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产业扶贫存在问题范文1
扶贫开发办公室:
我镇收到《项城市脱贫攻坚领导小组办公室关于对全市产业扶车间运营情况专项检查情况的通报》后，高度重视，立即到三个扶贫车间实地进行情况落实，对反映的问题进行查看，明确责任人，对存在问题进行整改销号，现将整改情况汇报如下：
1、专项检查中发现的我大赵、李庄扶货车间有闭置现象，目前，经过镇村两级共同努力，李庄扶贫车间目前已经运营。镇村两级干部正在为大赵扶贫车间积极招商中。
2、专项检查中发现我镇黄庄扶贫车间无集体资产移交手续的问题，目前在镇扶贫办的指导下，集体资产移交手续已经完善。
3、专项检查中发现我镇黄庄扶贫车间无财务制度版面，我镇已要求黄庄车间，制作相应的财务制度版面，目前版面已上墙。
产业扶贫存在问题范文2
--加强未脱贫户帮扶，提升脱贫质量
根据乡主题教育办《双溪乡领导班子成员主题教育调研工作总方案》要求，9月24日至10月7日，通过对村支部书记、第一书记、帮扶队员、村小组长、贫困户进行上户、座谈等方式意见和建议。重点围绕全乡未脱贫户家庭情况，住房安全、产业发展、就业情况发展调研，了解目前存在问题，提出针对性措施，提升他们脱贫质量。现就有关情况报告如下。
一、基本情况
双溪乡目前共有未脱贫户有48户121人，贫困发生率为0.9%。其中，低保人口为，占比；特困供养人口为，占比。未脱贫户分布在8个行政村情况为：小石门村6户22人、大石门村10户19人、大布村8户21人、左溪村1户5人、水头村3户14人、右溪村6户14人、卢阳村7户13人、高洞村7户13人。
二、调研总体情况
（一）“两不愁”情况
通过调研，目前我乡48户未脱贫贫困户在吃和穿方面都不存在问题，完全能够实现能吃饱，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能够解决有应季衣物、鞋子的更换以及过冬被褥等穿的问题。
（二）“三保障”情况
1.义务教育保障方面。当中有XX人属义务教育阶段适龄儿童，该部分人群都正接受九年制义务教育，其中有X人因个人身体原因享受送教上门服务，无一人因贫辍学。
2.基本医疗保障方面。截止目前，我乡未脱贫人口2019年度总住院医疗费用xx元，报账金额XX元，报账比例为；门诊医疗费用X元，报账XX元，报账比例为；皆能达到政策有关要求。当中存在较大支出的为XX户，今年已分别花费XX元。
3.住房安全保障方面。我乡未脱贫贫困户目前住房现状为住砖混房XX户，住土坯房XX户，租住（借住）他人砖混房XX户。均无住房安全问题。
（三）“两业扶贫”情况
1.产业方面。通过走访了解，截止目前，已通过验收的未脱贫贫困户发展产业已覆盖XX户达XX户次。平均可享受产业到户奖补XX元，计年内可实现户均产业收入XX元。
2.就业方面。通过走访了解，截止目前，有务工人员的未脱贫贫困户办理一次性就业交通补贴达就业XX户人。可享受一次性就业交通补贴300、500、600元不等，预计年内可实现户均务工收入XX元。
（四）兜底保障情况
针对部分无自主发展产业且无就业收入的XX户XX人未脱贫人口，在通过农村低保、特困供养等措施解决其收入问题基础上，另外还通过有光伏、食用菌等产业进行链接，能够确保该部分贫困在收入上达到国家规定的贫困线。
三、存在的主要问题
当前主要存在有四大问题。
1.自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强。
2.脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高。
3.种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
4.创业领富成效不明显。部分村干部对产业发展观念老化、工作思路不清，对如何利用本村现有毛竹、油茶等资源，发展特色产业，发展村集体经济等成效不明显，村集体经济收入和增收渠道较薄弱的有大石门村、小石门村、大布村、水头村。村党员致富带头人培育不够，带动贫困人口通过产业实现脱贫致富作用发挥有限。
四、工作意见建议
（一)强化两项帮扶
1.驻村帮扶
按照摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，继续驻村工作队对8个行政村驻村帮扶全覆盖，稳定驻村帮扶工作队伍，加强专项队伍建设。
