智慧建筑行业研究报告范例6篇

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智慧建筑行业研究报告

智慧建筑行业研究报告范文1

关键词:业主角度;复杂建设项目;风险

中图分类号:F616.6 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)02-0025-03

“十五”期间,中国建筑业总产值年平均增长率为22,5%;2006年,建筑企业完成建筑业总产值突破4万亿元;2007年我国建筑业总产值首次突破5万亿元,达到50018.62亿元。建筑业作为国民经济的支柱产业,其重要地位和作用日益凸显。然而作为一个风险相对集中的行业,建筑业的高速发展也引起了各界对建筑业风险管理的深入探讨。

对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建设工程来说,它比一般产品具有更大的风险。我国基本建设项目法人责任制实施多年,在建设工程项目风险管理领域也做了多种有益的探索和实践。

1 复杂建设项目风险的定义

我国风险管理研究不能满足市场经济发展的需要,原因多种多样,如风险管理意识淡薄、符合我国实际的风险分析和风险管理手段缺乏等等,其根本原因在于对于我国建设工程项目风险认识不足。我国在复杂系统、风险管理领域的研究成果突出,利用这些成果重新定义建设工程项目风险,是本课题的一个出发点。选择复杂建设工程项目风险管理作为研究对象,从理论层面揭示建设工程项目风险的本质并使其在一个新的水平上展开。

复杂建设工程项目的定义是随着时代的发展和技术的进步而变化的。随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快,社会环境瞬息万变,各建设工程项目所涉及的不确定因素日益增多,面临的风险也越来越多,风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和管理人员从理论上和实践上重视对复杂建设工程项目的风险管理。复杂性是客观事物的一种基本属性,它来源于不确定性,复杂建设工程项目风险意味着能代表建设领域先进生产力水平的最大程度的不确定性。虽然建设项目有明确的投资者和管理体系,但由于建设工程往往具有规模大、周期长、单件性等特征,其在时间上、空间上的特性具有明显的复杂系统的特征。

复杂建设项目是一种有组织的复杂系统。风险与复杂系统具有共生性。随着人类科技的发展,建筑工程系统将朝着复杂性强、规模宏大、关联因素众多、不确定性强等特点发展,由此可见建筑系统是复杂的大系统。另外,每一个建设项目都不是独立存在的,系统与外界总有物质、能量和信息的交换;因此,系统具有开放性。当各个建筑物组合在一起并在区域中按一定的方式进行分布时,就构成了一个由建筑群构成的区域大系统。区域大系统有着更加明显的复杂性、宏观性以及开放性。而与之共生的风险管理问题亦必然具有相应的复杂性。因此用一种科学的系统理论方法去描述建筑工程、区域建设风险等问题,指导工程建设风险管理是很有价值的。从复杂系统角度来理解工程风险,就是期望从概念上和方法上归纳出风险管理的新定义和新方法。而这种系统的、动态的观点的树立,自然要求复杂建设工程项目法人即业主必须通过“学习”产生适应性生存和发展策略,进而唤起工程建设各方的职业责任意识。

2 基于业主角度的国内复杂建设工程项目风险管理研究的意义

(1)更有效、更充分地发挥业主在建设工程项目风险管理中的作用。我国在复杂系统、风险管理等理论领域研究的成果处于国际先进水平,借鉴这些成果有助于更新观念,强化风险管理意识。比如通过建立风险管理后评价指标体系,使得风险管理系统的建立进入良性循环,所以能够更加充分地发挥业主在风险决策、风险分析和风险管理中的核心作用。

(2)提高复杂建设项目经济效益,为项目提供安全的生产经营环境。我国复杂建设项目多为国家投资,在国民经济和社会发展中占有重要的战略地位,往往具有经济效益和社会效益并重的双重目标。风险管理系统目标是为达到与工程项目战略管理相结合的风险最优化,即将工程管理与风险结合起来。把风险管理放在战略管理的位置上,加强识别及评估风险的能力,同时设置与建设运营目标相一致的风险承受度。风险管理将项目建设过程的各种风险因素控制在一定的范围内,这有助于项目建设过程的稳定性,项目建设目标将可能避免出现大波动。

