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分包单位安全管理制度范文1
[关键词] 核电工程 ， 土建施工 ， 班组 ， 安全管理
[abstract] the shift is engaged in the production and business operation activities and management work is the most basic organization, is the most basic unit of production, and the shift safety management is the production and business operation entities of safety production base, to improve the production and business operation entities safety management level, must through the team to achieve, only team achieve high safety management goal, the production and business operation entities of the safety management in the goal can be achieved. Also only from the shift of grass-roots, strengthen the team construction management, can make the production and business operation entities safety management onto a new stage.
[key words] nuclear power engineering, construction, team, safety management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、引言
核电工程现场土建施工普遍存在作业点多面广，施工人员安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低、且人员流动性大、专业分包与劳务分包队伍较多等特点。
二、土建施工班组存在的安全共性问题
2.1、习惯性违章现象突出
所谓习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样，按其性质分类，主要包含三方面：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，而在土建施工中，类似现象极为普遍。
2.2、安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍
土建施工班组对工程现场的安全隐患整改工作往往滞后，一次整改率偏低，甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。
2.3、同类安全隐患重复性发生的概率高
土建施工现场安全隐患往往存在经常性、反复性。
三、土建施工班组安全共性问题的成因分析
3.1、人的因素
3.1.1施工单位内部的管理层，企业管理人员安全素养，对安全生产法、安全问题的重视程度以及现场管理的责任心，直接影响一线生产过程中习惯性违章出现的几率、隐患的整改进程以及重复患发生的概率。
3.1.2土建施工单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此土建队伍中普通工人大部分为劳务工，缺乏核电产业工人，这就直接导致土建队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，几乎没有从事核电工程的工作经验，最乐观估计也只是之前从事民建项目，因此土建施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。
3.1.3土建施工单位劳务工居多，且人员流动性大，因此安全教育效果不佳，甚至部分员工对安全教育产生排斥心理。
3.2、物的因素
物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响。
3.1.1土建主体施工存在阶段性，非主体施工相对工期较短，现场子项多，且单项作业连续性不够，作业面广、点多、流动大，达不到长效管理效果。
3.1.2赶工与交叉作业频繁，作业环境复杂，没有相对稳定的责任班组。
3.1.3施工机械设备陈旧，作业方法相对落后。
3.1.4施工材料用量大、种类繁多，且现场土建施工余废料重复利用的概率高，施工产生的固体废弃物多，处理缓慢。
3.3、管理因素
3.3.1施工单位安全管理制度缺乏可操作性，与现场实际情况存在较大差异，或在制度实施过程中存在偏差，甚至有部分仅仅流于形式（如：危险源辨识、安全教育培训、安全交底、班前会等），未落到实处。
3.3.2施工单位内部管理层对安全管理的重视程度不够、现场安全投入有限。
3.3.3土建施工劳务分包及专业分包队伍较多，甚至有部分以包代管，土建总包方疏于对劳务工管理及班组建设，内部组织机构设置缺乏合理性，且安全绩效考核比重小或考核流于形式，对劳务分包与专业分包队伍约束力不强。