2.结对帮扶
继续组织党员干部力量, 对全乡建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖，已脱贫对象每月至少走访1次，未脱贫对象每周至少走访1次。
(二)精准落实政策
将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣传，做到家喻户晓。
1.落实教育扶贫政策
（1）及时足额将各项教育助学补助打卡到户，并做好政策落实的告知工作。
（2）深入推进劝学、送教上门等活动，确保所有建档立卡贫困学生不因贫辍学、失学。
2.落实健康扶贫政策
（1）扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达100%。
（2）把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。
3.落实住房保障政策
（1）确保所有未脱贫对象在2019年11月30日前全部实现安居。
（2）根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措，在2019年5月底前制定并落实后续帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
（3）结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。
4.强化综合保障性扶贫
全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保，应兜尽兜。
（三）优化产业扶贫
1.建立完善利益联结机制，积极推进农业、旅游、电商、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。
2.支持鼓励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养殖业增收。
3.建立完善产业致富带头人员制度，为贫困群众发展产业提供技术服务和指导。由驻村工作队、支村委负责，协助产业致富带头人，重点在解决农产品销售问题上下功夫。
（四）做实就业扶贫
1.利用我乡传统产业优势，在圩镇及中心村全面布局茶油、竹笋等产业产品（食品）加工就业扶贫车间（基地），优先安排未脱贫人口就近就业。同时，还要对贫困群众在扶贫车间（基地）参加技能培训给予扶持。
2.继续实施扶贫公益岗位脱贫行动，引导未脱贫贫困人口积极参与到当前的城乡环境整治专项行动当中。
3.继续组织贫困对象参加招聘会，帮助贫困劳动力实现转移就业。
（五）注重扶贫扶志
加大对扶贫政策、帮扶成效的宣传力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。继续开展“文明卫生户”等评比活动，不断提升群众的感恩意识、自强意识。
产业扶贫存在问题范文3
一、现在存在问题及其原因
存在的问题：一是到村项目中，产业发展类项目所占比重也不高。二是在到户项目及措施中，产业发展类项目所占比重偏低，其中带动作用突出的加工业和乡村旅游业所占比重很低；总体上，产业扶贫项目安排不少，贫困村产业发展滞后。深入分析原因，主要有以下几个方面：
(一)没有认识到产业扶贫是脱贫增收的重要抓手。没有认识到产业扶贫是贫困户增收脱贫的基础性、根本性、长效性的举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。
(二)对产业扶贫工作存在畏难情绪。认为产业扶贫难度大、见效慢，存在急功近利思想，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够。
(三)没有利用好主体的带动作用。没有出台鼓励、引导、支持主体带动贫困户的政策，主体带动的意愿不强、积极性不高；虽然对带动主体投入较多，但是没有选好带动模式、没有建好利益联结机制，带动效果较差。
二、整改目标任务
