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保密管理论文范文1
关键词：公文管理；保密工作；措施办法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中图分类号： F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
公文管理与保密工作是一项重要工作, 企业公文管理是收集、整理、保存企业的原始资料的工作。它的密级性、原则性很强,既要认真执行有关文书档案自身的工作特点和规章制度,又要严格按照保密规章制度进行发展管理。文书工作是各级党政机关．人民团体，企事业单位在进行管理时必不可少的工作。它承载着公文备案、公文传阅、公文归档、公文立卷、公文检索、收发防窃密等诸项工作。文书工作的这种特殊性质和特点，决定了文书工作在机关工作中处于枢纽的地位，它比其它工作更多、更经常地涉及、接触和处理包括政治的、经济的、文化的、军事的方方面面的秘密信息。文书经办最多的是公文，公文具有法定的权威性和行政约束力，公文处理工作是文书工作的重要组成部分。因此，加强公文管理，搞好文件保密是文书工作的一个极为重要的职责和任务。企业公文管理工作者要认识到公文管理的重要性,了解企业公文管理工作中存在的问题,这样才能扬长避短做好企业公文管理工作。 在当今信息时代新形势下做好公文管理与保密,对于促进企业工作、确保公文的有效运转、提高工作效率具有十分重要的意义。
一、公文的特点及公文管理工作中存在的问题
（一）公文的特点及密级的确定
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料，特点主要有：
1.法定性
公文的制作者是依法成立的组织；公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力；公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
2.工具性
凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。
3.规范性
公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关规定。它的格式、行文程序也必须遵循一定的要求。
4.时效性
公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。
公文密级的确定：按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。
（二）公文管理过程中存在的问题
公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
公文在实际工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明发传令，指挥工作； 联系公务，沟通感情；宣传教育，引起舆论； 记录记载，以为凭证。所以必须加强对公文的管理。但是在实际工作中公文管理还存在各式各样的问题，主要表现在以下几方面：
1.公文办理职责不清
公文在运行办理的过程中，既要承办外来公文，又要起草下发公文，职责不清。在运转期间，环节过多，不便于明确责任，从而影响工作质量和效率。公文管理人员往往重视定稿，忽视底稿的保存，从而造成公文内容缺少可追溯性，无安全保障。
2.公文的归档管理缺少保障制度
公文管理人员对公文管理认识不足，尤其在归档环节，仅将其认定为整理材料和文件收集保管的日常琐事，没有完整的概念。在公文归档过程中完全凭经验做事，不按照相关制度办事。在公文销毁的环节过程中，往往不遵守监销原则，从而造成公文内容没有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密主体方面表现得较为突出。定密主体不具体无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督；定密权责不清无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密能力不强，定密原则和程序把握不准。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.严格管理措施、完善管理制度
严格管理措施、完善管理制度是一个企业的主要管理手段，做好公文的管理与保密工作主要在于建立严格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度执行，通过建章立制规范工作。
