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土地资源管理学科范文1
1.把握供地导向
重要基础民生工程、重特大产业项目、新兴产业项目等是无锡供地的主要方向，这些项目优先使用新增建设用地指标，必须实现应保尽保。对新兴产业可以按工业用地最低保护价出让土地，鼓励和吸引一些高新产业企业落户无锡。一般性、传统性工业项目，尽量不使用新增指标，主要靠盘活存量用地来解决发展问题。高投入、高能耗、高污染等产能落后项目和其他不符合产业调整政策项目，则一律不予供地。
2.严格供地条件
严格规划约束，对不符合土地利用总体规划的建设项目不安排用地计划，对于通过审批的项目，其用地要严格限制在总体规划确定的建设用地范围内。严格项目投入、产出标准，经济开发区和工业集中区亩均投资强度必须达到规定标准，并严格落实节约集约用地履约保证金制度。严格落实项目用地共同评估机制，通过各部门共同评估，将土地资源配置给最佳用地项目，通过用地杠杆调节产业转型发展。
3.优化供地流程
主动服务，靠前服务，建立重点项目报批“绿色通道”，做到“五个及早”：及早掌握重点项目用地需求，及早排定用地保障计划，及早拟定用地方案，及早完成用地手续报批，及早完成项目供地。按照用地需求，区别轻重缓急，科学编制重大项目用地保障计划。对一些建设工期紧迫、前期手续完备、符合报批要求的重大项目，优先使用年度用地计划指标保障。对一些特急项目，坚持挂图作战，落实专人负责，强化推进管理要求，严格实施监督问责，确保项目用地不受影响。
二、全力统筹土地资源，确保项目及时落地，为发展用地“铺好路”
1.行之有效开展对上争取
由于国家政策的调整，国土资源部和江苏省国土资源厅将适度削减自持用于调剂的节余用地计划，这无形之中压缩了对上争取土地资源的空间，增加了对上争取的难度。但是无锡也有自己的优势，近几年通过争取国家传感网、太湖水环境综合治理、锡澄运河航道整治等项目，探索了一些行之有效的办法，积累了一定经验。下一步将通过强化项目深度开发设计、加大报批力度、实施专人专项全程负责等举措，进一步提升对上争取土地资源的成效，缓解用地压力。另外，将进一步加强与江苏省厅、苏北苏中城市以及沿海开发集团的沟通合作，妥善化解耕地占补平衡矛盾，确保用地指标顺利使用。
2.千方百计统筹城乡资源
由于历史的原因，无锡市农村建设用地保有量大。一面是城市发展急需土地资源而无地可用，一面是农村建设用地大量闲置，两者形成鲜明反差。前些年通过依法依规开展城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程，使得无锡城乡土地资源得到有效整合、平衡，有力地支持了全市经济发展。接下来将坚定不移地推进这些工作，深入推进城乡资源统筹，努力改善城乡发展面貌。当前全市万顷良田建设工程累计完成7.1万亩，完成率达93%，整体上进入攻坚收尾阶段，国土资源部门将不折不扣地履行部门职责，鼎力衔接配合其他部门，共同努力把这项使“一产着力提升、二产有效支撑、三产繁荣兴盛”的重要工程办实办好。
3.想方设法盘活存量土地
无锡市低效建设用地面广量大，与经济转型发展的要求严重不符。全市每年通过盘活存量解决的用地需求占总量的一半左右，盘活存量工作十分重要。全市尝试推行了一些新办法，如推行闲置土地清理专项行动，推行新增建设用地计划使用与存量用地盘活相挂钩制度等机制，极大地激发各地盘活存量用地的热情，年度目标任务得到超额完成。
4.难中求进活跃土地市场
最近两年，由于受大背景影响，土地市场建设处于相对困难时期，土地收益有所下滑。面对困难，国土资源部门将迎难而上，难中求进，做到摸清实情、拿出实招、取得实效。深入做好市场摸底分析，切实把握市场需求，制订灵活务实举措。积极学习和借鉴杭州、苏州等地土地收储工作好的做法，适当调整土地收储工作思路，调节市场供需矛盾，实现土地最大增值。积极优化土地网上交易流程，完善土地交易网站建设，配合做好深度招商工作，确保出让地块得到充分的推介和宣传，吸引高品质地产开发主体参与城市建设。
三、大力维护用地秩序，积极营造良好环境，为规范用地“站好岗”
无锡市用地秩序总体规范良好，从2010年至今，全市连续三年实现土地矿产卫片执法检查“零问责、零约谈”目标。但是，局部地区违法用地时有反弹，且由地方政府或部门主导的违建工程占有一定比例，给依法用地管地带来很大压力。面对存在的矛盾和问题，将加大整改查处力度，确保新一轮卫片执法检查顺利过关。
1.积极开展政策宣传
通过多种举措加大宣传，让两个“最严格”（最严格耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度）的土地管理基本国策深入人心，倡导成为大家的自觉行动。积极向政府机关和部门做好政策宣传，通过发放宣传教育片、开办培训班等途径，增强政府和部门依法用地管地的意识。积极向用地主体做好政策宣传，组织专人定期上门宣讲，普及用地主体的土地政策知识，指导用地主体依法依规用地。积极向社会群众做好政策宣传，在广播报纸网站开辟国土专栏，利用走进新闻直播间、全国土地日广场宣传等契机，广泛开展宣传，力求在全社会营造良好用地氛围。
2.坚持落实日常监管
扎实开展动态巡查督查，进一步明确和细化国土资源动态区域划分、职责履行、责任追究等要求，确保对违法用地做到及时掌控、及时发现、及时处置、及时报告、及时查处等“五个及时”。定期联合监察、公安、检察及新闻媒体进行联合巡查，通过实地踏勘、查阅台账、听取汇报等方式，督促各地区落实依法用地要求。完善违法用地群众举报机制，拓展和畅通举报渠道，充分发挥社会监督作用。