(3)有利于资源分配达到最佳组合,有利于保护业主不致因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失,有利于创造出一个保障经济发展和人民生活安定的社会环境。业主对于可能发生的潜在重大不利事件要进行充分地评估并建立回应,从而减少意外和损失。

(4)有助于国内建筑市场的规范化,并培育长期风险管理战略和全面风险管理体系。推进建立适合中国国情的的风险指标体系:法人治理结构,风险管理组织,财务经营和公司运营的政策、制度与程序,以及内部审计系统。建立有效的内控体系以减少波动性。通过风险管理后评价对风险的再认识,检验风险管理的效果,为完善风险管理系统和分析风险与评价风险提供经验依据。

(5)有利于中国大型工程建设风险管理能力整体提升和我国“风险管理标准化”工作,提高我国大型工程建设企业的国际竞争力。目前我国在世界建筑市场占据优势,大型工程建设企业尤其是水电建设企业已经建立了广泛的国际市场。因此我国有必要、有条件开展复杂建设工程项目风险管理研究,力争与国际接轨,与先进国家站在同一起跑线上,并力争在此领域达到世界领先水平。我国复杂大型建设工程项目风险管理具有典型性,基于业主角度对风险管理的研究很有必要。大型建设企业依据自身经验,主导或参与国际、国内风险管理标准的制定,不仅有利于提升企业的管理水平和综合竞争力,更有利于中国建筑行业在国际竞争中占据优势地位。

3 基于业者角度的复杂建设项目风险管理体系设计

3.1 建立面向业主内部因素的风险管理体系

结合国际建筑市场发展趋势和我国特有的建设项目投资管理体制,我国需加紧建立面向业主内部因索的风险管理体系,面向业主内部因素的风险管理体系包括以下四个子系统:

子系统一:法人治理结构。法人治理结构无论对企业的风险管理工作还是对企业发展都非常重要。一个好的法人治理结构可以减少决策的失误,防止减少资产自失,缩小减少人所引发的各种成本。企业越发展壮大,越需要科学的决策过程,在这方面我国的许多企业也做出了很多努力,但由于企业在发展过程中形成了权威人物,又由于公司治理结构的缺陷无法形成科学决策的机制,加之中国长期以来形成的“官大主意高”的传统观念,导致企业重大决策中的一人独大,而这种决策方式的风险是非常大的。所

以,治理结构对于企业的风险管理是至关重要的,它是企业实行有效风险管理的组织保障。

子系统二:风险管理组织。风险管理组织是专门为企业从事风险管理活动而成立的机构,是职业的风险管理执行者。这个组织对于企业高层风险管理决策的贯彻和实施具有决定性作用。项目业主若是联营体,则可能由于各合伙人对项目目标、应尽义务、享有权利等的理解、预期和态度不同而造成进展缓慢。即使在项目执行组织内部,项目管理班子也会因同各职能部门之间配合不力而难以对项目实施有效的管理。

子系统三:财务运营和公司运营的政策、制度与程序。所谓的财务运营政策和程序,其实是对财务决策的一系列规定,这对企业的风险管理工作也是至关重要的。就一般企业而言,随着决策涉及财务金额的增加,签字领导的级别也必须相应提高,这就是企业财务运营程序的一个简单例子。对于企业而言,如果没有一套完善的制度,就肯定或非常有可能会出问题。

子系统四:内部审计系统。内部审计系统不仅包括财务报表的审计,也包括公司内部控制、程序的执行情况、合同管理尤其是变更索赔的情况、依法运行的情况等的审计。风险管理的步骤是风险的识别、风险的评估、风险管理、风险监控,其实就是明确风险、量化风险以后,对风险进行管理和降低,然后进行风险监控。