2.提高公文管理人员的素质，加强公文管理队伍建设
公文管理人员具有特殊的地位和身份，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，公文档案保密工作好与坏，公文管理人员的素质是关键。公文管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风。由于公文管理人员经常接触党和国家以及单位大量的工作秘密，这就要求公文管理人员无论在什么场合，都应把保守国家和工作秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。
强化文件管理人员素质、提高业务综合素质，建立一支高素质的公文管理人员队伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加强公文的归档力度
做好公文定期归档工作，凡归档范围内的公文，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何部门及个人都不得以任何借口拒不归档，以保证公文档案收集的齐全和完整。
4.做好公文档案密级的调整工作
公文档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。
建立法制新秩序。对公文档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于公文档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应公文档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案部门，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建立公文档案接收标准制度，加强公文档案的规范化建设。
5.正确处理好公文档案开放利用与安全保密工作的关系
5.1公文的利用与保密的关系
日常工作中，档案管理人员十分重视公文档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，公文档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批公文档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的公文档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。密级档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密与开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。
公文档案利用监督就是要做好公文档案利用过程中保密工作的一项重要措施，做好公文档案利用中的监督工作，它能有效地发现并制止纠正公文档案利用过程中不利于公文档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用公文档案，又能保证公文档案的完整与安全。
5.2公文档案利用的有效监督措施
具体说来，公文档案利用监督可以从以下几个方面实施：
加强制度建设。公文档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展公文档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项公文档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。 提高队伍建设。担负利用服务工作的公文档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对公文档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱公文档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的公文档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。