土地资源管理学科范文2
关键词：财经类院校；土地资源管理专业；实践创新能力；优势与特色
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0137-02
1956年，我国的土地资源管理专业创办于东北农学院[1]，目前全国将近90所普通高等院校开设了该专业。重庆工商大学土地资源管理专业从2009年秋季开始正式招生，目前该专业共有在校本科学生300多人。近5年来，根据我校“质量立校、人才强校、特色兴校”的办学理念，多次对人才培养方案进行了修改和完善，明确了该专业的发展定位、建设目标和各项建设措施，并积极开展土地资源管理专业本科教学改革与创新研究。但是，在教学过程中，由于受到专业起步晚、硬件设施落后和师资结构不合理等因素的限制，学生实践创新能力培养水平还有待提高[2]。因此，本文结合我校土地资源管理专业本科教学的现状和学科发展趋势，分析该专业本科人才培养存在的问题，探究财经类院校土地资源管理专业本科人才培养的优势和特色，以学生实践创新能力为培养目标，改革和完善专业人才培养方案。
一、土地资源管理专业本科人才培养现状
土地资源管理专业人才培养方案是根据《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中对专业培养目标、培养要求、主干学科、核心课程及主要实践环节的要求，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》、《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《重庆工商大学关于“十二五”期间“本科教学质量与教学改革工程”的实施意见》等文件精神，结合我校实际和转型升位目标的要求制定的。该方案是指导土地资源管理专业理论与实践教学活动的规范性文件，它体现了社会发展对土地资源管理专业本科人才培养的基本要求，包括专业总体培养目标与培养规格、培养途径与手段、学制学分与授予学位、主干学科与主要课程、课程结构与学分及学时分配、专业课程流程图、课程设置与教学计划、集中实践性教学环节安排表等。在2011年制定的人才培养方案基础上，2014年进行了修订和完善，其中公共基础课（通识基础课）53.5学分、通识核心课与通识选修课10学分、学科基础课2分、专业核心课21学分、专业选修课32.5学分和集中实践教学环节24学分。学科基础课包括地学基础、土地资源学、土地法学、土地经济学等，以及有财经类特色的管理学、西方经济学、公共政策学等课程。在2014年土地资源管理专业本科人才培养方案中，面向社会人才需求，进一步突出了方法手段课群，强化实验实践教学环节，提升学生分析问题、解决问题的动手能力，与就业市场形成对接。
二、土地资源管理专业本科人才培养存在的问题
为适应我校转型升位的要求，学校和各级部门对土地资源管理专业建设给予了一定的支持，引进和培养了一批具有博士学位、高职称的教师队伍，同时加大了对专业实验实践教学的投入力度，依托我校经济管理实验中心建设了一批现代化的专业实验室，使得人才培养方案得以顺利实施。但是，根据我国高等教育创新人才培养和社会发展对土地资源管理实践能力的新要求，学生创新实践能力培养还有待进一步提高。具体来说，主要存在以下问题。
1.教师年龄结构不合理，缺乏高层次的教师梯队。学院土地资源管理专业现有教师21人，其中教授4人，副教授9人，讲师7人，正高级职称占的比重较少，并且以中青年教师为主，特别需要通过培训和继续教育提高青年教师的专业水平和业务能力。
2.专业定位模糊，不利于学生实践创新能力的培养。我校是以经济管理学科为特色的财经类高校，学科建设以经济管理专业为主，这导致土地资源管理专业只注重管理型人才的培养，学生的实践创新能力较差。但是，随着空间信息技术的不断发展，现在的人才培养模式难以满足土地资源管理相关工作对技术能力不断提高的需求。
3.实验设施和条件还不能满足专业学生实践创新能力培养的新需求。我校实验实践教学统一归口到经济管理实验教学中心，下设经济学、管理学和创新创业等分中心，其中专门针对学院的土地资源管理和人文地理与城乡规划专业创设“3S与区域综合规划实训”实验平台。由于缺乏土地资源管理专业实验室，实验室的设施和条件只能满足本专业基本实验要求，对于一些专业性强的特色实验则难以满足教学使用需求。
三、土地资源管理专业本科人才培养的优势和特色
“特色兴校”是我校的办学理念，在人才培养方案修订过程中，将学校经济管理学科特色与专业实践创新能力培养结合起来，形成了土地资源管理本科人才培养自身的优势和特色。
1.具有财经类院校多学科协同发展的学科背景。我校是一所经济学、管理学、工学、理学等多学科协调发展的，具有鲜明财经特色的综合性大学。土地资源管理专业则兼有管理学和理工知识交叉特点，强调专业与学校优势学科之间的交流和渗透，加强理论基础知识的整合，使学生具备良好的发现和解决科学技术问题能力，培养适应多种就业需求的厚基础和宽口径型人才。
2.本专业依托土地科学、管理学和空间信息技术的学科背景，以城市土地利用、房地产开发与经营和土地信息技术为方向，教学和科研主要涉及土地利用规划、土地整理、不动产评估、房地产策划营销、土地信息系统建设等领域，在重庆市相关领域中具有较大影响力。特别是注重现代空间信息技术和计算机分析技术的培养，学生在土地资源调查、地籍信息化管理、土地计算机辅助制图等方面具有明显的技术优势。
