前言：中文期刊网精心挑选了分包安全管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
分包安全管理办法范文1
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）01-0010-03
一、专业管理的目标描述
1.专业管理的理念或策略
随着经济高速健康发展，国家电力能源需求日益提高，电网架构不断完善，电力建设投资逐年增加，输变电工程建设规模越来越大，电力施工企业承担的施工任务日益繁重。由于市场经济条件下的基建行业施工任务的不确定性，施工企业规模、人员扩展受到制约，加上电力施工技术的专业性和特殊性，在当前电网建设高峰时期，为了顺利完成施工任务，在国家及国网公司允许的框架内，施工企业对部分工程进行专业分包和劳务分包。而如何规范工程分包、科学实施分包管理，特别是分包安全管理，从而实现项目工程安全、优质、按期完成，是我们不断努力和追求的目标和方向。
2.专业管理的范围和目标
2.1分包安全管理的范围
分包管理涉及公司投资（含委托管理）的110千伏及以上输变电工程施工，包含了工程建设中施工承包商将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级施工企业完成的专业分包和劳务分包。
2.2分包安全管理的目标
通过梳理管理流程，创新各种管理手段，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实国家安全生产有关法律法规和国网公司相关规定在工程项目分包管理中的应用，依法规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
3.专业管理的指标体系及目标值
3.1分包安全管理的指标体系
分包安全管理的指标体系符合《国家电网公司基建安全管理规定》中对工程项目安全目标的规定，即：
3.1.1 不发生人身死亡事故
3.1.2不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。
3.1.3不发生有人员责任的一般火灾事故。
3.1.4不发生一般环境污染事件。
3.1.5不发生本企业有责任的重大交通事故。
3.1.6不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。
3.2 分包安全管理体系的目标值
二、专业管理的主要做法
1.专业管理工作的流程图
分包安全管理流程图见下表
2.主要流程说明
2.1分包安全管理流程说明
2.1.1开工前由由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。
2.1.2施工承包商根据工程项目分包计划，通过招标等方式在合格分包商名册中选取拟用分包商，报监理审查，建设管理单位批准。
2.1.3 确定分包单位，签订分包合同。
2.1.4 监理单位监督施工单位组织分包商员工定期体检、安全教育培训、机械器具进场检验、监督安全作业行为。
2.1.5 监理单位审查并备案施工中采取的施工方案、安全技术措施、安全作业票，监督安全技术交底等。
2.1.6 分级开展安全业绩评价。
2.1.7 省公司基建部对分包安全管理评价结果进行备案并总结改进各单位管理过程。
2.2 创新手段加强分包安全管理
2.2.1 强化制度建设，完善管理体系
制度建设是加强现场管理的源头，严格执行上级关于分包的各类规章制度，不走样，不打折扣。
2.2.2加强分包商资质审查，严把入场关
严格开展分包商准入前的资质审查工作，在年度省公司组织的资信评价审查时，除要求各分包商提供国网公司要求的八项资质审查内容外，还增加了以下审查内容。一是增加授权视频资料，要求各授权委托人提供该单位法人代表授权时的视频资料，避免授权委托人通过造假等手段伪造授权委托书，而授权公司不知情的情况。二是增加社保证明和劳动合同关系证明，要求各分包单位授权委托人、项目负责人、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员必须提供在该单位不低于一年的社保证明和劳动合同关系证明，避免挂靠、借用资质情况。三是增加分包单位账户信息，要求施工单位对分包单位拨付工程费用时，需将工程款汇入分包单位公司账户，禁止对个人付款。
2.2.3 动态掌握人员信息，确保人证相符
为全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况和进出场时间，要求所有工程现场分包人员建立信息卡，涵盖个人照片、身份证号码、血型、工种等基本信息和保险信息等内容，只需持有读卡设备，包括智能手机、PDA等具有二维码扫描器功能即能对当日进场作业人员进行身份核查。按照国网公司要求对变电站工程现场实行封闭式管理，在施工区域进出口安装打卡机，对每天进场作业的所有分包人员进行打卡考勤管理。对现场劳务人员证照不齐、作业人员非分包单位职工、作业人员变更不规范的情况，不仅对施工项目部进行考核，对监理项目部连带考核。
2.2.4 利用全程视频摄像，威慑违章行为
以视频监控手段加强现场安全管理。严格执行《关于应用视频设备加强施工现场安全管理的通知》，要求公司系统110千伏及以上变电站新建、改扩建工程，220千伏及以上线路工程所有耐张塔、转角塔、牵张场、以及重要交叉跨越区段等区域的作业现场，施工、监理单位必须全过程全方位视频摄像。建管单位每月初审视频监控资料，发现违章行为按照相关管理规定对违章单位下发处罚通知单，违章单位缴纳罚款，并对违章人员进行考核，将处罚情况报建管单位实行闭环管理。省公司每月从建管单位随机调取当月视频数据进行抽查，汇编违章视频短片，在基建月度例会和安全质量分析会上进行通报。
