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财税公司管理制度汇编范文1
关键词：财务管理新模式，施工企业，内部控制制度
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济迅速的发展，在建筑领域逐渐崛起一批又一批大型国有施工企业集团公司，如中建集团、中冶集团等，这些企业无论在国内还是国际建筑业市场上都发挥着不可忽视的作用。为了更好地将企业做大做强，急需建立一套和现代经济相吻合的财务管理模式，也就是需要建立与施工企业集团相适应的财务管理模式。
一、实施逐级上报的管理模式
对于一般的施工企业集团，他们的工程项目业务往往是数量众多，施工内容繁杂，施工地点多样，工期交错不一，资金来源渠道多元化。从企业财务的角度看，施工企业资金流动性大，进出账频繁，因此，加强企业资金管理和运作显得十分重要也很迫切。努力做到降低资金成本、提高资金使用效率，加强企业内部财务制度的监管，强化企业对经营活动的财务控制很重要。因此，集团工作首先要解决的问题是采用何种财务模式管理的问题。
二、制定符合企业集团发展现状的财务管理制度
为了有效贯彻实施国家有关法律法规和会计政策和税收制度，实现公司及下属各子单位在会计科目使用、业务往来的处理、财务报告编制等方面的规范统一，提供真实准确的会计数据，公司应该结合自身实际情况和经营理念，制定符合公司发展战略的财务会计制度和相关配套制度，为公司的财务人员提供统一的、规范的模式化的会计处理方式。
三、制定与企业自身管理体制相适应的预算管理模式
施工企业的主要收入来源是工程收入，根据财务管理要求，财务核算应以工程成本为中心。根据企业战略目标，以企业项目利润目标为导向，科学管理，细化成本，树立集约化的管理理念，对每一项成本支出做细分处理，真正地实现科学管理成本的功效。
1、每一工程项目开工之前就应该实施公司成本管理核算，这样既简便可行又节约成本。做好市场调研，熟悉当地的经济文化状况，实行可操作方案，预定项目的操作成本以及项目费用，制定出项目利润率。
2、项目部根据公司成本管理核算所预算的总额，按照 “自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则进行汇编。
3、各项目部及下属各单位再根据本单位的实际成本与公司预算成本作对比，向公司上级领导提交申请，公司成本管理核算部门根据讨论结果作出一定的调整，经过平衡调整后，使得预算跟公司经营目标方向大致相同，从而形成公司的财务预算，报公司董事会审批。
4、建立施工成本责任制，对各项成本支出种类进行细化，具体落实到每个人，进行成本考核，建立成本考核奖惩制度。同时对成本的超支部分进行分析调查，找到问题原因所在，以便日后加强成本资金的管理。为此，公司应对预算的执行的情况采用双轨制进行记录，就是对每一笔的财务支出均能在系统及财务软件系统中同时记录。注重“过程管理”，以确保企业目标的实现。
四、加强合同管理，防范资金风险
合同是一切业务开始的纽带和终结的标志。合同的签订必须要通过集体决策，不能以某个人的名义来做决定。因此财务部门必须全程参与到合同制定、执行以及合同终止的一系列过程中。施工单位项目多而分散，涉及面广，所以合同种类也是五花八门，比如有按总价包干的，有人工费包干的，也有按实际工作量结算等合同。对于合同的拟定即要能满足企业管理的需要，也要注意防范风险。
五、注重财务和税收的等效筹划
任何施工单位既承担着企业责任也有着社会责任，这种双面性主要体现在企业在管理财务与税务方面要做到等效筹划。
在工作中既要重视效率，目标是实现企业价值最大化，但又要为国家创造价值，为社会做贡献，体现在为职工交纳社会保险以及各类税款。如果施工单位只是从事单个项目，那么税收筹划是非常简单的，因为施工项目一般涉及到的税种仅有营业税、城建税及教育附加费、合同印花税以及代扣的个人所得税、企业所得税等，但是当施工单位有多个项目，并且项目涉及跨地区、跨省，甚至跨国，税收所涉及到的就不仅仅是税种问题，还包括税率、纳税地区分配、税收的清算汇缴等等，所以事先要对各类财税问题进行有效规划、事中监督控制、事后核算和总结，既要考虑到现金流的问题，同时又要掌握国家税收政策，合理避税，这样，就可以为企业工程项目在财务管理方面赢得现金，获得经济和社会双重收益，实现企业价值最大化。
六、实行资金统一化管理的模式
施工单位实施工程项目通常不只是单个，数量较多，有的施工企业往往设置项目经理部为一个内部独立的核算单位，以此负责项目的全过程。施工单位的集团的财务总部对其项目财务的一切工作基本交由一个会计进行全面核算与监督，这样项目经理却有着工程管理以及财务管理的一切大权。从现实意义来说这种操作模式不利于企业的运营效益，从财务角度上看，不利于财务监管，不利于财务操作的规范化。