3.本专业注重学生综合素质和实践创新能力的培养，长期为地方政府有关职能部门和企业提供决策咨询和技术支持，毕业生在土地调查与评价、土地开发、房地产开发经营、土地信息系统等领域具有熟练专业技术能力和创新能力。通过强化“3S”技术和土地信息系统技术，形成“理论-技术-应用”一体化的实验实践教学体系，进而全面培养学生的实践创新能力。
四、以学生实践创新能力培养为目标，改革和完善人才培养方案
1.以土地资源管理社会人才需求为导向，明确专业人才培养目标及其基本要求。根据教育部《普通高等学校本科专业目录》的要求，结合我校的专业特点，明确专业人才培养目标是：培养具有管理学、土地科学、经济学、房地产经营方面的基本理论，具有计算机应用、遥感测量、规划、设计分析等基本技能，熟悉土地评价、规划、管理和房地产经营及政策法规，在土地调查评价、土地开发与整理、不动产评估、城乡土地利用规划、土地设计与景观规划、产业用地组织等领域从事教学、科研以及管理的高素质应用型和复合型高级专门人才。在此基础上，明确人才培养的基本要求是：具有管理学、经济学、地理学和土地科学的基础理论知识；掌握土地开发利用、规划设计、调查评价、管制管理的原理方法；具有地籍测量、遥感判读、土地资源与土地利用调查、土地规划评价、土地信息系统建立与管理等实际操作技能；熟悉国家有关土地利用与管理方针、政策和法规；了解国内外土地利用与规划管理的发展动态和研究前沿。
2.依托学院与地方共建实践创新基地，探索应用型、创新型人才培养新模式。一是加强多学科知识的交叉融合。通过多学科的交叉渗透，使学生具备良好的发现和解决科学技术问题能力，培养适应多种就业需求的厚基础和宽口径型人才；二是强化实验实践教学环节。要求学生掌握计算机分析基本技能和以“3S”技术和土地信息系统管理技术为代表的现代空间信息技术，培养在土地资源调查、地籍管理、土地制图等方面具有实际操作能力的应用型人才；三是坚持“厚基础、宽口径、重创新、畅个性”的人才培养理念。采用启发式教学，倡导学生自学，参与互动。开设课题研究型课程，结合课程实验、专业实习和科研项目等各种社会实践活动，培养学生对土地资源管理现实问题的观察、分析、解决能力。
3.结合土地资源管理社会人才需求和我校以经济管理为特色的学科背景，改革和完善专业课程体系。2009年以来，在我校加大本科教学改革和“转型升位”的背景下，学院根据专业特点和学科发展趋势，不断调整和完善课程群分工与内在联系，分成通识教育和专业教育两大模块，专业教育模块进一步分为学科基础课、专业核心课、专业选修课三个层次，形成逻辑关系清晰、模块功能明确、课程群关联协同的土地资源管理专业课程体系。同时，注重“知识-能力-素质”三位一体和“理论―技术―应用”关联互补，课程设置既有管理学、西方经济学、公共政策学等公共管理类课程，又包括土地信息系统、建设工程与投资概算等理工类课程。突出课程实用性和学生自主选择性，将专业选修课分为专业方法手段、城市土地开发经营和实务与应用三类课程群。此外，学院十分重视实验实践教学环节，开设了土地利用调查与评价、地理信息系统、遥感、地图与测量等多门实验课程，强化实践能力训练，注重综合素质提高，建立由基础验证实验、综合设计实验和研究创新实验组成的，“课内―课外、校内―校外、教学―科研”一体化的开放式实践教学体系。结合社会目前广泛开展的实际工作，有针对性地开设土地定级估价、土地集约利用、土地整治与环境修复、土地利用环境影响评价等课程。聘请政府、科研院所、公司企业有丰富实践经验的专家来讲授“房地产策划与市场营销”、“土地管理案例与实务”等课程。结合三峡库区后续工作，开设“三峡库区土地利用与生态保育”地区特色课程。
参考文献：
土地资源管理学科范文3
关键词：土地资源管理；课程体系；优化
中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）04-0098-03
土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学，是一门集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合学科，具有经济、管理、法律和工程技术等方面的学科性质[1]。目前全国已有近百所高校开设了土地资源管理专业，其中广东省内有5所，分别为华南农业大学、广州工业大学、广州大学、广东财经大学和广东海洋大学。
课程体系是培养方案的核心内容，是实现人才培养目标，培养具有高素质的复合应用型人才的关键。面对日益严峻的就业形势，为了提高人才培养质量，许多学者对土地资源管理专业课程体系的改革进行了探讨[2-8]。本文在前人研究成果的基础上，结合广东海洋大学实际，从人才培养与社会需求的角度出发，对如何优化高校土地资源管理专业课程体系进行了探讨，为新一轮人才培养方案修订提供借鉴，以优化学生知识结构，提高学生的综合素质。
1 专业历史沿革