3.2 综合集成研讨厅在复杂建设项目风险管理体系设计中的应用初探

综合集成研讨厅是一种综合集成方法,其实质是将专家群体、统计数据和信息资料、计算机技术三者结合起来,构成一个高度智能化的人一机结合系统。综合集成研讨厅体系作为复杂性科学界首次提出,并系统阐述的方法论,是我国科学界对于系统科学和复杂性科学的原创性贡献。综合集成研讨厅能结合计算机与各种信息与数据,把各种学科的科学理论和人的经验相结合,既利用了现有资料和技术信息的优势,又避免了以往基于“标准”、“保险”等孤立、静态的传统风险管理方法的不足。

这个方法论的成功运用在于发挥该系统的整体优势和综合优势。其核心在于人的心智和机器高性能的取长补短、综合集成。其核心原理是:一方面专家的心智、经验、形象思维能力及由专家群体相互交流、学习而涌现出来的群体智慧在解决复杂问题中起着主导作用。另一方而机器体系的数据存储、分析、计算以及辅助建模、模型测算等功能是对人心智的一种补充,在问题求解中也起着重要作用;知识体系则可以集成不在场的专家以及前人的经验知识、相关的领域知识、有关问题求解的知识等,还可以由这些现有知识经过提炼和演化,形成新的知识,使得研讨厅成为知识的生产和服务体系,进而还可以完成诸如风险管理后评价等工作。这种组织模式,无疑比较能符合我国建设行业管理模式的实际,不同于任何以往的国外已有的风险管理模式。

在综合集成研讨厅下的复杂建设工程项目风险管理体系概念设计方案架构。

(1)专家体系。专家体系包括项目管理专家、金融分析师、建筑工程专家、工程造价管理专家、工程风险管理专家、计算机专家、数学模型专家、技术经济专家、银行投资专家、政策专家、气象、地质专家、电气工程专家、机械工程专家等工程各个领域的专家。专家库中记录每个专家的详细资料,包括年龄、性别、教育程度、专长、参与过哪些建设项目等,供组建专家工作小组时参考。

(z)模型模拟体系,主要是风险评价模型,如Delphi法等;以及相关的计算机模拟模型,如施工仿真等。

(3)知识体系,有三个层次:一是专家和历史数据的经验知识,二是建筑市场相关科学理论知识;三是解决分析问题的哲学知识(社会学知识)。

(4)信息体系数据库,负责信息数据管理等。

(5)时间框架图,根据上面四大体系,最终复杂建设工程项目风险管理体系综合集成研讨厅基本框架见图1。

4 建立基于业主角度的复杂建设工程项目风险后评价体系

随着我国建立复杂建设工程项目风险管理系统的迫切需要,应首先建立复杂建设工程项目风险后评价体系。

美国及其他发达国家在风险管理技术方面之所以走在前列,是因为他们在研究应用方面起步早,且很重视对工程建设项目的风险控制与管理,还有专业的风险研究报告或风险一览表。一些大型企业或专业的保险经纪人公司、项目咨询公司制定有自己的风险管理手册。这一切均为做好风险识别提供了一个良好的基础,也为后续的风险管理工作提供了保障。而我国目前尚无此类研究报告,也很少有单位在项目完成后对项目中的风险进行事后的总结与评价,因此在目前我国的工程建设项目风险管理活动中应重视后评价环节,需要进行风险管理的后评价来积累和建立起适合我国国情的工程建设项目风险管理经验与模式,并需就具体的后评价理论方法展开积极的探索研究。

智慧建筑行业研究报告范文2

【关键词】房地产项目;房地产开发;质量控制

房地产开发项目是一项复杂的系统工程,具有开发周期长、投资金额大、面临风险多的特点。一般划分为项目策划阶段,项目设计阶段和项目实施阶段。房地产项目开发商作为管理主体,是从策划到竣工验收交付使用各阶段的组织者、实施者。房地产开发商对其项目设计管理的质量控制是否有效,直接关系到房地产项目的质量好坏、工期长短、是否能获得预期利润等方面。