所以，为解决这一问题，企业集团公司需要集中掌控资金，在资金收付问题上严格统一化管理，所有项目支付必须通过集团资金管理部门的核付，集团财务部应委派会计人员对项目部资金进行监管，按周期制定资金分配计划，必须上报经由领导签字认可，上交给资金管理部门核定批准，然后到资金结算中心进行支付。同时，工程项目上应配置相应的出纳员，跟会计进行财务工作的交接。这种操作模式可以有效地对资金出入进行掌控，了解资金动态，及时编制财务报表，以及资金收支情况表，实行弹性预算，保证资金存量的安全性。提高资金周转率，保障工程建设生产使用资金，充分运用好集团资金结算中心统一账户。同时，财务总部通过这种模式能使财务支出的合法、合规，使财务与税务紧密相关，避免了项目经理部财务各自为政的局面，简化了程序，提高财务管理效率。
七、完善内部控制制度，提高企业风险防范能力
开展全面有效的风险管理，严格执行财政部部委颁发的《企业内部控制基本规范》，坚持经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则。主要从以下三个方面强化：一是加强存货管理，健全完善收发及保管流程。制定《存货管理办法》，根据生产需要设定工程项目部库存限额，建立完善的管理台账，及时盘点物资。二是加强工程物资验收管理，制定《工程材料供应管理办法》，强化工程物资验收反馈责任制。细化验收反馈程序，保证工程材料物资质优价廉。三是加强工程结算管理，针对工程、质量管理中存在的问题，必须查找问题源头理顺流程，分清职责，全面提升工程质量，降低工程造价。
结语
现代企业必须重视资金的管理，建立先进的财务制度，提高资金使用效率。与此同时，领导者应重视财务管理，抓紧资金管理工作，集中资金力量，把有限的资金合理有效地使用到生产中去，降低资金成本，以实现资金的有效循环，确保生产安全有序进行，提高企业竞争力。
参考文献
[1]魏秀萍,企业内部会计控制的建立和完善,现代审计与经济,2006(5).
[2]翟利艳,谈企业内部会计控制制度建设,会计之友,2006(4).
[3]陈楚宣,施工企业内部控制系统设计研究,西南财经大学出版社,2007.
财税公司管理制度汇编范文2
1、担保业务稳步提升。担保公司自2011年成立以来，充分发挥职能，强化风险管理，本着全心全意为企业服务的思想，在确保安全稳妥的基础上，积极开展担保业务，近年来的担保业务得到长足发展，稳居全市同类担保机构前列。同时，根据省、市要求，为进一步规范融资性担保机构管理，进一步拓展担保业务，提升服务企业能力，同时利于争取中小企业发展专项资金，担保公司名称由“__县中小企业信用担保中心”变更为“__县中小企业担保有限公司”，并增资1000万元，使注册资金达到5000万元，放大倍数达到8倍。2012年和2013年连续两年获得了省中小企业局、省财政厅授予的良好信用担保机构荣誉。从2011年成立起，当年只有2笔担保业务，担保额400万元，2014年担保公司为113家企业担保33520万元，80%以上的担保企业为小型微型企业，担保放大倍数为注册资本金的6.7倍，为全市县级最高。2015年，截止10月底统计，担保公司在保企业135户，在保余额36970万元，当年新增企业109户，新增余额30550万元。通过担保公司的担保，许多初创企业获得了银行的第一笔贷款支持，缓解了企业融资难题，为企业稳步发展注入了源动力，帮助企业做大做强。
2、完善制度强化管理。担保行业具有高风险特性，随着担保业务的不断发展，承担的风险也越来越大，管理问题也日渐凸显。为此，担保公司不断在实践中探索创新，适时修订完善各项管理制度，强化对公司各类人员的管理。今年以来，进一步修订完善了担保公司《各部人员职责及分工》、《经费管理办法》、《绩效考核办法》、《担保业务流程》和《担保评审会制度》等。近期，为有效规避担保风险，尽量减少代偿，同时充分调动全体员工清收不良贷款工作积极性，加强不良资产处置力度，化解风险，公司又制定了《保后管理办法》和《不良资产清收处置及抵押登记、资料流程等工作奖罚方案（试行）》，已于近日下发实施。
小微创业园工作是我局业务工作的又一个重点，它是培养小微企业做强做大的孵化器，是大企业成长的摇篮。我局借用大富创业园，把它打造为小微企业创业园。通过在县电视台做免费广告招租，专门工作人员牵线为有意向入驻企业提供优质服务。2013年成功引入6家新入驻企业，使小微创业园入驻企业总数达到52家。为进一步完善了创业园的基础条件，我局采取资金带动的方式，鼓励江西顺诚机械有限公司建造1栋办公楼，可为4家企业提供办公场所，同时，积极争取政策支持，鼓励更多小微企业入驻园区。2013年，创业园被省评为省级创建单位。
1、加强培训服务工作，积极创造条件对企业员工进行培训。
2、加强市场开拓服务。按照省、市主管部门要求，组织企业参加各种展会、贸易洽谈会，提升我县企业品牌知名度和影响力，帮助企业营造了更多商机，提升发展水平。
