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反恐相关法律法规范文1
【关键词】第三方支付；电子银行业务；网上交易
一、第三方支付发展现状和特点
（一）第三方支付发展现状
所谓第三方支付，就是和产品所在国家以及国外各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台[1]。在第三方支付产生和发展的过程中，第三方支付的主要职能和主要社会效益就是在网上商家和银行之间建立连接，并且以第三方的身份保障对网上消费者和商家提供监督和保障。近年，我国第三方支付交易成交额呈现爆炸式的增长，网上支付规模已经突破10000亿元的大关，以“支付宝”、“财付通”、“银联在线”、“快钱”、“汇付天下”、“易宝”等知名第三方支付平台为主，日交易额高达60亿元，据不完全统计，我国的第三方支付组织多达四百七十多家。从市场份额来看，我国第三方支付业务市场的市场集中度较高，“支付宝”、“财付通”、“银联在线”、“快钱”、“汇付天下”、“易宝”和“环迅”七家第三方支付占98.3%，其中支付宝在49%左右，财付通占20%左右。在发展障碍上，第三方支付主要面临政府部门监管问题、网络信息安全问题和自身业务盈利问题。
（二）第三方支付特点
第三方支付根植于网上交易，主要依赖于和各大商业银行开展合作，以类似中介服务机构的形式存在。在操作上具有便捷性，第三方支付通过和各大银行开展合作，以应用接口程序的方式将各大银行的结算交易集中在一个界面上，使复杂的银行用户群体便捷的利用第三方支付平台进行网上交易。在第三方支付的交易过程中，第三方支付具有安全性的特征，网络交易因为缺乏有效的法律规范和风险防范手段，商家和消费者的信用问题难以保障，第三方支付作为两者间的中介机构，可以同时发货对商家和消费者的网上交易行为发挥监督和保障作用，在网络交易过程中表现出安全性的特点。在第三方支付的存在形式和经营方式上，第三方支付表现出依赖性的特点。第三方支付本身难以开展业务，主要是依赖于大型门户网站的业务发挥自身作用，因此第三方支付具有依赖性的特点。
二、第三方支付发展面临的主要问题
（一）监督管理问题
在第三方支付监督管理方面，第三方支付作为依赖于商业银行的电子银行业务经营者，主要受人民银行的监管，随着第三方支付的发展，中国人民银行先后颁布了《非金融机构支付服务管理办法》、《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》、《非金融机构支付服务业务系统检测认证管理规定》等法律法规对第三方支付的行为和职能进行了规范。但是，在第三方支付的现阶段监督管理中，虽然名义上受人民银行监督管理，实际上涉及相关部门较多，首先是第三方支付在我国法律定义上是中介服务机构，需要在工商部门注册，并接受监督管理；然后在安全技术检测方面，第三方支付则是需要通过安全产品测评认证中心、金融认证中心等单位的安全检测，最后第三方支付的电子支付业务和银行挂钩，受人民银行监督管理。混乱的管理体系和职能领域涉及都的中国人民银行展开对第三方支付造成巨大的麻烦，因此我国第三方支付发展面临有效的监督管理问题。
（二）财产安全问题
据统计，2011年中国互联网安全领域的病毒问题同比增长48%，钓鱼网站案例急剧增加[2]。我们都知道，第三方支付作为网络交易的电子支付业务的主要承担者，在网络交易过程中，商家和消费者的交易没有完成之前，交易金额是通过第三方支付平台的保管保障资金安全，在我国第三方支付日交易额高达60亿人民币的情况下，财产安全问题是第三方支付面临的重要问题。网络病毒爆炸性增长，钓鱼网站网站不断出现，网络诈骗案件高发等等都对第三方支付的财产安全问题提出了巨大的挑战，对于第三方支付的运营、发展造成巨大威胁。另外，第三方支付为了更好的开展信用担保，对于网上商家和消费者的个人信息都有存储，这些信息涉及商家和消费者的隐私，一旦泄露后果不堪设想。因此，用户信息保护问题也是客观存在于第三方支付发展过程中的安全问题。
（三）盈利发展问题
目前我国第三方平台的经营产品只有电子支付一种，而第三方支付的利润来源主要依赖于交易过程中的手续费。但是我国第三方支付发展面临一个尴尬的局面，那就是大型第三方支付平台可以通过产品创新进行营利，可以恣意降低手续费吸引用户，如支付宝的基金业务“余额宝”，而且支付宝主要的电子支付业务基本实现零手续费的目标。但是第三方支付发业务基础都是用户，相比较支付宝等大型第三方支付平台而言，小型第三方支付平台用户少，难以进行业务创新，只能原始的进行支付业务手续费收取。这其中，大型第三方支付平台知名度高、信誉好、操作便捷，而且手续费低甚至为零，相比起来小型第三方支付平台知名度低，安全性低，而且价格没有优势，难以吸引用户，难以获得发展。长此以往，第三方支付行业内将失去小型第三方支付平台的生存空间，不利于正常的行业发展。