我校土地资源管理专业发端于1994年湛江农业专科学校的土地规划与管理专业（专科）。1997年湛江农业专科学校与湛江水产学院合并成立湛江海洋大学，土地规划与管理专业（专科）予以保留。1998年教育部对我国高等教育专业目录进行修订布，将原来的“土地管理”专业和“土地规划与利用”专业合并，更名为“土地资源管理”专业，并划归公共管理一级学科。由于我校土地规划与管理专业（专科）尚不符合申报土地资源管理本科专业的条件，因此按照学科相近原则，划入到农业资源与环境本科专业下招收土地规划与管理方向本科生。2005年6月，湛江海洋大学更名为广东海洋大学，本专业仍旧在农业资源与环境本科专业下招收土地规划与管理方向本科生。2007年教育部批准我校设立土地资源管理本科专业，至此，土地资源管理专业迎来了新的发展期。每年培养的本科生由原来的1个班35人左右，发展到2个班70人左右。2016年9月，为了优化学科专业布局，加快推进特色鲜明高水平大学建设，学校对相关学院及其学科专业布局进行了调整。在本次调整中，土地资源管理专业由农学院调整至管理学院。
2 现行课程体系概况
自2005年以来，我校土地资源管理专业每隔4年对人才培养方案进行修订，目前正在执行的是2013版人才培养方案。按照这一方案，我校土地资源管理专业课程体系由公共必修课、公共选修课、学科基础课、专业必修课、专业选修课和实践教学等构成，总学分176.5（见表1）。
3 现行课程体系存在的问题
3.1 总学分偏高 我校土地资源管理专业总学分达176.5。根据笔者对国内15所典型高校土地资源管理专业总学分的调查，总学分超过我校的只有4所，分别为内蒙古农业大学、新疆农业大学、河南理工大学和天津城市建设学院[9]。由于总学分偏高，学生修读压力大，导致课堂教学效果不佳，不利于学生自主学习能力提高和综合素质的培养。
3.2 学科基础较薄弱 我校土地资源管理专业是在农学基础上发展起来的，因而在成立初期学科基础课主要以数学类和农学类课程为主。经过三轮培养方案的修订，农学类课程已被调整出培养方案，并增加了经济学原理、管理学原理等经济管理类课程，但经济管理类课程数量仍偏少，特别是随着土地资源管理专业由农学院调整至管理学院，在大类培养背景下，必然要增加更多的经济管理类课程。
3.3 专业选修课较少，且设置混乱 由于师资力量严重不足，我校土地资源管理专业开设的专业选修课只有9门课程，远低于南京农业大学、华中农业大学的42门、28门，学生的选择面十分有限。且专业选修课设置较随意，只是简单地将9门课程拼凑在一起，未按方向（模块）进行归纳，导致学生选课较盲目，不利于学生形成完善的知识结构体系。
3.4 部分课程实践性教学环节缺失 土地资源管理是一门实践性很强的专业，它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力[10]。我校土地资源管理专业虽已构建了包括课程实验、课程实习、技能训练、毕业实习、毕业论文等在内的较为完善的实践教学体系，但有些与实践联系紧密的课程既没有设置实验，也没有设置实习，如房地产开发与经营、房地产市场营销等；有些n程虽然设置了实验或实习，却由于实验室建设滞后，实习基地数量不足，导致部分实验或实习难以开出，即使勉强开出，实验、实习效果也难以保证。
4 课程体系优化建议
4.1 压缩总学分 将总学分压缩至160左右，让学生有更多时间自主学习。一是删掉部分与专业相关性不强的课程，如C语言程序设计、普通地质学、地图编绘、环境质量评价、水土保持学等课程；二是在不减少教学内容的前提下，减少部分课程学时，如将遥感技术、地籍管理、土地资源调查与评价、土地信息系统、房地产估价从64学时减少至56学时，将土地管理学从56学时减少到40学时，将土地资源学、房地产投资分析从48学时减少到40学时。
4.2 夯实学科基础 学科基础课增加公共管理学、会计学原理、统计学原理、海洋综合管理等经济管理类课程，将经济学原理拆分为微观经济学、宏观经济学，并适当增加学时数。
4.3 增加专业选修课，并按方向设置 根据近几年我校土地资源管理专业毕业生就业去向，将专业选修课归纳为土地行政管理、土地利用规划和房地产开发3个方向，每个方向设置7～8门课程。在专业选修课按方向设置后，引导学生按照方向进行选课，有利于学生系统地掌握某一方面的知识，为学生将来就业做好准备。
4.4 加强实践教学环节 加大实践环节比重，以提高学生的实践和创新能力。一是对已开设实验的课程，重新调整实验学时，如将土地利用规划的实验学时由16学时增加至24学时，将遥感技术、地籍管理、土地资源调查与评价的实验学时由24学时减少至16学时。二是增设房地产投资分析实验、CAD制图实验、社会统计分析软件应用实验、农田水利学实验、土地整理学实验、农用地分等定级实验。三是增设房地产开发与经营课程实习、房地产市场营销课程实习、房地产估价课程实习。四是整合土地利用图件处理技能训练与土地利用数据处理技能训练，设立土地管理综合实习。
4.5 调整部分课程性质 将景观生态学由专业必修课调整为专业选修课，将房地产市场营销由专业选修课调整为专业必修课，优化后的土地资源管理专业课程体系见表2。
参考文献
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土地资源管理学科范文4
关键词：公共管理类；师资；优化整合
随着公共管理和公共服务观念由于服务型政府的推进而逐步深入，高校应用类专业服务社会需求的职能加强，X校为满足社会对管理类人才的需求，先后开设或增设了若干公共管理类专业，目前在X校这些公共管理类专业分布在几个不同的学院，各学院均配备了相应的专业师资人员。因此出现了在同一所学校，专业重复叠加设置，因此造成了师资浪费和低效情况，以及由此产生的一系列不利于学科建设及发展的问题。本人经过调研，拟从以下几个方面对公共管理类专业师资分布的状况进行信息统计归纳，对存在的问题进行分析，并对如何整合公共管理类师资进而提高师资利用率提出浅陋的意见。