2.2.5 开展短训班，创新培训方式
针对个别施工、分包单位自身培训效果不突出的问题，开展短训班培训方式。凡是在检查中发现违章行为的、安全文明施工达不到标准的、数码照片拍摄不满足文件要求的施工现场，全工地停工培训2～3天，工程业主项目经理、安全专责，总监理工程师、安全监理工程师，施工项目经理、项目总工、安全专责，分包商现场负责人、安全负责人均到省公司指定地点参加短期培训，先用一到两天的时间，集中自学相关规程规范和管理要求，学习后在安全题库中随机抽题闭卷考试，考试合格后回工地复工，考试不合格继续自学再考试，直到合格。现场作业人员在工地开展自学直至复工。
2.2.6 建立分包队伍评价考核激励机制
要求各施工承包商对分包队伍的工作业绩实行动态考核、常态管理。对所有分包商实行综合排名，鼓励施工单位优先录取排名靠前分包队伍。对业绩突出、管理优良的分包队伍，对获得国家、行业、国网公司优质工程项目分包单位，除了物质和荣誉奖励外，建议施工承包商列为核心分包队伍，在招投标中进行加分。
3.确保流程正常运行的人力资源保证
根据分包安全管理特点，为确保流程正常运行，实行省公司、建设管理单位和三个项目部分级管理模式。
3.1 省公司基建部质量安全处负责分包安全管理的归口管理，配备安全管理专职人员。
3.2 建设管理单位分为省经研院项目管理中心和地市公司基建部（项目管理中心）。省经研院项目管理中心设置质量安全部，负责全面落实建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。地市公司基建部（项目管理中心）负责全面落实地市公司建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。
3.3 工程业主项目部设置项目经理和安全管理专职人员，负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。
3.4 工程监理项目设置总监理工程师和安全监理工程师，负责审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。
3.5 工程施工项目部设置项目监理和安全管理专职人员，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。
3.6 分包单位设置现场负责人和安全管理人员，负责按照施工承包商要求安全、规范开展分包作业，管理自身作业人员，接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查。
4.保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制
4.1为强化分包安全管理的有效执行，实现分包安全管理的目标值，建立、健全基建分包安全管理制度标准有效实施的绩效管理评价体系和考核办法，公司采取分级考核模式。省公司对建设管理单位通过综合评价进行考核；建设管理单位对监理单位、施工单位按照合同条款进行考核；施工单位对分包单位按照合同条款进行考核。建管对监理和施工，施工对分包单位均应按照合同签订时的《安全保证金扣款标准》进行经济处罚。
4.2 专业管理信息支持系统
以基建管控系统为信息支撑，及时收集汇总分包管理信息，有效推进绩效考核与控制。
4.3 主要管理制度和标准
《国家电网公司基建安全管理规定》
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》
《国家电网公司进一步加强施工分包安全管理的重点措施》
《国家电网公司关于进一步规范和加强电网建设施工分包队伍选择与管理工作的通知》
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》
《国家电网公司标准化工作手册》
《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》
《四川省电力公司工程施工分包安全管理规定（试行）》
《四川省电力公司工程施工劳务分包合同范本》
三、评估与改进
1.专业管理的评估方法
1.1 工程项目分包安全管理评价按照《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》中涉及分包安全管理的评价检查表，对业主、监理和施工项目部分包安全管理情况分别进行评价。
1.2 对分包商的年度评价按照《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》，从工程安全、环境保护 ，工程质量，工程进度，资源配置，企业资信状况，教育培训，合同履约综合评价等方面对所有参与工程建设的分包商进行评价。
2.专业管理存在的问题
2.1各级管理人员配置不足，素质参差不齐，人员流动性也较大，对各项管理制度理解不深，执行上存在偏差。
2.2 个别施工单位对分包安全管理仍然不到位，重视度、关注度不够。
2.3 分包单位安全基础薄弱，投入不足，安全风险较高。
2.4 分包作业人员更换频繁，流动性较大，分包单位常根据工程紧张程度频繁调度施工人员，给及时准确掌握分包商人员动态和对分包商人员安全教育培训带来一定困难。
3.今后的改进方向或对策
3.1 持续加强对各级管理人员的培训，尽快适应掌握管理手段的变化。
3.2 继续加大考核力度，进一步规范分包作业行为。
3.3 督促分包单位规范用工管理行为，加大对现场安全设施、施工机具的投入。
3.4 继续鼓励施工承包商培养、建立核心分包商。
参考文献
[1]赵连强.工程项目总包商如何加强分包安全管理建设[J].项目管理技术.2012年.第3期 7 页 46-52页.
