前言：中文期刊网精心挑选了旅游扶贫的概念范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
旅游扶贫的概念范文1
苍溪县地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇、802个村（社区）。总人口79 万，其中农业人口66.3万。截止2015年6月30日，全县有贫困村214个，贫困户23196户，贫困人口67946人。在贫困特征上，既有量大面宽、程度深的全省面临的共性问题，也有边远分散、底薄灾多、巩固脱贫成果较艰巨的个性问题。
二、苍溪县旅游精准扶贫SWOT分析
（一）苍溪县乡村旅游发展的优势
1.区位优势
苍溪县位于川东北深丘，跨东经105°43′―106°28′，北纬31°37′―32°37′，周邻5县（市）1区；处于广元、绵阳、巴中、南充四市的中心腹地，三小时内可达到成都、重庆，四小时内铁路、航空游可到达国内绝大多数省会城市，是四川旅游北环线上的重要节点。
2.资源优势
作为红四方面军出发的纪念地、黄猫垭战役纪念地的苍溪县，是全国百个红色旅游景区之一和全国性的领导干部党性教育基地和爱国主义示范基地，这里物阜天华，生态优良，特产富饶，具有特色的红色资源、生态资源、农业资源和水利资源。
3.文化禀赋
古有“玉女凿溪”、“火烧怪兽”的神话传说；近有唤马剪纸、川北灯戏的民间艺术；今有每年举办的 “中国・苍溪梨花节”。在境内留下过足迹的有杜甫、陆游、张道陵等著名历史文化人物，存有临江寺、云台山、西武当、白塔山等著名历史文化景点，其中文化更是享誉全国。
（二）苍溪县乡村旅游发展的劣势
1.产品过于单一，特色氛围不浓
乡村有乡村的气息，有乡村的人物，有田园的风光，有乡土的风情，要充分体现出人文、艺术、风土景观等乡村特色，并以乡村特色吸引客源，以乡土文化促进发展，以乡土风情提升魅力，推动乡村旅游多元化发展。
2.认识片面，主体作用不足
在旅游业扶贫开发的过程中，人口的参与度直接决定了扶贫效果的好坏。苍溪县在乡村旅游的特色资源和客源没有正确的认识和评估，破坏了乡村旅游特有的乡土人情，失去了乡村性和乡村意识，更谈不上积极性。
（三）苍溪县乡村旅游发展的机遇
1.党政重视，旅游投入逐年增大
2014年，国务院《关于促进旅游产业改革若干意见》（国发z2014{31号）首次提出了“旅游精准扶贫”的概念；2015年5月，旅游扶贫被列入我国精准扶贫十大工程之一。近年来，苍溪县委、县政府也把旅游工作纳入全县工作的重中之重。在资金的投入上，每年都预算一定数额的专项资金，除此，还会对群众的投资采取奖代补的方式，充分激发农民的积极性。
2.消费观念转变
以前，人们追求的只是简单的观光旅游，现如今，更多的是向休闲与度假旅游、体验旅游转变。游客流向也已从过去的全部涌入大城市逐步向回归大自然转变，人们更多的是向往生态享受和精神满足。
（四）苍溪县乡村旅游发展的威胁
1.旅游竞争压力大
广元市的四县中，剑阁县有着国家AAAAA级景区剑门关；青川县，唐家河、东河口、青溪古镇发展势头良好；旺苍县，有苍王峡、古城山等旅游品牌。三区中，朝天区有曾家山明月峡；利州区有皇泽寺、千佛崖；昭化区有昭化古城、平乐寺。而与苍溪县直线距离不到20公里的阆中市更是拥有中国保存最完整的四大古镇之――阆中古城。
2.资源环境压力大
目前，苍溪县乡村旅游经济发展与环境保护的压力比较大。存在着生态破坏和环境污染的问题，所以要从人与自然和谐相处，保护生态环境的基础上，科学的开展乡村旅游，精准的进行旅游扶贫。
三、基于SWOT分析的战略制定
总体上来说，苍溪县乡村旅游精准扶贫目前的发展情况是优势多于劣势，机遇多于威胁。因此要把劣势转化为优势，抓住机遇，规避威胁，持续健康发展。
旅游扶贫的概念范文2
20世纪80年代以来，贫困问题这个世界性的研究议题开始受到业界的关注，世界各国特别是发展中国家开始了旅游在消除贫困问题上的研究和实践。中国作为世界上最大的发展中国家，贫困问题突出。经过改革开放，我国经济发展突飞猛进，旅游扶贫成为解决贫困地区脱贫致富、促进地区经济发展的有力抓手。
一、旅游扶贫的内涵
英国国际发展局（DFID）在1999年一份报告中提出了“扶贫旅游”（PPT，Pro-Poor-Tourism）一词，即有利于贫困人口发展的旅游。作为发展旅游的一种途径，它不仅强调要让贫困人口不仅获得经济利益，更要使其获得社会及文化方面的发展机会。
我国对于旅游扶贫定义说法不一。自1991年贵州省提出“旅游扶贫”口号后，众多专家学者纷纷给出了自己的见解。吴忠军（1996）提出旅游扶贫就是借助于贫困地区丰富的旅游资源开办经济实体，使得贫困地区脱贫致富;李并成（2002）指出，扶贫旅游要对贫困地区的旅游资源进行保护性开发和利用，大力发展旅游产业及其相关产业，从而改善自身发展及投资环境，达到脱贫致富的最终目的;郭清霞（2003）指出，旅游扶贫要以贫困地区特有的旅游资源条件为基础，以市场导向，政府和社会资本大力扶持引导旅游业经济走上可持续发展道路的良性循环;隆学文、马礼（2004）认为，旅游扶贫作为一种全新的扶贫模式，通过当地的资源优势发展扶贫旅游，有利于带动地区经济发展，进而脱贫致富，而且认为这是贫困地区完成经济流程转变的路径选择之一。
综上，旅游扶贫是在拥有丰富旅游资源的贫困地区，通过新办经济实体，大力发展旅游产业，使得旅游业形成支柱产业，从而带动地区相关产业发展，实现贫困地区脱贫致富，促进地区经济发展。
二、国内外旅游扶贫发展研究现状
国外扶旅游扶贫理论研究较国内更加成熟。国外扶贫旅游理论的发展受到自由主义（或新自由主义）、批判阶段、可替展和后结构主义等理论的影响，并不断得到演化，并以此更好地推动了旅游扶贫的具体实践。其次，国外旅游扶贫的研究内容涵盖了自然旅游、遗产旅游、农业旅游、住宿业及社区旅游等扶贫内容，这些扶贫方式都与研究区域的资源类别和文化相关。甚至包括国际发展组织、非政府组织及政府和企业在内的旅游扶贫专题研究，这些都不同程度地促进了当地旅游业发展。此外，在研究区域和方法上，国外旅游扶贫主要集中于非洲、南美洲和亚洲等发展中国家或地区，但也不乏一些发达国家;经济学、管理学和地理学等诸多研究方法蕴含其中，旅游扶贫量化研究成行，形成了大量数量化、体系化和规范化的理论研究成果。
中国旅游扶贫研究兴起于20世纪80年代中后期，大致经历了旅游扶贫研究起步阶段（1987-1996年）、初步发展阶段（1997-2001年）和快速发展阶段（2002-2007年），1987年发表的《湖南省大庸市广开门路促进民族地区经济发展》成为当时最早涉及研究旅游扶贫问题的学术论文。中国旅游扶贫研究重点重要在以下几个方面：政府、社区、贫困人口在旅游扶贫中的作用研究;旅游扶贫战略和模式研究;旅游扶贫效应研究;旅游扶贫存在的问题与对策研究等。其次，中国旅游扶贫研究区域主要针对中国经济发展相对落后的中西部山区，如云南、广西、湖北、贵州及甘肃等人口大省，民族地区的旅游扶贫和可持续发展成为当前专家学者研究的热点议题;研究方法上大多采用定性研究，也有运用数理统计和计量经济模型等方法进行的量化研究。与国外相比，中国在旅游扶贫专题研究方面稍显不足。
三、中国旅游扶贫发展研究趋势
（一）着眼于微观层次研究，聚焦旅游扶贫核心
贫困地区人口作为旅游扶贫体系当中的重要一环，仍然是旅游扶贫研究的重点。从微观视角入手，把握旅游扶贫的核心，有助于在进行旅游扶贫研究的过程中，兼顾旅游扶贫战略、旅游扶贫发展模式对贫困人口经济利益和发展机会的影响，协调产业发展和相关者利益，使得旅游扶贫真正发挥脱贫致富的作用，造福贫困地区。
（二）研究方法创新
定性研究与定量研究相结合，通过对旅游扶贫体系涉及到的经济、社会和环境等环节所产生的影响进行定性和定量分析，加之实证研究，有助于理清各个要素的相互关系，找出中国旅游扶贫的症结，进而探寻适合区域贫困人口脱贫致富的可行发展模式和利益保障机制。同时，引用地理学、经济学和社会学等更多新颖的研究方法参与到旅游扶贫研究中，运用反贫困理论和博弈论等新的理论，着力解决贫困地区旅游扶贫发展过程中存在的问题，创新更多体系化和规范化的理论研究成果。