3.3.4施工单位自身安全管理标准不够高、要求不够严，自持与安装单位安全管理无可比性，忽视内部交流与外部经验反馈。
四、 强化班组安全管理的具体措施
4.1、严格落实安全生产责任制
“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，安全生产不仅仅是领导层、安全管理人员的事，也是班组每个员工共同的责任和义务，只有将安全生产责任落实到班组每一个成员身上，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标层层分解、落实到人，才能从根本上得以解决。
4.2健全安全管理制度，强化安全管理制度的可操作性
按现场实际情况理顺各个机构、岗位之间的关系，形成网络，尽量减少中间环节，明确各自岗位的职责，在确保管理制度有效性和可操作性的前提下，充分完善班组安全生产管理制度。
4.3增强安全意识、强化素质、提高技能、开展全方位安全培训
企业安全管理有三个重要因素—“人、机、环境”，在现场施工中，环境的改变、设备状况的改变，以及安全管理都是靠人来实现的，人自始至终在安全生产中都起决定性作用。因此，应建立健全安全教育培训体系，把提高员工的安全知识、安全技能、安全思想、安全意识作为安全管理的出发点和落脚点。多形式、全方位开展安全培训教育（进场教育、岗前授权培训、在岗技能培训、专项培训、应急演练等），同时加大安全宣传力度。
4.4强化过程控制、加大考核力度
要避免走过场、流于形式的现象发生，就必须强化过程控制，严格落实核电建设的“四个凡事”，做到程序执行不走样。并对那些在工作中积极主动、严格遵守各项安全规章制度、积极为班组建设出谋划策的班组给予适当的奖励、表扬，肯定他们的成绩，树立标杆。对违规、违纪、违章的行为进行通报批评与处罚；且直接与薪酬绩效考核挂钩，实行月度、季度、年度考核。
4.6注重班组安全文化建设、安全交流、经验反馈
注重班组安全文化建设的同时加强内外部安全交流，取长补短，并固化和推广内外部良好实践。
4.7加强分包队伍管理、提高服务意识、培养核电产业工人
对于分包队伍应纳入自身管理，杜绝以包代管，同时应提高自有员工管理人员的安全服务意识，对现场安全齐抓共管，并依据分包队伍考核情况建立数据库，且跟踪管理，同优秀的分包队伍建立长期合作关系，培养核电产业工人。
五、结束语
影响班组安全管理的因素诸多，本文仅从以上几个方面予以简单分析，只有在施工过程中，各土建施工单位与各级人员牢固树立“安全永远作为工作的重中之重，安全工作永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，做到制度、安全技术措施与管理三落实，方能有效提升核电工程现场安全文明施工管理与控制水平。总之，班组安全管理应以安全为基础，以制度为准绳，以人为根本。
参考文献
[1] 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
[2] 吴穹，许开立. 安全管理学. 北京：煤炭工业出版社，2002
[3] 林柏泉. 安全学原理. 北京：煤炭工业出版社，2002
分包单位安全管理制度范文2
关键词:公路施工;安全管理;应对措施
Abstract: With the rapid development of economy, China's highway industry has made rapid development. But our country highway construction safety management system is not perfect, has not kept up with the need of development, accidents have occurred from time to time. In this paper, the author mainly introduces the existing highway construction safety management problems, and puts forward some countermeasures according to the years of work experience. Hope the safety level of freeway construction in our country to improve, reduce security risks, and promote the healthy development of expressway in china.
Key words: highway construction; safety management; countermeasures
中图分类号: TU71 文献标识码: 文章编号:
一、我国公路施工安全管理现状
随着社会的进步，经济的发展，高速公路施工有了突飞猛进的发展，竞争也越来越激烈，为了加强高速施工安全管理制度，我们对高速公路的施工管理制度、经营模式、经济模式等也有了许多变化。由于公路施工特殊的工作环境和复杂的施工技术，要求我们对公路施工安全管理的现状予以加强。
（1）公路施工的特点
