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定点帮扶建议范文1
一、高度重视,谋划帮扶实事
一是及时传达省厅关于省文化和旅游扶贫暨定点帮扶工作推进会精神,并就贯彻落实相关精神作出安排部署。强调要进一步提高政治站位,高度重视定点帮扶工作,不折不扣做好分解的工作任务。二是深入帮扶点开展调研,详细了解桶井乡脱贫攻坚、文化艺术资源、文旅融合等相关情况,梳理群众需要解决的实事、难事,结合我单位特色和优势制定帮扶工作计划,形成具体帮扶方案。
二、统筹推进,务求帮扶实效
结合调研情况,依托我单位在桶井乡春晖乡愁苑挂牌的 “省乡村文化振兴(桶井)研创基地”,切实推进相关定点帮扶实事:
一是围绕脱贫攻坚感人事迹创作小戏小品。我单位充分发挥艺术创作专业优势,组织编剧骨干前往帮扶点收集素材,与桶井乡扶贫队员以及桶井乡群众广泛开展交流,进行深入访谈。围绕桶井乡脱贫攻坚先进事迹、精彩故事潜心创作讴歌脱贫攻坚感人精神、激发脱贫攻坚正能量的小戏剧本。
二是开展文化扶贫实践课题研究。立足我单位近年来开展应用对策研究的良好基础,组织业务骨干与驻村帮扶队员共同开展重点委托课题《桶井扶贫的实践探索》。通过聚焦桶井乡进行调研、采访、座谈,深度总结提炼桶井乡扶贫的成功经验和模式,针对存在问题,提出推进该乡扶贫的对策建议,为全乡和更大范围决战决胜脱贫攻坚提供参考借鉴,目前该课题研究报告已完成。
三是挖掘梳理桶井乡代表性民族民间文化艺术事象。结合我单位职能优势,抽调精干力量深入桶井乡帮助梳理代表性民族民间文化艺术事象。一方面进行民族民间文化艺术资源摸底,对地方文化艺术工作者、民间文化艺术爱好者进行田野调查方式方法的指导培训,并结合点上调查、深度访谈、交流座谈等形式,深入了解全乡民间故事、民间技艺(刺绣、傩戏)、民间音乐(乌江号子)等文化艺术资源情况。另一方面,展开民族民间文化艺术资源的收集整理。搭建了民间文学、传统音乐(傩戏、花灯、舞蹈等)、传统美术(传统工艺)三个工作组进行民族民间文化艺术资料的收集整理。目前相关资料已进入统稿阶段,后期拟成书出版。
四是指导拍摄桶井乡山水人文专题片。为推动桶井乡山水人文方面的宣传,提升桶井乡的知名度和美誉度,我单位抽调精干力量多次赴该乡指导专题片拍摄。积极协调搭建拍摄团队,帮助撰写拍摄提纲和专题片解说词,组织了新滩、望江亭、乡愁园、土家村寨等处的场景布置、景点拍摄及相关后勤工作。目前该专题片已完成后期剪辑制作,并在桶井乡举办的丰收节进行播放。
定点帮扶建议范文2
一、主要形式与效果
(一)整村推动发展型
如宜陵镇大陈村庄大清早年在广州创业,现拥有几千万元资产。2011年响应区委号召,回乡当了村总支书,在村里办起了华厦电力有限公司,生产电力金具产品,产值过双亿。十年来,庄大清共资助家乡约767万元,将一个贫困村建成了小康村。庄大清先后获得了“江都区劳动模范”、“全国杰出民营企业家”等荣誉称号,并被选为江都区、扬州市人大代表和江都区老促会、扶贫协会副理事长。
(二)结对帮扶造血型
江苏江佳电子股份有限公司,座落在江都区邵伯镇,全国劳模、公司董事长严盛喜自1995年起,先后结对帮扶了邵伯镇孙桥、马荡、高篷、公路、谢楼、路筋、昭关、许庄等8个村,安排了18个电子产品项目给村企业生产,并资助资金60多万元,设备近百台套。至2009年,这8个村逐步实现了村强民富,全部达到了小康标准。严盛喜被选为江都区老促会和扶贫协会副理事长。
(三)定点帮村长效型