一、X校公共管理类专业分布现状
X校现属于公共管理学一级学科下辖的专业共有公共管理类本科三个专业和公共管理学二级学科硕士点两个、公共管理专业硕士学位点一个。即本科专业包括公共事业管理、行政管理、土地资源管理三个专业；硕士点包括土地资源管理、教育经济与管理二级学科，还有一个按一级学科建设的公共管理专业硕士学位点。其具体分布见表1:从学院分布看，X校现有的公共管理类专业主要分属于四个学院，其中公共管理学院开设公共事业管理和行政管理两个专业；法政学院开设行政管理专业；教育科学学院开设公共事业管理专业；地理科学学院开设土地资源管理专业。土地资源管理硕士点隶属于地理科学学院，教育经济与管理硕士点隶属于教育科学学院，公共管理专业硕士学位点隶属于公共管理学院。从专业隶属看，公共管理学院和法政学院均设有行政管理专业，而公共事业管理专业在公共管理学院和教育科学学院中都同时存在。而且这些分属于两个学院的同一专业同时招生授课，分别招聘、培训、使用师资，毕业生实习、就业也分别管理。
二、X校公共管理类专业师资现状
X校公共管理类专业师资分布遵循人岗合一的原则，即专业教师随同专业设置岗位招聘、培训、管理、使用。由于X校公共管理类专业分属于不同的四个学院，因此其师资也随之分布于以上四个学院。
（一）X校公共管理类专业师资总量分布
X校公共管理类专业教师共有37人。（参见表2）就专业拥有师资量而言，公共事业管理专业19人，行政管理专业8人，土地资源管理专业10人，分别占总人数的比例依次为：51．35％、21．62％、27．03％。就职称结构而言，副高级以上职称14人，占总人数的37．83％；中级16人，占总人数43．24％；中级以下7人，占总数的18．91％。就学历结构而言博士6人，占总人数的16．21％；硕士26人，占总数的70．27％。就专业师资配置而言，高级职称主要分布在土地资源管理专业，副高级公共事业管理专业配置较高，其他两个专业配置相同。就学历层次分布而言，专业教师主要是硕士学历居多，占总人数的70．27％。博士拥有量各专业差距不大。
（二）X校公共管理类专业师资隶属分布
X校所设置的三个公共管理类专业共拥有的专业师资37人，其中公共管理学院、法政学院、地理科学学院、教育科学学院分别拥有9人、6人、10人和12人。公共管理学院所拥有的人数占总数的24．32％，其余三个学院分别是法政学院16．22％、地理科学学院27．03％、教育科学学院32．43％。职称结构而言，副高级及以上职称人数占总人数比例分别是公共管理学院5．41％，法政学院5．41％、地理科学学院和教育科学学院均为13．51％。配置结构而言，相对较平均。学历结构而言，博士学历四个学院配置比较均匀，硕士学历师资是公共管理学院较多，占总数的21．62％。（具体参见表3）
三、X校公共管理类专业师资配置存在的问题
（一）师资总量不足
专职专业教师数量不足，甚至严重短缺，导致以下两种情况：一是大量聘用外聘教师，二是本专业教师承担更多的课程门类。第一种情况导致的后果是老师与学生之间的交流沟通以及指导时间和情感上相比弱于本专业师生关系，影响教学效果。后一种情况则会导致少数的教师走马灯似的反复多次出现在同一个班级，对学生造成视觉疲劳，同时不能使学生获得更多不同的知识信息，严重影响教学效果。
（二）结构不合理
从统计数据来看，公共管理类各个专业均存在专业教师职称、学历结构不均衡，没有形成良好的梯队结构。虽然个别专业情况略好（教育科学学院所属公共事业管理专业和土地资源管理专业），但总体上仍然呈现高级职称（包括正高、副高）和高学历（获得博士学位）教师数量偏低，中低职称和中低学历教师偏多的状况。职称和学历结构不均衡，没有形成合理的教学科研梯队结构，对进一步提升教学科研水平和能力都形成了制约，不利于教师能力的提升及学科专业的发展。
（三）分布不均匀
各学院配备不相同，分布不均衡。特别是行政管理专业，包括法政学院和公共管理学院均呈现严重不均状况。
（四）师资资源不足与浪费并存
1．学院分别招聘、使用师资带来的问题。由于专业教师分属于不同的学院，为了满足教学需求，各个学院均需配备相应的专业教师，由于同属公共管理类一级学科下，很多专业课设置相同或相似，但由于教师分属于不同的学院，每门课均需配备专业教师，导致讲授相同课程的教师重复配备，造成教师资源的浪费。2．专业重复设置带来的问题。由于课程设置、安排均以学院为单位进行，专业教师随同专业分布于各个学院。随着进一步推行实施新的教学方案，以及日授课时间的压缩，除了公共必修课（公共外语和计算机课）因学校统一开设、跨学院之间合班授课而占用了一部分时间，各学院专业课授课时间区段基本一致，由此导致专业教师首先要保证完成自己学院专业的课程，不便实现专业教师的校内跨学院师资资源共享。3．教师资源不足，教学任务过重，不利于教师培训提升。从目前的统计数据情况可以看出，分布于四个学院的公共管理类各个专业教师数量明显不足，特别是行政管理专业呈严重短缺状态，如此导致教师授课门类多，授课时间长，工作负担重，致使备课以及科研时间严重不足，无法进行定期进修学习培训，不利于教师的知识更新以及科研水平和能力的提升。归纳起来，公共管理类师资现状基本可以概括为，专业教师数量总数不足甚至个别专业呈现严重短缺之状况，个别专业教师不足，授课任务过重，没有时间和机会进修培训提升个人能力和水平；由于教师数量不足，导致公共管理类专业师生比过高，对提高教学质量形成制约；由于专业教师随专业分散在几个不同的学院，导致教师资源分散，不利于形成优势资源集中的态势，对教学质量的提高和学科专业发展形成了制约；从学校的角度来看，师资分散，不利于教师间资源共享，不能形成有效的教学科研梯队建设，对整体公共管理类专业发展不利。