严格监督措施。在利用中加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对于查阅档案的利用者，要宣传利用档案的制度与规定，及时检查被利用的案卷，严格落实利用登记制度。还要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告，以便问题得以及时处理。
三、结语
综上所述，公文管理和保密工作的任务是艰巨的，也是光荣的，我们要在工作中不断地积累经验，根据公司实际特点制定各种公文管理中的保密制度和监督措施，完善公文管理工作。
参考文献：
保密管理论文范文2
[论文关健词]性犯罪 心理伤害 心理救助机制
一、性犯罪被害人的心理过程
（一）基础心理伤害及其原因
所谓“基础心理伤害”，是指性犯罪行为本身对被害人带来的心理伤害。常常表现为产生应激相关障碍，如创伤后应激障碍（PTSD，又称延迟性心因反应）等，甚至产生人格障碍，如偏执性人格障碍、依赖性人格障碍等。
基础心理伤害产生往往基于三个原因：被害人的个人因素、社会文化因素、性犯罪过程中的心理互动。其中，个人因素，包括被害人的年龄、气质类型、道德品质等。社会文化因素，包括社会、历史、伦理道德、传统意识及制度等多个方面。性被害过程中的心理互动，即在被害过程中，犯罪人与被害人之间存在着明显的甚至是剧烈的心理互动。通常表现为“暴力——抗拒——退缩”、“暴力——抗拒——更加暴力”两种模式或两种模式的混合。
（二）再次被害及其原因
再次被害是指，性犯罪发生后，来自家庭、社会、司法机关的不良反应，给被害人心理带来的伤害。表现为：1.被害人家庭、亲属内部由于对案件发生而感到的激愤、不解甚至羞耻，进而对被害人进行的责问、责备、责骂等，加剧了被害人心中不应有的自责，使她们由被害人而变成心怀负罪感的人。2.来自于被害人学校、单位、邻居、朋友等对被害人产生的好奇、不得当的安慰和同情甚至歧视、误解、排斥等，使得被害人更加自卑、愤怒和悲伤。3.来自于司法机关调查案件的压力，特别是针对报案动机、案发原因、双方行为表现、是否既遂等细节的提问以及对其隐私部位的伤情查看、鉴定等，都使被害人精神再受折磨，而办案人员询问、取证态度的简单、粗暴、对害人的质问、责备等更使被害人产生严重的心理负担，甚至感觉尊严丧尽。笔者不只一次复核被害人时遭到拒绝，甚至有的被害人直接改变联系方式，销声匿迹，遍寻不着。被害人有勇气报案，却无法承受司法机关的询问。
上述现象的产生，故然有关系人行为的不得当等原因，更深层次的是社会对性犯罪案件被害人尚存在不同程度的歧视和谴责。与其他类型犯罪案件的被害人相比，社会公众对性犯罪案件被害人的态度和评价更为复杂，被害人往往不能像其他犯罪被害人那样获得比较一致的同情和理解。这是与性犯罪案件中被害人的主观意愿、认识决定着犯罪是否成立特殊性密切相关的。尤其在案发时没有第三者在场的情况下，为证实被害人的主观意愿，司法人员不得不收集一些能够从不同方面进行佐证的事实依据。比如被害人与犯罪行为人的关系、案发后是否发生过争执，被害人的性观念、性经验等等。而这些事实常常演变为推定被害人与犯罪行为人发生性行为意愿及被害人报案动机的依据，甚至诱发了司法人员或社会公众对被害人产生歧视和不信任的心态。最典型的“约会”，被害人往往是主动、自愿到达案发地点的，遭受之后，司法人员或公众往往会觉得被害人有责任，而对其漠视、歧视或者责备。从被害人与犯罪行为之间的模式来看，被害人与犯罪行为之间既可能是一种完全单向的主动与被动的关系，也可能是一种“刺激——反应”的互动关系，因此在理论上可以划分出完全无辜的被害人、有责任的被害人甚至有罪的被害人等类型。这些理论的意义在于开阔防范犯罪的思路，从个体防范的角度采取预防措施，通过确认和评估被害危险性，降低或控制被害风险。例如，限制潜在的被害人与危险的人接触、提示被害人避免进入存在危险性的情景等。然而，这些理论有时候会被社会公众模糊和扭曲。尽管理论上说，容易被不是被的理由，但是，在实践中，对于缺乏专业素养的社会公众来说，未必能够将“容易被”与“的理由”明确区分，未必能够将被害人责任问题仅限于在“被害预防”中加以讨论，而一旦将上述问题模糊和混淆，将导致一系列漠视、歧视、指责被害人的情况出现。此外，从被害人的角度看，“被害人责任”的概念也是很难接受的，它会使被害人认为受到批评和指责，其委屈、愤怒、孤独、自责等情绪将会更加强烈。
二、司法机关办案中保护性犯罪被害人之必要性