知己知彼方能百战不殆，要想解决公路安全问题首先应该对公路施工的特点进行了解分析，掌握它的施工流程，分析出容易出现问题的细节，之后对症下药研究出解决办法。由于公路施工的专业分工，导致其工作环境比较复杂，比如说：施工人员流动性大、施工方式多种多样、人员密集、劳动强度大等等人为因素，再加上复杂的工作环境使得公路安全事故时有发生。下面笔者简要介绍公路施工的特点。
第一，事故类型分散，造成事故的原因多种多样，房屋坍塌、高处坠落引起的撞击、车辆碰撞等等都是造成公路安全隐患的主要方面；
第二，事故发生地集中，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多；
第三，安全事故造成严重的后果，由于公路施工所处的自然环境相对复杂加上大规模施工，安全事故带来了很大的经济损失，并且会产生较大的人员伤亡。
第四，安全事故发生频率较多，由于安全事故时有发生，我们应该增强对高速公路安全施工的管理制度，做好预防措施，尽量减少安全事故的发生。
（2）公路安全问题的症结
第一，法律制度不完善，管理人员安全意识淡薄
虽然我国已经制定并颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，各省也都制定了相应的公路安全施工管理细则，但目前我国的公立安全制度并不完善，还有待改善。再加上施工管理人员的安全意识不够，不能严格按照规范施工，加上施工人员没有经过严格的培训，施工水平欠佳等导致安全事故时有发生。这些都是导致公路施工安全隐患的原因。
第二，对公路安全事故的重视不够
大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识价差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。
第三， 分包管理制度不完善，以包代管、违法转包和层层分包现象严重
众所周知，公路工程中分包现象时有发生，但相应的安全管理制度并不完善。主承包单位并没有采取有效的安全管理模式，只是派几名技术和管理人员到现场配合管理。而分包单位由于企业资质不够高，施工人员技术有限，并不能做出合理的安全管理制度，这就导致在施工期间分包情况难于落实企业责任制，更为严重的情况是，可能出现违法转包和层层分包现象，这对施工安全而言是很大的隐患，让人堪忧。
第四，安全检查技术及防范措施不规范
由于公路工程没有自己的行业安全技术标准，导致施工单位有机可乘，编制安全施工组织设计只是为了领导审批，不到起到真正的对安全管理的作用，使得公路安全管理难于顺利展开。再加上安全技术措施经费的严重不足 ，所以对施工项目的检查更是少之又少，草草了事。导致安全隐患时有发生。
第五，安全资料的管理制度不规范
当施工现场出现事故时，相关部门就要通过安全资料来了解现场情况，所以对安全资料的管理至关重要。但是，在实际工作中，安全资料的管理制度却很混乱，经常出现代签名、漏签名的现象。并且许多资料的表达很模糊并不能真实地反映施工现场的实际情况。
第六，安全检查和培训形式化
由于施工企业为了实现利益最大化，一般为了降低总成本都会尽量缩减安全培训开支，只是做做表面功夫。平时的安全检查也是例行公事，检查并不到位，检察人员也是草草了事，并不重视，使得检查工作和安全培训形式化，无法达到预期的目的。
第七，安全检测仪器不够先进
随着科技水平的高速发展，公路事业也有了突飞猛进的发展，但相应的安全检测仪器及机器设备没有跟上时代的潮流，已经不能适应现场施工对安全管理的要求，这就造成了公路的安全隐患。因此，发现不了何谈治理解决的问题。
第八，施工工艺和材料设备落后
现场施工过程中，施工人员并不会经常保养机器设备，使得机器设备老化，但并不会被淘汰而是继续使用，再加上没有先进的施工工艺相配套，施工材料的使用也不够得体，导致了安全事故的发生。
二、提高高速公路施工安全管理水平的对策措施
（1）加强公路施工组织管理
第一，实行高速公路安全生产责任制，并建立完善的安全的生产制度。通过责任制，把公路安全责任划分清楚，有利于提高我们对公路安全管理的重视。把责任明确到个人，制定出有效的安全生产责任考核制度，通过监督来促使施工管理人员对安全的重视，明确各级安全管理人员的责任，使他们各司其职，加强日常安全管理工作。
第二， 提高公路施工从业人员的安全素质 。鼓励施工单位培养高素质人才，吸收高学历的管理人员来负责安全管理工作。施工单位还要组织单位中学历较低的同志进行安全技能培训或者鼓励员工参加成人教育等途径来提高施工从业人员的水平。第三， 加大对安全施工设备的投入 ，可以从以下几个方面入手,.首先对于高速公路施工现场的管理要高度重视，严格按照规范标准和设计要求进行施工。并且要使用高性能的机械设备，注重对机器的保养，这样才能使机器保持较高的工作状态。当机器出现故障时应及时进行保养修理。再者，要提高安全防护措施，施工现场有安全隐患的场所和施工机械应该树立明显的警示标志。保证施工现场和施工机器设备的安全性。
（2）改善施工环境
第一，预防生产性粉尘和噪声对高速公路安全管理的危害。如果施工现场粉尘较多，那么加强组织领导就有很大的必要性了。在施工阶段要经常检测粉尘含量，并对粉尘进行定期专业性检查，并做出合理的解决预防措施来减少粉尘的危害。为了减少施工现场的噪声，应该选择震动较小、噪声较低的机械设备。通过这些途径来改善施工环境，进而起到安全管理的作用。
第二，采取必要的防暑降温措施。夏天尽量避免高温作业，采取有效的防暑降温措施，给施工人员准备冷饮、风扇等降温办法。