1 房地产开发项目前期工作阶段

房地产开发项目前期工作主要是编制项目建议书、可行性研究报告及项目策划书等,是整个开发项目的基础,其质量高低对后阶段工作有着重大影响。主要办法是建立开发项目前期工作成果质量评审制度。通过质量评审制度可以吸取专家们的知识和智慧,及时发现问题,优化前期工作成果。不论是开发企业自行编制还是聘请项目咨询公司提供的相关报告资料,均要求报告资料提供方组织本项目人员对其工作成果先进行自我评审,然后再进行内部评审。内部评审完成后,该成果才能提交给开发企业,由开发企业组织有关专家对该成果进行评审与完善,形成相应记录文件,以提高投资效益。在进行有效的市场调查基础上,开发企业可以根据房地产市场价格采取拟订目标利润的办法来推算目标成本,把目标成本按开发成本和期间费用进行分类、分解。在正确划分成本项目基础上,对各环节支出确定开支范围及拟订费用标准,根据目标成本顶测各项税费支出,预订支出计划,让目标成本、目标利润具有可预见性和可控性。

2 房地产开发项目设计阶段

项目设计阶段是开发项目进行质量管理与控制成本,实现经济效益的最直接最重要的环节。一般来说,设计费只占项目总投资的约1%,但设计工作对工程造价的影响程度可达75%以上。优秀的设计是开发项目盈利的基本保障。项目设计阶段分为初步设计和施工图设及两个阶段,两阶段设计是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式,它可以确定具体的技术经济指标,每一项指标直接关系到项目的开发成本与质量。整个设计阶段既要将目标进一步优化,又要具体分解目标成本井进行落实。

2.1 方案设计阶段。在房地产项目建设中,前期的可行性研究报告、市场调查、建设项目的产品策划定位,是后来作为规划方案设计的依据。因此,作为房地产开发商最好是请一个全程策划的咨询公司。根据一些经验教训,建议开发商根据楼盘的策划定位,选择三家具有相应实力的规划设计单位进行方案设计,设计前,对方案设计单位进行项目可行性研究、产品市场定位的介绍讲解,设计人员在此基础上进行规划方案设计,由建设方组织相关专家讨论会,评选出最优的初步规划方案。建设方再与做出最优方案的初步设计单位签订合同,在此基础上进行细化,作出审批方案。

2.2 施工图设计阶段是工程成本控制的关键。设计过程中,有些设计人员只注重设计质量和设计期限,没有过多的考虑设计对成本的重大影响。当施工图设计完成,开发企业要专门组织专业技术管理人员细致地审查。主要是:在满足抗震及安全功能的前提下,建筑结构形式是否根据建筑体量尽量采用成本较低的结构形式;基础结构形式的选用是否依靠真实的地勘资料,认真选择持力层;配筋和截面是否存在不进行单独计算,统一配筋,浪费建材资源的现象;厨、卫间管道布局的设计是否没有过多考虑,只按标准图集套用的情况;安全系数取值是否偏大;结构是否按取大值的方式进行统一标示等等。开发企业对施工图中存在影响工程质量、成本的问题应及时与设计人员沟通并更正,避免不必要的浪费及损失。

2.3 开发企业要严格掌握工程招标条件,认真编制标底和标书,做好评标定标工作。开发企业尽量自行编制标底,保证其质量,把标底控制在合理造价的下限,反复审查造价水平的合理性。招标书条款应严谨、准确和全面,工程造价及相关费用尽量包死,少留或不留活口。严格按现行的招投标程序办事,确保严密性与公正性,以选择优秀的施工队伍,从源头阻止不符合条件的施工企业进入。

2.4 中标后合同各项条款的内容必须严密、实际、细致。特别是违约、索赔和争议条款,形成操作性强的合同文本,为以后争议的解决奠定基础。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。开发企业相关人员都要求熟悉建设工程施工合同条款,了解建筑行业的惯例和有关规范,各尽其责。开发企业项目责任人员应正确预测施工过程中可能出现的索赔因素,对索赔具有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。