如何加强对性犯罪被害人（本文专指女性）的保护已成为当今世界各国、各地区极为重视的问题之一。司法实践中，害案件发生的隐蔽性决定了其“立案难、取证难、讯问难”的特点。此类案件一般只有犯罪嫌疑人与被害人知情，同时由于犯罪成立是以行为违背女性意志为前提的，查清是否违背女性意志是办案的一项关键性工作，因此，询问被害人的意愿、其案发过程的感受及反应等成为审查案件的必需之工作。在此过程中，被害人不得不再次揭开旧日尚未愈合的伤疤，重现当初遭受的过程，这将再次引发其心理冲突甚至导致不良反应。司法机关如何利用这一时机，适时、适度地引入对被害人的心理疏导和救助，使被害人得以安慰甚至早日走出心理阴影，达到被询问者克服情绪如实反映事实经过，被害人重建正常生活的效果，对于查办案件、保护被害人均具有重大的理论意义、现实意义和社会意义。同时，司法机关通过体察和研究被害人的报案心理、报案动机、在举证中的心理特征，通过使被害人获得心理安慰和救助进而与司法人员产生良好的心理互动，有利于更全面地了解案件的事实、判断案件的性质，减少或防止翻供、翻证甚至错案现象发生。
三、司法机关办理性犯罪案的几点建议
（一）转变执法理念、注重人文关怀
“以人为本”，一切从每个公民的根本利益出发，已经成为近年来各项工作的主题，宪法修订案中规定“国家尊重和保障人权”。刑罚的目的就是打击犯罪和保障人权，但归根结底是以保障人权为根本出发点的。保障人权还体现在追诉犯罪的过程中，对犯罪嫌疑人、被告人、被害人以及其他诉讼参与人的权利的保护。让被害人忍受屈辱而配合司法机关，这极大损害了被害人的人身权利。司法机关在办理刑事案件特别是害案件的过程中，特别应当注重对被害人的关怀与体谅。一方面尽量减少在调查取证过程中对被害人的负面影响，例如办案人本身对被害人不应带有歧视性态度，对被害人隐私不应进行与案件无关的不必要的探究，对被害人的行为不应进行不恰当的评价，调查取证时尽量选择相对舒适、僻静的环境等；另一方面，应当尽量加强对被害人隐私的保护，尽量减少对被害人生活的干扰程度，例如对被害人周围的人和环境进行调查时尽可能的做好保密工作，尽可能地保护被害人不受媒体的关注和干扰，尊重被害人对其家庭成员或者其他关系人的保密选择等；再一方面，纠正被害人的家人或者朋友的不合理观念。笔者在办理一起案件过程中，询问未成年被害人时，她的母亲对此深感羞耻，不时发言对被害人行为的评价，甚至指责、谩骂等，导致被害人痛哭、抵触，严重影响了询问的进行。笔者数次制止无果后不得不暂停询问，转而对被害人的母亲进行谈话，指出其行为的危害并纠正其做法。转变思想后的母亲鼓励被害人说出案发当时的真实情况与感受，促进了案件的顺利起诉。
（二）建立性犯罪被害人心理救助机制
司法机关因其在诉讼中的地位应当建立“以被害人为本，多专业多机构共同合作”的基本模式，形成一套长效的对案件的被害人进行心理救助的办法或措施，以达到对侵害案件被害女性的心理救助的目的。
一是建立一个针对被害的女性被害人进行心理疏导的办案机制。
该机制要求：第一，承办害案件的人员（女性为佳）需进行必要的心理知识培训并取得一定的心理救助资格，以对被害者进行心理疏导和救助；第二，设立一个专门进行心理疏导和救助的小组，以办案人与具有的心理学知识的司法工作人员（均以女性为佳）组成，对害案件的被害人进行专门的心理救助。该小组的任务是：一方面集体研究救助计划，特别是针对办案人个人不能解决的心理伤害程度较重的被害人；另一方面对所有案件的被害人进行长期、持续的救助，经常与被害人保持联系，应被害人的需要进行多次的救助和疏导；再一方面，根据个案的需求，向专业的心理咨询师和心理治疗机构等心理援助的具体实施机构转介，联合对被害人的心理危机干预、治疗，或与妇联、工会、社区居委会等社会团体联合起来，给案件的被害人以更多的关怀、鼓励和支持，给她们以更轻松、更友善的工作、学习和生活的空间。形成以司法机关牵头、个人积极参与为义务主体，以专业的心理机构为帮手，以社会团体为后援的救助系统，帮助被害人尽快地从被害的阴影中走出，以轻松的心态投入到工作、学习和生活中去。
保密管理论文范文3
一、我国会计电算化发展的现状
i.随着电子计算机在社会各个领域的广泛应用，人类的生活在向更高效、更优质的方向迈进。电子计算机在会计方面的应用即会计电算化也逐步显示出其优于手工会计的特点，从而得到了众多会计工作者的青睬，并广泛应用于会计工作的各个环节。总的来说，会计电算化在我国已基本普及，但由于各地区，各企业的实际情况有较大差异，导致了我国会计电算化发展的不平衡，通常是经济越发达的地区，效益越好的企业，会计电算化程度越高，计算机对会计工作的帮助越大。
2.近些年来，随着会计电算化的发展，会计工作对会计人员提出了更高的要求。实行会计电算化的企业需要既懂会计知识，又精通软件开发的复合型人才。经过社会上各种层次专业教育和会计知识培训，会计人才已不在紧缺之列。但企业还要求会计人员不仅要对从网络上得到的会计信息进行“过滤”，确保会计信息的真实可靠，而且要注意对本企业财务机密保密，防止网络黑客和竞争对手非法获取本企业的会计信息资源。目前，我国会计人员达2000万之多，但会计人员知识结构，业务水平总体来说还不高，复合型会计人才仍供不应求。