第三，因地制宜，根据具体的工程拟定对应的安全施工组织设计。
第四，施工现场材料的堆放储存要符合安全要求。施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置按要求堆放整齐；不同的材料、构件堆放要根据品种的不同，分规格分别堆放，并设置明显标牌，砂、石等材料也要按要求放置，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。以上便是笔者提出的几条建议，如果我们严格按要求施工，那么高速公路的安全管理工作就会高效有序的开展，就会减少不必要的损失。 三、结束语
文章中笔者对公路建设施工企业的安全管理现状进行了简要分析，并提出了公路项目施工过程中存在的安全问题及其原因，并提出了几条相应的解决措施。希望公路建设施工企业都会严格按照规定进行施工，并做好防范措施，使得公路建设安全高效的开展。
【参考文献】
（1）马亮;;浅谈公路施工中沥青路面的施工技术[J];中国城市经济;2011年11期
分包单位安全管理制度范文3
【关键词】公路工程；施工安全；安全管理；人员素质；
公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行，安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。
1公路工程安全管理的现状
随着市场经济的发展，工程企业之间的竞争日益激烈，追求经济利益是企业发展的核心目标，在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。
1.1 安全管理意识淡薄
由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式，追求经济利益是施工单位的根本目的，把安全管理放在可有可无的位置，仅仅是形式上的注意，在施工过程中对安全问题麻痹大意。
1.2 安全管理制度不健全
目前在施工现场，安全管理制度存在的问题主要体现在：首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位，执行、检查、监督不落实，安全管理体系形同虚设；再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任，项目部和作业队也都立下安全责任状，但是文件都存放到文件柜中，或者安全责任制度仅仅挂在墙上，行动上没有落实；三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，没有针对性和实际意义；四是为了节省人工成本，项目部不设立安全员，有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作，这就造成安全员没有接受专业学习、培训，人员素质不高，起不到安全监督管理作用；五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。
1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差
近年来随着施工企业的增多，施工人员缺乏是施工企业的难题，农民工逐渐占据了施工人员的主要部分，由于他们文化水平低，人员流动性大，安全知识相对缺乏，即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章操作，根本做不到"三不伤害"。
1.4 安全事故处理不当
工程施工过程中一旦发生安全事故，出现人身伤亡往往采取私下赔偿，不能严格按照安全管理制度处理，对于责任者起不到安全教育和处罚，造成事故再次发生。
2在施工过程中经常存在的隐患
在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：
2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。
2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。
2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。
3 安全管理方面的对策
3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
3.3 确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
结束语：
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察，2009.08
分包单位安全管理制度范文4
关键词：市政基础设施建设；安全管理；特点；现状
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
伴随着城市规模的扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大。有专家预言，到21世纪中叶，我国将有75%的人口住在城市，城市基础设施建设显得尤为重要。各个城市都在大力兴建市政基础设施，市政基础设施建设取得了良好成效，大大改善了城市居民的生活环境，促进了现代化城市发展。
1市政基础设施建设特点
市政基础设施建设中要做好安全管理，必须看到市政工程独有的特点，总的来说可以归纳为以下几点：