江都区扬州建工建设集团公司定点挂钩帮扶大桥镇三义村,在帮扶期间,公司领导吴国平非常重视扶贫工作,亲自到村调研,指导经济发展,并先后捐资24万元。挂钩三年期满后,为增加村集体经济稳定的收入来源,他了解到村里有一位建筑老板在湖北省境内承包工程,使用当地资质造成资金外流,在他的倡导下,经区协会协调,由公司、村和建筑老板三方签订协议,将老板的建筑单位吸收为公司成员,使用公司资质承包工程,管理费优于当地,而且安排一定比例交付给村委会,实现三方共赢,预计今年返村收入在20万元左右。此举不但为村里建了一座无烟工厂,长年受益,而且这种模式已在全区推广。
(四)产业带动致富型
江都邵伯镇渔业村本是养鱼出身,早在1997年他就创立了邵伯水禽养殖合作社,实行鱼鸭混养。十多年来,合作社成员从8名发展到163名,养鸭从数万只发展到2011年的115万只,产值从几百万元上升到2亿元,获利1250万元,使会员家家养鸭致富,还带动了20多户贫困户养鸭增收,建起了楼房,生活步入了小康。本被群众誉为“鸭王”,先后被评为江都区、扬州市、江苏省劳动模范,并选为江都区邵伯镇扶贫协会理事。
(五)回报家乡资助型
张玉松原是江都区武坚镇人,自1971年开始从事建筑行业,从施工班长到小企业经理,再到现在的江都区建设集团董事长。2011年企业总产值突破208亿元,入选(建筑)全国民企500强,他本人也被评为扬州市、江苏省劳动模范,并入选为武坚镇扶贫协会副会长。为回报家乡,十多年来,他先后为家乡科教文化、建筑造桥、扶贫济困等社会事业无偿捐赠2000多万元。
(六)乐善好施综合型
小纪镇鹏宇化工有限公司董事长沈正阳,20多年来,将一个小作坊发展成2亿多元的化工企业。他乐善好施,为镇域交通捐资100多万元,结对帮扶两个贫困村,投入40万元,为丰富镇上的文化生活,赞助20多万元,还主动帮扶10个贫困学生,数年投入20多万元。2011年,当选为江都区劳动模范和小纪镇扶贫协会副会长。
(七)治病助学合力型
向正明原是江都一家微型企业的经理,他企业虽小,但扶贫意识较高。十年前他挂钩一户贫困户,户主施亚山,一家3口,妻子患精神分裂症,儿子失学在家,自己体力单薄,家境十分困难。在区镇扶贫协会的合力推动下,向经理将施亚山安排到企业工作,将其子送到“天海”职校读书,并出钱为其妻治病。二年后其子获得了中专文凭,由于成绩优良,被昆山机械学院录取读大专。数年后妻子病基本治愈,亚山在企业工作有正常收入,家里还种了几亩农田,粮食自给有余。去年在村委和企业帮扶下又修建了住房,还添置了一些家具,生活逐步迈进了小康。亚山逢人就说:翻身不忘向老板,不忘扶贫协会。
二、体会与建议
几点体会:
1、党政领导重视是民企帮扶的前提。多年来区委区政府的领导对民企帮扶都很重视,除成立专门班子,分工农村领导侧重抓以外,区委、区政府主要领导都亲自动员部署,亲自检查督促,亲自表彰奖励,使扶贫工作不断深入发展。
2、企业老板素质是民企扶贫的基础。扶贫济困是中华民族的传统美德,全区大部分民营企业老板政治素质较好,他们穷则独善其身,富则兼济天下,不忘家乡,不忘社会,不忘贫困群众。他们说:帮别人就是帮自己,只有共同富裕了,企业才能有很好的发展环境。
3、搞好服务是民企扶贫工作的关键。江都区扶贫协会针对民企扶贫不断总结经验,并提出具体建议供领导决策,同时对好的民营企业多方面宣传鼓励,对有发展困难的企业,搞好协调服务,破解难题。
4、健全机制是民企扶贫的重要环节。为了民企帮扶工作正常开展,区镇年初有目标,年中有检查,年终有总结,并建立长效机制,对优秀的帮扶民企在年终或换届时,经组织部门同意,推荐吸收他们为区镇扶贫协会领导班子成员。
两点建议:
1.继续加大宣传力度,进一步提高民企老板对参与社会帮扶的认识。调查中我们了解到,江都区大部分民企老板对扶贫工作认识较高,行动自觉,但也有部分民企奉献精神较差,行动不够自觉。要加强他们对社会主义本质的认识,提高对扶贫工作的思想觉悟,使他们自觉地走到扶贫济困的行列中来。
