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行政执法规章制度范文1
一、档案法制宣传教育工作不断加强，效果明显
（一）狠抓档案法制宣传
1、宣传形式别具特色
海淀区档案局通过制作展板和《认识了解档案》的宣传页、《海之澜淀之沜》典藏扑克、《海淀历史上的今天》台历、档案局（馆）法治宣传放大镜等多种宣传实物，上街宣传，网上宣传，设立档案法规宣传橱窗、触摸屏等多种形式开展档案法制宣传。
2、受众范围不断扩大
海淀区档案局借助中国档案报社举办的“飞狐灵通杯”全国档案法制知识有奖竞赛之机，努力扩大档案法制宣传的受众范围。支出经费7万余元，组织全区各单位干部及群众达万人参加竞赛，荣获北京市档案系统参加2012年全国档案法制知识有奖竞赛特等组织奖。
3、特定时间集中宣传
“12.4 ”全国法治宣传日和“档案馆日”等特定时间是开展较大规模的档案宣传活动的好时机。海淀区档案局将此时的宣传作为常态化工作，每年集中开展面向社会的宣传教育活动。近年来分别选择了时代金源购物中心广场、当代商城门前广场、翠微大厦门前广场、翠微牡丹园店门前、上地嘉华大厦、海淀公园等人流密集的地点作为宣传《档案法》和档案知识的阵地，向广大群众发放宣传材料和宣传品。几届“档案馆日”活动中，我局也坚持向参观人群宣传档案法治知识，共发出宣传材料万余份。
4、特定机构及组织着重关注
海淀区档案局结合区域内高新技术企业较多的特点，今年利用政府OA网专门为民营企业增设了服务板块，向民营企业宣传相关档案法律知识，及时公布档案管理相关文件，帮助企业规范自身档案管理工作，受到了广泛好评。同时，将社区、农村的档案宣传教育作为经常性工作，每年适时开展档案法律法规和业务知识培训。并主动介入社区建设的工作，在社区中积极宣传《档案法》，为家庭档案示范点举办专题培训、开展交流观摩会。海淀区档案局还与部分街道联合开展了“法律聊聊透”、海淀义工在行动，社会志愿服务送温暖进社区系列活动，为居民们解决疑难问题，使更多居民知晓《档案法》，掌握了用法律保护自身的权益的能力。今年还专门制作了三套档案法律、法规知识展览，展板将长期在我区各机关、企事业单位及社区流动展出，提高全社会档案法治意识。
5、单位宣传纳入评估
海淀区档案局将档案法治宣传工作纳入了《档案工作目标管理考核标准》之中，要求各单位结合本单位实际情况开展形式多样、范围广泛的档案法制宣传活动。在宣传形式上要充分利用举办档案法制知识竞赛、自办刊物、局域网等形式开展宣传。在宣传范围上，不仅积极开展对本单位干部职工的宣传，还着重加强对来本单位办事群众的宣传，为依法治档创造有利条件。
通过不懈的努力，我局获得了海淀区法制宣传教育（依法治区）领导小组授予的“海淀区2006-2010年法制宣传教育先进集体”荣誉称号。
（二）开展多层次、多角度的档案培训教育
1、加强对各单位领导的培训教育
各单位依法开展档案工作的水平与单位领导的重视程度有很大的关系，但是向各单位领导宣传档案法制知识一直是档案法制宣传工作的难点。今年，借助“六五”普法推进之年的有利时机，海淀区档案局利用两天时间将档案法制宣传工作会与档案工作会合并召开。利用各单位主管领导参会之机，专门请来了国家档案局的专家在会前利用两个小时的时间对参会领导进行档案法制培训，有效提高了各单位领导的档案法制意识。
2、加强对全区档案执法联络员和档案工作人员的档案法制培训
海淀区档案局坚持每年邀请区法制办专家对全区的档案执法联络员和档案工作人员进行包括《档案法》在内的法制培训，并在培训之后组织档案人员进行分组讨论，切实提高了全区档案执法联络员和档案工作人员的依法工作水平。
3、加强局内人员的培训
今年，局党组专门将法制培训纳入局党组理论中心组学习计划，安排法制科的人员为全局副科级以上干部讲解档案法治知识和依法行政知识，提高了全局领导的法制意识。
二、档案行政执法工作不断规范，取得实效
海淀区的档案行政执法工作主要包括开展档案行政执法检查以及档案行政处罚、行政许可等具体内容：
（一）档案行政执法检查工作有特点
1、档案执法检查与日常指导工作相结合
海淀区档案局每年根据指导中存在的共性问题制定《档案工作执法检查考核细则》提前下发各单位。并将档案局各相关科室的意见统一纳入对各单位的档案管理工作综合评估之中。
