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项目投资管理规定范文1
一、在本市审批权限内、《固定资产投资建设项目目录》中非禁止类与不需要国家和市政府审批类的非政府投资建设项目，按本规定办理项目立项登记备案手续。
二、履行项目登记备案手续的投资建设项目，视同于已审批项目建议书和可行性研究报告。
三、取得登记备案文件后建设项目如发生重大变更的，应向原登记备案管理机关重新办理登记备案手续。有下列情形之一的，视为项目发生重大变更：（一）建设地点发生变更；（二）建设内容发生变化或建筑面积超过备案面积50%的；（三）投资单位发生变更。
四、登记备案项目开工前，应按照京计投资字[2003]808号文件规定权限，办理正式年度投资计划。
五、登记备案管理部门将采取抽查方式，检查备案项目的执行情况。
附件：1、《北京市非政府投资建设项目登记备案管理程序性规定（试行）》2、北京市非政府投资建设项目登记备案申请表3、北京市固定资产投资建设项目立项登记备案通知书
二三年七月三日
北京市非政府投资建设项目登记备案管理程序性规定（试行）
审批项目名称：非政府投资建设项目登记备案（备案类）
审批项目编号：BJXSDJH001-2003（北京行审D类计划001号-2003年）
审批项目依据：1、《北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复》（京政函[2002]36号）
2、《市计委优化北京市投资环境、促进经济发展14条措施》（市委、市政府批准）
3、《市计委关于印发北京市非政府投资建设项目计划审批管理改革实施办法的通知》（京计投资字[2003]808号）
收费依据：本审批项目不收费审批总时限：1个工作日（对当日无法判断的建设项目，在收到备案材料后5个工作日内书面通知申报单位）。
受理条件：本市审批权限内、《北京市固定资产投资建设项目指导目录》中非禁止类和不需要国家职能部门和市政府审批类的非政府投资建设项目申办人需提交如下申办材料：1、北京市固定资产投资建设项目立项登记备案申请表；2、规划部门核发的规划意见书（依据《北京市城市规划条例》第二十六条、《关于规划、计划、房地部门工作衔接问题的会议纪要》（市规会[2001]26号）第二条）；3、工业生产性项目，取得环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评估报告的批复（国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》第九条）；4、项目单位营业执照复印件。
受理标准：1、项目符合受理条件；2、申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。
本岗位责任人：市计委主办处受理人员受理总投资3000万元以上（含）的内资固定资产投资项目以及房地产开发项目。
区县计委主办科受理人员受理总投资3000万元以下的内资固定资产投资项目（不含房地产开发）。
岗位职责及权限：1、按照受理标准查验申办材料。
申办材料符合标准的，给予办理登记备案手续，发给《北京市固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》，加盖"北京市固定资产投资建设项目立项登记备案专用章".申办材料不符合标准的，不予受理，将申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人。
申办材料不齐或有误的，将需要补齐补正材料的全部内容和要求一次性告知申办人。
2、及时、准确告知申办人备案结果。
3、制发的文书完整、正确、有效。
4、留存归档的备案文书材料齐全、规范。
时限：1个工作日（对当日无法判断的建设项目，在收到备案材料后5个工作日内书面通知申报单位）。
项目重新登记备案受理条件：申办人需提交如下申办材料：1、建设地点发生变更情况说明；2、主要建设内容、建筑面积发生变化情况说明；3、投资主体发生变更情况说明；4、该项目原登记备案通知书。
受理标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、有效；本岗位责任人：市计委主办处受理人员受理总投资3000万元以上（含）的内资固定资产投资项目以及房地产开发项目。