（三）旅游扶贫专题研究加强
未来，随着旅游扶贫理论和实证研究的不断加强，城市贫困问题、旅游扶贫效应、消除扶贫与旅游发展的互动机制、旅游扶贫相关利益主体研究、贫困地区可持续发展等内容将越来越受到国内外专家学者的关注，成为今后旅游扶贫研究的重点。这些相关专题研究将为今后旅游扶贫进一步发展奠定基础，也将为中国旅游扶贫模式和具体实践提供指南。
旅游扶贫的概念范文3
关键词：PPTST-EP旅游扶贫
世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。旅游业也是在所有发达国家和发展中国家间的贸易流中，唯一显示顺差的一项服务产业。据世界旅游组织2000年的统计，第三世界旅游业当年的顺差额达到6600万美元。然而直到21世纪初，一些援助组织和国际基金机构才意识到旅游业可以作为一种消除贫困的武器。
PPT战略的提出及其内涵
PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于贫困人口发展的旅游”战略，它最早由英国国际发展局资助的贫困人口旅游发展合作组织（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意为“引导贫困人口净利益增长的旅游”。在过去的五年中，这一概念在利用旅游消减贫困方面扮演了重要的角色。
PPT战略主要有三种类型：以提高经济利益为目标、以扩大非经济的生存利益为目标和以加强参与与合作为目标。它关注的焦点不是哪一种旅游产品或是哪一类旅游企业能带来上述目标的实现，而是到底有多少净利益的增长是为贫困人口所分享的。在我国的学术研究和政策讨论中，与PPT意义最相近的词汇是“旅游扶贫”。
PPT强调的是“发展”而不仅仅是“增长”。“发展”便不仅代表着经济总量的增加，更意味着质的方面的变化，包括最基层贫困人口的脱贫、观念贫困的根除、贫困人口发展机会的增加等核心问题。只有人口的质提高了，才能增强贫困地区的能力建设，使贫困人口彻底摆脱返贫的机会。
ST-EP概念的提出及其含义的提升
2002年8月，世界旅游组织关于可持续发展的峰会在南非的约翰内斯堡召开。在联合国贸易和发展会议的支持下，会上首次提出了把“可持续旅游作为消除贫困的有力工具”这一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并马上展开这一概念的启动计划。事实上，这一计划的启动，将联合国消除贫困的指导思想和世界旅游组织长期追求的可持续旅游的目标联系起来，成为这次南非峰会的中心议题。联合国千年发展目标中计划，到2015年将世界的极端贫困减半，而SE-EP对这一目标积极响应。
ST-EP这一词汇一经产生，在国际上便迅速取代并淘汰了PPT这一几近同义的用法。因为PPT有太强的负面含义：在西方人的理解中，没有人会被愿意称为“穷人”或“贫困人口”（thepoor），这个缩写带有极具歧视性的色彩。因此，ST-EP是一个更能为所有人接受，不带贬意的中性缩写词。它更能体现不论贫富、人人平等的公平价值观。
ST-EP对于旅游业的方向性意义
PPT和ST-EP都不是一种旅游业的新形式，也不是一种新型的旅游产品。它是旅游业发展的一种路径。有了这个思维观，旅游这块蛋糕就可以留给更多的贫困人口来分享。这一概念的确立，为发展赞助机构和国际基金组织指出了新的努力方向。但是这一概念并没有明确应该以怎样的政策来发展旅游并达到消除贫困的目的。所以，世界旅游组织开展这一项目的主要工作就是支持探寻ST-EP的最好实践模式的相关研究，并确认其最佳模式。
因为旅游产业构成的多样性和复杂性，旅游业往往被作为狭义的服务业部门，如住宿业、餐饮业等，而任何将旅游大产业纳入到其他经济、社会、文化、环境活动中去的前向和后向关联总是容易被忽略。但只有旅游业被作为一个整体和系统来运作时，旅游产业才有可能作为消除贫困的有力工具。在这样的产业背景下，政府的作用是关键性的，因为没有政府积极的支持和介入，贫困和弱势人口的进步是很难实现的。最贫困人口必须有某种形式的授权，而且这种授权必须有立法的支持。因为如果没有法律框架的支撑，任何既得利益者都会阻挠有利于弱势群体发展的积极行动，这样有利于贫困人口的计划便无法实现可持续发展。
国际社会已经认识到旅游作为推动第三世界社会经济发展的潜在驱动力。旅游发展是一条康庄大道：它可以让第三世界国家分享更多全球贸易机会，也是防止他们在全球经济中日益边缘化的最有效的方法之一。而经济的边缘化是大多数最欠发达国家的通病。旅游业通过扮演催化剂的角色，是引导一部分发展中国家走向较高层次繁荣的少数经济部门之一。对有些国家来说，旅游业甚至可以让他们摆脱贫困国家的地位。位于南太平洋的萨摩亚就是按照ST-EP思路发展的典型案例。
世界上许多发展赞助机构和捐助政府在过去十年当中，更多地关注消除贫困，并把这一问题作为他们资助活动的核心。他们中许多人密切关注旅游业，并把旅游业作为实现消除贫困的潜在途径。他们理解这一问题的关键是：许多情况下，贫困人口掌握着资源的所有权（比如文化节庆），而这些都可以用来发展旅游。由此才有可能实现PPT和ST-EP。
虽然到今天为止ST-EP的发展也并不成熟，但是旅游业所具有的事实说服力却使得越来越多的机构制定相关政策，并到很多发展中国家中去尝试利用旅游消减贫困的行动。这些机构中最知名的包括有世界旅游组织、亚洲发展银行、世界银行、英国国际发展局、荷兰SNV发展组织、联合国的一些技术性机构如联合国贸发会，及其他一些国际旅游组织如亚太旅游协会等非官方机构。在需要消除贫困的背景下，把旅游业的发展完全留给发展中国家的私人部门去处理会产生很大的问题，因为这些国家的私人部门资金短缺，制度和能力都不健全。在这种情形下，就特别需要加强私人部门和国家旅游权威部门之间的合作。这个国家旅游部门必须代表国际组织或机构的利益，并负责该国旅游产业的发展和运作。只有这样，才能保证ST-EP战略的有效设计和具体实施。为了实现这一目标，还必须有来自国外的经验丰富的专家参与到这些国际组织的合作项目中来。
我国目前就有许多地区旅游开发的资金来自于国际组织的类似项目资助，了解并深刻理解ST-EP这一理念的背景，将有助于我国政府和相关部门更好地去吸引和利用有关国际组织或基金的捐助。相应地，只有得到机构的充足资金、政府的全力支持和所有利益相关者的充分参与，贫困地区才能实施ST-EP项目。
参考文献：
旅游扶贫的概念范文4
关键字：产业发展；贫困；反贫困
贫困是全人类共同面对的一大难题，反贫困是世界各国的共同选择。按照2011年的国家新贫困标准，中国还有1.28亿的贫困人口，而贵州还有贫困人口1521万，在2012年公布的592个国家贫困县中，贵州共有50个县名列其中。贵州由于历史社会和自然条件等原因，作为我国贫困面最大、贫困程度最深的省份，在新的社会发展阶段迫切需要认清局限、结合自身优势破解扶贫开发难题。因此，通过研究贵州贫困和反贫困，分析贵州产业扶贫的现状和问题，对解决绝对贫困的问题具有重要的现实意义。
一、产业发展与贫困、反贫困的关系
（一）贫困与反贫困的含义
1.贫困的含义。造成贫困的原因很多，学者们主要是从社会现象和经济现象两方面描述贫困概念的。本文引用了国家统计局关于贫困的定义，贫困一般是指物质生活困难，生活水平达不到一种社会可接受的最低标准，缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。贫困既是一个绝对概念，又是一个相对概念。相对贫困是永远存在的，需要解决的是绝对贫困的问题。
2.反贫困的含义。反贫困，是指针对贫困状况采取的缓解和消除贫困的措施方略。从反贫困的过程来看，对反贫困的表述主要有三种，即减少贫困、减缓贫困和消除贫困。
贫困是多因素之间以不同的形式和不同程度的相互关联的、循环作用的结果。因此，这些因素都应该是反贫困的目标。但是不同状态、不同类型的贫困影响因素有主次之分，要根据其特征，找准主要矛盾实施反贫困措施。
（二）产业及产业发展的定义