2.要继续完善有关的政策规定,为民企帮扶提供更宽松的环境。据调查,民企帮扶资金都在税后列支,常常是做好事还需要纳税。建议税务部门能将帮扶资金在税前列支,使企业有个良好的发展扶贫工作的环境。
定点帮扶建议范文3
一、2015年工作情况
(一)规范生猪定点屠宰,严格把关,让人民群众吃上“放心肉”
1、采取措施,加强监管。一是继续加大对屠宰场的监管力度,严格按照标准整顿和规范屠宰场,确保进厂验收、宰前静养、按规定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品质检验、无害化处理、台帐管理等各项制度落实到位,做到以制度保质量,以质量促发展,实现了问题肉品可追溯制度。各屠宰厂都对病害肉实施无害化处理,杜绝了病害肉品出厂。二是加大整治执法力度。通过定期和不定期巡查有效打击私屠滥宰不法行为。今年以来,我办先后5次组织人员对全县各生猪定点屠宰场(点)进行了巡查,督促各屠宰场(点)有条不紊地按规定屠宰流程做好生猪宰杀和检验检疫,忙而不乱,确保了出厂肉品的质量安全。
2、顺利完成生猪屠宰职能移交工作。9月30日,我办分管领导会同县农业局、卫计委和市场监管局人员到全县各屠宰场和集贸市场、大型超市等地进行了巡查和市场检查,并在10月8日就生猪定点屠宰监督管理职能、有关法律法规、生猪定点屠宰场的名册和有关定点屠宰场管理台帐、报表、印章等工作进行了移交。
(二)加大了招商引资力度,促进了商贸行业发展
我办高度重视招商引资工作,将其作为工作的重中之重,要求全体干部职工利用传统节假日机会与亲戚朋友多联系沟通,广泛收集招商信息,并对提供的信息全程跟踪,积极与客商沟通,邀请客商来县考察8人次,新引进宏顺物流企业1家,该公司于7月份投入运营,已上缴税收48万元。我办安排在第十一招商团,新引进进区项目一个,完成了进区任务,另我办正在与浙江客商洽谈来县投资兴办服装加工厂项目。同时,认真抓好了已落户企业的帮扶工作,宏锐物流和华通物流1-10月共上缴税收640万元,占全年任务的183%,提前超额完成了目标任务。
(三)抓紧抓实国有资产经营管理,使其达到了保值增值目标
今年1-10月份,我办各项资产运营态势平稳。原食品公司XX、XX两屠场共定点屠宰生猪11509头,预计全年屠宰生猪14466头,与去年同比增长4%;县商贸燃气供应公司销售液化气216吨,预计全年销售260吨,与去年同比增长3%;县民爆公司销售炸药100吨,导爆管0万米,雷管2万发,预计全年分别销售炸药130吨,导爆管0万米,雷管2.5万发,比去年同期分别减少8%、100%、62%。努力盘活资产,戈坪乡食品站土地资产通过挂牌出让,获收益15万余元,罗田镇食品站改建幼儿园,空置土地得到很好利用。已改制企业剩余房产、店面、仓库等出租率达98%以上,租金收缴率达100%。
(四)积极做好了各项帮扶工作
今年以来,我办先后多次深入各帮扶点了解工作进展和遇到的困难,及时为他们协调各方关系,挤出资金44000元帮助各帮扶点开展工作。按照全县统一部署,今年我办的烤烟帮扶点和双联双帮联系点均为XX乡XX村委。该村委今年种植烟叶350亩,收购烟叶约10万斤,产值约137万元,均价13.7元/斤,密集化烤房使用率达100%。村办公楼已动工兴建,主体工程已浇筑好一层。美丽乡村帮扶点XX乡XX村委上南坑村村前水渠已动工建设,目前已完成了一半工程量。认真做好了“精准扶贫”工作,与扶贫对象结成了帮扶对子,每户帮扶了资金300元。货运帮扶方面,我办已超额完成了上缴税收任务,资金帮扶已到位。
(五)全力构建和谐社会
1、强化安全措施,防范于未然,使企业经营和居民生活有一个舒心的环境。按照管行业必须管安全的要求,除县里统一安排的安全生产大检查外,部门自己落实安全责任制,做到常抓、常查,不留隐患,重点抓好了县商贸燃气公司、县民爆公司以及帮扶企业的安全生产,同时不放松对原商贸改制企业残存房屋的安全监管,全年未发生任何安全生产责任事故。