3.在我国，会计电算化应用、推广、发展迅速，从单项业务处理到建立较为完整的会计信息系统，从“各自为战”的单机操作到会计软件网络化的实施，取得了较为显著的成绩，但随网络系统更进一步的发展，会计电算化在安全方面出现了巫待解决的问题:如计算机病毒和网络黑客等。病毒具有隐蔽性高，传播范围广，破坏力大等特点;黑客是未经授权侵人网络的用户和程序，它的危害一般有:破坏用户个人信息，解开密码，轰炸即时消息等。这些都对会计信息的安全性构成巨大威胁，会计电算化继续发展的首要问题是如何加强其安全机制。
4.会计软件是会计电算化发展的重要前提，软件的发展和使用决定着企业、公司的会计工作能否继续和深人。中国软件产业的发展，使得财务软件已在我国部分企业应用，并取得了一定的经济效益。财务软件经历了从DOS到Windows到ERP(enterpdseresourceplanning企业资源计划)系统的过程，但软件光有先进的技术而未与管理目标管理思想相融合是不能给企业带来大的价值增值的。由此可见，软件行业要从客户需要出发，与企业管理目标和管理思想融合，才能得到更快的发展。
二、会计电算化的发展趋势
1.会计电算化由单项处理向较完整的会计信息系统发展。我国的许多会计电算化核算系统是单项的处理系统。随新经济时代的到来，计算机的应用日益广泛、信息处理要求的不断提高，需要把单项处理系统有机地联系起来，组成一个既相互联系又相互独立的大系统，实现信息资源的传递和共享，以形成一个完整的会计信息系统。
2.会计电算化系统向网络化、智能型发展。我国大部分企业在会计电算化应用的初始阶段是采用单机处理的，随电算化水平的提高，特别是较为完整的会计信息系统的建立，单机己不能满足信息处理和使用的要求，越来越多的企业采用计算机网络，网上的各台计算机可以单独进行数据处理，又可以传递、共享信息。
伴随着计算机人工智能技术的发展，一种新型的智能会计专家决策系统应运而生，该系统是将决策型模型的管理论和专家数据库相结合而产生的智能化统一管理，它既可以满足传统会计决策的需要，又可以向决策者提供意见和建议。从而避免了企业决策的非理性化和纯数字化。会计电算化系统逐步向网络化、智能型发展是会计电算化发展的必然趋势。超级秘书网
保密管理论文范文4
【关键词】“一流办公室”创建;思想政治工作;协同
为了适应中央企业改革发展新形势需要，进一步提高中央企业办公室工作质量和水平，国资委于2010年提出在全系统深入开展“争创一流中央企业办公室”活动的要求，并下发了《关于新形势下加强中央企业办公室工作的指导意见》。西安飞行自动控制研究所（简称自控所），是隶属于中国航空工业集团公司（简称中航工业）的成员单位。按照国资委要求，中航工业作出具体部署，相继出台了有关评价标准细则，开展试点工作，并逐步在中航工业全面推进。
创建“一流办公室”是一项全新的体系性管理改进和创新工作，以考核达标的形式进行星级认证，达标考核项目涵盖“督办管理”“公文管理”“会议管理”“维稳”等5个基础项以及“文化建设”“满意度提升”“荣誉表彰”3个加分项和“密码密钥”“保密管理”一个扣分项，具体有100多条标准，覆盖全面、考评标准高。
这就要求我们一方面要精准对标，在制度、流程等方面提升管理，为顺利过关做足功课;另一方面，要克服一些“柔性”障碍，充分发挥思想政治工作的“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协调”的协同作用，为“一流办公室”达标认证保驾护航。
二、推进思路及策略
在推进思路上，我们以弗里蒙特・卡斯特（Fremont E・Kast）的变革过程模型为理论基础，从“提高认识，明确职责”“对标标准，完善体系”“信息协同，搭建平台”“岗位练兵，提升技能”“挖潜增效，管理创新”5个方面着手开展这项工作。
（一）提高认识，明确职责。在组织全员认真学习“一流办公室”达标有关文件、资料，明确达标具体要求的同时，安排核心团队到兄弟单位考察学习行政和党建工作方面的先进做法;邀请上级部门“一流办公室”建设推进专家授课以深化对标准的理解;将“一流办公室”创建具体要求结合每个秘书的岗位职责以及所承担的改进项目，重新细化岗位KPI;运用平衡计分卡管理工具，制定部门战略地图和管理改进方案，实现部门战略和企业战略的对接，保证“一流办公室”的输出正是企业发展需要的、真正的“一流服务和管理”。
在这项工作启动之初，党支部开展了特色鲜明的主题活动，在部门上下统一思想，组织头脑风暴会，号召党员干部广开思路，在创新思考和工作策划方面积极献言献策。通过对标学习、宣传引导，营造强大的思想气场。