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政基础设施建设作业场所多变，如：城市高架桥建设需要高空作业，地铁建设需要在地下空间施工，作业环境较为复杂。市政基础设施建设是在现有城市设施基础上开展的，因此施工中要考虑到是否对其他工程有重大影响，如：道路施工中要考虑到是否有管道，施工是否会对城市管道产生不良影响。市政基础设施建设既有主体工程，又有管线配套工程。既会在城市郊区人口较少地区进行施工作业，也会在城市经济繁荣、交通拥堵地区进行施工作业。市政工程施工面临着较为复杂的作业环境，安全管理也有较高的要求。
1.2高空作业难度大，影响面广
在城市高架桥的建设中，高空作业中既要保证施工人员的安全，又要保证下方两侧道路中来来往往的车辆和人群的安全，一旦发生事故就会带来较恶劣的社会影响。某立交桥上部结构构造设计为5跨预应力现浇连续箱梁，全桥长122m，桥平面位于半径R=2200m的 曲线 上，桥跨布置左幅为18.6+20+25+25+20(m)，右幅为20+25+25+20+18.6(m)，左幅桥面宽度为12.0m～15.85m，右幅桥面宽度为12m，箱梁横断面为单箱三室， 梁高 1.3m，采用支架法进行施工。
1.3施工技术工艺多
由于市政基础设施种类繁多和地质条件复杂，加上市政基础设施建设的技术要求比较高，这就使得在工程施工中涉及到了技术工艺较多的问题，安全管理和安全技术也会与其他工程有很大不同。另外，由于市政基础设施建设大多是露天作业，因而又会受到天气状况、温度湿度影响较大，因此施工中的安全问题就显得更加重要了。比如说，当修建市政公路时，遇到软弱土层，那么就需要根据工程的需要来开展软土处理工程，根据路基的承载力要求，采用真空联合堆载预压、沙井堆载预压、超载预压、CFG复合地基、路基土换填法、高压旋喷桩、PHC管桩、混凝土灌注桩等来提高路基的承载力，促进工程的顺利开展。
2市政基础设施建设中安全管理现状分析
我国市政基础设施建设取得了良好成效，但是市政安全管理中还存在很多问题，安全管理水平较低，许多都是直接套用其他建筑工程的安全管理制度和技术方法，没有根据市政工程的特点来进行针对性安全管理研究，因而安全管理缺陷较大。
2.1缺乏规范性管理制度
在市政工程中，由于工程的种类较多，工程面临的具体作业环境较为复杂，因而在许多城市的市政工程中并没有形成统一的管理制度，在安全管理上的投入也较少，没有形成科学的工作流程，安全管理意识和水平都相对较低。
2.2施工人员安全意识低
市政基础设施建设中的一线施工人员基本上都是没有什么文化知识的农民工，他们缺乏市政工程施工的经验，安全意识较低。在施工中经常会出现一些违规操作的问题，这样使得安全管理也面临着较大的困境。施工人员安全意识和科学文化知识低，对施工中的危险源认识不足，在出现问题时不能及时采取有效措施来解决，因而在市政基础设施建设中发生在他们身上的安全事故较多。
2.3市政基础设施建设各自为政，管理不善
市政基础设施建设涉及到的部门较多，如：电力、园林、公路、人防、电信等，而各个部门各自为政，没有统一的规划和管理，于是经常出现市政基础设施建设自相矛盾的情况，如：今天某个部门在这个路段埋下管道，过不久另一个部门就申请开挖。
2.4分包管理漏洞较多
很多市政基础设施工程是采用分包的形式包给不同的施工单位，而公司则只是派遣几个技术人员和管理人员进行现场管理，分包安全管理的人员较少，因此在施工中难以落实分包企业责任制，对工程的质量和安全管理产生了较大影响。
2.5安全措施不到位
市政基础设施建设的安全管理有别于其他建筑工程，对安全管理的要求比较高，而很多市政工程中的安全措施落实不到位，安全技术投入较低，施工人员的职业安全健康面临着严峻挑战。
3安全管理体系的构建
为了保证施工人员的职业安全健康，保证市政工程建设中城市居民的安全健康，减少市政工程的不良影响，针对市政工程的特点做好安全管理非常重要，能促进市政基础设施建设中安全管理体系的构建。
3.1市政工程建设统一规划、统一管理
市政基础设施要各个部门协同合作，统一规划、统一管理、合理布局、综合开发。从城市规划的角度出发，一步步促进市政基础设施建设，注重工程的经济性、社会性和环境效益。将市政基础设施建设分成长期、中期和短期工程，注重工程的整体性和综合性。在市政工程建设中，要根据具体工程的特点，既要做好施工人员的安全管理，又要减小对周围居民的不良影响，减小对环境的污染，促进文明城市建设。
3.2提高施工人员的安全意识
施工人员的安全意识是构建安全管理体系的重点，提高施工人员的安全意识就要对施工人员进行安全教育培训。由于很多施工人员的科学文化水平较低，因而在进行培训时也要结合他们的特点，从施工人员的理解层面来开展培训活动，逐步提高施工人员对危险源的认识，提高他们的安全意识，提高他们面对突发事件时的应急处理能力。将安全意识培训与业绩考核结合起来，使每一个员工都能以积极的热情去接受培训，逐步提高他们的安全意识，提高他们的安全技术知识。
3.3加大安全防范措施的技术投入
在市政基础设施建设中，将“安全第一，预防为主”作为安全管理指导方针，将可能发生的安全事故扼杀在萌芽状态，尽量减少人民群众生命财产损失。加大安全防范措施的技术投入，给施工人员配备最先进的安全防范措施，保证施工人员的职业安全健康。
3.4建立完善的安全管理制度