2、档案执法检查形式多样
海淀区档案局档案执法采取自查、实地检查，领导带队检查、联合执法检查等多种形式和方式。每年，领导带队检查的单位比率不低于20%。除此之外，为了加大档案执法检查力度，提高各单位对档案工作的重视程度，我局不定期采取与有关部门联合检查的方式进行档案执法检查。
3、每年根据工作重点，确定执法检点
海淀区档案局每年根据市、区档案工作的重点，调整年度执法检查工作重点。近年检点主要涵盖了：重大活动、重点工程档案收集、整理情况；新设立和职能变更机构制定、修订文件材料归档范围和保管期限的情况；档案库房保管情况；城乡一体化建设中各乡镇、街道对本单位以及所属企事业单位、行政村、社区档案管理情况等，针对性强，取得了实效。
4、及时制发档案执法检查通报和反馈意见
针对每年档案执法检查情况，统一下发档案执法检查通报，并针对每个受检单位出现的问题，分别制发书面反馈意见。对反馈意见当中提出的问题给予跟踪。
5、对档案工作好的单位及个人给予表彰，覆盖范围较全面
根据年度档案工作综合评估结果，海淀区档案局对档案工作成绩突出的单位；档案工作成绩突出的领导；档案工作表现突出的个人给予表彰。其中档案工作表现突出的个人涵盖立档单位以及学校、村居、社保所等基层单位。
（二）行政处罚、行政许可及调解工作有实效
1、加强各项相关制度的规范化建设
为使档案执法工作有章可循、有据可依，海淀局加强配套制度建设，制定了《海淀区档案行政执法责任制》、《档案行政执法机构和执法人员评议考核百分标准》等10项制度。重新梳理了《海淀区档案局行政执法事项》，修订了《海淀区档案局行政执法办理流程》，进一步规范了21项档案行政执法职权。制定了《北京市海淀区档案行政执法常用文书》共24项，规范了我区档案行政执法文书的格式。制定了有关行政许可工作的六项责任制度。
2、严格按照程序进行档案执法
近年，海淀区档案局在办理档案行政处罚案件的过程中，严格按照立案、调查取证、审查决定、送达执行等法定的行政处罚程序进行。到目前为止，已经成功办理完毕行政处罚、行政许可各两例，并在今年代表海淀区参加了北京市法制办举办的案卷评查活动，获得了较好成绩。
3、进一步规范行政调解工作
制定专门文件，规范行政调解工。海淀区档案局依据《北京市海淀区档案局行政调解工作实施方案》，对行政调解工作提出了目标、工作范围、原则和具体工作要求。
依托工作网络，有效化解矛盾。建立了由局长担任组长，副局长担任副组长的局行政调解工作小组。并在各科设立兼职行政调解员，负责本部门行政调解工作。近年来共在局内有效解决9起因档案问题引发的纠纷。此外，还派人参加区法制办主持召开的协调会，帮助解决其它单位因档案问题引发的行政复议。
部门联动，探索并协调档案利用工作中遇到的新问题。近年来，随着一些社会问题的凸显，档案利用工作也出现了一些新的问题，如出具无婚姻档案证明、查阅宅基地档案如何界定权利人等。对于这些问题，我局（馆）原有的档案查阅利用制度存在规定不细致、界定不清晰等诸多问题。有鉴于此，我们专门与区法制办联合召开“查阅利用档案”专题会，邀请市档案局、区规划局、海淀公安分局、区法院、区房管局、区民政局的相关领导及法制科长共同研讨，使新修订的“查阅利用档案须知”更趋合法、完善，提高档案利用服务水平，同时，也搭建了部门之间协商解决问题的桥梁，建立了各单位之间解决问题的工作机制。
行政执法规章制度范文2
为保证学习效果，我们专门制定了学习制度，利用每周一例会集中学习，学习内容包括党的路线方针政策、国家有关法律和法规等，通过以案释法，增强学法效果。并结合工作实际，做到学有所悟，学有所得。今年以来，我们共开展各种法律、法规、林业政策培训活动20多次。3月4日我们还专门组织了一次对全市林业执法人员法律法规知识的培训活动，通过培训，林业行政执法人员的学法、用法水平和执法能力有了很大的提高。
为进一步推进依法行政，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，确保工作实效，我们制定各项规章制度，上墙公示，要求严格按规章制度办事，并制定了奖励考核评分标准，年终按标准进行考核，推荐表彰。执法过程中我们严格依照法律、法规、规章赋予的行政执法职权执法，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，我们杜绝越权行政、吃、拿、卡、要等现象，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。