分包安全管理办法范文2
1 交通工程项目建设中的安全精细化管理
在交通工程项目建设中实行安全精细化管理是遵循社会的客观发展规律,落实科学发展观的基本思想。在工程管理中实现全面、全角度、全方位和全过程的监督和跟踪,摒弃原有的粗放型管理模式,使其达到标准化、程序化和规范化的作业模式。因为在整个交通工程项目管理中,必须将安全管理作为重点项目,从事故预防管控的角度来对监理、承包商和各层级的责任管理机构进行控制和监督,做好安全管理工作中的细节问题,提高整个交通工程项目建设的总体水平。
2 交通工程项目建设中对承包商采取的管理措施
在交通工程项目建设中采取安全精细化管理模式,通常会在项目施工前和项目施工过程中进行控制。
2.1 项目施工前
(1)在交通工程项目开工前,需要对安全生产的责任人进行教育和培训,使其充分认识到交通工程建设的施工状况,明确各项施工环节中安全管理要求等。
(2)完善安全管理制度,实行承包单位安全责任制,对现场所有的工作人员实行三级安全教育,加大对工作人员的安全教育的培训力度,明确和落实好各部门、各班组和各级管理人员的安全责任,生产中保证遵循规范的安全规章制度,对工种人员进行安全技术交底,做好相关人员资料的归档和收集等。
(3)根据具体的交通工程项目制定重大风险源清单和工程项目风险源清单,针对重大风险源,必须要制定合理的应对措施。
(4)总承包需要根据工程的需要进行分包商的选择,选择时要比较之后,选择信誉度高,专业技术水平好的分包单位,同时要检查分包单位必须要具有《安全生产许可证》,并查看其相应的施工资质。总承包单位对分包单位实施现场安全管理,禁止施工项目的再承包,避免安全责任的混乱。
(5)承包商开始项目施工之前,首先要做好一系列的准备措施。加强对施工组织的技术设计、施工方案和施工问题应对方案、安全技术措施等检查和审批管理。另外对于项目施工大危险性的部分工程,需要根据具体情况,按照《危险性较大的部分工程安全管理办法》的管理细则来进行实施,并在做好各项方案后,由企业施工人员统一进行检查和编制,附具安全验算结果。
2.2 施工过程中
(1)做好风险源的排查和应急处理
在项目施工开展一段时间后,需要根据工程情况来修整并排查安全风险报告,对现场的安全风险情况进行评价和辨识,对风险源进行记录,制定相关的措施来降低风险。另外对较大风险的风险源需要专门备案,且要建立事故救援组织,以备不时之需。
(2)加强对班组成员的安全教育和管理
作业班组的安全管理是整个项目安全管理的重中之重,必须要对每个作业班组的施工组长以及施工成员进行安全的教育和培训。明确每个施工成员的岗位责任和义务,由班组长对施工成员进行安全负责,管理好每一位施工成员;每个施工班组都要制定自己的安全管理制度,实现具体的安全目标,并抓好岗位的教育培训和安全技术交底等工作;每天的作业前,都要由班组长做好技术交底,严格控制施工中的安全事故。
(3)控制交叉施工安全,落实属地管理制度
存在交叉施工作业和落实属地的作业需要根据情况来签订《安全生产协议保证书》,必须要明确两方的责任,排除交叉风险,保证施工质量,提高施工效率。
(4)管理好施工机具和特殊设备
在交通工程施工中会涉及到很多危险性大、涉及到生命安全的特种设备,同时会伴有运输工具、危险性物品的容易的等,必须要按照生产单位的规定和国家有关规定进行检测和检验,经检验合格后方可投入使用,并在具置设置安全标志等。对于机具设备的使用,需要建立设备使用档案,完善使用、检测、检修和维修制度。
3 交通工程项目建设中对监理的管理措施
在交通工程项目建设的安全管理工作中,必须要做好监理工作,通过规范监理单位的监理行为,依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,做好各项监理工作,提高监理效率。
3.1 选择和配置专业的监理人员
为提高交通工程项目建设的安全管理质量,必须要在驻地监理设置安全监理,在选择安全监理时需要对监理人员的技术资质进行要求,最好是中级职称以上的且具备安全工程师资格证的监理人员。
3.2 严格管理监理日志
监理人员在对工程项目进行监理时,必须要做好每天工地安全记录情况,将监理的内容记录在监理日志内,尤其是要对存在较大危险源的工程项目,做好有效的记录。在检测中如果发现工程项目存在问题或者存在安全隐患,就必须要及时修整,对违章恶化违规的操作予以纠正和批评,将所检测的内容上传至网络安全管理平台。
3.3 《监理实施细则》的相关要求
根据《监理实施细则》中的规定,有针对性的按照施工特点来制定安全管理措施,并且对于后期进行变更和修改的施工工艺或者程序,监理单位需要对其进行及时的修整和完善,避免出现管理细则的漏洞。
3.4 创新的管理办法
(1)定期的对施工现场的情况进行检查,并通过书面的形式进行报告,不定期的对施工现场的情况进行抽查,监督施工人员的积极性。(2)在每个月或者每个季度都要对现场的施工工人进行大规模的安全教育,每个月进行安全检查,通过会议的形式来对检查结果进行评定和分析。(3)不定期的根据施工情况对重大风险源进行评价和分析,制定相关的措施来加以防范,避免重大的事故的发生。