2、增强维稳意识,认真化解矛盾,努力创造和谐稳定的社会环境。今年,原食品公司房屋需要拆迁,拆迁过程中,一些人有抵触情绪,没有积极配合。为此,我办主要领导和分管领导天天上门上户做拆迁对象思想工作,争取得到他们的理解和支持。在有人去信县委县政府上访,要求解决医保和养老保险问题时,我办领导及时上门做说服解释工作,对他们提出的问题作出答复处理,很大程度上地化解了心结,推进了房屋拆迁工作进程。
3、大力抓好了原食品公司拆迁工作。今年以来,我办主要领导亲自带队,到原XX食品公司拆迁现场,登门上户反复做拆迁对象思想工作,并通过县协调采取部门联动的方式,通过在县直单位工作的亲友做拆迁户的工作。经过几个月的不懈努力,16户签订了拆迁协议,并搬迁到安置房。
(六)严格落实了中央八项规定精神,营造风清气正政治生态环境
一是严格公务接待管理。本着热情、周到、节约的原则,严格控制公务接待标准,上级部门来我办调研和检查的公务接待活动,一切从简,坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议,不挂会标,一律不摆鲜花水果,会议力求精简高效。
二是进一步改进了调查研究。安排领导班子成员带队,每个月坚持走访各帮扶点和下属企业,收集各方面意见建议,帮助协调解决遇到的困难。认真开展了点亮“微心愿”活动,为走访XX乡XX村委时征集到的4户当地群众送去资金各200元,帮助他们达成了心愿。同时与1户残疾人家庭结成一对一帮扶对子,帮扶资金300元。
三是严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,认真落实公务车辆“三定点”(定点保险、定点加油、定点维修)和综合股统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。不同股室需外出办事时,尽可能集中同线路外出办公人员一同外出。
四是深入开展了内部审计工作。成立了内部审计小组,定期不定期对商贸办机关的财务收、支情况进行内部审计,进一步规范了财务行为,严肃了财经纪律。
(七)深入开展“作风整顿年”活动,机关工作效率进一步提高
按照要求,为进一步深化党的群众路线教育实践活动成果,我办深入开展了“作风整顿年”活动,成立了领导小组,制定了活动方案,进行了宣传动员。主要针对机关干部职工作风中可能存在的四个方面的9个突出问题进行了自查自纠,通过谈心交心、互查、问卷调查、设立举报箱、公布举报电话等形式,查思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风是否存在突出问题,深入剖析问题根源。领导班子和机关每个干部职工都亲自撰写了对照检查材料,对查找出来的问题制定了切实有效地改进措施。
在作风整顿工作中,我办领导干部率先垂范和模范带头,要求职工做到,领导首先要做到,以自己的实际行动为干部职工带好头,做好典型引路作用。对于违反管理制度的严惩不怠,决不姑息,确保整个作风整顿工作在真抓实干,务求实效,不走形式,不走过场的良好氛围中顺利推进。同时,我办认真开展了“不作为、慢作为、乱作为”和“影响服务环境和工作效率突出问题”专项整治活动。
二、2016年工作计划
认真贯彻党的十及十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的总体战略部署,切实履行好部门的职责,重点抓好以下几方面的工作:
1、加强XX和XX两生猪定点屠宰场的督查,确保肉食品安全。
2、加强民爆器材的监管经营,确保安全不出事故,经营富有成效。
3、加强安全生产监管,按照管生产必须管安全的要求,及时排查安全隐患,采取有效措施消除隐患,确保生产企业、经营场所不出安全事故。