四、X校公共管理类师资整合建议
基于本人从事公共管理类专业教学的切实体会，针对上述师资现状以及存在的问题，建议进行公共管理类专业校内跨院整合，以提高师资水平，优化师资结构，提高师资利用率，优化师生比例，提高教学质量，促进公共管理类专业更好地发展。1．进行专业整合，促进学科发展。根据上述存在的问题，建议进行公共管理类专业整合，将重复设置的专业归类，将分散于各个学院的专业进行合并，这样可以避免专业重复设置现象，将分散于各个不同学院的相关专业整合于一体，可以大大提高公共管理类一级学科的凝聚力，从而促进公共管理类专业学科发展。不仅可以有效地利用现有师资资源，还可以缓解师资不足的状况，极大的利于公共管理类专业创品牌、提高专业知名度和影响力，提高本专业学生的水平和能力，进而有效地服务社会。2．进行专业整合，实现资源共享，提高师资利用率。进行专业整合，从而将分散的教师资源整合到一体，有助于在一个统一的学科体系内实现教师资源共享，可以缓解教师不足的现状；可以将分散的教师资源集中起来，统筹安排，从而大大提高师资利用率。3．进行专业整合，有利于提升教师能力和水平。进行专业整合，将分散在各个学院的公共管理类专业教师整合在一起，可以改善相同或相近门类的课程重复配备专业教师的情况，大大降低教师的授课任务，可以使年轻教师有时间和精力去培训、进修、充电，提升自己的科研能力和水平，从而进一步提高教学质量。形成有效地晋升机制。4．进行专业整合，有利于师资结构均衡发展。进行专业整合，可以优化师资结构，促进师资结构均衡发展。目前各个专业均呈现专业教师职称和学历结构不均衡，普遍存在高学历（博士）、高职称（教授、副教授）偏低，中低职称（讲师、助教）和学历（硕士及其他）偏高的状况。进行专业整合，可以有效地平衡公共管理类专业职称和学历结构，形成科学合理的梯队结构，也便于整体梯队建设，促进师资优化。5．进行专业整合，降低师生比，提高教学效果。进行专业整合，降低师生比，形成科学合理的师生比，对提高教学质量和效果会有很大的帮助。目前，除了土地资源管理专业，其他各专业师生比普遍偏高，均高于教育部的要求标准。公共管理类专业整合，可以降低师生比，对提高教学质量大有裨益。
作者:黄岩 单位:内蒙古师范大学
土地资源管理学科范文5
[关键词]土地资源管理专业；院校；人才培养
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学，是集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合专业，兼具理论性和实践性。该专业是国家控制布点的专业，自1997年专业调整以来发展很快，目前开设院校已达120多所。本文在阐述各院校该专业发展差异的基础上分析当前该专业的发展问题，希望能对该专业科学发展、提高人才培养质量有所益处。
1 我国土地资源管理专业发展差异
我国开设土地资源管理专业院校众多，分布在全国各地。并且各院校的层次不同、类型不同，人才培养方向等差别较大。
笔者通过网络等多种渠道统计得出，目前共有124所大专院校开设此专业，其中华北19所、东北12所、华东和华中各25所、华南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其层次我国高校按办学层次可分为：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部属本科院校、省属本科院校、高职（高专）院校。与类型我国高校按学科范围可分为：综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类、军事类院校。差异度比较大。从学校类型看，有的院校属于综合类，有的属于理工类，有的则属于农林类，或属于师范类、财经类等；从办学层次看，有的院校属于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的为中央部属，有的为省属，有的是全国重点院校，有的是省属重点院校省属重点院校有两种情况：或原来是中央部委属重点大学，后来国家办学体制调整时没有进入“211工程”行列，而被调整为中央与地方共建高校，这类大学一般来说办学历史都比较长，有较雄厚的师资力量和科研基础，一般都拥有一级学科博士学位授予权，属第一批次录取院校；另一种是各省市公布的省属重点大学，在该地区省属高校中实力排前列。，有的是省部共建大学，有的是省属一般院校。若按院校层次统计，其中，亚洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他国家重点或省重点院校48所，一般类院校24所。若按各院校类型统计，在124所院校中，综合类院校37所、农业类院校22所、师范类院校17所、理工科类院校32所、财经类院校15所，此外还有1所政法类大学。与此相应，不同学校的师资力量、社会影响、学生就业等均差异甚大，如综合性重点大学师资相对雄厚，表现在：具有土地资源管理教育背景、学历层次高、主持国家级重点项目、参与实践项目运作等，而一般类院校中这类高层次人才比较缺乏，从而，不同学校与专业的社会影响不同。