分包安全管理办法范文3
首先应分析和总结轨道交通工程存在的各类风险与特点，利用理论分析、施工现场勘查以及专家评审等多种方式，通过定期或者不定期报告在建设期限内展开建设质量以及安全风险管理工作，严格督查并切实加强关键节点的质控与风险管理工作;根据风险要素的表现形式来采取针对性控制策略，有效控制工程建设风险水平，最大化降低风险发生概率，以便于将风险事故所酿成的各方损失将至最低值。
2轨道交通工程的风险要素评估
(1)制定风险管理体系。应结合轨道交通建设管理标准与要求，着眼于轨道交通发展现状，针对轨道交通质量安全策划相应的风险管理方案，其内容涉及参建各方职责、风险管理内容以及各部分管理要求等。
(2)整体性评估。应结合施工现场情况、工程相关文件以及各类管理要求，根据工程自身特征、水文工程地质条件以及周边环境制约因素对轨道交通项目建设存在的风险因素展开综合评估，由此对轨道交通项目形成整体性的风险评估结果，对其管理要求以及风险等级予以明确。组织专家小组负责风险评审工作，与参建各方展开风险交底，明确关键风险点，例如轨道交通建设线路是否穿越保护性设施、历史建筑、局部不良地质、立交桥与铁路桥以及市政重要管线，或者在机场临近区域施工、桥桩基础施工风险以及盾构小曲率推进要点、下穿地表水体或穿越高速公路等等。
(3)动态性评估。开工前应根据工程水文地质、施工工艺、总体筹划、周边环境以及施工工序，由监理方指导参建各方评估本部单位工程中存在的风险要素，明确管理过程中的各个关键风险点。然后由安全管理机构对各单位提交的风险评估报告进行汇总，然后交由专家小组评估审核，制定初步的风险申报文件，并向建设单位提交。
3轨道交通工程施工现场安全管理
安全管理机构应为参建各方制定相应的安全管理标准，用于对安全管理标准化模式的执行做出相应的检查和考核。现场安全管理以规范化的行为和管理程序为主要对象，而巡检则是主要执行方式。巡检执行者由专家工作组以及施工现场监察小组组成，其工作内容涉及如下几个方面:
(1)参建各方。对现场各项建设程序进行检查，评估其规范与否;审核各项审批以及备案程序是否已经到位;检查工程关键部位、工序以及分部分项工程中具有较高危险性的部分，尤其是具有较高危险性且已超出一定规模的分项工程，应确认其遵循既定规程接受审批，或根据专家论证后施工技术方案贯彻落实;应对现场施工行为安全进行严密监控，关注现场危险源以及各环节施工违规操作行为，严格执行安全管理制度。
(2)施工企业。评估现场施工方是否就总分包行为构建质量安全保证体系;应对施工企业施工资质所发生的动态性变化予以严格审查，同时还应全面掌握企业工作人员资质动态变化、安全教育培训制度以及各项规章制度;应对专业分包以及劳务分包进行检查，确认其合法与否;确认总承包方在主体工程结构施工方面是否如约完工，或检查其有无非法转包行为;应对施工方现场管理控制工作进行检查和评估，确认其是否存在以包代管的行为，或者是否存在两级管理(施工单位与项目部)现象。
(3)监理方。应对监理企业资质动态变化予以检查，掌握其工作人员资质变化情况，了解其安全教育培训制度以及其他规章制度;应对监理方安全监理工作人员以及监理数量进行检查，确认其有无违背合同之举;应在施工现场对监理方执业行为、总监与工作人员到位情况、服务承诺是否实现等管理行为进行检查;应就现场监理工作展开评估，确认其有无及时察觉施工违规行为，并提出相应的书面整改要求，后期是否及时开展整改复查工作。
(4)应做好薄弱部位的质控工作，根据《危险性较大的分部分项工程的安全管理办法》可知，申请安全监督手续办理或者申领施工许可证时建设单位应出具具有较大危险性的分部分项工程清单以及相应的安全管理策略。其次应遵循《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，由建设单位全权负责工程项目管理工作。
4结语
分包安全管理办法范文4
关键词：电力线路 施工安全控制管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
1前言
输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高的技术要求，但是其涉及面广、受外界干扰因素较多、专业性比较强、施工安全管理难度大。输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难，其作为工程项目管理的十分重要的一项内容，尤其独特的地方。以下便是作者根据多年的经验，从输电线路施工存在的问题分析入手，提出其安全管理的原则与要求，并对输电线路的安全施工管理措施等进一步探讨。
2 施工安全管理存在的主要问题
2．1输电线路施工人员素质参差不齐
现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