三、促进第三方发展的对策建议
（一）完善相关法律法规，依法进行监督管理
面对第三方支付的监督管理混乱的问题，重点还是在于相关法律法规的建设，只要完善了相关法律，依法对第三方支付进行监督管理，才能有效避免第三方支付违规操作或是恶意竞争对消费者和网络商家造成经济损失。其中，对于第三方支付的定义必须深化，进行精确定位，可以将其定位为提供支付清算服务的非银行类机构，所提供的服务是银行支付结算业务的重要补充和延伸，方便中国人民银行对第三方支付进行规范管理。然后第三方支付监督管理还有一个重要问题就是交易规则的界定和完善，主要针对的问题有第三方支付从事和电子支付无关的业务的同时如何保证其不挪用客户在途结算资金等问题。
（二）加强安全防范意识，强化安全技术研发
关于第三方支付发展面临的安全问题，首先需要对这个问题要用明确的认识，这个问题是一个长期性的问题，而且难以根本性的解决这个问题，只能采取预防和打击并重的举措，而且第三方支付安全问题是双向性问题，需要消费者和第三方支付组织共同努力。首先消费者必须加强安全防范意识，有效的利用第三方支付提供的安全防范措施，尽量加强自身第三方支付账户的信息安全和资金安全。而第三方支付解决安全风险问题的主要途径在于强化安全技术的研发，不断为用户开发安全防范措施，如支付宝的“限额交易”“移动令牌”和“安全证书”等等。同时第三方支付还应该加强自身的安全防范技术，确实保护用户的信息安全。
（三）打破单一盈利模式，进行产品业务创新
对于第三方支付发展过程中出现的盈利模式单一，导致的是行业竞争畸形，小型第三方支付组织难以获得发展空间的问题，着力点应该在于打破单一盈利模式，进行产品业务创新。当然，第三方支付主要业务就是电子支付业务，一旦离开电子支付业务这个基础，第三方支付也就不成为第三方支付。因此，第三方支付的业务创新突破点还是在于电子支付系统的发展，支付宝的“余额宝”业务就是一个很好的创新，虽然难以推广，但是对于多达数百家的第三方支付机构还是具有重要的启迪作用。同时，第三方支付打破单一盈利模式，进行产品业务创新还需要相关部门的支持，比如中国人民银行完全可以建立科学的第三方支付业务收费定价机制，扩展小型第三方支付平台的生产空间；可以营造公平的竞争环境，帮助第三方支付实现业务创新，解决盈利发展问题，
参考文献：
[1]周晓.第三方支付主体的法律性质的思考[J].电子商务，2010，（02）：88-89.
[2]马桂琴.我国第三方支付发展新问题探讨[J].电子商务，2012，（02）：37-39.
[3]梁文彧.第三方支付现状分析与发展对策[J].信息网络安全，2011，（10）：65-66.
反恐相关法律法规范文2
关于2016年《反间谍法》颁布两周年宣传活动总结【1】
为进一步宣传《中华人民共和国反间谍法》，提高全区广大人民群众国家安全和反间谍意识，区政法委认真组织、精心部署，开展多种形式的宣传活动，取得了很好的社会效果。
一是高度重视，认真做好前期部署工作。区政法委制定印发了《反间谍法颁布2周年平桥区宣传活动方案》，明确宣传主题、指导思想、宣传时间、宣传地点和参加单位，要求各参加单位要高度重视此次宣传活动，充分调动社会资源，发挥职能优势，利用制作宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传页、编送宣传短信、设置宣传台、播发宣传短片等多种方式进行宣传，切实提高宣传效果。
二是切实行动，积极开展宣传。各相关单位11月1日上午在平桥世纪广场开展集中，共发放宣传页3000余份，制作以《反间谍法》为内容的宣传展板35块，悬挂横幅20条，并在世纪广场LED大屏幕滚动播放《反间谍法》宣传视频，吸引数十名来广场休闲的群众驻足观看，深受教育。同时，城区各居委会利用LED屏开展宣传，建立了固定宣传阵地。平桥电视台也对活动进行报道，扩大后续宣传效果。活动结束后，宣传展板将在各单位巡回展出。
三是强化做好督导检查，扩大宣传面。区政法委要求各单位针对活动做好记录，留存照片、视频，借鉴经验，结合实际，在本地、本部门开展宣传教育，区政法委将对各单位工作开展情况进行督导检查，并纳入年度考核。
关于2016年《反间谍法》颁布两周年宣传活动总结【2】
2016年11月1日是《反间谍法》颁布两周年纪念日，为切实做好《中华人民共和国反间谍法》的普法教育活动，提高全民维护国家安全的自觉性，增强广大群众维护国家安全的意识和观念，扎实做好国家安全人民防线工作，汝南县委、县政府高度重视，采取积极措施，加大宣传力度，确保活动扎实有效开展。
为使活动有条不紊地进行，10月29日，召开了全县《反间谍法》宣传动员会，全县18个乡镇(街道)、33个县综治成员单位分管副职参加了此次会议。县委常委、政法委书记成文科对于全县如何开展宣传活动进行了安排和部署。会上印发了《汝南县关于做好〈反间谍法〉颁布两周年宣传工作实施方案》，为全县宣传打下坚实的基础。