3、做好非国有企业职称申报工作。组织我县符合条件的企业技术人员进行了职称申报。
招商引资是县政府的重点工作之一，我局领导也十分重视此项工作。今年以来，我局按照县委、县政府统一部署和要求，主要领导多次外出招商，通过我们的积极服务和多方协调，于今年7月，成功引进江西和之源实业有限公司落户__，并签订了《投资兴办年产12000吨金属制品及20000件家居用品项目合同书》。该项目总投资约6600万元人民币，其中固投不少于5000万元。项目建设周期为1年，建成后年产值不少于8000万元，年创税收不少于100万元。
为了整顿纲纪，强化单位人员管理，改进工作作风，今年我局制定了新的考勤制度，对原有考勤制度进行了大刀阔斧的改革，着重在制度执行上进行了强化：一是签到方式由原来的手写签到改为指纹机签到，严格规定了签到时限，避免了手写签到的自由散漫。二是签到次数上，在原来一天两次上班签到的基础上增加了两次下班签退。三是进一步明确和细化了奖惩措施，激发干职工积极性。四是严格了职工请休假审批程序，同时充分保障职工休假的合法权益。对于不按时打卡签到、提前打卡早退和无故请假、旷工等行为，不管是领导还是一般干部均一视同仁，严格落实惩戒措施，在经济上予以一定处罚。新考勤制度执行以来，局机关和担保公司的工作作风得到明显改善，工作效率也进一步提高，营造了较为良好的工作氛围。
近年来，我局立足自身职能，积极开展中小企业融资担保业务工作，不断深化机关作风建设，提升服务水平和服务效率，各项工作取得了一定成效。但是，我们的工作也存在一定的困难和问题，主要表现在以下几方面：
一是担保合作银行少。由于担保对象自身条件缺陷，如有的企业资产实力有限，缺乏有效抵押物、财务核算不健全、生产销售
没有走上正轨、法人代表征信有问题等，这类企业的抗市场风险和经营风险能力薄弱，银行不愿意承担风险，使银行对担保业准入门槛高，条件苛刻。目前，与担保公司合作的银行仅有农村信用合作联社一家，不利于担保业务的开展。二是企业融资成本高。银行对担保企业收取的利息往往在国家基准利率的基础上上浮30%-50%，并要求企业存10%-20%的保证金，或者与担保公司合作应承担20%的风险要企业另外拿出有效资产抵押登记，这就加大了企业的融资成本，增加了企业负担。
三是担保风险性提高。目前，我县政府性融资担保平台有3个，分别是担保公司、“财园信贷通”和“助保贷”。这三个平台缺乏信息沟通，或信息滞后，容易使有的企业钻空子，政府重复扶持，企业出现了超生产需要贷款，将贷款挪作他用或进行其他投资，增大了担保的风险。
2016年中小企业工作总的发展思路是：围绕县委、县政府中心工作和上级业务主管部门的工作意见，充分发挥政策的导向作用，突出融资担保这个重点，抓好服务和中心工作，不断强化服务体系建设，从企业最急需、最迫切的事情入手，抓服务、干实事，全力营造良好的中小企业融资和创业环境。
1.安全稳妥，拓展担保业务。深化“强化服务、控制风险、合理创利”的理念，顺势而为，积极服务，扎实做好保前调查、核实，受保时落实审查、反担保措施，保后落实跟踪管理等，切实防范和控制风险。进一步加强担保中心人员管理，强化责任意识，严格执行各项规章制度，规范担保项目档案资料管理。
2.以商招商，抓好招商引资。根据全县2015年招商工作重点，继续抓好招商引资工作，拓宽信息渠道，加强交流沟通，主要领导适时外出招商，积极洽谈项目，争取成功引进一到两家企业落户__。
3.服务企业，争项目促成长。通过走访创业基地企业，了解企业实际困难，帮助基地企业解决在融资、办证、招工等方面遇到的困难。积极向上争资金跑项目，争取国家和省各类中小企业专项资金扶持，帮助企业做大做强。
一是人员老化，人员素质跟不上工作发展的要求。机关含离退休人员达34人，但一半以上为离退休人员，还有部分借出人员和未安置人员，可用人员少，素质也满足不了工作发展的需要；二是原乡镇企业局下辖三个国营公司未改制，留下稳定隐患。三个国营公司分别于1998-2000年先后自然倒闭，它们都无任何资产，共有职工37名，至今尚未进行企业改制，现都申请要求改制。
（1）建议加大对上市融资的支持力度
企业融资的渠道有间接融资和直接融资。间接融资主要指通过银行体系吸收社会存款，再对企业、个人贷款的一种融资机制，如银行贷款等。直接融资是没有金融中介机构介入的资金融通方式。比如股票和债券等。直接融资是资金直供方式，与间接融资相比，投融资双方都有较多的选择自由。而且，对投资者来说收益较多，对筹资者来说成本却又比较低。直接融资能最大可能地吸收社会游资。同时，要求公司治理更加规范，帐目不允许做假，对偷税漏税打击力度很大，尽可能避免了企业偷税漏税，对增加政府财税收入很有好处。对企业自身也是一个很大的广告效应。目前，就三板门槛相对主板上市要低很多，上市成本不高，在200万以内，也是现行各县市的主改方向，我市已有县上了新三板，为此，我们要积极鼓励出台奖励政策支持有条件的企业上新三板，在整个“十三五”期间，力争8家高科持企业上新三板。