2．2不合理压缩工期给施工带来安全隐患
现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。
2．3征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给安全施工管理带来很大的影响。
3电力线路工程施工安全风险管控措施
3．1 首先要把好施工单位进场第一道关
严格执行国网公司关于加强工程分包管理的规定，严把分包队伍入场关，严格资质审查，严把人员素质关，严格执行“工程劳务分包相关管理办法”，杜绝“以包代管”，规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定，对已录用的分包单位，每年初应进行严格的复审，经过业绩考核评审，逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。
3．2 安全责任落实到位
严格落实安全责任制，根据“谁主管、谁负责”自原则，从业主到监理、业主到施工单位、施工单位到班组，层层签订《安全生产责任书》，把安全责任层层分解，明确每个人的岗位安全责任，一级对一级负责。按照基建安全管理标准化体系要求，全面全方位全过程落实基建安全管理责任，强化业主、施工、监理项目部建设，加强对各责任主体责任落实情况的评价考核，确保基建安全管理机构健全、人员到位，责任落实到位。
3．3 切实落实安全教育培训制度
施工项目部要把安全生产教育培训作为一个长期性、系统性的工作来抓，把这项工作纳入职工的育培训计划，采取多样形式，适时适地、严谨认真地落实好进场教育，特种及特定教育，正常性的教育培训。重点提高技术人员、安全管理人员业务水平和施工人员技术素质，提高工程施工管理水平。所有进场施工人员必须进行相应的培训，未经过培训或培训不合格者禁止上岗。
3．4 全过程安全管理理念
将“全过程安全管理”理念贯穿到规划、设计、施工、验收、投运的全过程，组织好规划、设计、施工、验收、投运各个环节的安全管理工作、严格方案的编、审、批。提高施工方案及安全技术措施的可操作性。严格执行作业前安全技术交底和安全措施的落实，确保现场安全措施落实到位。明确监护人员责任，确保重要、风险较大的作业内容实现现场监护，结合项目特点，从人、机械设备、作业环境和作业方法等方面进行危险源识别与评价，采取切实可行防范措施，进行有效控制。
3．5 落实“六化”要求
加强施工现场的安全文明施工管理，严格落实安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置条理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化的六化要求，实现安全管理关口前移，促进工程建设安全管理始终在控。
3．6 加强安全监督与检查
各级安全监督人员应加强现场作业场所和作业人员的监督和检查，不定期进行安全监督和检查活动，把新进人员、农民工、特殊工种人员以及深基础施工、放紧线施工、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点，将防触电、防高空坠落、防高空落物伤人、防倒(塔)杆断线作为现场监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、严寒等特殊季节，加强安全查岗，发现违章行为严肃处理，绝不手软，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯，杜绝类似现象复发生。针对施工现场的薄弱环节，落实整改措施，及时消除安全隐患，做到闭环管理，确保施工安全。
3．7 加大安全专项资金的投入力度
完善各项安全设施，特别是加强孔洞、临边及高处作业、交叉跨越的安全防护措施。配齐所有施工作业人员所需的安全防护用品以及安全工器具。加强安全文明施工费用使用情况的检查，监督施工单位安全施工措施费的使用，做到专款专用，保证安全文明施工所需资金的投入。
3．8 强化特殊工种作业人员的管理
加强对从事起重、脚手架(跨越架)搭设、焊接、导地线压接、高空作业等特殊工种作业人员的安全管理，杜绝因无证上岗、技能水平不足而引发事故的隐患。
3．9 正确处理安全与工期的关系
在安全与工期、安全与经营、安全与效益之问相互关系的问题上，必须坚持安全第一的宗旨不动摇，严禁拼进度、赶工期，违规冒险作业，确保施工现场始终受控。
3．10 积极推行现代化管理手段，开展施工企业安全性评价
安全性评价“贵在真实、重在整改”，改变那些浮于工作表面的工作作风，真实反映施工企业安全生产存在的薄弱环节和施工过程中存在的一系列隐患，从而提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患，避免事故的发生。
分包安全管理办法范文5
关键词:建筑施工本质安全
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、本质安全概述