为做好此次宣传活动， 11月1日，在全县集中开展了《反间谍法》集中宣传活动，设立了中心主会场及分会场。主会场设在开龚公路与驻新公路交叉口的汝南县汽车站，各乡镇(街道)在本辖区人口密集场合设立了分会场。主会场由县政法委全员参与，抽调县公安局、县检察院、县法院、县司法局等单位，向群众发放宣传资料，讲解相关法律法规。县委常委、政法委书记成文科亲临主会场参观指导。在普法宣传活动中，工作人员主要围绕国家安全机关在反间谍斗争中的职权、公民和组织的义务和权利以及法律责任等向群众进行了详细阐释，并通过发放《反间谍法》漫画书、宣传手册、宣传资料和现场设咨询台的方式，向来往的群众进行宣传教育。
活动期间，全县设立宣传展板190余块，设立咨询台20张，现场讲解国家安全有关知识，并向群众发放《国家安全法》、《反间谍法》各类国家安全宣传知识手册四千余册，发放公民反间谍常识宣传单两万余份。以署名“汝南县政法委”短信平台发送短信3万多条、微信10万余条、LED电子显示屏130余处，通过电视台不间断在全县播放一周流动字幕。据不完全统计，此次在全县开展《反间谍法》宣传活动中受教育群众达20万余人次，取得了良好的法律宣传效果，扩大了《反间谍法》的民众知晓率、覆盖率。此次活动增强了广大人民群众对国家安全防范意识，营造了“国家安全、人人有责”的社会氛围，更筑牢了反渗透、反策反、反窃密、反恐怖、反颠覆、反破坏的国家安全人民防线，为维护好国家安全和社会政治稳定打下了夯实的基础。
关于2016年《反间谍法》颁布两周年宣传活动总结【3】
11月1日是我国《反间谍法》颁布实施两周年，为进一步提高社会公众防范、识别间谍活动的意义和能力，增强人民群众维护国家安全的自觉性。当天上午老城区委政法委组织全区政法单位、各办事处在金业路雷锋文化广场举行了《反间谍法》实施两周年宣传活动。
反恐相关法律法规范文3
我局高度重视应急管理工作，始终将其摆在全局工作的重要位置。一是完善组织保障。成立了交通运输系统应急管理工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各单位、局机关各股室负责人为成员，领导小组下设办公室（局应急办），统筹负责应急工作的开展。二是明确责任。按照条块结合、层级负责的原则，分别明确了各自工作职责，真正做到一级抓一级，层层抓落实。在养路段、路政大队、__集团__166队、__集团__分公司交通行业内成立了应急抢险救援队伍，以及以养路段、路政大队为主，运输企业为辅的重点危险路段观测、预警机构和交通运输保障应急专家组。负责指挥、协调、制定预案和分析本单位、本辖区应急管理形势、应急变化趋势，对突发事件起因、过程和危害进行全面研判分析，制定有效救援方案，为决策机关提供依据，在启动应急救援预案后，分秒必争，快速抢修公路、疏通水路，尽快恢复通车、通航和运输秩序。三是强化督导考核。进一步强化应急管理工作责任制，明确职责，并将此项工作列入各股室、单位年终评先树优的重要依据。
结合我局应急管理工作实际，努力实现"科学发展、安全发展"，以提高应急管理能力为重点，全面推进应急管理分析研判、信息报送、监测预警、风险排查、应急联动、处置评估、征用补偿、情况通报等8项工作机制。一是印发了交通运输局突发公共事件总体应急预案，就应急职责、人员安排、应急措施等进行了明确。二是向系统各单位下达了2015年度交通运输应急演练任务，进一步提高我县交通运输系统的应急救援处置能力。三是在交通运输实际工作中，分部门、业务制定了各专项应急预案（百安活动、春运、汛期、高考运输保障等重大节日、特殊时段的交通保障），提高防范和应急处置交通运输突发事件的能力，有效控制和减少突发事件所造成的损失，确保了交通运输安全畅通，保障了人民群众生命财产安全。四是加强应急值守制度建设，要求值班领导必须到岗带班，重点时段实行24小时值班制度。
结合工作实际，紧紧依托"安全生产月"、"法制宣传日"、 "打非治违"和"安全警示教育"等活动为载体，通过张贴标语、制作宣传展板、发放传单、设置安全咨询服务台、播放警示教育片以及对从业人员的培训等方式，在车站、码头等公共场地，大力宣传《公路法》、新修订的《安全生产法》、《__省道路运输管理条例》等相关法律法规，向广大人民群众宣传普及交通运输应急管理及交通法律法规知识。全年共发放宣传资料13000余份，出动宣传车145台次，悬挂张贴宣传标语300余张（幅），安全嘱托驾乘人员26650人次，努力做到家喻户晓，人人皆知。