（2）建议采取倾斜政策，提升我县医药制造水平
我县已在医药制造形成一定的规模，现有大输液、人药、兽药等企业，医药的产值和税收都已占有较大的份额。但着眼于打造医药产业集群，我县还有许多工作要做，一是政策上的大力支持。既然要想培育这一产业集群，就要“放水养鱼”在政策上给予医药产业发展以倾斜。如90年代后，印度大胆改革和调整传统医药管是体制，把医药产业列为优先发展的重点产业之一，并颁布了若干激励医药产业发展的政策。例如，大力支持药品出口，同时给予制药业充分和积税收优惠。使制药业与生物技术与IT业一样获得免税待遇。此外，印度政府还积极对制药研发活动进行投资。研发基金从15亿卢比增加到200亿卢比。二是加大人才引进力度。现在中国的制药公司开始以高薪从印度公司“挖墙脚”吸引资料汇编归档和英语能力皆强的顶尖科学家以加强制药配方部门的能力。过去两年中至少有50到60名印度制药界的专家被中国企业挖墙脚。为吸引印度科学家到中国公司工作，中国的制药公司提出了诱人的一揽子薪酬，几乎是印度公司支付薪酬的2.5倍到3倍。我县也要加大力度鼓励企业挖掘国际一流人才。
（3）吸引风险投资
吸引社会风险投资是广大中小企业解决发展过程中资金短缺问题的重要途径。一般而言，不论什么投资风格的投资机构，对于拥有核心技术，独立自主产权和产品市场前景广阔的中小型高新技术企业较为青睐。产权清晰，拥有核心技术则是获得风险投资两个基本的条件，做好宣传，推销是风投的重要步骤。企业可以参加高交会，产权交易所挂牌，直接上门等方式寻找风险资本，但最有效的方式还是通过有影响的机构，如政府相关平台，人士推荐。因为这种推荐能使用风险投资者与创业人员迅速建立信用关系，消除不必要的猜疑和顾虑，特别是道德风险的担忧。因此，作为政府可以积极推动具有独立自主产权的中小型高新技术企业参加高交会，产权交易所挂牌乃至向风投机构推荐。
（4）继续加大对担保中心的支持力度
一是建立风险准备金补偿机制。由于担保业务是高风险、低收益，办理业务收取的担保费较低，不足以弥补管理费和风险代偿，一旦出现风险，无抵御能力。按照上级要求，政府每年应拿出一部分财政资金，建立风险准备金补偿机制，使担保业务能稳定、健康发展。
（5）妥善解决下属三大公司改制
三个国营公司分别于1998-2000年先后自然倒闭，它们都无任何资产，并且负债约500万元，共有职工37名，至今十七年尚未进行企业改制，职工未得一分钱生活费，现申请要求改制，解决生活困难。经我局调查了解，由于企业无资产可破，负债重，破产改制十分困难，为稳定着想，请县委、县政府对其生活困难问题给予高度重视。
财税公司管理制度汇编范文3
__年，全区完成公共财政预算收入792729万元，同比增收62893万元，增长8.62%；全区累计完成公共财政预算支出884222万元，增支47658万元，增长5.7%。
一年来，我们重点抓好了以下几方面的工作：
__年是我区财政管理年。我局抓住开展党的群众路线教育活动机遇，以财政信息化建设为突破口，深入推进财政管理。从__年起，启用“E财财政综合管理系统”，进一步优化帐务设置和数据管理，完善经济分类科目设置，提高数据处理的准确性，规范业务流程，并对国库资金支付和使用效益各环节进行全程监控，及纠正预算执行偏差，确保财政管理的及时有效。新系统的上线和优化，大大提高了我局预算指标管理、资金拨付、账务核算和数据统计的准确性，向财政管理的科学化和精细化迈出了重要一步。
__年，在财政收支矛盾异常突出的情况，进一步采取措施加强预算编制管理：一是认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，在预算编制中从严控制“三公”经费及一般性开支，严控制行政成本，大幅压减预算单位的非刚性支出；二是按5%的比例压减行政事业单位公用经费；三是实施各行政事业单位的“三公”经费预算和会议费预算单独编报和审核，按照“只减不增”的原则安排经费；四是积极推进绩效预算改革，将绩效评价结果作为安排预算支出的重要依据，进一步提高预算编制的科学性。通过调整优化支出结构，将财力更多的集中用于稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点领域和关键环节，基本保障了民生和重点项目投入。全年安排民生支出66.2亿元，占公共财政预算支出的74.9%。
深入开展综合治税工作。组织召开了全区综合治税工作会议及财税收入专题会议，进一步扩大综合治税覆盖范围。依托区综合治税信息管理平台推进综合治税跨部门协同管理，积极向市综合治税办争取下发涉税信息32万条，为我区推进综合治税工作提供了翔实的基础数据。__年我区公共财政税收收入616116万元，占收入总额的77.72%，财政收入结构进一步优化，收入质量有效提升。
