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分包方管理办法范文1
药品分包装备案程序和要求
（征求意见稿）
根据《药品注册管理办法》（国家市场监督管理总局令，第27号，以下简称《办法》）要求，自2020年7月1日起，进口药品分包装改为备案管理。进口药品分包装是指原《药品注册管理办法》第九十六条“药品已在境外完成最终制剂生产过程，在境内由大包装规格改为小包装规格，或者对已完成内包装的药品进行外包装、放置说明书、粘贴标签等”。现将进口药品分包装备案程序和要求公布如下：
一、备案程序
（一）申请进口药品分包装的，药品上市许可持有人应当与进口药品分包装生产企业签订药品分包装合同，在药品注册证书的有效期届满1年前提出。
（二）进口药品分包装的申报资料要求，按照《已上市化学药品变更事项及申报资料要求》、《已上市生物制品变更事项及申报资料要求》、《已上市中药变更事项及申报资料要求》（以下简称《变更事项及申报资料要求》）等执行。
（三）申请进口药品分包装的，由药品上市许可持有人报进口药品分包装生产企业所在省、自治区、直辖市药品监督管理部门备案。
二、备案要求
（一）进口药品分包装应为药品已完成最终制剂生产过程，在境内由大包装规格改为小包装规格，或者对已完成内包装的药品进行外包装、放置说明书、粘贴标签等。
（二）申请分包装的药品应已取得药品注册证书；同一药品上市许可持有人的同一品种应当由一个药品生产企业分包装，分包装的期限不得超过药品注册证书的有效期。
（三）除片剂、胶囊外，进口药品分包装的其他剂型应当已完成内包装。进口药品分包装生产企业应当持有《药品生产许可证》，且应当符合药品生产质量管理规范要求。
（四）分包装药品使用直接接触药品的包装材料和容器来源和材质应与已获准上市药品一致。如有变更，药品上市许可持有人需按照《已上市化学药品药学变更研究技术指导原则》、《已上市生物制品药学变更研究技术指导原则》、《已上市中药药学变更研究技术指导原则》进行变更后，方可进行进口药品分包装申请。
（五）境内分包装用进口大包装规格及分包装的药品统一使用进口大包装规格的批准文号，应当执行本药品相应注册证书所附的生产工艺和药品质量标准，说明书和标签必须与药品注册证书所附的说明书和标签一致。进口分包装的药品说明书和标签应当标注进口分包装药品生产企业的相关信息。
（六）药品注册证书信息发生变更的，药品注册证书信息变更后，方可进行进口药品分包装相应信息变更。
（七）药品上市许可持有人和分包装生产企业应当对分包装后药品质量负责。
三、其他要求
（一）《办法》实施前，已受理的进口药品分包装的注册申请按照原有程序审批，申请人也可以主动撤回原注册申请按照本公告要求进行备案。对于境外生产药品，境内分包装用大包装规格已获得批准且药品注册证书在有效期内的，可直接进行分包装备案。
分包方管理办法范文2
关键词：施工企业；分包工程；控制
Abstract: Subcontracting engineering control including subcontracting engineering cost, safety, schedule and quality control. Control and improve the economic benefits of the construction enterprises need to strengthen subcontracting management.