本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。
“本质安全”和“安全”性质是一样的，其区别在于“本质”二字。
“本质”之“本”，就是“根本”，理解为“自有”，是固有的，不是外界赋予的；“本质”之“质”，就是“特质、特性、特有”等意思。简而言之，“本质”就是“固有的特质”。
现在我们谈的“本质安全”，其环境条件或者状态不是依赖外界约束条件而是依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条件失去的时候，自身也不会失效，也不会转化为“危险”，也不会导致事故发生。【1】
(一)本质安全的狭义概念本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：
1、失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。2、故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
3、上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
（二）本质安全的广义概念广义的本质安全是安全管理的崭新理念，属于安全管理高层次的文化范畴，是指安全管理理念的变化。本质安全的广义概念具有以下特征：
1、人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下都能够按照规程操作，杜绝三违，实现个体安全。
2、物的安全可靠性。无论在动态过程中还是在静态过程中，物始终处于能够安全运行的状态。
3、系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为和物的不安全状态而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。
4、制度规范、管理科学。杜绝管理失误，在生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可防、无事故发生的格局，达到在人们心目中建筑施工企业就是安全型企业的全社会共识。【2】
本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，到目前为止还很难做到，但是站在建筑施工的角度，从建筑工程施工中的“人、机、料、 法、环 ” 五大要素及管理6个方面控制，相信对建筑施工安全局面必有所改善。
二、人的本质安全
施工时首先要考虑到对人为因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程安全的形成受到所有参加工程施工的项目职工、劳务农民工、其他相关方共同作用，他们是形成工程安全的主要因素。一本中国民航总局在2001年编发的机务人员实用读本，书名就叫《人为因素》，书中写道：“历史已经证明，在所发生的事故和事故征候案例中，人为因素约占80％以上。” 【3】
人的本质安全是指与项目建设相关的“人”（特别是一线作业的农民工兄弟）要具有适应建筑安全生产要求的生理、心理条件，具有安全的意识、知识、技能，具有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处理生产过程中各种故障及突发意外情况的能力。相关人员要具备这样的能力，首先要提高人的职业道德、职业技能和职业纪律；其次要开展安全教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变；第三要提高员工的安全法制观念、安全技术素质和应变能力。【4】
人的安全意识培养方法有安全文化建设、安全教育培训、安全技术交底、安全会议和文件学习、安全检查时口头教育、个人劳保用品的正确穿戴和安全奖罚等。
人的技能熟练就是要适合该岗位和该工种，并有一定的工作经验。操作人员对本工种或设备不熟练难免会发生事故，特别是特殊工种，要把特种工持证上岗作为一项重要事项来抓，对特种工要不定期进行考评，对技术不熟练的进行淘汰出场。
因此，在安全管理中，要时刻抓住“人”这个因素，根据不同的工作任务、时间、地点、环境、人物，采取“对症下药”的安全措施，消除人为事故。
三、机械设备的本质安全
设备的本质安全也是本质安全最初的涵义，是指设备在设计和制造环节上都考虑到应具有防误操作和防失误故障的防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行，这是防止事故的主要手段。
建筑施工机械的本质安全，就是要确保机械设备性能完好，最重要的是设备的型号要满足项目需要（选型正确）并保证安全系数。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备，正确进行操作。
四、材料的本质安全