在自身加强学习的同时，我们还注重对广大群众的法律法规的宣传，不断增强全民生态保护意识，营造良好的林业执法氛围。今年以来，我们继续大力开展法律法规宣传活动，我们多次在电视台播放滚动宣传字幕，利用广播、电台、局网站和农村有线电视网络开展林业法律法规及野生动物保护宣传讲座，我们还利用“爱鸟周”、“世界候鸟日”等著名活动品牌举办丰富多彩的宣传活动，现场发放宣传资料，大力宣传林政法律法规知识。今年4月份，我们开展了“爱鸟周”宣传活动，就发放林业、野保等法律法规宣传资料3000多份。
今年以来，我们以林政管理为后盾，加强林木资源的保护。一是继续加大盗伐、滥伐等破坏森林资源的违法行为林业行政案件的查处力度。今年上半年我大队共查处各类林政案件16起，依法罚没收入43000多元，乱砍滥伐现象明显减少。二是加大毁林案件的查处力度。在“三夏”期间，加大巡查力度，每天执法车在市主要骨干道路上进行重点巡逻，严厉打击烧毁、损坏林木等林政案件。对毁林、乱砍滥伐树木案件的，一经发现，坚决依法查处，构成犯罪的，依法移送公安部门追究其刑事责任。
今年以来我们加大对野生动物违法行为的查处力度。今年我们依法查处大营镇张某贩卖野生青蛙案件，查获野生青蛙150多只。我们多次对城区马路市场、重点乡镇马路市场、以及饭店等进行突击检查，共查获野鸡野鸭10多只，灰鹭等50多只，活体放归大自然，尸体作无害化处理。我们还多次联合工商、公安等部门进行检查，打击农贸市场内非法收购、出售野生动物以及乱捕、乱猎野生动物的违法行为。对群众反应强烈的在城区野生鸟类栖息场所猎捕野生鸟类行为夜间进行突击巡查，打击非法捕鸟行为。同时我们还联合相关部门在全市各个自然村庄张贴《关于加强野生动物资源保护的通告》，公布监督举报电话，实行举报奖励制度，努力使野生动物动物保护的法律法规知识家喻户晓，违法行为无处藏身。
今年以来，我们根据《江苏省林业局关于开展野生动物驯养繁殖清理整顿活动的通知》要求，对我市目前已申领野生动物驯养繁殖许可证从事驯养繁殖梅花鹿、孔雀、豪猪、鳄鱼、骨顶鸡、斑嘴鸭等的8家企业驯养繁殖的野生动物的种类、数量、有效证件等信息进行全面登记造册，对他们的养殖条件、技术能力、防疫措施、经费保障、规章制度、应急预案等进行全面检查，发现问题，责成限期整改。通过本次专项清理整顿活动，规范了我市野生动物驯养繁殖和经营利用行为，保证了我市野生动物驯养繁殖健康有序发展。
今年4月20日我们在缸顾乡千岛菜花景区开展了以“关注候鸟保护，守护绿色家园”为主题的“爱鸟周”宣传活动。悬挂主题标语、展示野生鸟类知识宣传图片，发放野保宣传资料，播放野保知识宣传广播，讲解鸟类知识，引导人们关注野生动植物资源的保护工作，积极推进生态文明建设。
今年我们继续以 “星级模范执法单位”创建活动为契机、认真落实省和泰州市纪委关于切实规范行政执法行为，不断提高执法质量的要求，努力改进工作作风，严格规范、公正、文明执法，以健全执法机制为抓手，以公正执法为核心，以基层单位为重点，以提升质量为目标，通过开展创建活动，进一步提升执法队伍执法素质和能力水平，不断增强社会对林政执法工作的满意度。我们认真制定创建工作计划，明确创建工作重点，落实创建工作责任，对照创建工作要求，落实专人负责，逐步实施，争取在去年获得三星级“星级模范执法单位”基础上，更上一层楼，取得更好的成绩。
下半年，市林业行政执法大队将继续以队伍建设，严格依法办事，树立良好执法形象立足点，切实抓好各项措施落实，努力转变工作作风，促进林政执法水平整体提升。
1、苦练内功，提高业务素质。坚持集中学习与自学相结合，适时邀请法律专家进行法律知识辅导，全面提高执法人员的政策水平、理论修养和法律意识。继续完善各项规章制度，坚持按章办事，规范执法行为，做到依法行政、依法决策。
行政执法规章制度范文3
关键词：执法方式；城市管理；现状
中图分类号：C93文献标识码： A
对城市管理行政执法需要各个方面进行探讨和改进，包括有保障制度、人员素质、执法方式等方面，为城市管理行政执法提供一个全面系统的思想以及解决措施。
一、城市管理行政执法工作中存在的问题
1、城市管理行政执法环境差