大力拓宽收入渠道。加大非税收入征管力度，利用非税收入系统对财政票据的使用情况实时动态监管，有效防止了乱收、乱罚、坐收坐支、违规使用票据、银行压款等现象发生，财政部门全年完成公共财政非税收入121588万元。做好土地出让收入管理工作，全年实现国有土地出让收入409279万元。努力催缴国有资产经营收益，全年收缴21625万元。加大财政周转金清理回收力度，清理回收财政周转金361万元。
（一）大力支持教育和科技事业发展。
促进教育事业优先发展，大力推进非义务教育学校绩效工资改革，圆满完成了第一轮学前教育三年行动计划任务。全年拨付区教育局专项经费58610万元，主要用于城乡义务教育补助7635万元、中职学校经费2309万元、学前教育专项资金5890万元、民办教育发展专项资金532万元、教师继续教育经费1039万元、校园安保经费3268万元等项目支出。加大科技投入，拨付智慧__建设投入2141万元、配套上级科技项目经费2513万元、信息化专项经费2147万元、知识产权专项经费803万元。
（二）保障公共卫生投入，支持医疗事业发展。
支持优化城乡基本医疗服务，拨付计划免疫接种经费402万元、收治精神病人费用850万元，按常住人口人均45元足额拨付基本公共卫生服务经费。落实重大公共卫生服务经费877万元，主要用于妇幼公共卫生服务、禽流感控制及医疗救助、结核病防治、母婴安康行动等项目支出。支持登革热防治工作，全区投入登革热防治经费5744万元。
（三）推进社会保障制度建设。
积极配合收入分配制度改革，着力提高低收入者保障水平，今年相继提高了我区最低生活保障标准、低收入困难家庭认定标准、孤儿养育标准和农村五保供养标准。全年拨付最低生活保障、五保户供养、低保人员分类救济等各类困难群众保障经费1393万元，政府供养老人、儿童生活福利保障经费427万元，复退伍及伤残军人安置和补助经费1220万元，残疾人康复及重度残疾人托养经费536万元。
加大医疗、养老保障力度，拨付居民基本医疗
保险政府资助3951万元、农转居人员养老保险政府资助部分2018万元、农村合作医疗区配套资金4377万元、退休人员过渡性医疗金政府资助1443万元、老年人长寿保健金及居家养老服务经费931万元。支持促进就业，拨付职业技能培训、小额担保贷款贴息等各类就业经费1256万元。
（四）落实运输行业财政补贴，改善居民出行条件。
加大公交行业补贴力度，区财政拨付公交化财政补贴及其成效评估和审计费用1509万元，减轻公交行业成本压力。落实公交票务优惠，拨付公交票务优惠财政补贴10716万元，使广大市民尤其是弱势群体等特殊人群可享受到交通建设的成果。支持实施珠三角9地市普通公路收费站年票互通政策，拨付市、区两级年票补偿资金11328万元。缓解成品油调价对部分困难群体和公益性行业的影响，及时转拨成品油价格改革中央补贴4987万元。
（五）加大基础设施和环境卫生建设投入，支持宜居环境建设。
促进城市基础设施建设，投入市政道路建设及维护经费71763万元。推进儿童公园建设，投入儿童公园建设资金5556万元，给广大儿童提供舒适的娱乐场所。支持垃圾处理无害化、减量化和资源化，改善自然及人居环境，投入垃圾处理经费5195万元。保护环境卫生，投入市政道路保洁经费19833万元。
（六）加大企业扶持力度，大力扶持企业发展。
加大引进重大项目的扶持力度，促进产业结构调整和优化，拨付中粮制罐有限公司、广汽集团、广州国际商品展贸城-海印项目等重点企业产业扶持资金10560万元。认真落实各项上级扶持企业发展政策，积极协助123家企业的125个项目申报各级补助及奖励资金项目，及时核拨上级技术改造、技术创新、扶持中小企业发展、节能补贴、商贸流通补助、平抑物价类补贴等资金4594万元。认真落实各项财政外经工作政策，拨付342家企业各类涉外发展扶持资金1767万元，协助155家外资企业的198个项目申报了各级外经类补助或奖励。提高服务企业水平，推行全程网上申报外商投资企业联合年报工作，企业无需提交纸质资料，相关证照无需加盖年检章，大大方便了企业，受到企业的好评。
（七）加大财政支农惠农力度。
加大农业科技和农业基础设施建设投入。拨付名优水产养殖试验基地建设、机耕路硬底化建设等项目经费447万元，农机购置补贴和农业设施补贴414万元。保障农产品的食用安全，拨付动物防疫、扑杀、检测及农产品质量检测、农资监管服务平台等经费396万元。落实粮食补贴政策，拨付农资综合直补、种粮直补和粮食生产补贴132万元。
支持新农村建设，促进农村均衡发展。拨付新农村建设资金3000万元，重点补助美丽乡村项目，改善农村基础设施。拨付发展缓慢村补贴和农村税费改革补贴196万元，扶持发展缓慢村的经济发展。