为巩固全省道路交通综合整治攻坚年行动成果，按照局统一安排安排，交通行业内分块、分期、分辖区对全县的道路、车站、码头及公路附属设施再次进行了清理排查。一是排查出公路通行安全隐患45起，清理路障6次、非公路标志16块，设立警示标志23处，清理坍方4000 m3，，清除公路堆积物42处300余m3，确保了过往行人、车辆通行安全。二是严格督促检查各项规章制度的落实。按照"三不进站、六不出站"等源头管理规定，督促车站做好"三品"检查和客运车辆安全例检等各项工作，全年安全例检客运车辆55846台次，查出不合格车辆1187台，现场修复16台次，做到了无带病车出站。"三品"及行包安检41万余件，查出违禁品35件，处理35起，确保了客运车辆的安全运行。督促辖区36艘客渡船舶及时参加水路客运承运人责任
保险，做到"应保尽保，不漏一船"；更新水库不合格船只五艘。三是交通建设工程动工前，施工人员及管理人员均进行了岗前安全教育培训工作，全面落实了安全生产责任制，严格基建程序和强化日常施工现场监督管理。一是根据不同季节安全工作的特点，做到"六个到位"（即：认识到位、工作到位、层层责任到位、防范措施和制度到位、投入和监督管理到位）。认真抓好了"春运"、"道路客运专项整治"、"汛期"、"黄金周"、"安全生产月"活动和夏季防高温等季节性工作。二是在不同时期调整工作重心，特别是汛期安全工作重点做到"七个落实"（即：安全工作机构人员落实、抢险队伍人员落实、机械车辆设备落实、物资落实、经费落实、值班制度人员落实、应急处置预案落实）。三是严查安全工作中存在的隐患和死角，及时整改隐患，使隐患整改不走过场。四是按照年度应急管理演练计划，为进一步检验应急预案实用性，今年5、6月分别组织养路段、路政、车站、__集团166队、__集团__分公司对公路抢险、消防、反恐防汛应急预案进行实战演练，演练人员计300余人次。
加强了应急物资储备管理，局属各单位应急物资实行台帐管理，落实专人负责。汛前,县地方海事处落实了1艘快艇、9艘救生船只作为抗洪抢险水上交通应急保障；县运管所落实陆上客货运输车辆30台；县养护管理段、县路政大队成立了40人的应急抢险队伍，准备了推土机、挖掘机、装载机、运输车、发电机等应急抢险机械设备，储备了铁丝、砂石、麻袋等物资20余吨，同时加强了对公路的巡查力度，及时清理路障，及时抢修损毁设施，确保道路畅通。
虽然，我们在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是，离全县应急工作的任务要求还有一定的差距，存在一定不足。主要表现在：一是各类应急物资和救援设备购置时间长，部分需填充或更换，但缺资金。二是近年来，全局应急值守等各项工作相对比较完备，未发生突发事项，应急处置的紧迫感、防范意识等有所松懈。三是应急演练缺乏专家现场指导、讲评，覆盖面还不够全面，演练的内容还不够丰富，不能及时总结、积累经验。
（一）进一步做好应急值守工作。切实抓好信息报告和应急值守工作，及时掌握、准确判断应急事态，第一时间做出反应，并按有关程序迅速上报。
（二）进一步抓好隐患排查工作。积极组织力量采取定期检查和不定期抽查等方式，对重点部位、关键路段及客货运输企业等进行隐患排查，发现问题及时整改，确保隐患消除在萌芽状态。
（三）进一步加大应急演练力度。积极拓宽应急演练范围和参与面，使全系统保持应急工作的警惕性，做到突发应急时件发生后，能迅速启动应急预案，组织调动应急资源和力量，在最短时间内控制事态发展、实施紧急救援。
反恐相关法律法规范文4
一、××石化小区情况简介
××坐落在××石化小区内，小区内还包括了中石油、中石化、壳牌、美孚、孚宝、中航油、中铁及其他企业独资或合资相对独立经营的×××家配套商业及货主库区。主要是原油、成品油、燃料油、油、液化气、化工品等近×××余种货类的储存、运输、加工等项业务。由于这个小区的性质使得安全和反恐工作难度相当大，安全反恐工作很难由一个单位统一协调。因此，根据××石化小区安全和反恐工作的需要，公司向集团公司提出由公安局牵头由××石化小区内各单位组成××石化小区反恐工作领导小组，成立巡逻队，24小时进行巡逻的建议。集团公司采纳了公司的建议，使小区的安全得到了保障。
二、建立健全安全反恐组织机构，明确职责分工。
××××是由于作业货类是油品和化工品，安全和反恐工作始终是重中之重，一直就是solas成员单位。奥运期间在原有港口设施保安(索拉斯)体系的基础上，成立了由公司总经理任组长的反恐工作领导小组和工作机构，明确了分工，确定了具体工作职责，使安全和反恐工作得到进一步强化。
××迅速传达、认真贯彻落实上级反恐工作会议精神
自20**年4月12日下午3：00集团公司召开紧急会议起，公司迅速传达了每次交通部、市委书记、交委、安管局会议精神，并迅速根据会议精神制定了相应措施，组织全体员工收看了视频会议，要求全体员工要高度重视反恐工作，提高认识，认识到反恐是当前的首要任务，要放在第一位。党政工团抓共管，对重点岗位人员进行排查，发现异常情况及时汇报，确保万无一失。
同时，由许景宏总经理组织召开了公司中层领导和库区参加的领导干部会议，传达了集团公司会议精神。会上公司领导强调“天津作为北京的护城河”而××处在非常关键的位置，要高度重视反恐工作，落实交委开展从4月中旬到10月底安全反恐防恐工作，并提出了反恐工作要求。