从狭义上看，由于工业在产业发展中占有特殊位置，经济发展和工业化过程密切相关，产业有时指工业部门。产业经济学中研究的产业是广义的产业，泛指国民经济的各行各业，从生产到流通、服务以至于文化、教育都可以称之为产业。
产业发展是指产业的产生、成长和进化过程，既包括单个产业的进化过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。
（三）产业发展与贫困、反贫困的关系
王庆林、贾敬利用布厄迪的实践社会学对贫困与反贫困进行了社会学分析，指出反贫困应该是一个复杂的系统工程，反贫困的主导趋势是以“项目”为中心的，不仅可以使贫困人群从项目中获得实际的经济收益，而且可以改变贫困人群的实践感，从而实现双脱贫――经济生活的脱贫和文化精神的脱贫。
对于贫困地区而言，项目就意味着产业，通过发展产业带动贫困人口有效可持续的脱贫致富。产业发展是解决贫困问题的一种强有力的手段，是反贫困的一种途径。产业发展能够带动贫困地区的经济增长，而经济增长的最终表现是贫困地区人口的收入增加，不仅仅是免受饥寒之苦，而且能提高贫困人口的自我发展能力，进而从根上消除贫困。
二、基于贵州省产业发展的反贫困环境与条件分析
（一）内部环境与条件
1.制约因素。地理位置、历史环境等不利因素都造成了贵州“欠发达、欠开发”的基本省情，制约着贵州贫困地区的的发展。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，山地和丘陵占全省总面积的92.5%，喀斯特出露面积占全省总面积的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的垦植使贵州成为全国石漠化面积最大、程度最深、危害最重的省份。而贵州的贫困人口大都分布在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，扶贫开发的成本很高。贵州还是一个“三不沿”省份，发展受到了地域环境的限制。
2.优势资源。贵州虽然落后，但是具有后发优势，比如拥有舒适的气候、丰富矿产和众多文化旅游资源优势等。贵州属于亚热带湿润季风气候区，是全国重要的动植物种源地和四大中药材主产区之一，具有发展特色农业、绿色食品和生物制药的优越条件。贵州的能源、矿产资源非常丰富，水能分布集中，而且煤炭埋藏浅且开采成本低，是目前全国唯一拥有水煤互济的省份。贵州是世界上岩溶地貌发育最典型的地区之一，也是一个多民族共居的省份，丰富多彩的少数民族文化也形成了一大旅游资源。
（二）外部环境与条件
科学技术的进步和社会经济快速发展给贵州贫困地区的扶贫工作提供了强有力的技术支撑，贵州科学创新的新发展也形成了产业协调发展格局。2012年，国务院颁布了国发〔2012〕2号，即《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，为贵州反贫困实施提供了政策支持。目前，贵州省在同步推进工业化、城镇化和农业现代化的背景下，各贫困地区利用高新技术结合自身特色，以发展特色产业的方式，促使经济、社会、生态效益同步提升，破解资源环境的制约，走上脱贫致富之路。
三、贵州省产业发展与反贫困现状评价
（一）产业发展的反贫困现状
就目前来看，贵州的产业扶贫主要有以下几种典型模式。
1.特色生态农产业
贵州的山地、丘陵占全省国土面积的92.5%，农业弱而不强，且基础设施薄弱，发展现代农业难度较大，只有结合贵州的生态特点、山区特点、气候和物种优势才能发展具有贵州特色的现代农业。
作为贵州“贫困+石漠化”典型的晴隆县，大力发展草地生态畜牧业，通过畜养波尔山羊，2011年75%已经实现了脱贫致富，成为南方喀斯特岩溶山区石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。发展茶产业，也是贵州一大特色农产业，例如普安的万亩茶场。除了鼓励龙头企业和茶叶大户发展规模化的良种茶园，还带动群众利用荒山荒坡连片开发，自愿自发建设茶园，并且综合利用粗茶及茶籽进行深加工业。
贵州通过发展特色生态农业，加大农业产业结构调整，以农业产业化扶贫，促进农民增收、解决农民就业、加快新农村建设和带动农民提速致富。
2.优势工业带动相关产业
白酒产业是贵州省重要的支柱产业和特色优势产业。尤其是茅台的故乡――仁怀市，仁怀的白酒工业优势不仅能为当地创造经济收益、转移富余劳动力、促进就业，还能为其他贫困地区带来发展机遇。
黔南州平塘县是一个国家级贫困县，经济落后却具有较适宜于酱香型白酒生产用原料高粱种植开发的土壤和气候环境。平塘县依托仁怀酒产业的发展，以签订“订单”的方式发展有机高粱种植，打造酱香型白酒原料生产基地，通过政府组织、企业技术支持和承诺收购，最大限度地降低了农户营销风险，保障了农民利益。
白酒产业为贵州最重要的支柱产业，不仅仅为粮食产业化发展起到良好的辐射带动作用，还能结合酒产业和酒文化开展旅游业。
3.少数民族旅游产业
贵州的贫困人口主要集中在农村，其中少数民族地区的贫困状况更为突出。因此，少数民族充分发挥自身的资源优势，发展旅游业无疑是消除贫困的一个最佳选择。据统计，在“十一五”期间，贵州省42万贫困人口依托乡村旅游脱贫致富，旅游业已成为带动贵州农村脱贫致富的新产业。 例如，有2000多年历史的西江千户苗寨是中国最大的苗族古寨，长久以来靠山吃山靠水吃水，难以摆脱贫困。但是，自大力发展旅游业之后，握着锄头自给自足的农民办农家乐，青年人返乡开小旅馆和民族工艺品店等等，村民的人均年收入4年增长了4.4倍，村民生活水平得到了极大提高。
（二）产业发展的反贫困存在的问题
虽然贵州为破解扶贫开发难题，在现有资源和条件下创造出种养结合、以短养长的“长顺做法”，整村推进、整乡数乡连片开发的“印江经验”，种草养畜、修复生态的“晴隆模式”，开发扶贫、生态建设和人口控制的“毕节实验”等，完成了“东油西果南药北茶中蔬面上牛羊”的扶贫产业基本布局，使贫困人口有了一定程度上的减少，但目前，贵州省的产业扶贫还存在一些问题和制约发展的因素。
首先，在产业发展规划和选择上，怎样才能选择最优产业带动经济发展是个问题，此外，产业发展还面临巨大的生态保护压力。其次，在基础设施和人才资源上，贵州贫困地区特别是山区县，基础设施条件较差，农民文化素质不高，在发展产业时受到了交通运输、市场营销、技术支持等的限制。最后，在资金和政策制度上，贫困地区的产业起步晚、发展慢，需要前期大量的资金投入，目前绝大多数贫困地区农户发展产业既缺资金又缺技术，产业发展更是难上加难。
四、基于贵州省产业发展的反贫困对策建议
（一）发展特色现代化农业
以市场为导向，把农业作为工业的原料基地和第一生产车间，运用科技提升农业的工业化水平，发展以农产品为原料的食品加工业。因地制宜发展特色现代农业，以农业产业园区建设为推进形式，大力引进龙头企业、经营大户、合作经济组织等市场主体，打造农产品品牌。
（二）形成产、加、销为一体的扶贫产业体系
加强基础设施建设，运用高新技术延长产业链，提高产品的附加值。培育大企业，推广科技成果，实施产业化经营。要在规模化、集约化发展基础上，将特色产业形成集“产、加、销”为一体的扶贫产业体系，促进贫困群众持续增收、贫困地区持续发展。
（三）大力发展旅游扶贫，产业有机结合
旅游扶贫是开发式扶贫的一种创新方式，将旅游资源从无形变为有形。在贫困地区发展旅游业，农民可以通过劳务投入、旅游服务和直接就业增加收入。依据贵州纯天然的自然风光和人文风情发展旅游业，不仅可以带来可观的经济效益，还具有社会效益和生态效益。利用旅游业与其他产业有机结合，例如发展与白酒产业相结合的酒文化旅游等等。此外，大力开发民族民俗产品和特色食品加工产业，例如大方漆器、手工蜡染、银饰、贵州中草药等等。
总而言之，产业是最大限度覆盖贫困区域、贫困群体和促进农民最大限度增收、可持续增收的有效载体。产业融合发展，也是经济社会发展的新趋势和时代要求。
参考文献：
[1]王庆林，贾敬贫.困与反贫困的社会学分析――基于布迪厄的实践社会学[J].法制与社会，2008（20）.