124所院校人才培养方向和层次差异度也较大。人才培养目标方面有侧重于技术型人才培养、侧重于管理型人才培养和两者兼顾三大类。有的专长于土地信息与工程技术，如武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学等；有的在房地产经营管理方向具有特色，如同济大学、中国人民大学、首都经济贸易大学等。再者，不同院校土地资源管理专业人才培养和教育层次呈多样化特征，院校之间有一定差异性：有的仅为本科开设，如一般类院校；有的为本科和硕士研究生开设；有的从本科到硕士到博士均设有土地资源管理专业，如中国人民大学、中国农业大学等。
2 我国土地资源管理专业发展中的共性问题
尽管124所院校在办学水准、办学层次与类型、培养目标与方向等各个层面存在差异，在涉及人才培养的专业定位、培养目标、课程体系、师资队伍及其教学科研等各个方面均有一定的个性特征，但综合看来，我国高校土地资源管理专业人才培养还存在一些共性问题，这些问题的存在一定程度上导致一个共同的结果和问题，即院校培养的专业人才不能有效满足理论与实际要求，与现实需求相脱节。
2.1 文科化倾向明显
在专业定位上，受发展背景及有限教育资源的影响，一些如财经类、师范类甚至农林类的院校，土地资源管理专业是由其他相关或相近专业合并或移转而来，相应地，师资力量也是在原有基础上适当调整和转变，以满足土地资源管理专业的教学需求，这样，土地资源管理专业不可避免地遗留原有财经、师范等院校的文科特征，师资力量薄弱、实践课程开设不足、教学设备如实验室缺乏。
2.2 实践教育不足
这突出表现在三个方面：第一，课堂中实践性知识传授不足。特别是新开设土地资源管理专业的院校，很多教师是从原有其他相近专业调整和移转而来，实践知识储备不足，课堂授课过程中，有关实践运作知识涉及较少。第二，培养学生专业知识实践应用能力的教学设备和条件比较缺乏。第三，培养方案中实践性教学环节学时少甚至缺乏细致的设计。
2.3 新兴技术等教学内容补充和更新滞后
掌握现代科学技术手段对土地资源管理专业人才培养具有重要意义。但从现实来看，很多院校学科体系和课程内容还不够完善，现有教材体系中教学内容难以适应新时代的条件和要求，土地信息系统的软、硬件应用性培养缺乏，整个培养环节存在低层次重复教育问题，所培养的人才与市场需求差距较大。
2.4 所培养人才理论分析能力不足
理论上，土地资源管理学科属于应用性理论而非纯理论，主要表现在：各类理论知识普及和理论问题研究均应立足于对土地各类属性的掌握和描述，并应随着土地各类属性的动态变化而及时调整，土地科学具有较强的实用性、技术性和经济性。在人地矛盾突出的情况下，当前土地资源管理领域在理论层面仍在探讨和争论，不过，目前土地资源管理领域整体上对土地科学理论和先进方法、先进技术的研究还有待于进一步加强，这使得我国土地资源管理的理论研究滞后于客观实际，严重影响了土地资源管理专业的发展和土地资源管理实际工作的深入开展。这种问题的普遍存在也影响到了高校人才培养，理论分析能力不足是目前高校专业人才培养中需要面对的主要问题之一。
3 提升土地资源管理专业发展层次的建议
提升人才培养质量、满足社会需求是高校义不容辞的义务，也是高校的发展宗旨。土地资源管理专业因研究对象的特殊性，在人才培养方面不仅要求理论扎实、技术过硬，同时需要具备一定创新能力。
3.1 丰富培养方案，避免文科化倾向
在人才培养目标、培养模式、课程设置、师资配备、教学方法等各个重要环节上均应符合该学科综合性、边缘性要求，除公共管理学、经济学、制度学等公共管理类的文科性质的知识传授外，还应增加现代技术类、工程类知识教学和实践训练。
3.2 加强师资队伍建设，促进对外交流
办好学校和专业，关键是师资。师德高尚、业务精良、结构合理、富于创新的师资队伍是培养合格土地资源管理专业人才的重要保证。土地资源管理专业属于既古老又新兴的专业，不同院校之间特别是非重点院校可采取继续教育、选派人员出国或出省访问进修等多种方式，加强师资队伍交流与建设，提高整体师资队伍水平，努力缩小不同院校之间的差距，以满足现代高等教育的需要。
3.3 优化课程体系，丰富课程内容
关于土地科学及土地资源管理专业课程设置，一直为学术界所争论。在实际办学中，课程体系设置不仅要求学生系统掌握土地科学基础理论，还同时要结合学生就业、进一步深造、学生个性化特征和特长培养等诸多因素。
首先，应完善课程结构体系；其次，应针对土地资源资产管理领域时势性强、政策多变的特点，尽量采用最新教材，并及时增加新内容；最后，在课程开设顺序上，应考虑采取由理论基础、实践技能、独立工作和科研能力培养的四层次递进式教育。
3.4 加强实践教学，培养学生的动手能力
土地资源管理专业实践性强，许多重要的专业知识都来源于实践，其中设立专业实验室、建立长期的教学实践基地是重要环节。特别是通过与生产单位合作，建立教学实践基地，一方面为其解决生产实际问题，提高教师科研水平；另一方面在生产及科研实践中吸收学生参加，让学生接触土地部门生产实际，培养学生实践动手能力，达到培养优秀土地高级专门人才的目标。同时也为专业教师提供一个科研与生产实践的舞台，通过科学研究与生产实践，提高整体教学、科研水平。
参考文献：
[1]彭文英，李子田，宋克杰.土地资源管理人才培养现状及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）：47-51.
[2]黄利民，刘成武，卢明影.从用人单位需求反思地方院校土地资源管理专业人才培养模式[J].湖北科技学院学报，2012（11）.