根据我市粮、棉、油、果、茶叶等产业特点，推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，力争产业项目、支持资金、主体带动、干部帮扶等覆盖所有建档立卡贫困村、贫困户，力争所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业，为村出列、人脱贫提供稳定、持续、有力的基础支撑。
三、主要整改措施
(一)精准选择脱贫产业。精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业。对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”贫困户，以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，支持安排光伏扶贫工程项目，大力发展光伏发电等能稳定增收的产业。实施资产收益扶贫，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，支持贫困村、贫困户依托新型农业经营主体，以土地、山场、水面、设施、设备、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。
(二)加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策。完善扶贫小额信贷政策，对于有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的贫困户，金融机构应给予贷款。大力推广户贷企用、分贷统还等模式，帮助贫困户通过土地、山场等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益。鼓励和支持贷款贫困户购买贷款人意外伤害保险、保证保险等保险，分散贷款风险。对购买扶贫小额贷款保险的贫困户，财政可适当安排保费补贴。支持贫困户在发展种养业时参加政策性农业保险，贫困户承担的保费可从扶贫资金中支出。贫困地区新增建设用地计划指标优先保障贫困村、贫困户发展产业，生产设施、附属设施和配套设施的用地按照设施农业用地管理。
(三)增加项目资金投入。要加大产业扶贫投入力度，项目资金要早安排、早下达、早实施。到县财政专项扶贫资金、统筹整合使用的财政涉农资金要加大对产业扶贫投入力度，重点支持贫困村、贫困户发展产业，扶贫小额信贷资金全部用于产业扶贫。鼓励社会资本通过众筹、慈善等方式参与产业扶贫。
产业扶贫存在问题范文4
关键词：仁怀市 精准扶贫 难点 对策 路径选择
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0363-01最近啄辏仁怀市进一步细化帮扶内容，帮助理清思路、制定脱贫致富目标和计划。帮助引进资金和技术指导，帮助贫困户解决生产生活中的困难，在资金、物资、技术、信息等方面给予帮助和支持；帮助产业调整，结合当地主导产业和区域特色产业发展实际，帮助贫困户组织实施好产业结构调整和产业发展；帮助培训转移，加强贫困户技能培训，让每户掌握1至2门农业适用技术，增强脱贫致富本领，有条件的可帮助其就近就地转移就业；帮助增加收入，使贫困户人均年收入不低于当地平均水平，达到当年脱贫标准。帮助移风易俗，破除封建陋习，树立健康向上的社会主义文明观念。
一、精准扶贫的难点分析
1.贫困人口识别难题
精准扶贫的前提是要确定扶贫的对象，但是这个对象在确定过程中常常存在问题。首先，贫困人口排斥问题。现阶段，精准扶贫并不是按照贫困人口数量划分，而是按照比例制造出来的，在这种情况下，各个县乡镇的贫困人口和实际的人口数量必将存在的较大的差异性；其次，贫困人口区域性排斥问题。现阶段，集中连片的扶贫开发政策客观上将一些分散的贫困户排斥在精准扶贫体系之外。导致一些地区政府为了扶贫效果，在一些非贫困地区开展集中连片的扶贫。
2.针对性的精准帮扶存在较大难度
首先，精准扶贫措施不详细。在具体实践过程中，为了降低工作强度，不少扶贫措施被简化，直接是体现为扶持资金，有的地方政府为了项目，虚拟配套挪用其他资源，减少扶贫资金投入。此外，一些项目需要农民群众用资金或者土地使用权作为抵押，很多贫困户无法承担而放弃；其次，扶贫项目和贫困户需求不匹配。在开展实际的精准扶贫工作过程中，重视产业开发，针对一些极端贫困地区对于沟渠、道路、水源等基本生产资料需求不重视。导致精准扶贫出现偏离，一些项目无法真正体现出产业发展规律，只注重生产，忽视经营管理，给产业发展造成致命威胁。