3 房地产开发项目实施阶段

在项目施工阶段,虽然影响项目投资可能性小,但是项目要投入建设资金,浪费投资可能性大,开发企业必须加强施工现场的动态管理。主要体现在:

3.1 实行效益奖励制度,充分调动管理人员的积极性,管好施工现场。开发企业应牢固树立管理人员的经济观念,培养他们实事求是的办事作风,让他们认识到节约资金的重要性。当管理人员发现施工图设计错误或不合理时,在确认的情况下根据其节约效益给予适当奖励。严格督促施工方按图施工,如发现不按图纸施工,管理人员要及时纠正并令其返工。

3.2 实行样板制。为强化工程质量事前预控,确保建设工程质量,根据工程质量保证体系内容加以细化,并且针对前期的基础工程提出样板制,工程样板制是指在任何一个分项工程正式开工前,必须先做样板。一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥或使项目无法继续下去。严禁通过设计变更扩大建设规模,增加建设内容。认真处理必须发生的设计变更,涉及到费用增减的设计变更,必须三方即设计单位、开发企业和监理单位共同签字方为有效。

3.3 严格按施工工艺(或施工程序)施工。根据对影响工程质量的关键特点,关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则,并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统,形成一个封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息,客观地提取产品的质量数据,为决策提供可靠依据。并对因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。

3.4 严格现场签证管理。工程技术管理人员之间互相配合,现场签证随做随签,且应达到量化要求。签证单上的字迹清楚,签证内容要与实际相符,不能超过签证范围。

3.5 控制进场材料的质量与成本。开发企业对工程所用的大宗主要材料进行统一招标和购进,多方验收,减少材料在使用前的多余环节,做好材料抽检工作,将质量不合格的材料不采用原则落到实处。严格控制材料代用。

3.6 严把隐蔽项目的验收关。特别是主要隐蔽项目,开发企业应按程序与行业的要求验收。关键隐蔽点要求标明项目、被隐蔽部位、工艺和质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明尺寸,附上简图,最好能保留摄像资料,切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工。

3.7 执行质量三级检验制度。生产班组做好施工原始资料记录工作和质量自检工作,施工员和质量员负责检查复核,并按《过程检验和试验控制程序》进行检验、试验。对于属于隐蔽工程部分,施工员及质量员必须跟班作业,及时处理、解决问题,及时做好隐蔽工程、中间验收等签证工作,严格保证隐蔽工程安装质量。

4 房地产开发项目竣工结算阶段

开发企业要对工程竣工结算进行审查。最好采用三级审查方式审核结算书,即监理公司初审,项目部门复审,开发企业终审。这既可互相监督又能保证结算的准确性。结算完成后,开发企业应及时做好项目的开发评价工作,主要是:前期费用成本分析,策划营销成本分析,建安成本分析,收益分析及项目性体的财务成本分析,对项目各分部分项和性体进行质量分析。其目的一方面总结开发项目的成败得失,吸取经验教训;另一方面可以取得一些经验数据和技术经济指标,为以后的开发项目提供成本控制与质量管理方面的参考依据。

5 结束语

房地产项目管理融合了项目管理实践经验,系统的项目管理理论又为建设工程项目管理提供了理论工具,使得建设工程项目管理日益系统化、科学化。而在项目开发建设中实施质量计划,关键是加强质量预防措施的落实,适当增加预控成本,大力减少返工成本,提高开发项目的经济效益。

参考文献

[1]李滔.对房地产开发各个阶段管理方法的阐述[J]. 广东科技, 2006,(03)

[2]刘. 浅谈房地产开发项目建设管理[J]. 黑龙江科技信息, 2003,(07)