4、加强对维稳信息的排查,加强思想政治工作,继续做好改制企业干部职工的工作,以经济的、行政的手段做好维稳工作,确保社会稳定。
定点帮扶建议范文4
金融扶贫工作主要表现在两个方面,一方面是农业银行按照《金融扶贫富民工程实施方案(2013—2017年)》的要求,对贫困地区进行金融支持;另一方面是农村信用社以信用贷款的方式支持贫困户。2015年阿巴嘎旗农业银行累计发放“富农贷”19000万元,受益牧户1529户,阿巴嘎旗农村信用社发放信用贷款49717万元,支持3582牧民。
二、金融扶贫工作存在的问题及不足
(一)贫困户贷款存在一定难度。无论是农业银行扶贫贷款,还是农村信用社信用贷款,一般情况下,都需要有一定的抵押品,或者是担保人,就贫困户而言,其抵押物较少,担保人也很少愿意进行担保,因此,一般而言,虽然他们也有一定的资金需求,但是他们由于抵御风险能力太弱,所以很难获得信贷支持。(二)农业保险介入深度不够。虽然目前旗县保险公司不断增加,但是由于业务方向基本不涉及畜牧业养殖这方面,使得牧民在遭受自然灾害时很难获得保险公司的支持。(三)牧民对扶贫贷款认识存在偏差。据调查了解,一些牧民认为农业银行发放的金融扶贫富民贷款是政府部门发放的救济贷款,是地方政府委托农业银行发放的贷款,从思想上没有认识到金融扶贫富民工程是内蒙古政府出台的,由金融、财政、扶贫办三家部门联合扶持贫困县农牧民脱贫致富的政策。(四)信贷人员力量不足,管理跟不上。当前,部分农业银行目前信贷管理人员不足,有的旗县只有两三个信贷员,假如5000万元金融扶贫贷款全部发放给牧户,就得对1000户牧民进行调查了解,可想而知工作量有多大,同时,贷款发放后,需要贷后监测,3个信贷员面对2.75万平方公里的牧户进行贷后检查,难度十分巨大,基本上是无法实现的。
三、几点建议
定点帮扶建议范文5
关键词:供给侧;留守儿童;需求
调查显示,我国农村留守儿童比例高达56.17%。留守儿童现状已经成为严重的社会问题,这一问题是我国现阶段的特有现象。针对这一问题,政府采取了许多措施和政策保证供给和需求的平衡。
1研究对象和研究方法
1.1研究对象留守儿童。1.2研究方法。1.2.1文献资料法:以供给侧、留守儿童为关键词,查阅相关文献资料,为本文的写作提供理论参考。1.2.2调查法:对留守儿童、政府工作人员等进行问卷调查,全面了解留守儿童这一现实问题。
2供给侧视野下留守儿童需求分析
2.1从供求侧出发探究留守儿童的需求问题。2.1.1情感需求。父母亲情是孩子心理健康发展的根本元素。调查结果显示,几乎所有的家庭都表示孩子最渴望的是能和父母生活在一起。近70%的留守儿童与祖父母、外祖父母生活在一起。老人无论从体力还是智力上都勉为其难地承担起对孙辈的监督和教育的重任,可能对孩子的生活习惯、学习成绩等方面产生消极影响,相对与父母辈的抚养存在较大的弊端。46.8%的孩子反映在学校老师会经常谈心,帮他们解决生活上的问题以及与同学们的矛盾问题,可见老师对孩子关心程度比较高。2.1.2物质需求。即使孩子对物质的需求远远小于精神需求,但物质需求仍是必不可少的。孩子无论是生活还是学习都离不开经济的支持,父母也是因为这一原因而外出打工以满足孩子的物质需求。23%的孩子反映政府会给予留守儿童家庭补助,比如家庭补助,节假日送礼物慰问,40%以上的孩子反映政府没有相关的扶持,由此可见,政府对于留守儿童家庭的关爱以及帮扶政策还不够完善,覆盖面还不够广。2.1.3教育需求。家长都对孩子寄予厚望,对于外来的志愿者,他们倾向于让其教授知识,让孩子在课后也能够掌握一些知识,充实自己。孩子们也表明希望得到学习方法的上的帮助,希望有志愿者或者老师可以讲授新的学习方法,能够更加高效的学习。