[2]王晓东，王秀峰.贵州省民族地区的贫困问题及其反贫困策略[J].广东农业科学，2012（14）.
[3]杜常春.欠发达地区实现跨越式发展的困境及路径抉择[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2009（03）.
旅游扶贫的概念范文5
近年，中国的贫困线是以2008年的标准确定的，农村（人均纯收入）贫困标准为1196元，农村贫困人口为4007万人。2009年继续实施上述标准，统计局测算，年末农村贫困人口为3597万人。2011年，中国的贫困标准将上调到人均纯收入1500元，比2008、2009年1196元的贫困标准提高了25%。标准提高后，中西部省份的贫困人口总数将比2009年大幅增加，同时贫困发生率也将可能有较大幅度提升。如贵州省，2000年的贫困人口为890万人，2010年下降到505万人，贫困发生率为16.5%，居全国第二。但是如果采用新标准，2011年贵州的贫困人口将上升到1000万，比目前的人数增加一倍①。
发展旅游可以消除贫困。大量调查研究表明，许多地区旅游资源的分布与贫困人口的分布具有重叠性，尤其是那些区位偏远以及交通不便的贫困落后地区和少数民族地区，自然景观受人类活动干扰较小，自然生态系统和民风民俗相对保存完好，旅游资源丰富，适合开发、发展生态旅游业。因此，将旅游开发与扶贫有机结合应是消除贫困的重要途径。
二、旅游扶贫的研究现状与政策导向
（一）旅游扶贫及旅游开发模式
旅游扶贫“指在欠发达地区，以当地旅游资源为依托，借助各种外部推动力量来扶持当地旅游业发展，通过旅游业的关键带动，实现群众脱贫致富的目标。”②可见，旅游扶贫，是指在贫困地区，政府通过开发旅游资源发展旅游业，带动旅游业的相关产业，来帮助当地群众脱贫致富。旅游是手段，扶贫是目的。
目前我国学者作了以下分类：从旅游业的形成、发展同国民经济关系出发，将旅游经济发展模式分为“超前型发展模式”和“滞后型发展模式”；从旅游业发展的调节机制出发，将旅游经济发展模式分为“市场型发展模式”和“政府主导型发展模式”；从旅游类别发展的先后顺序出发，将旅游经济发展模式分为“延伸型发展模式”和“推进型发展模式”。
刘益、陈烈把旅游的模式分为传统旅游模式和社区旅游模式两种，李佳把旅游的模式分为“传统旅游模式、生态旅游模式、社区旅游模式和扶贫旅游模式四种”。③
笔者认为旅游以主体、客体、运作机制等因素来划分，旅游模式应分为政府主导下的模式与市场机制调节的模式。传统旅游模式和扶贫旅游模式均属于政府主导下模式的子模式，但传统旅游模式和扶贫旅游模式又有自己的特征。
（二）旅游扶贫的研究现状
1.国外PPT策略研究
PPT策略项目对我研究的国旅游扶贫启示：研究内容和研究目标是对国外旅游与消除贫困问题的研究，从旅游的经济影响到小生境旅游中的社区参与再到PPT研究中的贫困人口发展，如何使贫困人口在旅游发展中获得最大的发展机会和净利益而不是如何扩大整个旅游产业成为研究的焦点和目标。这对我国旅游扶贫研究有重要启示，因为国内的旅游扶贫研究对象常指“经济欠发达地区的旅游开发研究”，主要研究的内容为影响经济欠发达地区旅游业发展的因素，以及如何克服这些因素实现旅游业的快迅发展，而不是如何使贫困人口获得最大的发展，国内旅游扶贫研究的结果常常是“帮富不扶贫”，而不是关注贫困人口是否以及怎样从旅游扶贫开发中获得利益，从而真正实现脱贫致富。
2.国内对旅游扶贫问题的研究
目前，国内关于旅游扶贫的研究主要有以下内容：（1）调整产业结构，深化旅游体制改革。史本林认为，在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。（2）发挥旅游业的关联带动功能。董海峰认为贫困地区发展旅游业，追求旅游业自身效益是重要的，注意发挥其关联带动功能，促进各相关行业的发展则是更重要的。（3）吸收剩余贫困乡村农业劳动力就业。汪俊辉认为，在乡村旅游业的带动下，农民通过自办农家乐、开店摆摊设点、到旅游企业务工、到住宿餐饮、旅游商店就业，靠自己的劳动获取收入，促进农民脱贫致富。
（三）国际上的措施与国内各级政府关于旅游扶贫的政策
1.国际上的措施
目前旅游业已经成为世界贫穷国家经济增长的主要源泉之一，全世界80%贫困人口集中在12个贫穷国家中，其中在11个国家实施旅游业后，经济迅速增长并在国民经济中占有重要份额。近年来，国际社会不断致力于探索挖掘旅游在消除贫困方面的潜力。如英国国际发展局（DFID）最近也明确提出了“有利于贫困人口发展的旅游（Pro-Poor Tourism，即PPT）”的新概念，并且建立了PPT旅游发展基金，用于援助发展中国家的旅游与扶贫项目。DFID还呼吁国际社会在国际发展援助项目中探索实施PPT旅游战略。④
2.国内关于旅游扶贫的认识与各级政府的政策
目前，我国的许多对资源环境进行掠夺式开发的传统产业处于供大于求的局面，市场消费低迷，通过发展传统农林牧业减缓或消除贫困的优势已不明显，因此，必须重新建立有利于贫困人口发展的旅游机制的战略，在有条件的地方发展旅游业是消除贫困的最佳选择。
2010年，贵州省投入7000万元在铜仁地区江口县、松桃县、沿河县和印江县，黔东南的黎平县、雷山县等6个具有民族特色的县开展乡村旅游扶贫试点，探索西部山村脱贫增收新路。通过试点，贵州将积极探索扶贫开发观光农业、新农村建设与旅游业发展相结合的新路子，立足资源优势，大力实施旅游扶贫，支持贫困地区发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和休闲旅游，培育旅游品牌，开发旅游商品，建设旅游市场，促进贫困地区旅游业健康发展。据统计，“十一五”以来，贵州有42万贫困人口依托旅游业摆脱了贫困，旅游业已成为帮助农村群众增收致富的有效手段。
三、雷山的旅游发展及其扶贫实践
（一）雷山是个国家级贫困县
雷山县位于黔东南苗族侗族自治州西南部，全县总面积1218.5平方公里。耕地面积10.73万亩，占总面积的5.6%，其中稻田面积8.49万亩，是个“九山半水半分田”的山区农业县。雷山辖丹江、郎德、西江、永乐4个镇和望丰、大塘、方祥、桃江4个乡及1个达地水族乡，共157个行政村，1305个村民小组，2010年末总人口15.3万人。县境内世居苗、汉、水、侗、瑶、彝等6个民族，少数民族人口占总人口的92%，其中苗族人口占总人口的83.5%，农业人口占总人口的91.1%。雷山属国家认定的贫困县之一。⑤
（二）雷山的旅游资源及旅游发展现状
1.雷山的自然风光优美旅游产品丰富
雷山县生态环境资源丰富。森林覆盖率达70%，内有雷公山国家级自然保护区和国家森林公园。雷公山生物种类多，是我国中亚热带一个极为珍贵的物种基因库。1997年4月，联合国专家考察雷公山后向世界公布：雷公山是当今保护得最好的一块未受污染的生态文化净地，是人们追求反璞归真、重返大自然的理想王国，是世界十大森林旅游区之一。