智慧建筑行业研究报告范文3

[关键词]广播发射台站 工程技术档案 管理实践 管理措施

中图分类号:G275.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)26-0196-02

1、引言

近年来随着广播电视技术进步和发展的要求,广播台站的技术改造任务加大,为了不断规范和制约工程建设中的各类行为,我国出台了一系列与国际接轨的法律、法规及标准,从政策的角度提升了工程建设的整体管理水平,保证了工程的质量水平与安全可靠。在这一系列的规范活动中,对工程技术档案的管理要求也被提上了新的高度。而作为广播发射台站档案管理工作的重要组成部分,工程技术档案对于各台站的日常管理、行政技改大修等都具有不可替代的作用。做好这些资料的收集与管理,对工程建设过程管理和工程竣工投入运行后的正常设备维护,具有十分重要的意义。同时,我们也看到,随着我国市场经济体制的逐步建立,重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化,对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。但许多台站并未充分认识到其中的深刻意义,只是将注意力过多地放在了工程实体、经济价值甚至仅限于工程项目的外部观感上去,而对于工程技术档案的了解知之不多、重视甚少,以至于在遇到困难和问题时,无法依靠工程技术档案加以分析解决。从大的方面讲,在工程建设中如果出现技术事故如何分析原因?以什么来衡量工程建设各阶段的质量?从小的方面讲,在台站事业发展中常会遇到:改扩建时找不到准确的竣工图纸作为依据;在调查时间较长的老旧建筑时,无法提供准确的开工、竣工时间;改造给排水管道或电力埋设线路时,原始的埋设走向、深度不明确等等问题。因此,工程技术档案对各台站来说,绝不是可有可无的,也不仅仅只是一种应付上级检查的“摆设”,而是各台站工程建设质量控制、造价控制及档案管理的核心问题,应引起大家的高度重视和思考。

2、工程技术档案的作用

(1)工程技术档案是工程项目从可研、立项、选点、设计、施工直至竣工整个过程中形成的各类文字、图纸及影像资料。它涵盖了工程前期的可行性研究报告、环境评估、地质水文报告、勘察报告;设计阶段的图纸、概算;开工准备阶段的建设主管部门审批文件、合同;施工阶段和验收竣工阶段的各种资料等诸多内容。它反映了工程项目从无到有的全过程,见证了各台站基础建设的更新与发展,同时也是勘察、设计、施工、监理所有工程技术人员共同努力创造的智慧结晶。它对提升各台站事业发展水平,对增强档案管理的整体化、科学化、规范化水平都起着十分重要的作用。

(2)工程技术档案最早产生于工程前期的立项阶段,如:可行性研究报告、项目环境评估报告、设计任务书及上级主管部门的批复文件等,上述都是项目立项的主要依据。建设工程立项文件真实记录了工程项目从决策到审批直到确认立项的全过程,是上级落实经费的重要依据。只有在获得立项批准文件后,才能进行项目概预算、设计、招标、投标等工作,而项目设计又需要前期的地质勘察、测量资料为依托进行。因此在每个工程项目特别是大型工程项目开工建设前,就已经产生了大量文件资料,这些都是工程技术档案的重要组成部分。而在工程实施过程中也有许多资料是不可忽视的,权威机构对各类主材、试块的检测报告,旁站监理记录,设计变更通知,现场鉴证等都是贯穿整个工程的重要环节。只有规范、完整地收集这些资料才能为将来还原真实,才能为今后的工程建设提供原始的技术依据。

(3)由于工程技术档案真实记录了每个工程建设的全部过程,档案资料本身具有易保存、易查找等特点,并且还能还原工程管理及实体施工过程的全貌,因此它也成为了各台站进行管线改造、工程维养、改建、扩建不可缺失的“好帮手”,遇到问题只要到档案室查询工程竣工图或有关技术档案资料就可以迅速加以了解。

(4)工程技术档案是工程进展实施情况的书面见证,是合同履行情况的真实反映,也是排除工程质量和安全生产隐患的良方。在工程竣工及使用期间对工程的综合性评价也同样少不了以工程技术档案作为依据,光看看现场是不够的,必须以档案为基础,通过量化、统计与分析进行工程的综合性评价,特别是目前的建筑行业竣工验收工作,查看工程有关技术资料已成为必不可少的重要环节。这从很大层面上反映了档案对于工程质量评价的作用。

