所需的气候、温度、湿度等外在条件，减轻了对外在资源环境的依赖性。
美国加州全面实施水资源管理战略，有针对性地进行农作物区域化布局，重视与科学技术的有效结合，提高了珍贵水资源的利用效率，推动了加州经济社会与生态的协调发展。
注释：
① 杨少林、孟菁玲.澳大利亚水权制度的发展及其启示[J].水利发展研究，2004，（08）：52-55.
② 张艳芳.澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示[J].科技进步与对策，2009，26（23）：56-58.
③ 刘红梅、杨殿林.澳大利亚农业发展概况及对我国农业发展启示[J].农业环境与发展， 2008，（05）：32-35.
④ 靖娟、褚俊英.澳大利亚节水与水资源管理的经验与启示[J].人民黄河，2007，29（4）：11-14.
⑤ 王彦梅.以色列节水农业对我国农业发展的启示[J].农机化研究，2007，（07）：19-21.
⑥ 张红丽.以色列节水农业对中国发展节水生态农业的启示.生态经济[J] .2007，（10）：252-254.
⑦ 贺骁勇.以色列农业的特点及启示[J].理论导刊，2000，（04）：42-44.
⑧ 李万明.以色列农业发展经验对我国西北干旱区农业现代化的启示[J] .乡镇经济，2009，（06）：37-41.