（二）对标标准，完善体系。在充分学习和吃透标准的基础上，策划完成了较为完善的创建工作方案，结合考核标准，把持续开展制度体系建设和流程优化作为管理改进工作重点之一。通过对业务工作的重新梳理，修订和新增了55项制度流程，建立了包含9大类72个制度的流程制度体系，并形成了《办公室管理制度汇编手册》。
（三）信息协同，搭建平台。通过搭建信息系统，实现管理业务和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程审批、督办管理、会议管理、客户关系管理、计划管理、支撑保障等10个子系统在内的行政管理信息系统，业务信息化覆盖率达到85%，审批类业务以及涉及多个部门协同业务信息化的覆盖率达到100%。
党支部号召党员在全程参与信息化相关系统开发、测试、修改等过程中充分发扬先锋模范作用，主动学习，带头攻坚克难，迎难而上，赶时间节点，保证工作的高质量完成。
（四）岗位练兵，提升技能。要创建“一流办公室”，提升员工的素质是核心。通过岗位练兵，加强培训，搭建历练平台和拓展员工能力范围、挖掘潜力等手段，促进团队实现从事务性秘书向政务性秘书的转变。鼓励员工站在企业和部门发展的高度，系统分析和创新思考，组织员工参与企业专题调研活动和管理论文的撰写，增强员工参与管理的积极性。办公室先后有两项提案分获所级优秀提案和优秀改善成果奖。注重团队能力提升和员工特长和潜能的激发。将大的改进项目分解到每个秘书，让每个人都负责一至两项独立完成的课题。在业务上给他们压担子，给他们创造历练的机会和条件。
实践表明，通过在“公文管理系统”“动态信息墙项目”和“会议管理系统”等项目中的历练，既让秘书的系统思考能力、学习能力和综合协调能力得以提升，在工作中能独当一面，同时也让“一流办公室”推进计划顺利实施。党支部发出“人人争当奋斗者，在岗位历练中成长成才”的倡议，及时跟进和了解项目推进中的困难，给予员工必要的思想动力和资源支持，消除他们的思想压力和顾虑。
（五）挖潜增效，管理创新。在管理创新改进具体策划中，办公室结合“一流办公室”考核的定位，以部门战略对接所级战略，明确办公室的价值目标，探寻以下创新改进区间，制定改进目标。1.“督办工作”力求更加深入透明。通过信息化手段扩大督办工作范围，加大督办力度。对督办过程中发现的矛盾和问题深入调研，协调推动工作进展，确保企业发展战略落地和决策的有效执行。2.“公文简报”力求更加简要及时。针对公文、简报数量大、信息质量不高等情况，将现有的信息进行合理分类，分别建立流转更加高效的渠道，搭建“动态信息展示墙”，提高信息阅读效率和对高层决策的参考价值。3.“会议统筹”力求更加合理有力。通过探索信息化手段搭建会议管理平台，实现对所级会议计划的、调整、会议室预定、会议材料的上传和提前分阅、会议服务和会后会议纪要等全流程的管控。4.“客户关系管理”力求更加细致新颖。对客户关系管理（CRM）平台进行全面优化升级。依据权限在相关部门开放查阅客户信息的权限，提高客户信息利用价值。
三、思想政治工作的协同
曾指出：“思想是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西，都是人类特殊的能动性。这种能动性，我们名之曰‘自觉的能动性’，是人之所以区别于物的特点。”我们的思想政治工作，就是用人类历史上最先进、最科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决人的立场和思想问题，不断提高认识和改造世界的能力。
我们如何通过思想政治工作这个“人类历史上最先进、最科学”的工具，去“教育人、启发人，解决人的立场和思想问题，不断提高认识和改造世界的能力”，也就是如何解决在“一流办公室”创建中面临的一些“柔性”的障碍，是摆在党支部面前亟待解决的问题。
在深入分析形势和困难的基础上，所办党支部经过缜密研究和细致部署，在推进方式上，通过“思想”“管理”“文化”三个方面的协同助推，充分发挥思想政治工作的“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协调”的作用，确保支部工作有核心、有重点、有目标，与中心工作无缝对接，为“一流办公室”的创建保驾护航。
（一）思想协同。“一流办公室”的创建对现有部分工作提出了变革和创新的要求，这意味着要打破原有的一些惯例、传统和工作习惯产生的核心刚度。在这项工作启动之初，面对员工的畏难情绪和参与热情不均衡等现象，党支部积极引导，以“交心谈心”的方式了解员工的困难和困惑，消除他们的思想顾虑。结合工作项目进度紧，需要加班加点赶节点等情况，策划“温暖奋斗者的心”系列活动，增进家属对员工奉献敬业的支持和理解，解除员工的后顾之忧。