(5)在工程技术档案中还有一个重要环节,就是隐蔽工程资料的收集。因为工程的许多工序如水电埋设、基础工程等是被其他工序掩盖着的,工程竣工后,我们不可能再看到,也很难检测到,因此我们只能通过各种现场记录、照片、图纸及检测报告等档案资料进行评价,因此各台站的工程技术档案均发挥着无可替代的作用。

3、725台35kV变电站的改造工程技术档案管理实践

725台35kV变电站的改造工程从立项、审批、设计到开工建设,形成了大量的有价值的技术档案资料,这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。改造过程中,725台在组织好35kV变电站的改造工程建设的同时,把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓,切实加强电台重要工程技术档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上,建立了重点工程项目档案负责制,从实际出发,认真做好工程建设资料的收集工作,理顺工作程序,采取有效措施,在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上,保障工程档案资料收集工作的正常进行,确保725台35kV变电站技改工程项目档案完整、准确和系统。

(1)建立工程项目档案负责制,形成工程资料收集网络体系

725台变电站是高压供电,技术要求高,由于沟、洞、槽比较多,因此土建施工必须要和水、暖、电、设备安装配合好,使得投资巨大、工程复杂。我台采用了“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理,在工程所涉及人员各自身份不变的情况下,成立工程项目指挥部,下设九个项目组,规定了各项目组的职责和任务,同时对项目的招标、合同签订、图纸技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。整个技改工程竣工资料收集得齐全完整准确与否,对变电站今后的运行维护管理、技术改造具有十分重要的作用,因此我台加强对档案工作的集中统一管理,建立工程项目档案负责制。我们按照统―领导、统一制度、分级管理的原则,成立了档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,由技办室主管档案工作,在各项目组指定专业技术人员担任兼职资料收集员,形成了全厂的资料管理网络。技改工程指挥部在工程开始时,即把有关技术文件材料收集工作落实到人,做好积累、保管工作,由各工程项目组组长负责资料管理,做到每个工程项目均有专人管理,负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络,这样从组织机构上形成了一个专/兼职资料收集员,以及各项目组与各施工单位相结合的工程资料收集网络体系,保证资料管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。

(2)围绕工程建设,理顺工作程序

近年来,随着技术进步和发展的要求,广播台站技术改造任务加大,为确保工程项目档案资料齐全完整,在基建工程、技改大修项目开工之前,就将有关计划通知到技办室,让技办人员参加设备开箱与有关工程会议,使技办人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉,以便及时完整地收集相关资料,使应当归档的资料“粒粒归仓”,同时对基建、技改技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由技办室管理、各工程项目的工程技术人员和施工人员共同制订,从而使得制订出的工程项目工作计划,既符合工作进程,又符合档案管理要求。

在健全组织机构、明确工作程序的基础上,还进行了具体的分工,各项目组负责工程档案资料收集工作,技办室与各项目组密切联系,对有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料,首先由技办室收进来、登记、审核、建台账,然后将施工图纸等资料分发到各项目组,并登记上账,再由项目组向施工单位分发。工程竣工时,项目组负责项目竣工资料的验收,及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整,进行审查,经过系统的整理后存入档案室。各项目组在资料管理上要对技办室负责,既要负责接收资料,又要负责收集、汇总、整理工程项目资料并与施工单位一起交付竣工资料。

为更好地做好档案管理工作,技办室人员经常深入现场进行指导,一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用,使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集;另一方面加强与工程技术人员的联系,积极提供有效服务,从而通力合作,共同做好工程档案管理。