（1）流动的人员较多，人口的综合素质低。随着我国城市的扩大、经济的不断发展以及加大了的招商引资，为人们带来了大量的人财物。外来工大量的涌入给城市现代化都市的繁荣和建设提供了很大的贡献，可是由于外来工的素质参差不齐，个别人员有着不正当的价值观，都市生活意识淡漠，唯利是图一心只想着赚钱，违反城市管理规定的情况是经常出现，造成了城市管理实行有效的综合行政执法和管理有着很大的难度。
（2）政府各职能部门衔接沟通不够。无明确的协调机制，城市管理行政执法部门没有相关的部门进行积极的配合。相关部门往往都只是以本部门的利益为出发点，执法职责不清，协助义务不明确，配合缺乏力度。法律赋予的强制权过少，行政执法部门现在就只有处罚权，扣押物品的时候也只能够采取先行证据进行保全。实际进行行政执法时，没有人身限制权以及无物质保障权，而且行政执法工作没有强制力给予保障，若是遇有暴力抗法、阻碍事件发生之时，往往得依靠报警寻求帮助，还得依靠公安机关的协助完成执法的管理。
2、城市管理行政执法依据的法律法规有待完善
当前我国在城市管理行政执法上没有相应的法律法规，而且各个城市在城市管理行政执法的实施细则上也是不全面不规范的。因为没有统一的城市管理行政执法工作依据以及法规，使得群众就认为我国执法太随意，法律依据不统一。
3、城市管理行政执法工作水平有待提高
（1）执法人员的素质参差不齐。目前，城管执法人员一般都是以原城管人员和复转军人为主，这些人的热情洋溢，但是却没有相应的业务、法律知识，而且在行政执法实际工作时缺乏经验，没有很好的理解和运用法律，在执法的程序上不完备。
（2）制度欠落实，政令难以通畅。行政执法部门的组建时间比较短，是属于有组织有纪律的部队并且肩负着维护法律尊严的重任。工作相互推托，难以落实规章制度，不及时上交移送行政案件，不规范的执法程序，暂扣物品、行政罚款、先行保管物品等的法律手续不齐。
4、城市管理行政执法自由裁量权的随意性
虽然提倡了文明执法，可是却是束手束脚的，有时惩罚太过，有时却畸轻，没有规定的处罚规范。法律赋予了行政执法人员行政权力就是自由裁量权，指的是行政执法主体在法律所规定的幅度与范围内，遵守法律法规的目的以及宗旨，自主地寻求法律以及判断事实两者的最佳结合点，最后根据这点作出或者是不作出具体行政行为的权力。在进行实际的行政处罚之时，必须得按照影响范围的大小、违法事实的轻重、行政相对人的态度进行仔细认真的斟酌，不可以滥用权利。不同情况相同对待，相同情况不同对待，往往就会激发群众的怀疑，同时使其产生对立的情绪，给社会带来许多的不良影响，行政执法机关的整体形象受到了直接的影响。
二、城市管理行政执法工作的几点建议
1、要制定统一的综合行政执法实施细则
应当明确规定现行的行政办案的程序、行政处罚的依据、管辖范围。还应当要建立完善的规章制度，加快行政立法的工作，定期的进行检查、评比和考核，把诉案的发生尽量减少。
2、要注意行政执法的“三性”
第一，行政执法要讲究合法性。合法性要求是行政执法人员在执法时应当严格的按照法律法规以及相应的规章来进行，遵守权限，按照法律所规定的进行权利的行使。第二，行政执法要讲究合理性。合理性体现的是执法为民，要求讲究的是公平、公正，遵循以人为本的观念，以人民的根本利益出发，在实际的行政执法必须得坚持立党为公、执政为民的要求。第三，行政执法要讲究效率性。这是行政执法的特点所决定的，也是行政执法的价值准则。行政执法的职能具体管理的是社会公共事务，必须及时经常的处理应急事件，所以得提高效率。
3、要完善各项监督机制
（1）要加强案件审查制度，实行执罚分离。行政执法的工作当中必须得严格根据规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民进行相应的处罚，还可以当场进行行政处罚，但是得案件报所属的行政机关备案，把行政案件的处罚权和执法权进行分离，可以把执法人员办人情案以及乱罚款的现象有效的制止。
（2）案件的处罚严格实行罚缴分离。按照《行政处罚法》的规定，适用当场收缴的有，不当场收缴事后难以执行的、依法给予20元以下的罚款以及边远地区、水上交通不便地区当事人到指定银行缴纳罚款有困难这几种情况。实行罚缴分离，当场收缴的案件，必须得按照相应的规定在第二日内把罚款交到行政机关，然后行政机关在二日内把罚款缴付到指定的银行，可以方式出现偏差，提高办案质量。