学校进行教学活动设施以及活动场所建设的频率低、设施或场所较为陈旧。19%的孩子反映设施新建在一年以内,13%、15%的孩子分别反映设施新建在三年以内、五年以上。希望学校以及政府方面能够提供更多的资金加大对教学条件的完善,使其跟上时展的步伐。2.2供给现状。2.2.1政府方面。政府通过工作地落户、住房保障、孩子就学、就业援助以及经济补助(如低保发放,节假日送礼物慰问等)等多方面提高留守儿童生活条件,同时也提供特殊帮扶政策,设置亲情电话拉近村民与孩子们之间的距离,从教育、家庭、心理、医疗、经济等多角度制定相关扶持政策,其中包括特色政策“蛋奶工程”,对留守儿童进行就餐补助。总的来说,有关留守儿童方面的政策,形式多样,覆盖面广,说明当地政府比较重视留守儿童问题,希望政府能够丰富政策形式,将这些政策落实到位,让相关政策发挥作用。2.2.2学校方面。学校不定期进行教学活动设施以及活动场所的建设,老师也会找留守儿童谈心,帮他们解决生活上的问题以及和同学的矛盾问题,当地师资力量,教育水平基本良好;较少的人认为当地教师数量,教师水平不足,缺少教学设备,学生不能得到良好的教育。可以看出,当地教育水平基本良好,但面临诸如缺少教学设备、教师数量不足等很多问题,希望社会广大人士,政府相关机构能够早日补齐缺少的教学设备,提高教育质量。
3对策及建议
3.1建立留守儿童供需平衡模型,为解决留守儿童供需平衡的问题,通过模型运作来寻求供需平衡点。“供需平衡点”即为供给侧提供的帮助恰好完全适应需求侧真实需求的平衡状态,尽可能贴合实际,满足社会期望,解决留守儿童的困难问题,以形成一种真正具有公共价值的留守儿童供需运行模式。留守儿童的需求由需求侧反映至保障机构,保障机构负责整理归纳留守儿童有关需求,并针对相应需求汇总传达至供给侧相关机构部门,同时保障机构也要实地考核留守儿童反应的问题是否属实,所提要求是否合理。3.2政府作为供给侧需要严谨考察留守儿童的需求侧实际情况后,结合保障机构整合信息对留守儿童进行定点、精准帮扶,但帮扶资金、食品、器械等物资先交由保障机构保管,分类清点后登记并分发至留守儿童家中。留守儿童作为需求侧主体,在接受帮扶后,需提供反馈信息至供给侧,并定期与政府相关部门负责人沟通交流以保证信息的真实性。同时,全部过程由监督机构监督核查。监督机构需对留守儿童、政府及相关部门负责。
作者:徐永超 单位:长安大学
参考文献:
定点帮扶建议范文6
为了进一步解放思想,探索农村环保工作思路,全面推进社会主义新农村建设,第五调研组按照河南省环保局党组的统一部署,以生态文明村创建活动为切入点,深入到河南省各市、县、乡、村,对此进行了专题调研。
经验与探索
创建生态文明村是农村发展观念的新突破,也是加强农村环境保护工作的客观要求。调研组对安阳、鹤壁、濮阳三市以及全省各地在生态文明村创建过程中成功的经验和做法总结如下:
1 创建工作责任制。各省辖市政府将农村的环境综合整治和生态文明村创建列入重要的督办日程,任务层层分解到县(市、区)政府、各乡镇、办事处,并签订目标责任书。在创建过程中,建立政府负责,各部门协同的工作模式,使创建工作有了一种有效机制。如鹤壁市政府成立多个相关部门组成的生态文明村创建工作领导小组,具体负责指导、协调、督促全市生态文明村的创建工作。
2 坚强的领导班子。制定村规民约,完善创建工作制度、班子成员责任分工制度和居民组责任落实制度,强化对生态文明村创建工作的组织领导。如安阳黄口村成立了生态文明村创建小组、监督小组,对生态文明村创建工作计划的落实情况进行监督。
3 厚实的集体经济。将创建活动与社会主义新农村建设相结合,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,结合村庄的实际,发展各类生态产业,增强村庄经济实力,为创建工作打下坚实的经济基础。如濮阳西侯村、韩庄村、开封三间房村、袁楼村、岳寨村、许昌郭村大力发展集体企业,由村集体投入大量资金整治环境,效果显著且深得人心。