区县计委主办科受理人员受理总投资3000万元以下的内资固定资产投资项目（不含房地产开发）。
岗位职责及权限：
1、按照受理标准查验申办材料。
申办材料符合标准的，给予办理登记备案，发给新的《北京市固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》，加盖"北京市固定资产投资建设项目立项登记备案专用章"，并在新的登记备案通知书上注明原登记备案通知书废止。
申办材料不符合标准的，不予受理，将申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人。
申办材料不齐或有误的，将需要补齐补正材料的全部内容和要求一次性告知申办人。
2、及时、准确告知申办人备案结果。
3、制发的文书完整、正确、有效。
项目投资管理规定范文2
一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题
1、不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。
2、自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。
3、工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。
4、基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。
二、完善高校基本建设投资管理内部控制
针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。
1、建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。
2、加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订年度基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。
3、实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。
4、加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。
5、严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。
6、实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。
三、完善高校基本建设财务管理内部控制
项目投资管理规定范文3
关键词：烟草工业精益采购采购计划管理现状方案优化
一、背景概述
2013年，国家局出台了《烟草企业采购管理规定》，对烟草行业的采购行为从采购范畴到采购计划，从采购实施到采购全过程监管，都提出了具体的要求；2014年，是烟草行业全面推行精益管理的开局之年，精益管理已成为行业能否持续健康发展的必要之行，成为企业能否实现转型升级的关键之举，其中，也对作为精益管理的重要一环——精益采购，提出了更为明确的方向：烟草企业应以质量、价格、技术和服务为依据，以降低采购成本、提高采购效率为切入点，建立健全物资采购保障体系，实施科学决策和有效控制，着力推进精准预测、精准采购与精准供应。因此，精准预测采购需求，科学合理编制采购计划，是企业开展采购工作流程的第一步，也是确保企业实现精益采购的关键一步。
二、福建中烟采购计划及实施的整体情况分析
1.采购计划管理组织运作模式。经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。2.采购计划管理与过程管控。在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
三、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同。根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同。投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块。对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。