（3）行政执法工作要实行公示制度。行政执法机关把自己的职责、执法范围、办案程序以及收费标准等内容公开到社会，可以有效的防止行政执法工作进行暗箱操作，方便社会和公民监督，也为权力机关的监督、考核、检查、评议提供了便利。
（4）加强行政执法工作的监督检查。以法律为准绳，以事实为依据，遵循监督与指导相结合，把教育和惩处相结合，监督检查行政执法活动。监督检查可以采取阅卷审查的方式，就证据、案件的事实、处理意见、定性、程序、适用法律、法律文书完备等内容进行审核。还可以组织开展执法进行检查，考核评议一段时间的执法工作，而且得把政府相关部门移送的案件妥善处理，及时的回复群众投诉的案件。
4、行政执法工作要坚持处罚与教育相结合
处罚不是目的而是手段，若是行政相对人可以主动纠正违法的，很快的认识到自己行为的违法性，就应当从轻或是减轻处罚。平常进行行政执法的工作，必须要加强教育引导并协助政府的相关部门把疏导工作做好。
5、行政执法工作要加大宣传力度
结合全国普法日，开辟宣传栏，宣传和普及行政执法，发放行政执法工作宣传资料。要强化外来务工经商人员的法制教育，要服务群众，立足法治，积极地开展送法下乡活动。把新闻媒体的主渠道作用充分的发挥，为了使广大群众可以了解并支持行政执法工作，必须加强对行政执法工作的宣传力度。
6、加强行政执法队伍建设
刚刚才组建行政执法队伍，就必须要加强管理，把行政执法人员的法律以及业务知识提高，外塑形象，内强素质，开展强化服务意识的宗旨教育培训。把行政执法工作人性化、文明化、艺术化，将思想政治工作制度化、定期化，为我国的城市化建设，组建一支新型、战斗力强的城市管理行政执法队伍。
总之，我国的城市管理当中的行政执法是存在一定的问题的，必须汲取相关的先进经验，完善好相应的法律法规以及相应的规章制度，加强定期的宣传力度，树立文明的执法体系，明确宗旨和目的，为我国的城市管理当中的行政执法提供动力。
参考文献
行政执法规章制度范文4
我国住房公积金制度开展较晚，由于制度上存在一定的漏洞，导致很多企业不愿意为职工缴纳住房公积金，因此有必要开展住房公积金中心对这种违规行为进行行政执法的工作，随着住房公积金事务的不断发展，其行政执法活动也会越来越多，要想体现出行政执法的程序和过程的依据，并且提高行政执法工作质量和效率，就要在行政执法过程中将具有保存价值的部分通过文字、录音、录像等形式记录下来，可见在住房公积金行政执法中档案管理是一个重要的组成部分。
1.住房公积金行政执法档案管理的意义
1.1档案管理是住房公积金行政执法的依据和凭证。由于住房公积金行政执法活动开展时间不长，并且没有形成一个统一的制度，因此之前的执法记录很可能为后来的执法活动提供参考和依据，同时通过档案记载可以体现行政执法的过程，而且行政执法活动的过程越复杂、行政执法档案材料记载的越详细则参考性也越强，行政执法档案不仅能够为行政执法活动本身提供参考，而且可为住房公积金管理中心的管理人员提供日常管理的依据，如形成的档案材料可以反映一个行政执法人员的工作记录，为执法人员业务考评、人事考核、奖惩等提供一定的依据，而且经过汇总后的材料可以为领导层提供行政执法效能评价、社会效益分析等，除此之外也是行政执法活动责任归属的凭证和依据。
1.2档案管理是住房公积金行政执法规章制度制定的参考。住房公积金行政执法活动刚刚起步，因此无论是国家还是各级地方的住房公积金管理部门都没有制定出成熟的规章制度，在这样的背景下档案管理往往是使执法体系不断完善的重要参考。
2.住房公积金行政执法档案的特点
2.1专业性。住房公积金行政执法档案是在住房公积金行政执法活动中形成的记载性文件，由于住房公积金行政执法活动本身具有很强的专业性，因此导致这些相应的档案材料的内容、适用法律法规、材料形成过程以及侧重点都与其他专业的档案有不同之处，体现出很强的专业性特点。
2.2程序性。一个住房公积金行政执法档案的形成过程需要严格按照一定的程序来完成，包括立案、调查取证、案件合议、送达告知书、听证、作出行政执法决定书、行政复议、直到结案的全过程，每个过程都需要有详细的记录，经过汇总成一个整体后才能最终形成住房公积金行政执法档案，