雷山县素有茶乡之誉，其中银球茶被定为外交部馈赠礼品，也是重要的旅游产品。雷山县绿色食品加工资源十分丰富，主要有猕猴桃、杨梅、刺梨、魔芋、竹笋、蕨类等系列的旅游产品，深受国内外消费者的青睐。
2.雷山的民族文化厚重
雷山县境内世居苗、汉、水、侗、瑶、彝等6个民族，苗族人口占总人口的83%。苗族在千年以前，就迁徙到这里居住，依托雷公山的自然环境，他们生活至今。苗族的民族风情浓郁、古朴典雅，苗族文化是人类宝贵的文化遗产，古老的文化成为鲜活的文化生态博物馆。
雷山有雷山县的苗族建筑技艺、苗族银饰制作技艺、苗族铜鼓舞、苗族芦笙舞、苗族鼓藏节、苗年等13国家级非物质文化遗产名录，被誉为“中国苗族文化中心”。2004年雷山被中央电视台等媒体评为“全国十大最好玩的地方”， 2009年被世界旅游组织评为“王牌旅游胜地”。
3.雷山的旅游发展现状
雷山县抓住州委、州政府打造“雷公山苗族文化原生态旅游经济圈”的机遇，以发展旅游带动相关产业为战略目标，雷山的旅游呈“一山两寨一线一中心（雷公山，西江千户苗寨、郎德苗寨，巴拉河沿岸村寨一线，县城旅游服务中心）”的布局。2002年至2006年，接待游客人数，旅游总收入分别从5.07万人次、476.7万元上升到22.1万人次，4153.5万元，分别年均增长44.5%和71.8%。2007年上半年，全县接待游客30.5万人次，实现旅游总收入12159万元，同比增长306%，2008年贵州省旅游产业发展大会在西江召开，以及上海世博会西江公众论坛的召开后，雷山旅游取得成果更喜人， 2010年全年接待游客173万人次，增长24.5%，实现旅游综合收入27.1%。⑥ 2011年到2013年，游客量和旅游综合收入逐年增长。旅游业的发展带动了交通运输、通信、餐饮服务、休闲娱乐、传统产品加工业等产业的发展。
（三）县委政府对旅游扶贫的助推工作
近年，雷山县委政府发挥主导作用，整合各种资源，将发展乡村旅游作为扶贫工作的重点来抓，全面建设农村小康社会。首先，政府鼓励和积极引导农民参与旅游业务活动，村民是旅游扶贫的对象，他们既是旅游业参与者，又是受益者。如使用当地人参加到景区的各种服务岗位、使用当地的导游等措施。其次，传承和利用文化资源，让村民在旅游中获取经济财富，消除贫困。
（四）雷山的旅游扶贫的模式尝试
雷山在近30年的旅游发展中，运行实践了雷公山景点旅游模式、?德上寨景点旅游模式、西江景点旅游模式等三种模式。
1.雷公山景点旅游模式
雷公山作为自然景点，其管理模式相对简单，就是：单纯的“公司”管理模式，是传统的掠夺当地资源只顾及自己发展的旅游开发模式。中信公司自接管后没有对雷公山的旅游基础设施投入资金建设，只是在通往雷公山和榕江方向的公路上设卡收费，这对雷山的财政没有作出贡献，周围及其生活在其中的老百姓不但没有获益，而且还给老百姓的出入还带来了不便。
2.郎德景点旅游模式
郎德上寨村位于雷山县西北部，距雷山县城13公里。全寨共128户，530人。1986年被国家文物局列为全国第一座露天苗族风情博物馆，1997年被文化部授予“中国民间艺术之乡”，2001年被国务院列为“全国重点文物保护单位”。
1986年，郎德上寨进行旅游开发，村民采用了“工分制”分配形式，并持续了二十多年，探索出了一套完整的利益分配“工分制”的旅游模式。
在1986年开发民族旅游前，郎德上寨基本上依靠传统农业为生。1986年至2008年期间，郎德上寨旅游收入呈逐年增长的趋势，旅游收入在村民总收入中的比例逐年上升。到了2005年，郎德旅游集体收入47万元，其中，28万元直接分配到参与农户，据村旅游接待小组估计，集体收入约占社区居民旅游总收入的三分之一，按此计算，当年郎德的旅游总收入在150万元以上，人均收入达3000元左右。因此，郎德上寨的旅游模式直接惠及村民，达到了脱贫的目的。
3.西江景点旅游模式
目前，西江的旅游模式为“政府+公司+农户”，政府是负责政策制定、景区规划、消防安全、交通安全等，公司负责基础设施改造、景点建设、宣传推介、客源调查与引进、票务和观光车辆经营、景区秩序执法等，而农户则是参与民族文化保护、传承、展示和农家乐及工艺品经营的主体。
西江的旅游模式下，旅游综合收入从2006年的33.24万元上升至2010年的2170000.00万元，西江居民总户数1575户中，有257户直接参与了旅游相关内容的经营，3593人中直接从业2100人，直接从业人员年均收入为3300元/人，加上政府把村民的房屋作为文物保护，每年都给予一定经费，实现了多劳多得、投资受益、户户盈利的局面。
4.三种旅游模式的利弊分析
雷公山景区实行的公司管理模式。景区实行企业化管理，利用组织资金投入建设，规范旅游管理，一个景区只由一家企业经营，具有垄断行为，能够为企业创造利润，但它限制了消费者选择的自由，也限制了雷公山山区内村民参与旅游业的开发利用，村民没有在旅游开发中有所作为。
郎德实行以“工分制”为基础的“村民组织+村民”的集体分配为形式的社区参与旅游模式，村民在旅游决策、旅游管理上占据了主导的地位，在旅游收益方面具有支配的权利，村民已经从旅游活动实惠。“村民组织+村民”的形式仍处于初级阶段的旅游模式，没有公司参与，难以组织资金进一步投入建设，难以组织导游团队的进入，难以与外面进行竞争，一旦政府没有投入或投入转移，其他周边景点的建成，导游团队的转移，其旅游的旺盛期迅速转入枯萎期。
西江实行“政府+公司+农户”的旅游模式，是政府指导下的模式运行与市场机制调节的模式运作的两者有机结合，集中了雷公山与郎德的优势，公司的参与，资金与外联得到了保障，村民参与旅游，村民得到了实惠，加上政府作决策的指导与政策上的优惠，西江的旅游出现了欣欣向荣的局面。但多头管理，也出现了利益分配不公的矛盾、公司与农户恶性竞争的矛盾、出现建设上相互推诿的矛盾等，导致旅游资源遭受破坏。
四、下一步旅游扶贫的措施建议
（一）科学设计和制定雷山旅游扶贫的战略
雷公山因为茂密的原始森林，不同海拔不同植被的垂直分布，绿装与玉兰花织锦，交织于高山流水，瀑布分级叠嶂，深潭浅滩，云雾腾绕，清晨与晚霞佛光点点，动人的画面多多，加上世界稀有珍贵树种秃杉，以及列为国家重点保护的一、二类的多种野生动物。因而雷公山的这一资源，是旅游观光的自然资源，宜于开展团队观光、背包徒步旅行、休闲避暑、自然科学考察、野外体育竞赛等与旅游联系的活动。雷山旅游扶贫战略的制定必须立足上述实际情况，必须具有科学性，才便于战略的落实，便于实践与操作。
（二）选择并完善符合雷山实际的旅游模式