四、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接。目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定。将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解。省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接。每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评。采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测。采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。
五、结语
采购计划是在企业的战略目标框架之内提出的，应服务服从于企业的生产经营需要，只有趋于精准、科学、合理的采购预测与采购计划编制，才能从源头上推进采购实施的规范与高效，为实施精准采购、精准供应提供最基本的依据，杜绝采购中的各种资源的浪费，从而真正实现精益采购。
参考文献：
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[3]孙佩红,唐磊等.企业采购控制精细化管理全案.北京：人民邮电出版社.2012.
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[6]程淑丽.采购部业务关键点控制手册.北京：人民邮电出版社.2014.
项目投资管理规定范文4
1新时期强化企业金融投资管理的重要性与迫切性
11有利于优化当代企业的金融结构
一般而言，加大对企业金融投资项目的管理力度是科学合理地优化当代企业金融结构的关键基础，是行之有效地提高企业经济效益与社会效益的重要前提，而且对于现阶段国内各行各业的发展现状而言，科学恰当的金融投资确实可以让企业获取更优化的经济回报，从而最终使企业获得更好的发展基础。
12有利于优化国内企业的管理系统与制度事实上，企业要实现可持续发展战略，就务必要使得企业内部的广大领导管理者在行为与心理上关注与重视企业管理工作，通过交流学习等多种方式进一步强化自己实际的企业管理能力，从而为更好地提高经营效益提供强有力的领导基础。而且企业内部所制定与落实的规章制度都是基于领导管理者最终决策的基础上作出的，由此可见企业领导管理者所制定的决策问题直接与企业的投资效益、管理现状等多方面有所联系，甚至还可能导致企业面临巨大的经济损失与名誉损失，为此企业内部的领导管理者务必要通过各种各样的学习途径来进一步地加强自身的风险意识与管理能力。
13有利于获取最大化的经济效益新时期企业在开展一系列金融投资项目的过程中，必定会通过定期的教育培训工作来提升当前企业管理人员的综合素质，从而让其能够在实际的工作过程中作出更为科学、合理、高效的管理决策，最终让企业获取最大化的经济效益，为实现可持续战略提供必要的经济基础。与此同时，企业要贯彻落实内部各项管理规定，就务必要事先改进与优化内部的工作经营环境，从而为实现企业的和谐健康发展提供良好的外界条件，例如开展良好的人才培养投资项目等。
2新时期强化企业金融投资管理的策略
21制定规范化的企业金融投资管理制度，树立科学合理的风险防范意识
一般而言，新时期企业金融投资管理工作包括如下五方面内容：一是制订金融投资计划，二是深入地分析与探究金融投资项目的可行性，三是构建行之有效的投资组合，四是科学恰当地修正投资组合，五是准确有效地评估投资组合的效益，而对于上述五个投资管理工作而言，制订金融投资计划则是重中之重。在正常情况下，作为进一步开展企业金融投资管理工作的行为指导，金融投资计划在一定程度上影响着该投资行为的准确性、有效性以及可行性，但是企业金融投资管理工作的投资计划的制订步骤是存在着或多或少的难度与决策隐患的，一旦在决策的过程中稍不注意，就很可能会导致企业面临一系列不必要的经济损失，甚至会使企业遭受严重的“灭顶之灾”。由此可见，新时期企业在制订与落实金融投资管理计划的过程之际，务必要由企业整体性、系统性、科学性发展的角度着手，把获取最大化的经济效益作为进一步经营投资的重要目的，通过科学合理的市场分析与风险防范，行之有效地提升当前企业金融投资管理项目的有效性、科学性与效益性，从而在根本上降低企业的风险性。