充分发挥党员的示范和引领作用。党支部加强“党员示范岗”“明星员工”等典型事迹的树立和宣传，在网站《明星人》栏目展示部门优秀员工风采，对在工作中勇挑重担、业绩突出、甘于奉献的同志及时宣传和鼓励，为管理变革顺利推进助力蓄势。
（二）管理协同。为了切实将党支部工作融入中心工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推“一流办公室”创建，党支部提出三个原则：1.坚实的组织保障是思想政治工作管理协同作用充分发挥的前提和基础。党政领导班子要密切配合，团结协作，刚柔互补，分挑重担，以促进支部工作与部门行政工作紧密融合、密切协同。2.以党建、思想政治及文化建设同部门中心工作的同步实施作为发挥管理协同作用的出发点。思想政治、文化工作的核心重点要以促进中心工作的完成为前提，避免党建文化工作开展与行政业务脱节，形成两张皮。3.以计划统筹管理来充分发挥党建工作对中心工作的管理协同作用。将党建工作计划纳入部门计划管理体系统一管理和推进，提升党建工作计划执行的有效性。
在充分发挥思想政治工作的益智和激励作用方面，党支部一方面致力于打造学习型组织，实现员工成长和组织发展的统一，另一方面紧扣“一流办公室”创建对人员素质提升的要求，从以下几方面开展工作：
――倡导全员持续学习，提高自我更新、自觉学习能力。改变旧有的知识结构，摒弃惯性思维方式，不仅要加强政务管理理论知识和岗位技能知识的学习，更要善于站在企业和部门发展的高度思考问题和开展工作。形成系统思考、适应变化、勇于创新、充分沟通、知识共享的思维习惯，提升员工的主观能动性和创新能力，使组织拥有不断创新的动力和源泉。
――考虑到“一流办公室”创建达标对提升政务服务能力的要求，党支部策划开展了“专业知识流程行”“科研现场参观讲解竞赛”等活动，促进全员更加全面了解企业产品谱系和产业发展情况，促进业务技能提升，提升政务服务能力落到实处。
―― 面对企业发展转型，国际合作日益增多的情况，办公室需要进一步发挥好对外联络方面的作用。为此，办公室开展了针对性较强的提升英语能力的活动，强化秘书在商务英语和专业英语的阅读和交流能力。
通过党政融合和发挥思想政治工作的管理协同效用，员工在知识储备、系统思考、综合管理等各方面的能力都得到了显著提升，我们在“一流办公室”创建工作中又迈进了坚实的一步。
（三）文化协同。文化是团队凝聚的核心，是组织的灵魂。办公室经过多年的积淀，有着较好的文化基因。如何让这些优秀的基因更好地发扬和传承，解决一些制度、流程无法解决的问题，这正是党支部开展文化建设的意义和价值所在。党支部在这方面的工作重点如下：1.将原有的一些无形而又有价值的文化内涵加以总结提炼，构建了包含愿景、目标、工作理念、行为准则、岗位职业规范等体系性的部门文化框架。通过在全员的宣讲和推动，以及对其内涵的完善和深化，使其成为我们开展工作的行动准则和行为指南。2.开展 “文化理念征集”“难忘的假期”摄影大赛等活动，以丰富的文化活动凝聚人心;开展“致我们最可敬可爱的人――外场保障团队慰问”“关爱・凝聚・幸福”等文化暖心活动，拉近组织与员工以及员工家属的距离，传递组织关怀，进一步深化员工对部门文化的理解和认同。3.帮贫扶弱，承担社会责任。策划开展扶贫帮困及助学献爱心活动。通过这些活动的开展，让员工珍惜现有的工作、学习环境和生活条件，懂得感恩，让员工在工作中多一份责任、多一份担当。
以有针对性的、丰富多彩的文化活动为依托，以党建、文化深度融合促中心工作，不仅增强职工的认同感、荣誉感，而且激发他们的工作热情和主观能动性，使“一流办公室”创建工作不断深入推进。
四、结语
2014年年底，自控所办公室顺利通过了中航工业“一流办公室”三星级达标认证（初次申请最高只能认证三星级），成为中航工业首家申报和通过验收的单位。在完成“一流办公室”达标改进工作目标的同时，部门提升了管理，历练了队伍，打造了一支能顺应发展和善于变革的、励志奋进的办公室工作团队。
与此同时，思想政治工作在推进“一流办公室”创建中充分发挥了“导向和约束”“益智和激励”“疏导和协同”的作用，充分体现出其思想、管理和文化方面的协同效应。
回想“一流办公室”创建历程，它所历经的创新和实践仅仅是我们在推进和提升办公室工作迈出的一步。自控所办公室作为政务服务职能部门之一，如何使其成为顺应企业未来战略发展的“司令部”，以及党支部在其协同效能如何更好地发挥，如何体现出更多的管理特质等方面，我们还需要更多深入的思考和实践。
【参考文献】