材料（包括原材料、成品、半成品、构件、配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程安全的基础。材料的本质安全，要和物资部联手，从入场验收到保管、使用等环节全过程控制；安全部门对涉及危险较大的材料采购要参与进去，重点确保受力材料的质量比如脚手管和扣件的厚度，保证钢丝绳、卸扣、吊带是国标产品且型号选择正确和和安全系数足够，对安全帽、安全网、安全带、绝缘鞋、消防器材等涉及安全的物资狠抓源头质量治理，监督物资部门只认“四证”，少一个，没商量，严把质量关，将关口前移，确保质量。
五、施工工艺（法）的本质安全
施工过程中的工艺包含整个建设过程中所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工工艺可行性、可靠性与否，直接影响工程安全控制能否顺利实现？施工工艺的选择要确保施工的安全系数，尽可能选择成熟的工艺。安全部门对施工工艺的本质安全，要和总工、工程技术部共同讨论研究，确保安全措施的实施并在施工过程中同时落实；按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）文件和《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）23条要求，对存在较大风险的施工工艺工序必要报审专项安全方案，并针对一定级别的危险性较大分部分项工程应组织不少于5人的专家组进行专家专项安全论证方案，吸取专家提出的宝贵意见，确保工法工艺的可行性、可靠性和安全性。
六、环境的本质安全
环境本质安全这里所说的环境包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。环境要符合各种规章制度和标准，与施工现场有关的“环境条件”，如空间、温度、湿度、压力、照度、空气质量、辐射、刺激性等都是本质安全的。
影响工程安全的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程安全的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，台风、洪汛、大风、酷暑、严寒、温度都直接影响工程安全，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响安全的环境因素，采取有效的措施严加控制。
对于作业环境的本质安全，根据不同的作业场所，抓不同的环境安全工作重点。比如：抓四口、五临边的安全就要做好1、周围临边设1～1.2米高护拦、安全网和安全警戒线；2、用重物盖住预留洞口等。3、作业人员使用安全带、安全母索（生命线）、安全网等方面。
七、管理的本质安全
建筑安全管理采用以风险管理为核心，以PDCA循环、持续改进管理模式为基础的现代安全管理体系，达到本质安全化。推行本质安全管理体系，在现有安全生产管理方法基础上，借鉴国内外先进管理理念和方式，建立适合中国国情的建筑本质安全管理体系，实行本质安全风险管理，制定本质安全管理标准与管理措施，控制和管理人员不安全行为，建立和完善建筑安全管理信息系统和保障体系，实现由传统的经验型管理向主动、预控型本质安全管理模式转变。
安全管理的一个重点是分包安全管理。目前，建筑企业普遍采用的都是两层分离的项目运作模式，即管理层和操作层分离。这就是说，操作层基本都是由分包队伍来承担，安全问题绝大多数出在操作层，受伤害的也大部分是农民工兄弟。分包单位因安全意识、技术素质、安全投入等原因，多年来一直是生产安全事故的高发群体，因此，分包单位的安全管理工作长期以来是控制生产安全风险的重中之重。项目部要持续加强对劳务协作队伍的监管，坚持对分包队伍实行安全管理的“五个基本程序”（资格审查、责任协议、培训教育、技术交底、监督检查）和管理职能上的“六个统一”（管理制度统一、组织机构统一、教育培训统一、监督检查统一、安全防护统一、内业资料统一）。努力提升分包单位人员安全技术知识和风险防范能力，切实履行好总承包责任，杜绝“以包代管”或“包而不管”现象。
八、结束语 很多员工都是“上有老、下有小、出了事故不得了”，“严是爱、松是害，抓好安全利三代”。人最宝贵的东西是生命，生命属于人只有一次，珍爱生命，呵护生命，我们责无旁贷。
本文主要阐述了本质安全的概念涵义，并从工程施工五大要素“人、机、料、 法、环 ”及管理6个方面展开论述了控制本质安全的操作及方法，以期对建筑施工企业做好安全工作起到一定的借鉴作用。
有不足之处敬请同行予以批评指正或共同探讨。
参考文献：
【1】许正权，宋学锋，李敏莉；《本质安全化管理思想及实证研究框架》[J]；《中国安全科学学报》 2006年12期
【2】江涛；《论本质安全》[J]；中国安全科学学报;2000年05期
分包安全管理办法范文6
[关键词]安全管理； 违章； 劳务分包； 意外事件； 人员培训