大力推进城乡河涌整治与水环境建设。拨付水利专项资金6.7亿元，污水公司污水管网建设资金4000万元。充分利用市级补助资金开展新项目的工程建设，在兼顾解决水利工程进度款的同时重点安排化龙四沙水闸重建、七沙水闸泵站重建和石楼莲花围整治、联围十二村水闸重建、农村改水工程等项目资金，确保河涌综合整治重点项目的建设需要。
加强农业项目申报和验收管理。加大申报项目的审核力度，严格执行项目申报的刚性规定，减少资金争取和使用的随意性。按照《广州市农业项目与资金管理办法》委托中介机构和专家开展农业项目验收工作，提高验收评价的公信力。
（一）大力推进财政支出绩效评价改革。
抓好绩效评价工作制度建设，制定了《广州市__区财政绩效管理暂行办法》、《__区财政局财政绩效管理工作规范（试行）》等一系列管理制度。建立了第三方绩效评估机制，通过公开招标择优评选出第三方中介服务机构，并完善评估流程，确保评估质量。首次组织开展了绩效目标审核工作，由第三方中介机构对区属行政事业单位申报的绩效目标进行审核，确保绩效目标设定的合理性和科学性。组织成立了全区性的财政绩效管理工作领导小组，大力推进绩效管理改革扩面工作，支出绩效评价金额由去年的2.6亿元扩大至今年的5.4亿元，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。积极推进绩效预算的开展，提高预算资金安排的科学性，对2015年度200万元以上符合绩效评审条件以及200万元以下涉及重点民生方面的151个项目进行预算绩效评审，评审项目比去年增加119个，增幅372%，评审金额比去年增加7亿元，增幅为216%，并将评审结果作为预算安排的重要依据，在预算安排时对相应项目进行调整，共核减预算资金1.04亿元。
（二）实施镇街财政管理体制改革。
根据事权下放的要求及市对我区财政管理体制的调整情况，按照新形势下事权与财权相一致的原则，在收集分析相关数据、反复测算论证的基础上，制定了区对镇、街财政管理体制调整方案并上报区委区政府审议通过，由区政府印发实施，为建立科学规范的镇、街财政管理体制奠定了基础。
（三）深化国库集中支付改革。
以规范财政资金支付方式和确保资金安全为目标，以优化信息化管理为手段，深入推进国库集中支付制度改革。加强公务卡结算管理，从今年起我区全面实施公务卡结算管理，我局按照《广州市公务卡强制结算目录》的要求，认真指导各预算单位开展公务卡报销工作，严格监控公务卡的消费情况。简化预算单位及银行的授权支付业务，组织开发“多票合一”功能。加强对银行的管理，严肃处理违规行为，防范资金划拨风险。全年通过零余额账户集中支付财政性资金16.45万笔，金额175.41亿元。
为确保我区化债目标顺利实现，我区制定了《广州市__区存量政府性债务化解方案（__年-2016年）》，并在政府性债务化解过程中重点抓好了以下几方面的工作：
一是努力促进各项财政收入稳步增长，保障偿债资金来源。二是落实债务重组，防范债务风险。积极协调有关债务单位对今年到期的债务进行重整，成功完成了区土地开发中心在交通银行、广州银行、广州农商行存量贷款的重整工作，并协助亿隆公司完成在广州农商行的债务整改工
作。三是规范新增融资。按照有关规定严控新增债务，对原有的区属融资:请记住我站域名平台进行梳理，对政策不允许新增债务的融资平台，坚决不再安排新增融资。四是做好债务还本付息工作，严防债务违约风险。足额安排资金保障区基建办、区土地开发中心、区污水办和__交司还本付息的资金需求。积极清理乡镇历史债务，完成市委市政府“无债镇街”任务。积极跟踪债务单位未支付工程款的支付情况，督促各债务单位尽快按照基建程序和工程进度办理结算工作，及时支付未付工程款，其中完全清理了区法院、区检察院、沙湾工业职业技术学校、石楼镇人民政府、石楼镇第二中学、石楼镇何澄溪小学、石基自来水公司等单位的未支付工程款。五是及时监督各债务单位每月债务余额变化情况，加强债务监管。截至__年末，我区按审计署广州特派办认定的存量政府性债务余额为134.05亿元，比__年6月末减少35.18亿元。
（一）加强行政事业单位国有资产管理。
一是进一步规范区属行政事业单位房产出租和转让行为，提升国有资产管理的规范化、精细化水平。制定了区属行政事业单位房产出租和转让制度，通过政府采购的方式确定了中介服务机构，完成了3宗行政事业单位房产公开招租工作，涉及合同金额232.5万元，比原租赁金额单年增值15.38%。二是积极推进全区党政机关办公用房整改工作。组织区属38个部门及16个镇街开展党政机关办公用房整改自查工作，并协助区委办和区政府办开展督查，提高各部门的整改意识，落实整改措施。三是组织开展清产核资“回头看”工作，进一步检查清产核资和自查评估工作是否存在缺、漏、错事项，确保清产核资和资产评估成果的完整性。四是协助区纪委对各镇街党（工）委、区直各部门对负责领域的私人会所开展摸底统计工作。五是组织开展整治公车行动。根据中央八项规定以及中央、省、市公务用车管理的规定，加强公务用车管理的规范化、制度化建设，切实遏止公务用车支出中的各种违纪违规违法现象。六是组织开展区属事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，以法律的形式确认事业单位、企业对国有资产的占有、使用权，以信息化的手段实现产权全面登记。