22明确指出企业金融投资的具体方向，加大企业金融投资管理队伍的建设力度
众所周知，人力资源是新时期国内各行各业急需获取的发展条件，企业要实现健康和谐的发展计划，就务必要依赖于强有力的人力资源基础上，通过多元化、专业化、高素质的人才精英队伍来进一步强化企业内部的金融投资管理力度。所以新时期企业的领导管理人员务必要通过多样化的渠道与形式来增强企业的人才竞争力，并且通过定期开展一系列专业技能培训工作来强化企业内部各业务人员的实际操作能力，从而在根本上提升企业自身的决策能力与业务分析能力，为明确指出企业金融投资的具体方向奠定具体化的人才基础。
23贯彻落实标准化、规范化的企业预算编制工作
加强企业内部预算编制工作的落实质量与执行效果，在一定程度上关系到企业其他工作项目能否得到有效的落实，所以为了更好地强化企业内部金融投资管理工作，企业务必要着重关注与重视内部的预算编制工作。首先，企业应当清楚地指出财务主体在预算编制中的整体作用与地位，例如在开展销售财务制定工作的过程中，企业管理人员应当根据实际的工作进度与负责内容，对不同部门不同工作人员安排相应的销售财务管理工作，从而为更好地做出财务预算提供良好的销售依据。而对于建筑类企业而言，贯彻落实企业预算编制工作的最主要目的是为了能够充分发挥企业管理职能的影响作用，加强各部门的数据信息共享力度，促进企业内部各部门工作人员之间的沟通交流，从而使企业内部的金融投资管理工作获得更为准确有效的数据支持。其次，通过科学合理的预算编制方式，落实一系列行之有效的企业预算编制工作。一般而言，预算编制工作是一项系统性、复杂性、整体性较强的工程项目，其所涉及的内容范围比较广，为此企业要作出准确高、合理性强的预算编制，就务必要为之配置充足的落实时间，而且对于预算编制而言，“零基预算”是一种较为合理、高效、准确的预算编制方式，其所具备的独特优势是能够将一切从零开始，依据企业内部实际的经营情况和发展战略，做出行之有效的经费压缩行为，从而在根本上避免不必要的资源浪费等现象。
24定期开展金融投资的专项培训项目，不断提高企业金融投资管理人员的业务技能与专业素质
项目投资管理规定范文5
【关键词】电网项目；投资管理；探析
1引言
电网项目投资管理是电网企业固定资产投资管理的重要组成部分，是电力企业形成新增固定资产的主要手段，在电力企业的固定资产中占有重要位置。电网项目管理是一项系统工程，而项目投资成本直接决定着项目的经济效益，电网投资贯穿于项目前期、项目设计、项目建设实施、竣工结（决）算等各个阶段，因此加强电网项目投资管理是实现电网项目投资效益最大化的有力保障。
2 电网投资的方向与范围
电网投资项目必须符合供电企业发展战略，以供电企业中长期发展规划为依据，优化电网项目投资结构，集中资金进行电网建设，严格控制非生产性投资，防止低效或无效投资。按照《国家电网公司投资管理规定（试行）》，电网投资是指将有形或无形资产投放于某种对象或事项，以取得一定收益的活动，主要包括境内外新建、改扩建、购置固定资产的投资，以及对外股权和债权等投资。供电企业对电网投资实行全过程管理，包括项目前期、计划安排、项目建设实施、竣工验收、项目审计、竣工决算、后评估等各个阶段的管理。供电企业电网投资项目，均应按照立项批复、计划下达、概算审批的程序，经所属省公司批复后方可实施。严禁未经审批擅自实施，及不按审批意见擅自变更投资规模或建设内容的行为。
3 电网投资管理现状
随着社会主义市场经济的全面建立和发展，国民经济的快速增长，人民生活水平的日益提高，电力的需求量大大增加，国家加大了对城市和农村电网改造规模的资金投入，电网企业的固定资产规模在短时间内成倍增长。2005年以来，国家电网公司累计完成电网投资1.5万亿元，建成110（66）千伏及以上线路30.9万公里、变电容量15.3亿千伏安，2011年底国家电网公司110（66）千伏及以上线路长度65.4万公里、变电容量24.6亿千伏安，分别是2005年的1.8倍和2.5倍。电网的快速发展推动了国家电网公司各项业务全面发展，电网发展迈上了一个新的台阶，综合实力达到了一个新的水平。
4 电网投资管理存在的问题
4.1 重视社会效益，忽视经济效益