二、精准扶贫工作的对策和路径选择
1.精准识别贫困人口特征
要准确把握贫困人口的生存状态，基本特征和发展诉求。当前贫困人口分布呈现碎片化和分散化，这就使得精准贫困人口识别变得更加复杂。针对这种情况，我们建议建立一种动态化的调查跟踪机制，为精准扶贫工作提供相应的识别依据，也为科学衡量脱贫目标提供准确的数据支撑。可以借鉴国外的相关经验，逐渐将占人口10%的最低收入群体纳入到统计范围中，同时，以精准扶贫为契机，整合并共享各部门的有效信息，共同形成一个贫困人口信息管理系统，为快速、便捷、准确、动态把握贫困人口特征提供高效服务。
2.快速找到精准扶贫路径
当前，要想更好实现精准扶贫，在路径选择过程中应该遵守以下几方面原则：首先，因地制宜，因人而异。要结合地区贫困人口的不同特征，结合不同人员的致贫原因，制定适合地区扶贫措施；其次，坚持政府主导，社会参与。精准扶贫是政府的责任和义务，但并不等同于有政府全部负责，要结合特征的社会制度抽检，市场力量帮助以及社会组织参与共同完成；最后，动态扶贫。精准扶贫的本质要标本兼治，消除贫困户，阻断新的贫困产生。因此，在扶贫过程中需要关注贫困人口的整个生命周期，要阻断贫困代际传递链条，切断根源。2015年，仁怀市围绕“七个一”“五个有”精准传递党的方针政策和惠民措施，选优派强小康驻村干部帮扶基层群众，实施民生项目415个，争取资金1.04亿元。实施“双创双带”工程发展壮大村集体经济，兑现56个创带项目贷款贴息57万元，村级集体经济总量达9998.77万元，夯实了基层脱贫攻坚基础。同时，以清单式交办、项目化方式精准列出领导班子帮村、领导干部联村、小康工作队和“第一书记”驻村、党员蹲村“四个责任清单”，层层落实责任、分解任务、传递压力。
参考文献
[1]何得桂，党国英，张正芳.精准扶贫与基层治理：移民搬迁中的非结构性制约[J]. 西北人口. 2016（06）
[2]姚树荣，龙婷玉.基于精准扶贫的城乡建设用地增减挂钩政策创新[J]. 西南民族大学学报（人文社科版）. 2016（11）
[3]马耀峰，刘军胜，白凯，庞玮.我国旅游扶贫对象、主体、规划、指向和效益的审视[J]. 陕西师范大学学报（自然科学版）. 2016（06）
产业扶贫存在问题范文5
一、2014年扶贫项目基本情况
1、扶贫开发产业项目情况。2014年我县扶贫开发产业项目投入共计3549.5万元，其中省以上财政资金1364万元，市财政资金80万元，县财政资金8万元，帮扶单位资金484.1万元，群众筹资投劳1613.4万元，主要围绕小型农田基础设施建设、畜牧养殖、蔬菜生产、苗木栽培、良种生产、小型农副产品加工等产业发展。项目建成后，受益人口达2万多人，其中贫困人口13720人。整村推进项目的实施，大大提高了扶贫的瞄准率、覆盖率，增强了村班子及广大村民的主体意识和参与意识，有效促进了项目村特色主导产业的形成和发展，改善了村民的生产生活条件，实现了项目村经济和社会事业的整体推进。其中：2014年省财政专项扶贫开发项目，在我县辛店、淄角、石庙、麻店4镇23个贫困村实施。项目总投资2073.3万元，其中，财政扶持资金690万元，群众自筹资金1383.3万元。其中：3个村发展瓜菜大棚815亩；4个村发展西瓜棉花套种2300亩；6个村升级改造蔬菜大棚340个；6个村良种繁育2712亩；2个村露天蔬菜种植640亩；2个村育林1340亩。通过财政扶贫开发项目，可使1636个贫困户，5170人受益。目前，项目已基本建设完成，待与财政等部门联合验收完毕及村两委换届结束后报账。
2014年县省直“第一书记”帮包村扶贫开发项目，在我县22个省直“第一书记”帮包村实施，项目总投资1156万元，其中，省财政专项扶持资金154万元，一般转移支付资金300万元，整合涉农资金220万元，县财政资金8万元，群众自筹资金113.6万元，其他资金368.4万元。新发展致富产业：瓜菜大棚125亩，旱地藕105亩，新建1500只良种羊养殖场，年出栏2.2万只獭兔养殖基地；肉牛养殖示范基地640头。基础设施建设：农田管网约9300米。铺设地下电缆6700米，修筑农田生产路8840米，修灌溉渠4300米，搭设电缆线1000米，生产桥8座，挖沟2.57万米，建4600平方西瓜市场一处，建手工厂房10间。目前，项目财政资金已全部拨付到位。项目已全部开工，完工率达60%。通过财政扶贫开发项目，可使7918人受益，使3982个贫困人口脱贫。