目前，贵州省在探索旅游扶贫模式上主要以发展乡村旅游带动贫困人口脱贫致富，从主体上看是“政府主导、社区参与”模式，具体表现为：“社区农民组织+农户”、“旅游管理小组+农户”、“协会+农户”、“政府+公司+农户”等；从载体上看，主要有两个模式：一是黄果树的景区带动型，如黄果树景区带动了四周村寨的农民脱贫致富；二是雷山凯里巴拉河村寨发展旅游型，如雷山郎德上寨、西江等民族乡村特色旅游，成为村寨经济发展的支柱。
雷山的旅游扶贫应结合雷山的实际选择好适合的模式，在主体上，西江选择“政府+公司+农户”和郎德选择“社区村民组织+农户”，就目前效果看西江选择的更有竞争力，应在雷山推广，当然，西江的旅游模式还需要进一步的完善，特别是吸取郎德模式的保护传统文化与可持续发展的观念。
（三）采取操作性较强的措施
近年，雷山县委政府将旅游扶贫作为全县经济发展的重要举措来抓。明确“以旅游促进脱贫致富”的发展思路。必须采取强有力的措施，才能保证这一措施的实现。
1.村民参与使旅游扶贫可持续发展
县委、政府应看清雷山是一个国家级贫困县这个现实，进一步明确“扶贫”这一主题，要把乡村旅游项目的开展作为扶贫工作来做，根据社区参与理论，政府要进一步赋权予民和施利于民，积极引导农民参与旅游业务发展，当地村民是当地特有文化资源的持有者，村民民既是旅游扶贫的对象，又是参与旅游业发展的生力军，让村民真正从旅游中受益，实现旅游扶贫的造血功能。
2.苗族文化是雷山旅游的核心内容
苗族文化是人类宝贵的文化遗产之一，为雷山发展乡村旅游提供了社会条件。因此，雷山下一步的乡村旅游开发中，还应挖掘苗族文化，使之商品化、产业化、品牌化，但又不能使苗族文化变味，本土文化一旦变味，就失去了吸引力，也就失去了旅游资源。因此，根据可持续发展理论，要系统规划、整合和利用好各种乡村旅游资源，科学地策划旅游开发项目，提高乡村旅游产品的品味和档次。要在吸引游客、留住游客、增大游客消费市场等方面做文章，要在打造旅游品牌，丰富乡村旅游的内容上下功夫，提供观光游览、参与农作、购物休闲度假等多项活动，满足各类游客的需要。
3.加强合作、互利共赢
对于毗邻地区之间由于受行政界线和地方利益的制约和束缚，缺乏“区域旅游”和“大旅游”的理念，相互之间统筹协调不够，缺乏有效的地域整合措施，旅游产业彼此孤立地发展，对旅游资源及其市场注意力的激烈争夺的现象。根据共享性增长理论，应该共同树立“边界共生”理念，就是在区域整合的制度优势的基础上，从旅游产品构建、区域旅游形象塑造、旅游市场开拓、基础设施建设等方面提出了乡际、县际旅游经济空间整合的实施途径。
4.大力发展与旅游相关的产业
根据乘数效应理论和利益相关者理论，雷山要凭借已成熟的西江、郎德、雷公山等景点，根据游客的消费需要，开发系列旅游产品并形成相关的产业，例如达地水族乡的火烧皮牛肉、香羊肉、鲜嫩可口，可以开发成系列的旅游产品，从而带动达地畜牧养殖业的发展，还有，永乐的鱼酱酸、蕨根粉、葛根粉，桃江、大塘的土黑猪肉、竹编、雷公山缓冲经济区的多种野生可食蔬菜等，均可开发成旅游产品，并形成产业。此外，分散在雷山全县的多项国家级、省级、州级非物质文化遗产，可以开发成系列产品，并形成产业。创新经营机制，帮助村民发展多种经营，增加就业机会，拓宽增收渠道，实现乡村旅游与相关行业的深度结合，协调发展，鼓励农户入股龙头企业，形成产业链。
（四）加强监督机制建立评价体系
建立旅游市场服务质量监督管理的长效机制和预警机制，提升旅游企业诚信度和游客满意度。
采取定性评价与定量分析相结合，专业评价与公众评价相结合等多种方法，科学、客观地评价旅游服务质量状况，为政府、消费者提供参考，帮助旅游企业准确把握旅游服务质量状况与存在问题，明确发展方向和整改措施，增强自我改善调控能力。
建立完善行规行约，加强行业自律，规范企业行为，维护旅游市场正常秩序和及旅游消费者的合法权益。加大旅游市场检查力度，将市场检查工作制度化、规范化、经常化。
注释：
① “中国成为国际减贫典范 贫困人口已减至1500万”（《人民日报海外版》白洁、曹一鸣2010-09-2009：29：01）
②“旅游扶贫及发展模式研究”（刘益、陈烈《热带地理》2004年第4期）
③《扶贫旅游理论与实践》第44页，李佳著，首都经济贸易大学出版社
④“联合国未来5年对华发展援助框架”（《中国青年报》2010年4月2日刘坤?）
旅游扶贫的概念范文6
关键词：乡村旅游 旅游扶贫 亲贫困增长
引言
2006年以来中国的乡村旅游发展迅速，乡村旅游因其关联效应和乘数效应、统筹城乡发展，推动新农村建设、带动农村就业、促进农村脱贫减贫等作用得到政府的大力支持，旅游扶贫被国务院中国农村扶贫办作为产业扶贫中重点推荐的扶贫方式。旅游资源丰富的贫困地区主导的乡村旅游发展是把发展乡村旅游作为促进乡村经济增长、反贫困的一种发展战略，称之为PPT战略（pro-poor tourism）。乡村地区旅游的发展确实促进了农村基础设施建设，促进了当地居民就业，促进了新农村建设，促进了乡村环境的改善，如此，农民应该是乡村旅游发展的受益者，对当地发展乡村旅游应该采取非常支持、配合的态度。可是为什么近几年我国乡村旅游业发展比较好的几个地方如中国最美的乡村—江西婺源，世界历史文化遗产地安徽歙县、山水甲天下的桂林甚至出现村民阻拦游客的现象呢？
我们一直理所当然地认为，发展乡村旅游可以促进当地经济的增长，可以让当地居民脱贫减贫。但乡村旅游的发展是否确实促进了当地经济的增长？是否存在漏损效应？即使促进了当地经济的整体增长，受益人群是不是贫困人口？真正的受益者是否只是贫困地区的相对富裕人群？我国乡村旅游经济的增长是亲富式增长还是亲贫困增长？如果贫困地区乡村旅游的发展未能让贫困地区的贫困人口脱贫减贫，哪些途径能让贫困人口真正脱贫减贫？
亲贫困增长的内涵
反贫困是全世界共同的重要课题，经济增长与贫困减缓的关系一直是经济学学者关注的焦点问题之一。传统的经济增长理论认为“涓滴式”经济增长（Trickle-down Growth）会自动减缓贫困，即在没有任何其他减贫措施下，通过经济增长可以增加穷人就业机会，并且财政收入的增加也可以通过转移支付使穷人受益。赞同通过涓滴效应减缓贫困的学者认为，经济增长是减少贫困的充分必要条件。涓滴式增长也被称之为滴漏效应，具体是指在经济增长的条件下，强调大多数人普遍分享，没有针对特定收入群体制定具体的收入分配政策和措施，也没有过多地考虑收入分配不平等对经济增长成果分享不公的效应。
随着世界经济的不断发展，贫困在世界范围内并没有相应地自动缓解，涓滴式增长自动减贫的观点受到了广泛的质疑和批评。反对“涓滴效应说”的学者认为，发展中国家的经济增长是以收入分配差距扩大为前提的，仅仅依靠经济增长，对贫困减少来说是不够的。他们认为，经济增长对穷人的涓滴效应是不能自动发生的，它受到一系列环境和条件的影响，包括自然条件、风俗习惯、制度安排等。Bhagwati认为经济的某种高增长率，反而可能使贫困人口的状况更糟，原因即在经济高速增长过程中所伴随的不平等，包括收入分配的不均等和社会机会的不均等，这些不均等的因素很可能抵消穷人从经济增长中获得的收益，即产生“不利于穷人的增长”（anti-pro-poor growth）。