（二）加强基建投资评审管理。
一是加大中介机构评审项目的复核力度，对中介评审项目100%开展程序核查，进一步加强中介机构的评审质量监督，规范评审程序，及时掌握和解决评审中遇到的问题和困难，保证评审进度。二是集中力量推进政府重点工程的评审工作。对政府重点工程主动联系，提前介入财政评审工作，对特急项目启动应急评审程序，提高评审效率。全年审定评审项目1745项, 审核金额69亿元，审减资金6.86亿元，核减率为9.94%。
（三）加强政府采购监督管理。
以“防、控、纠”三位一体的全程监管方式，有效遏制了政府采购活动中的各种违法、违规和违纪现象的发生。一是立足“防”，将监管关口前移，做好项目的前期审核及采购文件的前期备案和审核工作，有效提高了监管力度。二是注重“控”，开展政府采购常规化专项检查，规范政府采购行为。严格把关单一来源采购，在广州市率先实施《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号），今年以来，我区采用单一来源等非招标采购方式明显减少，公开招标率达90%。三是着眼“纠”，加强与区监察局的沟通协作，延伸监管触角。全年完成采购项目3863项，实际采购金额10.86亿元, 比预算节约金额6809万元,节约率5.9%。
（四）开展“三公”经费整治行动，严控“三公”支出。
制定了《__区整治“三公”经费开支过大 严禁超预算或无预算安排支出工作方案》和《__区严格公务接待标准专项整治行动方案》，部署开展了“三公”经费支出专项整治工作以及整治超标配备公车和严格公车经费支出等专项行动，重点整治“三公” 消费审批、管理和使用中存在的问题。完善财政业务系统经济分类科目设置，启用会议费、“三公经费”等部分款级经济分类科目，推进会议费、“三公经费”精细化管理。配合区纪委加强廉政风险防控和开展区属单位行政不作为专项监察，推进“E财财政综合管理信息系统”与区纪委廉政风险防控系统的对接工作，通过信息化平台对各单位会议费和“三公”经费核算管理情况进行监控。
（五）深入开展财政监督检查。
积极开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，在全区的620户党政机关中开展了“小金库”专项治理，清查面达100%。开展会计信息质量检查，对__区公共汽车有限公司、__区钟村医院、__区市桥东城小学等单位进行监督检查，整顿会计工作秩序。会同物价、监察、审计等部门对区属8个单位执行收支两条线规定及收费年审开展专项检查，重点检查中央、省、市要求减免、停止的行政事业性收费项目落实情况，促进有关规定全面落实。会同物价、纠风、审计、教育等部门开展学校教育收费检查，重点检查民办学校的收费情况，纠正民办学校收费管理混乱、财务核算不规范行为。做好国家审计署“2008-__年度土地出让金收支和耕地保护”审计迎审工作，及时准确上报相关数据并做好应答解释。
积极组织开展我区__年部门预算、__年度部门决算、“三公”经费及会议费公开工作，将党群、人大、政协、法院、检察院等部门的预决算及“三公”经费预决算信息纳入公开范围，实现了我区财政预决算和“三公”经费预决算信息公开范围的全覆盖。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。
根据中央、省委、市委和区委的要求，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把开展群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。通过组织全体党员认真学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，开展学习弘扬焦裕禄精神“七个一”主题活动等形式，使党的群众路线在全体党员中深深扎根，自觉践行党的根本宗旨。通过广开言路，多渠道、多层次、多形式听取对局党支部及班子成员“”方面的意见和建议，深入查找在遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定及“”方面存在的突出问题，共查摆问题32个，已全部完成整改。通过深入整改，狠抓落实，破解了一批影响财政改革与
发展的热点和难点问题，建立健全了7项制度，群众路线教育活动取得了实效。（二）加强会计事务管理和服务工作。