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02
0 引 言
电力施工企业安全管理工作不断加强，安全管理理念不断进步，安全管理要求不断提高。但不可否认，在各单位劳务协作施工队伍中普遍存在许多不安全因素，如作业现场违章率高、安全意识差、安全培训缺失等。加之各劳务协作队伍的人员安全素养不高、文化水平参差不齐、人员流动性大，其安全管理状况令人担忧。因此，如何采取有效的安全管理措施，确保劳务分包施工安全生产，成为各单位亟待解决的问题。为此，公司下属企业通过不断摸索，总结出一套管理办法，供同行借鉴。
1 劳务分包队伍违章情况的分析和诊断
笔者所在公司下属企业工程公司共有劳务协作队伍5支，2011年共执行工作票1 900张，公司现场监督查纠违章703人次，违章率达37%，其中严重性违章达309人次，违反公司“岗位红线”条款及以上的56人次，其他一般性违章和违反其他安全管理规定的为338人次。
违章率之所以居高不下，原因在于劳务作业人员缺乏安全培训，以及长期以来形成的违章作业惯性，他们大都存在安全意识薄弱，自觉执规意识差的问题，具体表现如下：
（1） 为图省事、赶进度，明知不可为而为之；
（2） 缺乏事故预见意识，认为违章也不一定发生事故，以往也是这么做的；
（3） 即使违章，也无法对作业人员进行处罚，处罚金额由队伍负责；
（4） 不了解作业行为违反“安规”，也不知道可能产生什么后果。
2 劳务协作队伍安全管理现状诊断
安全资金投入少，安全管理水平低下。劳务协作队伍普遍追求利益最大化，不愿投入资金聘请专业安全管理人员，使队伍安全管理水平始终处于初级阶段，作业现场长期未进行安全自查。
安全教育和培训几近真空，据调查，各劳务协作队伍中，作业人员持证上岗率仅为66.8%。由于培训取证需要投入人、财、物，而施工队注重短期经济效益，简单地把安全管理投入认为是增加成本，没有队伍建设的长远观念，各队伍长期未开展安全教育、技能培训和岗位风险告知，安全管理岗位普遍缺员。
劳务协作队伍主动安全投入意识差，安全工器具、施工机具不合格、未检验等现象层出不穷。不愿主动投入资金购置安全工器具，不按规定进行安全工器具预防性试验，安全工器具长期配置不足。
3 劳务协作队伍安全管理创新与实践内涵
3.1 破解劳务协作队伍的安全管理困境
根据海因里希法则：重伤或死亡、意外、违章及未遂的比率为1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故发生之前必有29次的意外事件和300次违章。因此，减少现场违章，确保安全管理可控在控，防止事故发生，是破解目前劳务协作队伍安全管理困境的主要手段。
3.2 解决劳务协作队伍安全短板的思路及做法
加强安全教育和培训，提高作业人员的安全意识。每月定期开展月度安全分析会、工作负责人教育培训例会及劳务协作队伍驻地安全例会，结合施工任务和多发性违章分析防范开展安全教育培训活动，利用安规学习和事故案例分析，用血的教训警醒作业人员，解决意识层面上的问题。
开展安全执规竞赛活动，将工作负责人现场执规情况与安全奖惩相关联。竞赛活动主要以现场安全生产和质量管理为主，在各队伍及各工作负责人之间进行，设置劳务协作队伍管理奖及工作负责人执规奖，按比值及记分进行考核，每月发文通报比赛结果并对优胜单位及个人进行奖励，对成绩较差的队伍及个人进行处罚。该活动，旨在通过“重奖重罚，以奖为主”的激励机制，激发集体荣誉感，促进各劳务协作队伍主动管理，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。
科学合理地使用提留的安全措施费，确保资金投入。通过善加利用各协作队伍提留的安全措施费用，统一配置安全工器具，并用于人员培训，解决劳务协作队伍因压缩成本而减少安全资金投入的问题。具体做法如图1所示。
3.3 劳务作业人员安全意识提高
开展竞赛活动以来，由于设置了“先进管理单位”及“执规先进个人”等奖项和流动红旗，通过“重奖重罚，以奖为主”的措施，进一步强化主体管理责任，激发施工人员的集体荣誉感，营造齐抓共管的安全氛围。通过开展执规竞赛活动，劳务协作施工队伍的安全生产管理能力和水平得到明显提高，施工作业人员的安全风险辨识能力和防范能力得到强化，从而促进劳务协作施工队伍的安全生产管理进入良性循环，施工作业人员由被动的“要我遵章”转变为主动的“我要遵章”。
开展执规竞赛活动的预期目标得到初步实现，我们认为，通过控制严重及以上违章行为的发生，可以使安全风险得到有效管理。通过降低现场违章率，可以使劳务作业人员的人身安全得到基本保障。
3.4 专业人员持证上岗率达到100%
由于各专业作业人员取证培训费用可从提留的安措费中列支，相应减少了各队伍的再支出费用，各队伍主动培训取证的意愿增强，全年共有126人参加各类特种作业培训考试并取得相应上岗资质，持证率由2011年的66.8%提升到100%。通过培训取证，用工更加规范，人员素质得到明显提升，安全风险辨识能力进一步增强。