三、落实上级反恐要求，制定具体措施，抓好层层落实。
××加强门卫设置和门禁系统管理，设专人负责安防系统管理，按照1级状态下2倍的标准，安排保安人员、巡逻车辆守卫进出卡口、限制区域和通道，对港口设施周界围栏及相邻设施交界处每两小时巡逻一次。门对外来车辆逐一进行检查，经检查完毕的车辆进入港口设施，发放临时通行证，并做好登记，离开港口设施必须退回临时通行证。及时将进出本港口设施的人员、车辆情况按照履约办公室要求记录并按时向集团公司履约办公室汇报情况。
××完善了闭路电视监控系统、红外监测仪等监测设施，消除了监测死角。
将码头前沿全部摄像头为可移动式并增加监控区域摄像头密度，使监控范围进一步扩大，扫描频次增加;在人员配备上保证24小时有人值班并及时捕捉、记录和分析保安信息，监控码头前沿水域，避免无关船只靠近。
××对重点部位、重点岗位、重点人员进行了排查;成立了码头作业现场巡逻队，并配制了巡逻车，对码头作业现场进行24小时巡逻。
××将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理。制定综合预案×××个:安全生产事故(火灾爆炸、应急疏散、防污染、中毒、计算机系统);自然灾害(地震、风雨)、公共卫生、社会安全(突发事件、solas、反恐);部门级预案×××个：停水、停电、供暖中断、车辆故障、有线通讯中断。
××每周对安全、反恐、防恐工作情况进行评估。制定特殊时期的层层负责制度，特别是对加大脱岗和睡岗的检查和处罚力度，一经发现立即进入待岗程序。
××每天由公司领导带班，部门经理值班，保证每天24小时有人值班;建立紧急情况汇报制度，由领导小组全权负责。
××严格落实危险品作业申报备案制度，按规定要求进行申报备案。
四、强化安全管理，保障生产安全。
××大力进行设施设备建设，提高技术水平。
一是公司为做好奥运安保工作，先后投入资金×××万元并利用建立的生产自动化监控系统、消防自动化监控系统、可燃气体探测系统、巡更系统、闭路监控系统及安防系统、门禁系统全面做好奥运安保工作;
二是利用生产自动化系统保证在线作业安全。生产自动化监控系统采用工业自控温度、压力仪表作为远传终端，分布式自动化防爆分站作为数据采集站点，通过工控组态软件访问码头前沿自动化分站所采集到的数据，并以人性化的用户操作界面实时显现。系统可实现电动阀门的远程控制、管线压力的连锁报警、装卸工艺作业票的自动确认，历史记录的存储与统计等。从而达到对生产作业的实时在线监控，最大限度的发挥调度室的安全指挥调度作用，提高作业安全保障和作业效率;
三是重点实施设备管理“xxxxx”工作法。实现了工艺方案准确率×××，设备完好率大于×××，在线故障率为0，无重大机损责任事故，设备工艺保障五日滚动计划准确率×××的目标。
××不断完善管理制度，抓好工作落实。
一是认真落实上级要求严格执行各项安全生产规章制度公司设置三级安全管理机构实施安全工作的全方位管理：安全生产决策机构、安全生产主管机构和安全生产群众监督机构;
二是推行贯彻gb/t9001、gb/t14001、ohsas18001、gb/t19580标准，建立规范化的制度体系。为了更好地履行公共责任，石化码头严格按照相关法律法规及国际标准的要求，制定了与消防、防污染、应急疏散、公共卫生事件、防范自然灾害等与社会公共责任有密切关系的15项应急预案，做到防患于未然并多次进行预案演练，在实践中查找问题。奥运期间将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理;
三是实行了危险源管理，公司内共有×××个危险源。以危险源管理为核心，做好各项安全控制措施的落实工作。针对识别出的每一个危险源，制定出落实到点的控制措施。明确控制方法、控制措施和责任人，通过定期的监督检查，发现问题，持续改进。
××积极进行安全管理工作创新，改善工作效果。
一是安全管理中突出以人为本，实现全员参与。推行员工代表参与制，建立员工安全观察报告制度是全员参与安全管理的基本形式，各部门、单位推荐员工，代表部门和单位对设施、设备、管理制度流程、人员行为等环节的安全问题提出意见和建议，由安全主管部门进行评估，按评估结果再进行相应的处置。此项制度的落实，不仅提高了管理人员的安全意识，而且也提高了员工发现问题、解决问题的能力，企业因此受益。20**年1-9月，共收集员工安全观察报告×××份，回复率×××;
二是推行五日滚动互动计划实现安全预控。充分利用五日滚动互动计划，做好生产组织方案，对设施设备实现预控，保证安全。五日滚动互动计划围绕船舶计划关联了质量保障计划、工艺计划、资源保障计划、输运计划、安措计划、外部协调计划。在五日船舶计划的外环又形成了一圈保障系统，使各个相关要素之间形成了一种“滚动+互动”的平衡协调关系。为使员工熟悉工作流程，对五日计划、作业信息实施看板管理，有效地提升了过程管理，使作业能够及时有效准确进行。