近年来，包括中国在内的许多发展中国家，在经济增长的同时，收入差距也在持续扩大、减贫速度下降，已经引起国际社会的广泛关注。怎样使经济增长与发展过程更加公平，使增长的成果能够为民众广泛地分享，特别是使贫困人口切实受益，逐渐成为发展经济学理论研究与政策分析的焦点。
在此背景下，一些学者提出了亲贫困（pro-poor growth）增长的概念，亲贫困增长也被译为贫益式增长、益贫式增长，该概念源于Chenery和AhIuvalia（1974）所建立的增长利益再分配模型，由Ravallion Martin于1994年正式提出，具体是指贫困群体能够参与经济活动并能从中得到更多好处的增长。亚洲开发银行将“亲贫困增长”界定为能够使穷人收入的增长水平超过平均增长水平的经济增长。“亲贫困增长”关注的核心问题是贫困人口的收入和生活状况能否随着经济增长而改善。不同于经济增长的涓滴效应理论，亲贫困增长理论强调直接使贫困群体从经济增长中获得好处，而不是通过间接的方式。减贫离不开经济增长，但贫困人口能够从经济增长中分享到多少利益却取决于一系列条件，主要包括收入分配条件、人力资本、资源禀赋等。主张通过亲贫困式增长实现减贫的学者认为，贫困人口相对于富有群体而言，缺少维持自身发展的资源。因此，政府应该制定一个故意倾向贫困群体发展的战略，缩小贫富差距，使贫困群体能够从经济增长中获得更多地收益。实现亲贫困增长的途径是：制定合理的收入分配政策；提高贫困人口的福利水平；消除妨碍贫困人口参与经济增长的外部障碍，增加贫困人口参与经济增长过程的机会，提高贫困人口分享经济增长的能力。
我国乡村旅游经济增长与旅游扶贫
随着中国旅游业的迅猛发展，乡村旅游经济日益成为我国农村旅游资源丰富地区的重要经济增长点，旅游扶贫也成为旅游资源丰富的贫困地区重要的产业扶贫方式，乡村旅游经济的增长能否自发地起到减缓农村贫困的作用？亲贫困增长理论认为，仅靠单纯的经济增长不能实现充分有效的减贫与发展，经济增长是战胜贫困最基本和最重要的力量来源，但它只是必要条件绝非充分条件。经济增长的性质及模式（即不同群体从经济增长中的受益程度）、增长成果的分享以及不平等程度的变化等因素也是影响我国农村减贫效果的重要因素。国内外大量贫困地区旅游开发的实践也证明，宏观经济效应并不等于贫困人口的获利和发展，相反，由于旅游开发的消极影响，贫困人口在旅游发展过程中付出的代价可能大于收益（张伟等，2005）。
NieholsonT对菲律宾的布若塞岛（Boracay）进行研究时也发现，旅游发展初期旅游者以背包客为主，住宿以当地人经营的家庭旅馆为主，但当该岛旅游逐渐发展起来，成为国家主要旅游目的地，外资兴建的大批旅游食宿设施代替了家庭旅馆，原先的当地经营者被挤出旅游经营圈；同时，新的旅游需求都集中在大的高档星级酒店中，他们需要的是标准化的、具有较高文化水平和技术的人，而这些人员常从外地引进，当地贫困人口失去了大量的就业机会（NieholsonT，1997）。
经济增长是减轻贫困的有力武器，对减贫有较大的正效用，但经济增长的性质和模式（即不同群体从经济增长中的受益程度）以及收入分配不平等程度是影响经济增长减贫效果的重要因素，收入分配不平等的加剧甚至会抵消部分经济增长的正效用。张昕欣（2010）基于安徽农村住户抽样调查资料的实证研究表明，在经济增长减贫的同时，收入分配在贫困人口内部的分配变得更加不公平，收入分配向轻度贫困者倾斜，而深度贫困者则获得更少的收入。在我国乡村旅游经济增长的过程中，也存在类似情况。我国有些贫困地区的旅游开发减贫使贫困地区相对富裕或者说轻度贫困者脱贫致富，但深度贫困者由于资源极其有限，没有机会参与旅游开发或者只能参与旅游业中低收益水平的工作，从而没有机会或较少分享旅游经济增长的成果。
我国大多数乡村地区发展旅游业是靠对外招商引资，旅游业发展投资靠这些从外地招来的商人或公司，旅游业发展所得也又回流到他们那里，这样就可能出现了漏损，造成虚假繁荣，当地经济并未显著增长。乡村旅游发展过程中土地承包经营权的适度规模经营与合法流转，导致土地被集体入股后，形成适度的规模，被政府或外来开发商统一经营。农户尽管能收取租金、获得股金，然而贫困人口因为在经济资本、人力资本和社会资本各方面都非常欠缺，旅游参与能力低下，不但不能从当地旅游发展中受益，还要承受旅游业发展带来的物价上涨，降低了其实际购买力因而更加贫困，乡村成为城里人或者外来投资者的“飞地”，出现乡村旅游目的地“飞地化”。所谓乡村旅游目的地“飞地化”，是指城里人或者外来投资商占据了当地旅游业中的经营者地位，并且占有绝对或者绝大部分的受益权，使得乡村旅游目的地形成了城里人的飞地。旅游飞地化与旅游扶贫目标相悖，降低了旅游扶贫效应。
旅游扶贫的核心问题是贫困人口的获利和发展，目标是实现贫困人口脱贫致富和贫困地区社会积极变迁，而不是旅游产业的发展。
Bardhan&udry（1999）也认为，一般来说，通过经济增长帮助贫困人口的最重要方式就是增加他们有生产力的就业机会，包括在农场和城市非正式部门的自我雇用机会。因此，使得贫困人口能够被纳入经济增长的轨道对于缓解贫困是非常关键的。但是，有一些贫困人口却因为很多原因被排除在经济增长的过程之外。另外，经济增长过程中所存在的集聚向心力可能使资源流出落后地区，从而强化了区域间的不平等。所以，通过不平衡发展战略创造了经济增长点之后，贫困人口是否有机会获得分享增长的机会，这一点对于能否成功降低贫困非常关键。如果在通过不平衡的发展战略创造了经济增长点后无法保证贫困农户也有机会平等地分享经济增长的成果，则可能导致严重的两极分化和经济发展成果的夭折。
我国乡村旅游经济亲贫困增长路径
（一）合理的收入分配制度
经济增长的根本目的是国民福利的提高，尤其是工资收入水平的稳步提高，以便使人的价值在增长中体现出来，这需要收入分配政策的科学制定和落实。
“穷人中的穷人”即贫困地区的贫困人口是今后扶贫的主要对象；收入分配对减贫的负面影响需要多倍的收入增长才能弥补，在今后时期收入分配状况的改善对减贫尤其重要：经济增长与减贫进程并不完全一致，在很多时期出现了“亲富增长”，现在有必要选择“亲贫困增长”路径。