积极推进会计记账网上办理一站式服务，实现了网上审批，在方便群众办事的同时，极大提高了办事效率和行政审批效能。想方设法拓宽会计事务咨询渠道，增设了电话服务热线，开通了微信服务平台，完善了门户网站咨询功能，并充分利用网络、电视台、报纸、手机等媒体广泛宣传会计法律法规及会计事务管理、会计人员继续教育培训等相关信息，为群众提供更方便贴心的服务。全年为3.5万人次办理了会计业务及会计咨询事项，为2万多人次办理了会计资格和职称考试事项，完成了4000多人次的各类会计培训工作，会计学校网站的年浏览超过52万次。
（三）认真做好公文办理、政务公开及档案管理工作。
全年办理公文收文6840 份，发文1790份，其中办理政府复文599份。全年共办理人大建议和政协提案26份，按时完成了办理任务。切实做好政务公开工作，根据区政府办的要求重新修订了我局的政府信息公开目录，确保信息的规范性。全年在我局政务公开网站财政信息122条，回复网上咨询480条，微博500多条，搜集舆情116条。加强政务信息的搜集与报送工作，全年共有130篇次财政政务信息分别被市委、市政府办公厅及上级财政部门和区政府相关刊物采用。
做好省特级档案综合管理达标单位复查迎检工作。根据区档案局的复查办法和要求，组织整理了文书档案15861件，会计档案7133件，照片档案200余张，各类图书资料200多册，新编及续编了十几种类的档案资料汇编和编研材料，顺利通过了省特级档案综合管理达标复查。
过去的一年，在全体财政干部的团结协作下，财政各项工作都取得了新的进展，一些重点环节取得了新的突破，但我们仍需清醒地认识到，面对复杂多变的国内外形势和不断深化的各项改革及社会转型期的各种矛盾，财政工作仍任重而道远。在新的一年里，我们要坚定信心，锐意进取，以党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神为引领，积极推进依法理财，积极发挥财政职能，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系，更好地支持我区的经济建设和各项社会事业发展。
一、加快推进财政改革
2015年是改革年。要以新修订实施的《预算法》为指导，大力推进财政各项改革。一是逐步探索建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。二是深化预算管理改革，建立以财政项目备选库、项目绩效评价体系、跨年度资金安排计划为基础，以项目管理为核心内容的部门预算编制软件，为推动跨年度预算平衡机制作准备。三是进一步深化财政绩效管理改革，将绩效预算评审结果与预算编制有机结合，进一步提高预算编制的科学性。要在在总结__年绩效改革扩面工作经验的基础上，探索绩效项目库管理模式、信息公开机制和问责机制，建立第三方评价质量监控机制，大力提高财政绩效管理信息化水平。
二、加强财政收支管理
加强收入管理，密切关注国内外经济形势发展态势，加大税源调查监控及稽查工作力度，强化收入征管，确保各项税收收入及时足额入库。大力开展综合治税工作，加大综合治税信息系统建设，发挥好综合治税在财政增收方面的作用。加强对行政事业单位非经营性国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入等的“收支两条线”管理，堵塞收入漏洞。协调国土、国资等部门，全力落实土地出让、国有资本收益等各项收入。
优化支出结构，继续落实厉行节约规定，严格执行“会议费”、“因公临时出国经费”、“因公短期出国培训费”、“误餐费”等一般性专项经费标准，从严控制一般性支出和“三公”经费支出。确保我区以民生为重点的各项公共事业投入，支持环境清洁和垃圾填埋场治理，促进产业转型升级，稳步推进新型城市化建设。
三、加强政府性债务管理
按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔__〕43号）及财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔__〕351号）的有关精神，积极探索和推进我区地方政府性债务管理工作新机制，确保上级各项政策贯彻落实到位。继续推进债务重组工作，跟进区交司的债务剥离及区亿隆公司的担保置换工作，努力降低债务风险。
四、进一步完善区对镇街财政管理体制
在已完善新一轮区对镇街财政管理体制的基础上，进一步探索建立政府和部门权责清单，逐步理顺区与镇、街两级政府的事权关系，完善区、镇街两级政府及其部门的事权与支出责任划分的框架。
五、加强行政事业单位国有资产管:请记住我站域名理
完善我区国有房产出租转让工作制度，建立国有房产出借制度，制定我区行政事业单位资产使用管理规定。加强对行政事业单位资产管理的督导，通过资产管理信息系统与部门决算系统的数据对接，提高各单位数据填报的真实性。