对于一个企业来说，投资的目的就是获取利益。在对投资项目进行可行性研究时，首先应当是衡量此项目是否盈利，是否能为企业产生经济效益，而电网企业因为其经营产品特殊性，具有公共事业产品性质，涉及到广大百姓生活，在近几年的投资中，往往只注重社会效益，忽视经济效益。
4.2 重视电网规划，忽视投资分析
随着地方政府加快经济发展的需求，电力供需趋向紧张，电网企业受到政府和企业的重点关注。地方政府为了地方经济得到快速发展，往往会引进一些大型企业，在地方政府的要求下，电网企业加强了对电网规划的管理工作，每年不定期的与地方政府部门进行电网规划项目对接会和调研会，根据地方政府经济发展需要对电网规划进行滚动修改。供电企业的电网规划更多的是根据地方政府对经济的统一规划进行安排，重点立足于服务社会经济的发展，少有考虑电网投资效益回收的内容。
4.3 重视采购招标，忽视过程管理
按照国网公司“三集五大”的集约化管理要求，对电压等级在110千伏及以上的输变电工程和大宗物资进行集中招标、采购，这种做法虽然达到了节约采购成本、减少了中间环节的效果，但是由于采购委托都是由有独立法人资格的物资公司进行，而合同签订却需要供电企业各级分类机构与供货商直接签订，由于物资的使用者不掌握主动权，采购者往往为了节约成本，导致采购的物资质量无法满足使用者需求，造成采购物资的浪费以及售后服务滞后问题，且物资采购申报环节过多，采购周期过长，影响工程进度。
4.4 重视项目立项，忽视建设后续管理
供电企业在电网基建项目投资建设工作中，存在着重视项目立项、现场施工进度，忽视施工管理的现象。由于用电负荷急剧增加和为解决供电“卡脖子”项目工程，供电企业对这些项目都非常重视，对工程施工进度抓得很紧，按照竣工时间安排工程施工节点进度，但是在工程管理上却存在着一些问题。工程管理者和施工者普遍认为工程现场完工就是工程项目的结束，在项目施工过程中对工程资料的收集不及时、全面，不注重工程物资的出入管理和施工结算，直接的影响是工程完工后，决算不能按时编制，工程项目延时转资，固定资产结转出现延迟，无法足额计提固定资产折旧费，会出现供电企业帐面资产不真实现象，影响供电企业资产管理质量。
5 电网投资管理应管控的环节
5.1 电网规划项目应通过投资计划进行有效落实
将电网规划与投资计划紧密结合，建立电网项目投资管理的有效机制，在电网项目投资效益后评价分析的基础上，结合电网发展战略规划制定供电企业的中长期电网发展投资规划。供电企业发展策划部规划专责开展电网项目前期规划时，除了考虑当地用电客户和用电负荷增加外，还要结合当地政府未来经济发展趋势、未来用电客户的电价结构需求和国家宏观政策引导的方向，超前、合理编制电网规划项目前期计划，并按照轻重缓急情况，通过电网投资计划落实项目建设，优化电网网架结构、满足“N-1”原则，提升电网供电能力，同时做好电网项目投资的概预算编制工作，确保投资资金投入效益合理化，降低投资风险。
5.2 电网项目可研阶段应进行效益评价
电网项目进行可研阶段时，除应对项目的必要性、系统方案及投产时间进行充分的论证分析外，还应根据项目的具体情况，使用科学合理的专业评估方法，对项目的经济性进行评价。需要注意的是，在审查、评价项目可行性研究报告中的相关财务指标，判别项目的财务可行性时，不应过分依赖书本上的财务评价指标，因为这些指标（如：投资回收期、投资利润率、资本金利润率、内部收益率等）大多是建立在某些假设条件成立的前提下计算出来的，易存在不同程度的局限性。项目效益评价所需的原始资料要切合实际，计算项目的投入和产出物的价格时要有充分的依据，在采用以现行价格体系为基础的预测价格时，必需考虑不同情况下价格的变化因素，进行项目盈利能力、偿债能力等指标计算分析，进而得出项目经济评价结论。
5.3 加强电网投资项目后评价工作
电网基建项目投运后，应对投运后的项目效益进行评价，对投产运行达到规定年度的电网项目进行后评价分析，采用定性和定量分析相结合的方式，对项目前期工作、建设实施、项目投资、项目效果、项目综合等内容进行评价，项目评价的基本原则是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值。后评价结果作为考核电网投资项目是否按照项目可行性研究报告取得了预期的收益，并将评价结果作为评定可行性研究报告质量的有效依据。
参考文献：
[1]国家电网公司.国家电力公司投资管理暂行规定[Z].
[2]裴莉冰.电网企业固定资产投资管理存在的问题及对策[J].会计之友，2007（12）.