安全管理制度是安全管理中的一项重要内容，因此，市政基础设施建设中要形成完善的安全管理制度，在相关法律法规和行业规定基础上形成符合市政工程特点的安全管理制度。在具体施工作业中严格按照制度来开展安全管理工作，促进每一个施工人员都能规范施工，促进安全管理体系的构建。
3.5完善安全责任制度
企业领导是安全生产的第一责任人，要对安全工作全面负责。因此，在企业内部应该形成完善的安全组织结构，相关负责人要有较高的责任意识，要能在安全管理制度要求下统一指挥、监督检查安全生产执行情况，确保安全指令的执行。当发生安全事故时要寻找事故原因，追究相关管理人员的责任，以此来促进各个管理人员提高责任意识，从细节上做好安全管理工作，促进安全管理体系的构建。
结束语
随着我国城市规模的不断扩大，市政基础设施建设规模也在不断扩大，为了促进现代化城市发展，要针对当前我国市政工程中安全管理现状和市政工程特点来促进安全管理体系建设，促进市政工程的健康发展。
参考文献：
[1]胡绍儒.浅谈市政工程管理有效措施[J].中国房地产业，2011(7).
[2]孙龙.市政工程施工安全管理的分析[J].活力，2010(23).
分包单位安全管理制度范文5
关键词：加强，分包，安全，管理，措施
0.前言
由于建筑市场的广阔前景，每年都有上百万的农民工长期工作在城市的角角落落，基本遍布了整个建筑市场，他们为城市的建设作出了巨大的贡献。但是，一些农民工没有经过正规的安全培训教育，个人意识淡薄，自我防护能力差，且个别分包单位不能提供安全的工作环境和和有效的防护用品、安全设施不到位等原因，造成建筑市场事故频发，给社会的稳定和家庭的幸福造成威胁。下面笔者根据多年来职业健康安全管理的经验和个人工作实践，对分包安全管理的问题进行浅析，探讨分包安全管理的措施和方法。
1．问题分析与保证措施
1．1确保分包单位的合法性。
符合法律规定和要求是使用分包单位的前提。由于分包单位没有办理安全生产许可证、超资质分包、转包、没有为施工人员办理工伤保险等等原因，造成现场安全管理制度形同虚设，施工人员的生命安全得不到保障。为防止以上问题的重复发生，遏制事故频发的势头，要做到以下几个环节，确保分包单位的合法性。（一）审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。（二）审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。（三）不得使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。（四）审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳意外伤害保险费用。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。此外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。
1．2投入一定比例的安全措施费用。
安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。因此，确保安全措施费用足额、及时投入，是改善安全施工条件的保证。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。为了便于操作，确保现场及时投入，在签定分包合同时，总承包单位也可以从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。
1.3促使分包单位内部形成有效的管理机制。
建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。（一）促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。劳务分包企业的在建设工程项目的施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50――200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的0.5%。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。（二），监督、检查分包单位施工人员的三级安全教育和日常培训的执行情况。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面，是对新进公司人员和调换工种人员进行安全生产思想建设的一项有效措施。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育（即公司教育、车间教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。论文大全。各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。（三）监督分包单位对施工人员的安全技术交底。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。论文大全。