2.3现实性。住房公积金行政执法档案与经济和社会之间具有紧密的联系，一方面可以为社会各阶层人士在对行政执法过程有异议的情况下提供查考作用，提高社会监督力度的同时也可增进与社会的沟通，提高其社会效益，另一方面在档案形成后一经利用就能得到一定的经济收益，因此体现出其现实性。
2.4真实性。行政执法档案中记载了执法活动中的各个要素，如时间、地点、相对人、违法既定事实以及执法的法律法规依据、行政执法责任人、调查取证过程等，材料的记录形式无论是文字还是影音，都要具有真实性，记录人员要对其真实性负责。
3.住房公积金行政执法档案管理的内容
3.1收集档案资料。将不同时间、不同执法活动行程的分散的执法档案接收后进行归集，集中到档案室进行保存和保管。
3.2鉴别。对收集上来的档案材料进行鉴定，分析材料的保存和使用价值，根据价值上的差异分为永久保存、定期保存以及无需保存等档次，以便提高档案的整体质量。
3.3科学分类。将收集来的档案按照行政审批类、案件类等分类方法以及密级程度、要求存档时间等进行分类、编号以及排列，便于日后的检索和查阅。
3.4保管。按照“九防”的要求对档案材料进行保管和保存，防止档案在保存过程中丢失和损坏，保证档案的原真性和完整性。
3.5档案使用管理。在有关人员利用档案的过程中，要从借阅开始直到归还的整个过程进行规范化管理。
4.住房公积金行政执法档案管理的建议
4.1培养住房公积金行政执法档案管理专业人才。由上文可知，住房公积金行政档案具有专业性的特征，因此就要求相应的档案管理人员具备足够的专业水平，在实际工作中，由于住房公积金的档案管理人员都是由其他岗位的人员来兼任，导致其业务水平较低，无法胜任越来越重要的行政执法档案管理工作，因此首先就要加强对档案管理人员的专业知识培训工作，其次要掌握住房公积金行政执法方面的专业知识，只有这样才能使档案管理与行政执法有机结合在一起。
4.2加快住房公积金行政执法档案制度化建设的进程。与业务档案不同，行政执法档案的相关制度较为缺乏，因此必须加快其制度化建设，首先对行政执法和档案管理两项工作落实相关责任人，细化每个岗位的职责，使行政执法与档案管理工作相互促进、相互监督，其次要制定行政执法档案的归档保存制度，明确各类执法文书资料的期限、装订标准及注意事项等，为档案文书的科学分类提供制度性参考；最后，要建立健全档案管理制度，对档案借阅、审批、使用等进行规范，以确保档案的完整性。
4.3加快住房公积金行政执法档案管理现代化建设。将现代化的科技手段与管理经验用在住房公积金行政执法档案管理中，用现代的管理方式来管理档案材料，并通过计算机技术、网络技术、电子信息技术等逐步实现档案分档、分类、编码、使用管理的现代化，大大减少人为因素的影响，增强档案管理的工作质量，并且有效提高档案管理的工作效率，因此加快住房公积金行政执法档案管理的现代化建设将是未来的一个发展趋势。
行政执法规章制度范文5
一、工作目标
以“一法三规”和《省人口与计划生育条例条例》为核心，进一步规范人口计生法制体系和行政执法工作；切实加强执法监督，全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制；积极探索适应新时期、新形势的人口和计划生育依法行政工作模式；加强执法队伍建设，深入开展人口和计划生育法制宣传教育，提高人口计生干部队伍依法行政意识，提高人口和计划生育政策法律法规的知晓率，为加快“两宜”城市建设营造良好的人口环境。
二、工作内容
（一）梳理执法依据，明确法定职责
1.对现行涉及本行业的国家、省、市的有关法律法规等执法依据进行全面的梳理，进一步明确执法主体的执法依据、职权和法定职责。从实体法和程序法两个方面，对行政执法中每个环节可能出现的问题进行研究，制定相关对策和制度，切实保障行政执法的合法性与合理性，使人口和计划生育政策法规真正落到实处。
2.在坚持行政首长负责制的基础上，不断完善人口和计划生育行政机关内部决策规则。每一项涉及人民群众切身利益的人口和计划生育重大决策出台前，都要充分征求上下级人口和计划生育部门、群众以及行政管理相对人的意见，进行合法性、合理性以及可行性评估和论证。不出台与法律、法规、规章和上级行政机关制定的规范性文件相抵触的内容。
（二）加强教育培训，规范行政执法行为