项目投资管理规定范文6
政府投资项目一般先由建设单位提出项目建议书及可研报告，发改委组织立项，财政部门审核资金来源，再由建设单位组织建设，最后由审计部门进行审计。这种模式在财政投资资金管理上存在弊端，项目以财政拨款方式建设，项目建设单位往往也是使用单位，建设过程中缺乏监督，建设单位只管花钱不用偿债，在建设过程中以各种方式、理由扩大建设规模，提高建设标准，使项目结算金额远远超过合同价，造成既成事实后使审计部门难以审计，最终财政部门被迫买单，财政部门在这种管理模式下缺乏参与资金管理，无法对项目预（概）算、决（结）算进行审核把关。此外，这种模式也容易出现投资浪费、工程腐败、财政资金使用效益不高等问题。找到问题原因就要想办法解决，在此背景下，财政投资评审已经成为化解财政投资管理困局的必然选择。
财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
截至2013年底全国市、县两级设立财政评审机构已达2056个，2013年全国评审总金额达35752亿元，财政投资评审已经成为财政部门理财的重要内容和手段。
通过对各地评审经验的学习和我们自身工作的实践总结，我们发现财政投资评审的重要作用，主要体现在以下方面：
一是减少财政投资浪费。通过预（概）算评审，核实项目投资方案、图纸等相关资料，全面掌握项目投资的基本信息，有效剔除预算中的“高估冒算”和“水分”，增强投资预算的真实性和准确性，以财政部投资评审中心数据为例，全国2013年预算评审总金额达23112亿元，核减金额3069亿元，核减率达13.28%。
二是从制度上防止腐败。财政部门参与项目和资金的管理，对项目变更、隐蔽工程签证进行确认，在项目建设中形成财政部门、建设部门共同监督的模式，增强财政部门的监管权，扭转“部门、单位点菜，财政买单”的被动局面。
三是提高财政资金使用效益。通过项目决（结）算审核，对资金支出把关，减少工程结算中的多报、虚报、高套定额支出等，规范了建设资金的拨付和使用，以某地区部分工程决算审核数据为例，25个项目送审总金额3679万元，审定2931万元，节约资金748万元，核减率达20%。
财政投资评审是一项重要而又全新的工作，各级财政部门都对财政投资评审工作进行了积极有效地探索和实践，但从现状来看，在推进财政投资评审法制化建设上仍存在一些问题。
（一）缺乏统一规范财政投资评审工作的国家法律
目前评审工作所依赖的法律体系层次不高，无论是以财政名义出台的《财政投资评审管理规定》，还是各级地方财政机关制定了一系列评审制度办法都影响有限。在国家层面，还未对财政投资评审机构设置、管理职能、运作模式作出统一规定，出台全国统一的有关财政投资评审工作的法律法规。
因此，应加快财政投资评审领域的法制化进程，以政府或人大名义出台财政投资评审相关法律法规，明确财政部门对政府财政投资项目和资金管理的职能，对财政投资评审的工作权责、工作程序、组织方式等进行清晰的法律界定，使财政投资评审工作真正步入法制化轨道。
（二）缺乏协同有关部门开展评审工作的配套法律法规
由于评审工作起步晚，《建筑法》、《审计法》等法律法规中未设立关于财政评审的配套条款，经常发生建设单位“主观上不愿评审、客观上不知评审”，自行完成概预算、决结算等情况。此外，各市、县实际从事财政投资项目评审的往往有两家，一是财政部门的财政投资评审中心，二是审计部门的固定资产投资审计部门，有些地方由于职权划分不明确，往往在工作中可能出现评审工作与审计工作的职权范围重叠等情况。
因此，应建立完善的法律法规配套体系，在《建筑法》、《审计法》等法律法规中设立有关财政评审的配套支持条款，明确财政部门、建设部门、审计部门等有关方在财政投资项目监管中的权利与义务，逐步理顺评审工作的外部环境，明确分工，加强合作，既避免财政评审孤军奋战的窘境，又形成协调有序的评审工作机制。
（三）缺乏对违反财政投资评审行为的处理处罚规定
财政部的《财政投资评审管理规定》中虽然规定，对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位，财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金，但往往由于实际工作情况难以执行，评审工作在一定形式上流于形式，消弱了财政投资评审工作的严肃性。评审人员面对评审中可能出现的，建设部门不合理打包项目、招标机构在项目招标评标中脱离施工实际需求抬高施工企业资质标准、设计单位在规模、选材、布局上设计标准虚高、监理机构监督不到位、施工单位对评审工作态度消极、评审工作被“踢皮球”等情况，只能望洋兴叹，往往无计可施。
因此，在有关的财政评审法律法规中，增加对违反财政投资评审行为的处理处罚规定，例如对于违规项目可给予通报，对于相关责任方落实责任追究，对于违法行为可转交有关管理机关依法处理等，只有这样才能将财政评审工作落在实处，不流于形式。