2、互助资金发展情况。2014年，我县贫困村村民发展互助资金试点工作稳步实施。自2010年以来，我县在3个镇办，21个村先后开展了贫困村村民发展互助资金试点工作。截止目前，入社农户达到1614户，互助资金总额达到410万元，其中财政资金343万元，农户出资61万元，公积金转增本金2.2万元。已累计为1536个农户发放借款760万元。贫困户扶持率达到70%，按期还款率达到100%。
3、“雨露计划”贫困劳动力就业转移培训情况。县2014年“雨露计划”培训省财政资金20万元全部用于职教中心在校生补助。全年度转移培训400人，在县职教中心学校注册的在校生400名贫困生每人按500元补助，使其顺利完成学业并就业。
4、扶贫贷款贴息项目情况。今年，省市下达县扶贫贷款贴息资金10万元，全部用于扶贫龙头企业贷款贴息补助。我县选取带动农民致富力强的农业龙头企业茹园苗木有限公司作为补助对象。目前，申报材料已上报，待市审核后补贴到位。
二、存在问题及建议
存在问题：一是存在扶贫产业与贫困户对接困难现象。现在普遍存在的现象是，有产业的和有能力发展产业的大部分为非贫困户，真正的贫困户缺少产业且没有能力发展产业。贫困户致贫原因多为因病、缺技术、缺劳力以及懒惰，自身没有效益较好的产业，我们用补贴现金及生产资料的方式对其扶持，效果不明显。二是存在贫困村自然条件差、农村基础设施建设落后，道路、水利、电力等设施相对滞后，群众行路难、饮水灌溉难、电力设施老化等现象突出，群众抵御自然灾害的能力较差，土地产出较差，农民持续增收的潜力薄弱，应着力加强基础设施建设。三是扶贫队伍力量相对薄弱。扶贫形式越来越多样化，新时期扶贫任务日益艰巨，县扶贫办现有人员较少，已经不能满足工作需要。再就是镇一级没有专职扶贫管理人员，扶贫工作由镇经管站负责。镇经管站承担着农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理、农村集体资产管理、农村经济统计等多项繁重工作，还要承担镇中心工作，人员少，工作量大。加上今年，精准识别建档立卡工作，时间紧、任务重、工作量大，导致在对产业项目的推进和监督上缺乏时间和精力。四是扶贫政策宣传不到位，导致群众被动接受项目。群众自身参与项目建设的积极性不高，形成了扶贫工作是自上而下的、单向的政府行为，贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金，主观能动性没有得到足够的挖掘。五是社会扶贫与行业扶贫涉及部门多，协调起来困难，“三位一体”的扶贫开发新格局难以形成。扶贫工作是一个复杂的系统工程，牵扯到各行各业和社会各界，协调落实起来比较困难。
建议：一是要加大支持力度，健立健全扶贫队伍。建议上级出台相关政策，为县级增加工作人员编制，镇办成立相应的扶贫机构，并加大贫困地区干部培训力度，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。二是切实发挥扶贫开发领导小组作用，加强对扶贫开发工作的指导，研究制定扶贫政策，协调落实各项工作。三是加强对贫困村基础设施投入。扶贫产业开发项目应向基础设施建设倾斜，改变贫困村滞后的农业基础设施，使土地产出发挥更大的效益，使更多贫困户受益。四是加大扶贫政策宣传力度，营造良好的舆论环境，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
产业扶贫存在问题范文6
[关键词]“三变”；改革；精准扶贫；重要意义
过去，扶贫工作存在贫困对象识别不精准、干部驻村帮扶机制不健全、产业化扶贫内生动力不足、扶贫资金整合困难、扶贫资源配置不均衡等问题。扶贫资金、项目等资源无法准确到村到户，应扶未扶、扶富不扶穷以及 “大水漫灌”等现象较为突出。为了提高我国扶贫工作的精准度，建立精准扶贫工作机制，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的贫困对象识别机制，因地制宜对扶贫资源进行精确配置，在加强第一书记组织领导精准化的同时，对贫困农户进行精准化的产业扶持，通过建立全方位、立体化的精准扶贫工作机制，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困的地方，使扶贫开发工作从“大水漫灌”向 “精确滴灌”转变。