乡村旅游收入分配最主要是土地收入分配，其次是门票收入分配。乡村旅游的快速发展，会在一定的区域内开发一定量的商业用地，商业用地的收益要比农业用地的收益高出很多，如何去分配这部分利益非常重要。由于旅游资源的开发大多为政府或者外来投资商统一管理，虽然在这个过程当中，农民会拿到转让土地或者享受到现有资源带来的利益，但是在后期的经营过程当中，大部分的利益归政府或者投资者，这正是近年来一些乡村旅游目的地居民与当地乡村旅游管理方发生冲突的主要原因之一。有些地方为了招商引资给投资商非常优惠的条件，包括极低的土地征用费用，农民所得利益不足以补偿他们失去土地造成的损失。相对富裕的村民可以通过农家乐、家庭旅馆等方式参与旅游开发经营活动受益，甚至脱贫致富，但是对于那些贫困地区的贫困人口，他们没有资金和能力参与到旅游经营活动中来，这部分失地的贫困人口就会变得更加贫困。
关于门票问题。首先是乡村旅游目的地是否应该收门票的问题，其次是门票收入如何分配的问题。
门票是最容易引发争议的焦点问题，婺源门票实行通票制时引发过一场讨论，2013年持续升温的凤凰古城收费事件经过持续酝酿，俨然成为一个公共事件。很多网友反对凤凰收门票，认为这是政府与民争利，因为景区收取门票可能直接损害到凤凰古城商户的利益和游客的利益。凤凰县副县长回应称，收门票以后，凤凰游客总体是增长的，但散客确有减少，下一步将对营销政策和管理方式进行小调整。该副县长也表示，目前家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船，是当前利益调整中矛盾最大的群体，凤凰县正在进一步深入细致地做好群众工作，畅通诉求渠道，目前农家船的问题已基本解决，大家的经营问题会逐步解决。但是从亲贫困视角来看，能够参与餐馆、商店经营的人口要么是外地商人，要么是本地乡村精英，即贫困地区中相对较富裕的那部分人。优惠政策吸引外来投资商开发当地旅游后，这部分人是脱贫致富了，足以弥补他们失地的损失。但那些最贫困的村民却为当地经济的整体发展做出了牺牲，他们没有得到应有的补偿。因此，我们可以说我国很多地方的乡村旅游经济增长是“亲富增长”，这也就不难理解一些地方乡村旅游快速发展以后贫富差距迅速拉大的原因。一方面是当地最富裕的村民很快积累了百万千万的财富，另一方面是最贫困的那部分村民依然在温饱线上挣扎，甚至比旅游开发前更贫穷了，因为他们失去了赖以生存的土地，连口粮也需要现金性收入购买，而旅游发展又导致了物价上涨，他们的实际购买力更低因而更加贫困。这种乡村旅游经济增长方式有利于带动当地村民致富，但不利于最贫困人口脱贫。乡村旅游目的地集中收取的门票除了一部分被政府用作管理费以外，政府会将门票收入按比例分给村民，这对那些没机会参与到旅游经营活动中来的贫困村民就是一个补偿。尤其有些乡村旅游目的地已经变成了城里人的“旅游飞地”，由于当地商铺太贵，对本地居民又没有任何优惠政策，当地居民根本就买不起家门口的商铺因而无法参与到乡村旅馆、餐馆、土特产商店的经营者行列，事实上，凤凰古镇上的商家绝大多数是外地人，如果凤凰景区收取门票只是以牺牲古镇商户的部分利益为代价，换取更多的古镇保护费用和当地居民失地补偿、生态补偿等费用，那么这样的乡村旅游发展方式就是在扭转过去的亲富倾向，变得更加亲贫困，更加有利于旅游扶贫目标实现，从反贫困的角度来看，是应该支持的。也更因为此，西江苗寨收门票时当地社区居民绝大多数人没意见，凤凰县的绝大多数人对征收门票也没意见，因为只是减少了小部分相对富裕者（旅游住宿业、餐饮业、旅游商品经营者）的收入，增加了贫困人口的收入，有利于贫困人口脱贫和贫富差距的缩小。而在被誉为“中国最美乡村”的江西婺源，李坑、江湾、汪口等景区于2011年7-8月出现了部分村民为争取门票利益而拦阻游客，导致婺源几个核心景区关闭的现象，主要是当地村民认为景区门票分红不公所致。古镇、古村落居民为了发展当地旅游，在房屋装修、生态环境等方面都做出了牺牲，他们的房屋、他们的农作物都是很重要的乡村旅游吸引物，他们要求从门票中获得部分收益是合理要求，理应得到满足。
（二）进一步健全农村社会保障体系
贫困人口在面对自然灾害等冲击时，由于缺乏财产收入、投资机会和其他渠道来规避风险，具有更大的脆弱性，容易陷入更深的贫困。对于政策制定者来说，在经济增长的同时，通过农村社会养老保障、农村基本医疗保障等保障性政策来增强农民抵御各种冲击的能力，对减轻贫困人口的风险能够起到很好的减贫效果。新型农村合作医疗制度的健全可以大大减少因病致贫人口，农村养老保障的全面推行可以减少老年贫困人口，减少老年人子女的负担，大大减少农村的福利贫困。
我国已出台农村医疗、养老保障政策，农村社会保障基金主要来源于国家财政、地方财政和参保农民本人三方，发展乡村旅游实现了农民与当地财政的增收，其实是多渠道多形式筹措农村社会保障基金的有效方法，从根本上夯实了农村社会保障体系。此外，当地乡村旅游社区也应该积极利用土地流转和乡村旅游经济发展所得资金，帮助那些最贫困人口参加农村医保，旅游开发扶贫属于“涓滴式扶贫”方式，低保制度、贫困补助等措施属于“瞄准式扶贫”方式，两种扶贫方式的有效结合更有利于旅游扶贫目标的实现。
（三）提升贫困人口的人力资本水平
提高贫困人口分享经济增长的能力是实现亲贫困增长的根本途径之一，能力贫困是收入贫困的根源，只有提升贫困人口的人力资本水平才能不断提高贫困人口旅游开发经营参与度和参与水平。提升贫困人口的人力资本水平的主要途径是提升贫困人口的健康水平和受教育水平。对于贫困人口的教育和培训投资应当作为政府或公共部门大规模减贫政策中的一环，大力开展旅游服务培训提高他们的就业和职业发展能力。医疗和卫生的普及也是提升贫困人口人力资本存量的一个因素，以发展乡村旅游为契机，引导和帮助当地村民使用自来水和现代厕所设施，改善穷人的卫生条件从而提高他们的健康水平提升他们的人力资本。
总之，如果能选择合适的乡村旅游经济增长路径，发展乡村旅游确实是一种理想的产业扶贫方式。建设美丽中国乡村，实现全面小康，将不是遥远的梦想。
参考文献：
1.王生云.亲贫困增长测度研究述评[J].统计研究，2012.29（7）
2.阮静.经济增长与贫困缓解—基于亲贫困增长视角的研究[M].首都经济贸易大学出版社，2009
3.王铁.基于pro-poor Tourism（PPT）的小尺度旅游扶贫模式研究[D].兰州大学，2008
4.张平，刘霞辉，袁富华等.中国经济增长路径、效率与潜在增长水平[J].经济研究，2012（11）
5.周天勇.高级发展经济学[M].中国人民大学出版社，2006
6.章元，许庆.一个农业人口大国的工业化之路：中国降低农村贫困的经验[J].经济研究，2012（11）
7.万广华.城镇化与不均等分析：分析方法与中国案例[J].经济研究，2013（5）
8.何景明.边远贫困地区民族村寨旅游发展的省思—以贵州西江千户苗寨为中心的考察[J].旅游学刊，2010.25（2）
9.郭凌.王志章.乡村旅游：实现农村包容性增长的路径选择[J].学术交流，2012（8）
作者简介：