1.把依法行政纳入全区人口和计划生育干部理论培训的总体规划中。每年至少举办1期法律知识讲座，干部职工学法和接受法律知识培训的时间每年不少于40个小时。通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种方式，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律知识培训，使其熟练掌握和运用本部门、本岗位工作所依据的法律法规。
2.切实做好人口和计划生育工作人员的思想教育、纪律整顿工作。凡未经公共法律和专业法律知识培训、未取得有效行政执法证件的，一律不得上岗执法。进一步完善持证上岗、亮证执法制度，严格执行“人口和计划生育群众工作八项纪律”。对、执法犯法、徇私枉法的执法人员，要依法依纪严肃处理，决不姑息，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。
3、进一步做好政务公开公示工作，不断完善政务信息公开公示制度。把公民实行人口和计划生育应享有的权利和义务，人口和计划生育行政执法的依据与执法程序、行政许可等涉及人民群众切身利益的问题，按照“谁行使、谁公开、谁制作”的原则，编制公开方案、公开指南、目录和内容，通过区政府门户网站、银川市人口计生网等媒体全部进行公开。
（三）建立健全制度，落实行政执法责任制
1.对依法行政相关规章制度进行规范，实施相应的考核、监督、过错追究等监督管理方法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究分管领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
2.自觉接受各级人大、政协和监察、审计、司法监督及新闻媒体的舆论监督，不断提高执法行为的规范化、标准化水平。
3.建立“统一领导、属地落实、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的人口和计划生育工作长效机制。坚持实行首问负责制，完善人口和计划生育行政机关负责人阅批群众来信、接待来访和定期下访制度，及时办理事项，依法保障群众的合法权利。定期研究工作，组织协调本部门重大疑难问题的解决，以维护人口和计划生育政策的严肃性，提高人口和计划生育部门的公信力。
（四）依法履行职责，加强执法监督
1.推行行政执法公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、承办机构、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，接受人民群众监督。
2.严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和计划生育行政执法工作必须取得行政执法证件，亮证执法，未经法律法规授权或行政机关依法委托的，任何单位和个人不得行使行政执法权。
3.切实履行法定职责，规范人口和计划生育行政执法行为，公正、准确适用自由裁量权，严格行政执法时限，严禁以罚（收费）代管。全面落实对计划生育家庭的奖励扶助制度和优先优惠政策，免费提供基本项目的人口和计划生育技术服务。
4.规范人口和计划生育行政执法文书。人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动应当按照“谁执法、谁建档”的原则建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。建立健全行政执法案卷评查制度，每年至少对行政执法案卷进行自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷及时纠正。
三、实施步骤
1.结合普法教育，重点抓好人口计生相关法律法规的学习。每年举办一期全区人口计生行政执法人员培训班，对近两年新上岗人员进行执法主体资格培训。
2.建立行政执法人员例会制，定期召集行政执法分管领导、工作人员例会，培训法律知识、研究依法行政工作，及时沟通、了解、解决出现的各种问题。对涉及本行业的有关法律法规等执法依据进行梳理，进一步明确执法主体、执法依据和执法权责。
行政执法规章制度范文6