(3)强化资料全过程管理,形成做好重点工程档案工作的合力

725台变电站改造工程涉及面广,资料收集贯穿于工程全过程,工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解,因此建设施工单位的每一个资料管理人员头脑中都要有“档案”意识,要认识到做好资料收集工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来,形成齐抓共管的整体全力,即全过程管理。在全过程管理中,按照《档案法》和《建设项目(工程)验收办法》的有关规定,坚持对工程项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则,保证工程资料的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的运行、维修、技改大修服务。要树立质量管理意识,运用合同条款和资料管理的有关规定来提高项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时,就把有关资料收集归档工作列入合同的条款中,同时在合同和协议中明确提出资料的归档要求,将《建设项目(工程)档案管理规定》下发给进台的施工单位,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。要从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收,各项目组严格把关,以确保工程竣工档案的形成质量。一旦形成了齐抓共管的局面,就能确保工程项目档案资料的齐全、完整和准确。

4、加强各台站工程建设、技改大修技术档案管理的措施

(1)转变传统观念,注入科学的管理理念,增强档案管理的新意识

各单位应积极宣传、认真学习《档案法》及当地城建档案管理机构下发的规定,单位领导直至档案管理人员统一思想、齐抓共管,变被动整理为主动管理。由于工程技术档案管理工作涉及勘察、设计、施工、监理、档案行政管理等诸多部门,单凭各台站的档案部门是无法完成这项工作的,应努力争取各单位及主管部门领导的重视和配合,通过宣传,通过提高工程技术档案的地位,使领导及基建管理部门真正认识到这项工作的极端必要性。

(2)与时俱进不断地完善工程技术档案的管理规章制度

各发射台站都应在已有综合档案室的基础上建立科技档案分类,设立:国家重点工程、一般保密工程、技改大修工程、行政大修(改扩建)工程、零星修缮工程专柜,制定各分类的归档要求与交件清单,分门别类地进行收集、整理与归档。健全工程技术档案管理制度,并配备专职档案人员,明确其管理职责,由于工程技术档案涵盖了工程项目的立项、勘察、设计、施工、竣工验收等各个阶段,因此要保证基建档案资料的及时收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到项目负责人的工作中,确保基建档案归档及时、规范齐全、安全保管。

(3)加强对专职档案管理人员的业务培训力度

通过组织其参加专业档案培训、学习网络应用及计算机软件操作、全面了解工程建设基本流程等,拓宽知识层面,以提升其综合业务素质。同时,还应加强各台站基建管理人员(或对口行政管理部门人员)的档案管理知识,树立其在工程建设中配合收集、及时归档的意识。

(4)将工程技术档案管理纳入工程建设管理过程中,使档案工作与工程建设同步进行

在建设项目立项批复时,就要让档案人员参与其中,开始对工程技术档案的收集、整理,到工程招投标结束后,就应与施工承包单位签订责任书,将当地档案管理部门的接收清单及建设单位制定的归档制度交给施工单位和监理单位,并在签订施工或监理合同时,明确需移交的档案资料数量、交件时间和质量要求等等,并规定一定数量的工程档案归档保证金(一般为工程款的百分之五)如果施工单位不及时提交完整的工程档案,将不予验收和付清工程款。力争在工程管理中,做到工程技术档案管理与工程进度、竣工验收同步,以保证这一工作的顺利开展。

(5)严格执行城市建设档案管理部门的有关规定

根据城市建设档案管理部门的有关规定,各台站的建设工程档案必须经当地城建档案管理部门验收合格后,才能进行工程的后续办证工作,因此,工程竣工后建设单位应在三个月内作好档案移交工作。但必须提醒大家的是,各台站所留存的工程技术档案必须与交给城建档案管理部门的为同一版本档案。

(6)及时引进必要的档案管理软件

各台站还应根据实际情况,引进必要的档案管理软件,以实现包括工程技术档案管理在内的各类档案管理查阅、保管、传输一体化,建立必要的电子档案备份库,提高工程技术档案管理的效率与科技化水平。

5、结束语

工程技术档案是各广播发射台站工程建设的真实写照,也是各台站事业和基础建设管理的重要组成部分,是一项对国家负责,对职工负责,为现实服务,为将来着想的重要工作。我们应重视它、做好它,真正实现工程技术档案工作的自身价值,使之更好地为基层广播发射台站的和谐发展服务。