4 科学的发展规划。各村庄根据自身特点,制定村庄规划。依照规划,统一布局街道、民居及配套基础设施建设,完善创建的硬件,实现洁、静、畅、亮、美的标准。如濮阳韩庄村在新村建设启动伊始就制定了新村规划,并严格按照规划搞建设,整个村庄整洁漂亮;鹤壁后柳江新村按照新村规划建设了42栋居民住宅楼,对生活污水集中处理。
5 持久性制度设置。各村委会在创建过程中都因地制宜地制定了一系列符合本村实际的管理制度,创建工作较好地步入了经常化、制度化的轨道。比如在日常清洁卫生和环境管理方面,不少村庄都组织了专门的保洁队伍,如鹤壁史小寨村定点设置果皮箱50余个,实行垃圾定时定点收集制度,制定了村容村貌整洁制度和保洁员制度,公共场所和主要街道实行全天候保洁,随脏随扫,对收集的垃圾进行集中处理和统一清运,做到垃圾日产日清。
6 浓厚的宣传氛围。强化环境保护和生态文明宣传,培养农民的文明意识和环境意识,调动村民保护环境、爱护环境的积极性,让改善农村环境成为每位村民的自觉行动,创建工作才有群众基础。三门峡市河西村、许昌市水墨河村通过开展评选文明户等活动,促进了创建村文明程度的提升。
7 良好的帮扶机制。各地结合市直部门驻村工作和新农村建设,发挥部门优势,加大帮扶力度,扶持资金和项目重点安排到创建村,对生态文明村建设好的村庄进行“以奖代补”,创建工作就有了激励机制。郑州、开封、洛阳、安阳等市,渑池县、叶县等县,实施“以奖代补”措施,对通过验收的行政村给予5000~8万元的奖励,极大地调动了各村创建工作的积极性,有效地推动了创建活动的开展。
存在问题和建议
在生态文明村创建工作中有发展与进步,也存在着一定问题。一是思想认识不到位。一些部门没有积极全面理解、实施工作内容;二是创建机制不明确。三是创建主体工作不主动。有的村庄的等、靠、要思想严重。还有一些村庄基层领导班子涣散,创建工作缺乏一个坚强的组织领导;四是集体经济不厚实。据调查,2007年河南省农民人均纯收入超过5000元的村庄占全省农村总数的1%。到2010年要在5000元以上的村庄创建完成1000个生态文明村,工作面临后劲不足的困境;五是激励机制不完善,影响了创建活动的深入开展。
由此建议:
1 理顺创建工作机制。首先要建立起一个政府主导、部门联动、环保监督、齐抓共管的创建工作机制;其次是规范基层创建活动;再次是调整新农村帮扶思路,加大对贫穷落后村庄的帮扶力度。
2 壮大农村集体经济。生态文明村创建是一项系统工程,创建的前提是发展农村经济,提高农民收入。因此,各级工作的着眼点首先要放在发展农村经济上,特别是发展村庄的集体经济,以壮大发展后劲。
3 配强配好农村基层领导班子。创建工作要以村镇规划为龙头,制定村庄整体规划,按照规划搞建设,一张蓝图绘到底。
4 加大对创建活动的投入。尽快研究制定全省生态创建以奖代补的政策,对创建工作给予资金上的激励,以调动村庄的创建积极性。
5 加强农村基层环保机构建设。大力加强农村环保监管力量建设,确保农村环保队伍组织落实、工作落实。例如河南省漯河市在所管辖的55个乡镇中各设立了1名乡镇环保干事,在1280个行政村中聘任255名环保监督员,环境管理由原来以块为主的管理模式变成纵向植入式垂直管理模式。
6 强化创建活动的宣传。通过多种形式宣传建设生态文明村的重要意义,调动群众的积极性;举办培训班对乡镇领导、村干部进行环保知识和创建工作培训,使他们明确创建工作的目的、意义和工作方法;组织创建村的干部、群众实地参观示范点,让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处。