五、建立以人为本的安全管理文化，构建和谐平安的××石化小区。
在做好自身工作安全工作的同时，立足大局，督促石化小区做好安全工作。以构建和谐平安的石化小区为目标，以推行建立企业安全管理文化为出发点，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，狠抓库区月度安全报告管理制度、月度安全例会制度、安全日查、周查、月查和联合检查制度、石化小区月度安全宣传教育等制度的落实，加强对库区各种设备的检测、检验，使××石化小区的安全管理工作更加制度化、规范化、程序化、经常化。
反恐相关法律法规范文5
民办高校要从“安全无小事”、“稳定压倒一切”的大局出发。充分认识加强民办高校安全教育，建立民办高校安全长效机制的重大意义。
一、 构建民办高校安全长效机制的重要性
构建民办高校安全稳定长效机制是维护祖国稳定团结，促进社会和谐的必然要求。构建民办高校安全稳定长效机制是维护国家和社会稳定的重要举措。目前国内、国际形势依旧错综复杂，大学生安全意识相对薄弱，安全形势不容乐观。国内外敌对势力试图通过各种渠道诱惑大学生，试图对大学生进行意识渗透，传播西方观念，国内形势严峻，复杂的社会环境和校园附近的环境、不安定因素，恶性事故频发。因此，加强民办高校安全稳定工作，加强安全管理，加强对大学生的安全教育，使之树立安全意识，为社会的稳定发展奠定基础。
构建民办高校安全长效机制是迎接高校治安挑战、保障学校可持续发展的客观需要。大学是个相对独立的社会，随着改革开放的深入，民办高校也由原来的封闭式办学变为开放式办学，校园内教学、宿舍、商店混为一体，校园呈现出空间开放化、人员复杂化、思想多元化等特点，大学生的生活空间、交流空间不断扩展，社会活动日趋频繁。丰富多彩的大学生活招致了一些不安定因素的到来，这就要求民办高校管理者必须加强安全管理、建立健全的安全管理制度、加强安全教育，建立系统的安全长效机制，把安全作为头等大事来抓，防范于未然，以确保民办高校的稳定可持续性发展。
构建民办高校安全长效机制是促进大学生健康成才的内在需要。安全需求是大学生的基本需求。对于大学生来说，在安全稳定的校园环境中学习，是大学生成才的基本要求。大学生正处在人生观、世界观和价值观形成的关键时期。大部分学生安全意识差，对突发事件的应变能力和心里调适能力较差。因而容易遭受伤害或伤害他人。所以建立健全长效的安全机制，确保大学生的健康成长成才。
二、 民办高校安全管理机制现状
安全管理工作缺乏足够的重视。近年来，发生在民办高校校园内外，一大学生为主要侵害对象和大学生自身违法犯罪的案件逐年增多，究其原因，虽然，主要是大学生自身安全意识不强，法制观念淡薄，导致本来可以预防的侵害频频发生，但是，如果学校能够加强安全管理和安全教育，防范于未然，有些案件可以避免，但是相关管理部门只是头痛医头，不够重视，更没有完整的安全管理体系，对于大学生安全教育也是做一些表面文章。因此，要从根本上加强安全管理，必须制定一整套规范化、科学化、长效化的安全机制。
安全管理教育工作者素质有待加强。安全管理是一门学问，不仅要专业人员去研究，也需要专门的师资力量去传授，目前，绝大多数民办高校的安全教育都由辅导员担任，而辅导员的工作多而杂，致使安全教育滞后，更重要的是绝大多数辅导员根本没有经过专业安全知识培训，无法适应安全教育工作的要求。
传统的安全管理工作形式不能适应当前民办高校安全管理工作。民办高校基本都制定了安全管理制度，一般通过安全讲座和宣传画报等单一的形式开展安全教育和管理。主要表现在没有完整的教育体系，安全管理理念和安全教育手段落后，对法律法规和安全常识宣传不够，安全工作流于表面。总之，当前部分民办高校的安全管理工作已完全不能适应当前形势下的发展，难以确保民办高校的安全稳定发展。
三、 建立民办高校安全长效机制探索
构建校园安全长效机制，形成校园内部立体化安全管理系统。民办高校的安全管理工作是一项综合性的工作，其内容广泛，涉及范围大，仅靠个别部门负责难以满足安全工作的要求。所以，建立安全长效机制显得尤为重要，首先要树立安全管理意识、依据国家相关法律法规，制定高校安全管理规章制度，做到安全管理工作有章可依。其次，建立以高校核心机关为领导，各院系、各部门共同参与的安全管理体系，充分调动全校各部分、各院系优势力量，形成合力，齐抓共管，共同为安全管理工作服务。最后，组建以保卫处为首的，学生干部参与的人力防护网，以视频监控体系、报警体系、出入控制体系为主的现代化技术防范系统，以信息技术为支撑的校内安全信息调研系统，以对直接管理学生的辅导员进行专业安全知识的培训系统，以对大学生实行全面、定期实施安全教育的安全教育系统，五个系统相互协作，实行全方位管理，呈现立体化管控，逐步健全校园安全长效机制，举全校师生之合力，共同维护好校园安全稳定，共建和谐校园 。