以规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚裁量基准制度为内容，按照“合法、合理、公平、公正和程序正当、行为规范、高效便民、权责统一”要求,以法律、法规和规章为依据。以科学发展观为指导。细化行政处罚自由裁量阶次，确定行政处罚自由裁量基准，规范行政处罚自由裁量行为，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权行为，提高行政执法水平，深入推进依法行政，为柞水率先突破发展创造良好的法治环境。
二、基本原则
要注意把握以下原则：开展规范行政处罚自由裁量权工作。
一合法性原则。以现行有效的法律、法规、规章为依据。超越或降低行政处罚幅度。不得随意改变行政处罚种类。
二过罚相当原则。行政执法中。又要考虑立法宗旨和目的考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，既要严格依法。做到罚当其所。
三公平、公开原则。实施行政处罚裁量基准。做到同事同罚。经过细化的行政处罚裁量基准，要坚持公平原则。要对外公布，便于群众查询。
三、实施主体
县政府所属具有行政处罚职权的行政执法部门包括实行垂直管理的部门和法律、法规授权的组织
四、工作任务
主要做好以下三项工作：规范行政处罚自由裁量权。
一梳理行政处罚自由裁量种类。年梳理行政执法依据的基础上。梳理出带有自由裁量权的处罚种类，各行政执法部门对不同法律规定的违法行为进行归并。形成本部门的行政处罚自由裁量目录，作为划分行政处罚裁量阶次、确定行政处罚裁量基准的依据。
二细化行政处罚裁量阶次。各行政执法部门依照职权和行政处罚依据。结合执法实践和经济社会发展实际，根据不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错程度等因素。将每一类具有行政处罚裁量空间的违法行为划分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚5个阶次。划分阶次要根据不同违法情形对处罚方式的选择作出规定，规定违法行为达到什么程度，具备怎样的情节，对应其相对的处罚阶次。
三确定行政处罚裁量基准。行政处罚裁量基准包括法律法规规章依据、违法行为情形和处罚标准三个方面。
1法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的应当明确运用不同种类行政处罚的具体条件。
2法律、法规、规章规定可以单处也可以并处。且便于制定标准的应当根据已细化的行政处罚阶次列出单处、并处的行政处罚标准。
3法律规定行政拘留的应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度制定裁量标准。
五、实施步骤
第一阶段：安排部署。县直各行政执法部门要按照要求。制定具体的实施方案，对本部门规范行政处罚自由裁量权工作进行安排。要结合实际。并于4月11日前报县政府法制办公室。
第二阶段：组织实施。县直各行政执法部门根据法律、法规、规章的规定和上级主管部门制定的标准。制定本部门行政处罚自由裁量标准和适用规则。对已经建立的行政处罚自由裁量权基准、细化的处罚条款、完善的处罚程序、建立的规章制度等，结合各自实际。要于9月15日前向社会公布，并自公布之日起15日日内报县政府法制办公室备案。
第三阶段：总结检查。行政处罚自由裁量基准公布施行后。研究解决新情况新问题，各部门要及时总结工作。认真改进工作，年10月15日前将各自的工作总结报县政府法制办公室。县政府法制办公室适时对工作开展情况进行检查。
六、工作要求
一统一思想。也是加强廉政建设、提高行政执法效力、预防和化解行政争议的重要举措。县直各行政执法部门要充分认识这项工作的重要性，加强领导。规范行政处罚自由裁量权工作是推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容。将此项工作纳入重要议事日程进行安排部署，制定工作方案，落实工作责任，采取切实有效措施，推进此项工作深入开展。
二健全制度。深入调查研究，保证质量。县直各行政执法部门要根据《省规范行政处罚自由裁量权规定》要求。广泛征求意见，确保制定基准的科学性和可操作性。同时，建立健全行政处罚自由裁量权监督、重大案件公开、行政执法投诉、行政处罚案卷评查等相关配套制度，保证规范行政处罚自由裁量权工作的顺利实施。