1．4发挥监督、检查、指导、考核的作用。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，有分包单位承担主要责任。为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查可分为日常检查、突击检查以及阶段性检查等等，通过监督、检查发现和处理施工中的安全隐患。对分包单位的三级安全教育开展、安全学习培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等等进行不定期的抽检。检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。
1．5发挥总承包单位安全文化的力量加强管理。
企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。分包单位要服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。总承包单位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生产环境。第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。论文大全。第二，主要从观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素质，确保了企业长治久安。
2. 结束语
总承包单位与分包单位是相辅相成的一个整体，是一种唇齿相依的关系。大家为了一个共同的目标：安全施工，平安顺利的将工程移交建设单位而协同合作，只有共同致力于安全生产管理中，才能确保各项施工的安全顺利进行，进而完成安全生产的目标指标。
分包单位安全管理制度范文6
关键词：建筑施工工程 安全生产
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
建筑施工工程安全生产是工程建设的底线，关系到人民群众生命财产安全。加强建筑施工工程安全产管理不容松懈。
一、我国建筑工程安全存在问题
1.安全管理制度缺位
在建筑行业中，一些施工企业没有完整的安全管理组织机构，专职安全员形同虚设，平时在现场根本看不到，只有应付上级检查时才拉出人来充当。安全生产管理制度无法落实，安全生产没有切实根本的保障。而一些安全管理组织机构比较健全的施工企业，虽然有安全管理制度，但往往是“贴在墙上、挂在嘴上，不能落到行动上”，在施工现场安全管理制度很难落实。并且当施工的进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重的只是进度和效益。
2．安全管理基础薄弱
安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。二是与发科达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。
二、职业健康安全管理体系在建筑施工中的应用
作为一个建筑施工企业，关键是在项目上如何很好的去实施，使体系得以保持。
1．组织机构及安全管理机构
项目部应由公司负责各职能部门人员的组成方案；项目部设置了安全部配备了电气、土建、架子等工种安全专职管理人员，按照责任划分分片进行安全管理。各施工队设置专职安全员，负责各自区域的安全管理工作。
2.组织策划
项目工程开工后，根据施工组织设计所确定的施工方法、使用的机械设备、现场的环境，项目部由安全部负责按照各专业队的施工项目进行了危险源调查，对调查结果进行汇总，在公司《危险源清单》的基础上，对新增的危险源进行补充，由安全部负责形成该项目的《危险源清单》。为了使各项措施得以有效实施，项目部在实施和运行方面主要从以下几个方面开展工作：（1）安全教育与培训；（2）作业人员职业健康管理；（3）机械设备的安全控制；（4）单位工程、分部工程危险源在方案编制时的识别及交底；（5）防火安全控制；（6）现场环境文明施工控制；（7）与重大危险源有关的作业活动的过程旁站制，如脚手架的搭设与拆除、吊装作业等作业项目。
3.监督检查
工程项目部由生产经理带队对整个现场的危险源控制情况进行检查；施工队每月由队长带队对本队施工区域所存在的危险源控制情况进行检查，对新发现的危险源及时进行补充，并制定相应的措施。
事故的发生绝大多数都来自于违章，项目部制定了安全奖罚的规定，对检查中发现的违章现象按照规定进行处理。根据管理方案所确定的启动日期和完成日期，安全部负责按照方案的实施进程进行检查。
4.运行效果
通过职业健康安全管理体系的实施，首先体现了依法管理，各项管理得以有序的开展；同时安全职责在各职能部门更加明确，并得到了有效的落实：项目部从开工到现在未发生重伤以上人身伤亡事故，无机械设备、火灾事故；安全管现处于可控受控状态，实施效果明显，成效突出。
三、建筑企业在施工过程中应注意的环节
建筑施工企业在项目工程施工管理过程中，有不同的专业分包单位和各种材料、半成品供应商，以及劳务合作等诸多相关单位。一个建筑施工企业实施职业健康安全管理体系，就会以点带面，拉动一大片各类企业的安全管理工作不断向前发展。
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大。又由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样的，且规律性较差。因此，建筑企业在实施职业健康安全管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前采取适当的预防性措施。