土地资源管理学科范文6
关键词：公共管理；制约；教科书
一、公共管理学科的主要内容
我国的公共管理学科开设已经有三十年的历史，根据我国的国情，公共管理主要有行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、教育经济与管理这些内容。
行政管理是专门研究政府对社会进行有效管理规律的学科，关于行政管理方面的知识，是每一个公务员和在公共部门工作的人员必备的知识。在发达国家，行政管理已经成为一门独立的学科被广泛研究。我国的行政管理在研究方面也得到了发展。
社会保障是培养社会保障部门高级专业人才的学科，它还包括社会保障学、社会政策、保险、保障基金、社会救济与福利、劳动与社会保障法、员工福利与企业年金、中国社会保障政策分析，以及养老保险、医疗保险等内容。它是一门关系着千万劳动者福利，以及社会稳定的学科。我国经过多年的改革，人们对自身的劳动权益保障也越来越重视，因此社会保障学也成为人们生活中不可或缺的部分。
自改革开放以来，我国的医疗卫生事业也经过了几次改革。因为医疗卫生关系着每一个公民的切身利益，每一次改革都会引发无数群众的关注。进入新世纪以来，国家在医疗福利方面也做了大量符合群众利益的改革，像目前推行的农村合作医疗制度，就让全国千千万万的农民享受到了国家给予的医疗福利，杜绝了“小病不看，大病等死”的农村医疗卫生存在的弊端。
医疗卫生改革，出现了公立医院并购、民营医院的崛起以及外来资本的投入等现象，这些现象既有利于我国医疗卫生事业的发展，但在管理上也出现了许多新问题。国家一边要发展医疗事业，一边要尽量减轻广大群众的医疗负担，这种情况下，社会医学和卫生事业管理就发挥了重要作用，因此这门学科也成为公共管理的重要学科。
土地资源管理包括土地经济、土地行政管理、土地利用与规划、土地政策与法规、地产评估与地产市场、地籍管理与土地信息系统、城市经营与管理等。这几年，我国的房地产事业在飞速发展，但由于我国人口众多，人均耕地有限，因此土地资源管理就是兼顾经济发展和保护耕地双重责任的管理工作。
教育经济与管理包括：教育经济学、人力资源开发与教育、高等教育管理、教育财政学、教育政策学、教育投资选择、高等教育学等。它是管理教学、教育和未来发展的一门学科，也是国家在发展中不可缺少的一门管理。
从当前我国的国情来看，这些公共管理对于国家发展和国家稳定都具有举足轻重的作用。因此公共管理学科在我国有非常广阔的发展前景。
二、我国公共学科发展受到的制约
虽然我国的公共管理在发展前景上一片光明，但从目前发展的趋势来看，却存在诸多问题，这些问题严重制约着我国公共管理学科的发展。
从客观条件来看，我国的公共管理学科由于起步较晚，在我国的教育史上，由于这门学科的历史短暂，存在着不成熟和不完善的现象。这门学科的兴起至今也只有一百年左右的时间，我国开设这门学科只有三十多年的时间。因此存在着不完善的现象也在情理之中，这种现象导致教师在教学中难于形成完整的教学体系，也使学生认为这种课程学了没多大用处，远不如那些应用型的课程实在，走出校门就能找到岗位。
公共管理教学的另一个问题是教学内容和现实生活相背离，一些人在学校学到的管理知识，走上社会没法在现实中运用。造成这种现象的主要原因是，我国的公共管理学科的教材，在理论上是照搬西方的教学理论，而我国的国情和西方又有很大差距，人们的道德观念也和西方存在着距离。
公共管理学科受制约的原因和我国社会上对人才的要求也有较大的关系。目前，我国的人才市场上，对于公共管理人才的需求方是政府部门，而政府部门在招聘时，并没有对公共管理知识提出要求。在招录人才时是面对所有人才，进行考核。一些学习公共管理专业的人才，由于害怕在竞争中落榜，这样所学专业反而影响他们的就业，因此对于公共管理专业抱着戒备的态度，不太踊跃。这样也影响着公共管理学科的发展。
在主观方面，我国的高校中，由于对公共管理学科缺少符合社会需要的理论，一直在探索。这样在教学中教师不能有系统的教学理论，学生学起来也感到乏味。更重要的是，我国的高校在公共管理教学中，也没有将理论与实践相结合。只重视课堂上的理论灌输，忽视了将理论在社会实践中消化。
三、对我国公共管理教育的设想
从目前形势看，公共管理教育对于社会需求来说是迫切需要的，为了使国家在公共管理上趋向平和稳定，各高校应该要将培养公共管理人才的培养当作首要任务。
要提高我国公共管理教育的教学水平，必须要从以下几个方面着手。
（一）培养一支高素质教师队伍。培养人才的关键是有一支高素质的教师队伍，由于公共管理涉及到社会生活的方方面面。因此作为公共管理学科的教师，不仅要有专业知识，还要有跨专业的社会学知识。要将社会学、法律、政治经济学集于一身，这样才能编写好教学计划，有针对性地进行教学。教师的任务不仅仅是传授课本知识，还要投身到编写教材的工作中，因为社会在不断变化，原有的教材并不符合当前的社会需要，需要教师不断对教材进行更新。
（二）根据我国的国情来编写教材。公共管理学科起源于西方，而西方的政治和经济与我国有较大的差距，照搬西方的教学理论，在中国的社会中发挥不了管理的效果。因此在教材编写上，要根据我国的传统道德理论，人们的价值观和审美观，以及当前的道德素养来进行编写。像对于公共秩序的维持，我国普通大众的诚信观念、自觉观念和西方相差几十年，西方人对于闯红灯这样的小事都和人的诚信挂钩，但我国就缺少这种素养。
除了道德观念之外，我国的法律法规也不及西方国家健全。很多在西方要受到严惩的事件，在我国却成为小事。这样的差距也影响着公共管理的实施，因此，在编订公共管理教科书时也要同中国的法律法规相结合。
（三）改善教学方式。我国目前的高等教育普遍存在的现象就是学习和生活严重背离，一方面是教材的影响，另一方面也是教学的关系。我国的高等教育重视理论教学，忽视社会实践。尤其是公共管理这样要和社会各方面的人打交道的学科，就应该要将社会实践当作教学方式的主要内容，让学生通过社会实践来消化理论知识。
（四）对公共管理人才的招聘。目前，我国公共管理方面存在着严重的专业人才短缺的现象，一些部门就招来一些没有专业素质的临时工代替，结果“临时工”成为犯错的代名词。而同时，我国大多数公共管理专业人才由于找不到合适的岗位，只好舍弃所学专业改作他行。这样的市场失衡容易导致社会不稳定。因此，在政府部门招聘公共管理人才时，应该要适当向公共管理专业的人才倾斜，这样才能提高公共管理专业学生的积极性，便于该专业稳定发展。
总之，社会的稳定离不开公共管理，因此培养公共管理人才，重视公共管理学科的发展是社会发展的需要，政府和社会都要重视这门学科的发展。（作者单位：华侨大学）
参考文献：
[1]竺乾威.公共管理研究中几个值得关注的领域[J].中国行政管理.2012（04）