2013年12月25日，国务院扶贫办主任刘永富在全国扶贫开发工作会议上提出，我国将建立精准扶贫机制，进一步开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，贫困人口识别出来后，深入分析致贫原因，逐户制定针对性帮扶措施。同时，尽快建立全国农村扶贫信息系统，对贫困人口实行动态管理，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，确保扶真贫、真扶贫。2015年6月18日上午，在贵州省主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时指出：“扶贫开发贵在精准，各地扶贫开发工作要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人 （第一书记）精准、脱贫成效精准，要因地制宜研究实施集扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的 ‘四个一批’扶贫攻坚行动计划。”
1 “三变”改革有利于建立扶贫识别机制，使扶贫对象更加精准
贫困既是社会问题、政治问题，也是经济问题，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估 ”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题。
“三变”改革有利于建立扶贫识别机制，使扶贫对象更加精准。具体包括：第一，“三”改革客观上精细化了贫困人口识别的标准。由于贫困是多种因素综合作用的结果，因此贫困人口识别的标准不应仅仅只包含收入，而应更多的包含体现六盘水市各片区贫困人口生存质量与发展能力等方面的指标，如基础设施、教育水平、卫生水平、社会资本等，并且要根据区域社会经济发展进行动态调整。第二，要充分发扬基层民主，发动群众参与，透明程序，把识别权交给基层群众，让老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，确保贫困户的筛选透明公开，相对公平。对建档立卡的贫困人口实行动态管理，及时调整贫困人口数据库。这样以来，使得“三变”的开展真正惠及到了需要帮助的贫困人口。
2 “三变”改革有利于建立产业扶贫机制，使扶贫项目更加精准
明确精准扶贫项目的遴选标准。按照实现精准扶贫目标的要求，在对项目识别时，不仅要考虑项目所能带来的综合效益，还要考量该扶贫项目的可持续性，包括在社会、经济、文化、生态环境等方面的可持续性。尤其要评价扶贫项目在促进贫困人口受益和发展方面的作用，要特别强调扶贫项目所具备的益贫效果。可以考虑将扶贫项目所能覆盖的贫困人口数量作为项目识别（遴选）的一个重要评价指标。
“三变”改革在实施精准扶贫工作机制的过程中，重在通过产业扶贫的方式，把老百姓真正想做的、先做什么后做什么更好地结合起来，注重对老百姓自身发展能力的考虑。“三变”改革建立起了企业与农户之间的利益联结机制。按照“政府主导、企业经营、群众参与、收益共享、有偿使用、滚动发展”的运作模式，将国家财政扶贫资金用于有意愿带动贫困农户发展当地农业产业的合作社，实现从过去简单的把扶贫物资发给群众转变为通过农业企业和群众 “对联”。即企业把技术、市场、资金等和农民的土地、劳动力、原料等联为一体，利用扶贫项目，实现“公司+协会+农户+基地”的开发模式。企业得到政府资金项目的支持，农民获得“三金”：租金――农民，把自家的田地、山林以一定的价格流转给企业，一般期限为3至5年；股金――企业，在农民土地上发展产业，产生效益后企业和农民以一定的比例对利益进行分配；薪金――农民，在企业打工，不但学会了技术，而且通过打工，获得工资，或是通过企业提供种苗农户代种养。当市场效益较好时，由农户自行销售至市场；当市场效益较差，或者农户出售亏本时，由企业承担起责任，以一个让农户略有收益的保护价收购。这样的合作模式把农户有限的人力、资金、土地等与企业相结合，既保障了资金的安全，又助推了企业的发展，放大了扶贫资金的效应，企业也实现了自己的利益，双方处于互利共赢的局面，使扶贫项目更加精准。