加强大学生思想政治教育工作，将安全文化引入校园生活，成为校园文化的一部分。大学生思想政治教育是一项艰巨的任务，亦是民办高校开展学生工作的目的和基础。民办高校的不断扩招带来了大学生就业形势的严峻，以及政治、经济、文化发展的变化引起的价值多元化等影响，民办高校的大学生的特点决定了他们对社会、学业、工作有较强的焦虑感，这就要求安全管理工作者高度重视大学生思想政治教育工作，认真分析大学生的思想分类，因人而异的开展思想教育工作，培养学生正确的“三观”，让他们树立自尊自爱，奋发图强的人生理念，以人为本，培养大学生自我管理能力，同时，把安全教育和法制教育与大学生“第二课堂”有机的结合起来，突破传统安全教育模式，推出形式多样，与当下时代紧密结合的校园安全教育活动，倡导大学生以主人翁的姿态投身到民办高校安全管理工作中来，营造安定和谐的校园氛围。
建立健全的心理健康教育体系，保障学生健康成才。心理健康教育是思想政治教育的重要部分，可是一直以来，民办高校大学思想政治教育者很少关心学生的心理变化，辅导员不懂心理学，更不会关注学生的心理状况，导致近年来学生因为心理疾病而退学、自杀的恶性事件频频发生。所以，建立健全的心理健康教育体系显得尤为重要。相关管理层要树立心理健康教育的意识，把心理健康教育作为思政工作的重中之重，加强心理健康教育体系的建设，加强心理健康教育教师队伍建设，做到心理健康教育无死角。
4、建设校园网络监控体系，剔除网络不良信息，随时掌控校园网络状况
民办高校应从思想上高度重视校园网络监控体系建设，根据本校特点，制定专门的网络安全规章制度，并建立一支专职的队伍监管学校网络信息，一旦发现外界不良信息立即删除。在网络上积极的，健康向上的信息，引导大学生正确认识社会热点问题与国内外敏感事件。另一方面在校园网络中实行大学生实名制上网，对学校内部流传的不良信息，第一时间找到源头，力求及时发现问题、解决问题。防止矛盾激化，做到校园内部矛盾消化于无形。
注重实效，有正对性地改变安全教育工作模式。健全安全教育内容体系。要将大学生安全教育融于到高校思想政治教育工作中，帮助大学生正确的人生观、道德观和法制观。树立层次化安全教育理念，根据学生不同的特点，有针对性地采取不同的教育内容。采取灵活多样的安全教育方式，调动全体师生的积极性，参与校园安全管理，形成群防群治的工作局面，全面提升广大学生的自我防范和保护意识。开展形式多样的安全教育活动，结合当代大学生的特点，将反恐防暴、预防治安灾害事故等系列教育活动走进校园，通过丰富多彩的实践活动，使全校师生受到潜移默化的影响，树立安全意识。
反恐相关法律法规范文6
1 港口危货箱监控管理信息化框架设计的迫切性
危货箱相关企业十分重视安全监控，在危货箱装卸、运输、堆存和拆装箱环节均有相应安全监控措施，但在监控过程中仍存在诸多问题。例如：危货箱各操作环节存在监控对象不明确、不具体，缺乏可依据的监控标准等问题；监控对象、方法及手段等方面存在进一步梳理、改善和规范的空间。因此，港口危货箱监控管理的当务之急是利用信息化手段，构建监控管理的体系框架，从信息层面确保监控管理的有效开展。
2 港口危货箱监控管理信息化框架设计
港口危货箱监控管理信息化框架设计需要全面梳理、提炼和分析危货箱监控领域的各种已有文件和信息，包括国际和国内标准、企业规范和操作规程等，其是实现危货箱监控管理信息化的基础。对相关文件和信息进行梳理后，从中提炼出可以依据的监控标准，并针对各环节作业设计可供参考的监控指标，这是危货箱监控管理信息化的知识层面。监控指标确定后，依据这些指标建立监控系统的数据库，据此设计监控系统的具体应用。港口危货箱监控管理信息化标准结构框架如图1所示。
2.1 文件层面
对危货箱物流过程各环节进行监控管理时参考的文件资料包括国际海事组织《港口危险货物及其相关活动的安全建议》、美国《港区危险货物管理规程指南》（OHSIS HSR 27D1988）、澳大利亚《港口危险货物装卸和运输》（AS2846D2005）、国际海事组织《1972年国际集装箱安全公约》和《国际海运危险货物规则》，以及《中华人民共和国港口法》《港口危险货物安全管理规定》《危险化学品安全管理条例》《仓库防火安全管理规则》《爆炸危险场所安全规定》《水路危险货物运输规则》《港口经营管理规定》《货物运输组件装载实操规则》《中华人民共和国安全生产法》和GB 11602D2007《集装箱港口装卸作业安全规程》、GB 190D2009《危险货物包装标志》、GB 12268D2012《危险货物品名表》、GB 6944D2012《危险货物分类和品名编号》、GB/T 17382D2008《系列1集装箱装卸和栓固》、GB/T 191D2008《包装储运图示标志》、GB/T 8487D2010《港口装卸术语》、GB 13392D2005《道路运输危险货物车辆标志》、GB 5768D2009《道路交通标志和标线》、GB 50016D2014《建筑设计防火规范》、GB 50140D2005《建筑灭火器配置设计规范》、GB 50014D2006《室外排水设计规范》、GB 50034D2013《建筑照明设计标准》、GB 2893D2008《安全色》、GB 8978D2002《污水综合排放标准》、GB 2894D2008《安全标志及其使用导则》、GB/T 11651D2008《个体防护装备选用规范》、GB 50493D2009《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》、JT 556D2004《港口防雷与接地技术要求》、JT/T 557D2004《港口装卸区域照明照度及测量方法》、JT 397D2007《危险货物集装箱港口作业安全规程》、JT 672D2006《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》。
2.2 知识层面
通过在文件层面对监控内容的分析，可以梳理形成危货箱监控系统的监控对象和作业准则，监控系统正是针对监控对象是否符合作业准则（标准）来实施监控的。根据监控对象所处的时空特性，采取不同形式的监控手段。监控系统借助信息技术手段，包括视频监控系统、各类温度和气体浓度检测传感器、全球定位系统、地理信息系统、虚拟现实技术等，实现对相关信息的实时监控。此外，监控各环节日常作业是否符合作业标准的要求是监控系统的重要职责。监控系统通过对各环节的细化监控实现对人、机、箱、货等的全方位监控（见图2），最终达到生产安全、治安反恐及消防安全的目的。
从图2可见，危货箱监控管理系统的构成要素包括监控对象、监控对象的执行标准、监控手段、监控结果的反馈和监控结果的处理。正确提取监控对象是保证监控系统功能完整的前提，也是当前监控对象不明确的解决途径，避免遗漏操作过程中的监控要点。监控对象的执行标准指根据文件层面相关法律法规和标准，对监控对象的作业规范和标准操作方法予以明确，从而构建监控系统的判断基省＜嗫厥侄沃竿ü视频和温度、湿度等传感器进行实时检测和监测，或者利用系统确保按照标准对监控对象实施监控，以达到监控的目的。当发生异常情况时：对于可以修正的危货箱作业，系统按照标准规范修正作业方式；对于不可修正的危货箱作业，系统采用适当的方式报警，对有事故灾害风险的报警事件启动应急处置措施。
2.3 信息层面
完成文件层面和知识层面的构建后，支撑危货箱监控管理系统功能的数据库架构基本形成。在信息层面构建方面：为对危货箱作业过程进行规范性监控，建立作业标准知识库；针对视频监控和传感器监控等，按需建立实时数据表；当系统发现异常情况时，利用应急知识库对异常情况作出快速响应。可见，危货箱监控管理系统功能的发挥离不开数据结构的构建。
2.4 系统层面
从系统层面对危货箱监控管理系统进行定义，其功能归纳如下。
（1）对危货箱作业过程实施规范性监控。如前文所述，形成5个关键节点的监控对象和规范准则，系统生成监控对象的监控列表，并对监控结果进行反馈和分析。
（2）实施视频监控，通过在堆场关键位置和车辆上安装摄像头，实现对作业现场和运输车辆的实时远程监控。危货箱监控管理系统对堆场作业人员的活动（包括作业人员进入爆炸品箱区和重点区域、未培训人员进入场地、箱区内集卡司机下车、人机距离以内范围的作业、人员离岗等）实施监控，以消除人为安全隐患；同时，系统还对爆炸品箱区物品遗留、大门异常物品遗留等实施监控，以排除“物”带来的安全[患。此外，危货箱监控管理系统的监控范围还包括：对堆场周界防区的入侵情况实施监控，避免在日常巡更作业时发生超时或任务异常；当车辆发生异常滞留时，对系统报警长时间未处理、摄像机设备运行异常等实施监控；通过摄像机对重点区域实施监控，并按需切换摄像头，通过显示屏达到监控目的；对运输车辆、集装箱及货物状态、司机的驾驶状态及其违规操作行为等实施监控，并通过显示屏反馈至堆场中控室。上述监控功能均通过视频系统实现。为此，危货箱监控管理系统可以引入智能感知技术，自主切入发生动态变化区域的摄像头，实现系统监控的智能化和自动化。
（3）传感器监控系统通过安装于危货箱的各种传感器实时采集危货箱的温度、湿度、压力、气体浓度等指标并实施监控。
（4）基于地理信息系统、全球定位系统、虚拟现实技术的堆场监控和视频联动系统构建堆场二维电子地图和三维场景，从而形成危货箱堆场的多维布局图，并通过人机交互等手段，对危货箱的布局情况、堆存统计、应急处置措施等进行查询和分析，还可通过多维显示系统直接触发摄像头的切入。
（5）应急处置系统在发生异常情况时对异常情况产生的影响进行分析，并快速给出解决异常情况的应急处置措施。例如，危险事故发生后，运输应急处置系统对事故产生的后果及其对公众安全的影响进行评估，并进一步给出有效、安全的应急处置措施。该系统确保在应急处置过程中采取正确、有效的方法组织事故救援，避免因处理措施不当造成次生危害。
3 结束语