Key words: construction enterprise; subcontracting engineering; control
中图分类号：TL372+.3
引言：2002年公司借助承建越南胡志明市环境第七标-顶管项目开始进入越南建筑领域市场，经过11年的努力，先后承建了越南西贡国际码头项目（SITV）、SP-SSA国际码头项目（SSIT）、越南盖林码头堆场项目（CICT2000）、台塑地基处理项目和越南沿海电厂海港工程项目，总计合同金额约达5亿美金。随着公司在越南开展的项目越来越多，加强对分包工程管理的控制显得尤为重要。笔者简单总结了在越南如何加强对分包工程管理控制的经验，仅供大家参考。
熟悉越南当地建筑行业法律法规和国际建筑行业通用法则的相关规定，防范分包风险。
按照公司合同管理文件规定“对外签订合同，必须遵守国家和所在地相关法律法规的规定”防范合同分包风险。合同分包风险主要是施工企业在签订合同过程中的不谨慎，以及分包单位在施工过程中的违约行为所造成的各种不确定因素，而可能使企业承担的损失和费用。对该部分分包风险的控制主要体现在以下几点：
(一)分包工程决策控制：
越南的法律法规及施工企业承包合同中建设单位对分包行为往往有一定的约束，如《建筑法》、《合同法》等法规的有关规定，建筑工程的总承包单位或施工总承包单位禁止对建筑工程转包或肢解以后以分包的名义转包、施工总承包单位对建筑工程的主体结构的施工必须自行完成，以上是法律禁止性的两项条款，同时，法律允许在不违反以上两项禁止性条款的前提下双方可约定分包，即按总承包合同约定分包给相应资质条件的的分包单位，否则须经建设单位认可。因此在决策分包工程时要注意：
1、分包工程要符合当地越南法律规定，对建筑工程的主体结构的施工必须是自行完成，不允许分包。公司局合同管理文件也规定了主体结构工程不能进行分包，分包工程的内容主要分为劳务分包和非主体结构工程的包工包料分包。
2、依法进行分包，在同建设单位的合同中有约定的，按合同约定执行。承包合同中没有约定的，一方面应尽量取得建设单位的理解和同意，另一方面可以合理利用国际通用的游戏规则及市场普遍认同的规则。如国际通用的《FIDIC土木工程合同条款》中规定对提供劳力、根据合同规定的采购材料、合同中已被指定的分包商对工程的任何一部分进行分包三种情况无需取得建设单位同意。越南的建筑市场中，一般的纯劳力分包、纯设备租赁等方式一般不会引起建设单位的异议和不满，不会被认为是严格意义上的分包。因此在分包时，应尽量采用这些合作方式，纯劳力分包和纯设备租赁分包等方式进行工程分包。
(二)分包工程签约前风险控制
1、签约前控制。要做好对分包队伍的资质、资信、信誉、实力的调查。在日常工作中多收集一些施工单位的资料，筛选出合格的分包商以确保分包队伍的质量。目前越南片区管理总部每年定期收录有合格的材料设备分包商名录。主要从公司履约能力、工期是否能保证、 是否听从现场指挥和价格水平等四个方面来评价分包商。对于基本评价超过75分以上，可以不通过资格审查参与今后新工程的施工；75分～80分，为一星分包商/供应商；80分～90分，为二星分包商/供应商；90分以上为三星分包商。一星分包商，可以参与进行10万美元～50万美元施工项目；二星分包商，可参与进行50万～100万美元项目；三星分包商，可参与任何分包项目。星级评定，每年进行一次。凡新进入合格分包商名单的，先定为一星分包商，待每年评定时再进行调整。凡未进入星级或等级不够，参与高一级项目的分包商，必须在每项分包前进行严格的资格审查。在招标过程中严格审查好分包单位签约人或法定代表人的资格审查，避免分包商挂靠于一些具有相应资质的建筑公司，签约前一定要获取对方具有法律效力的法人授权委托书等相应文件，以明确义务主体。工程分包尽量考虑寻找越南本地合格分包商以寻求长期稳定的合作；对于特殊分包工程可以找国内分包队伍合作。
2、分包合同签约控制，主要包括以下几点：
(1)合同宗旨要合法，特别是承包合同中建设单位明确不准分包的情况更要注意。
(2)合同要素要齐全，特别是要有风险控制条款，如对方分包单位的违约，不仅要有赔偿计算办法，而且要有赔偿得到的保证；对合同争议的诉讼地应设置在施工企业所在地，以降低诉讼成本。
(3)合同条款要明确，要能清楚的表明分包单位的施工地点、工作范围、单位价格、总价、工程量计算方式、价款结算付款方式、有关工程税金承担、纠纷处理方式，要清楚界定双方的权利、义务，特别是在工期质量安全方面要尤为注意，使分包单位承担更多的风险。尽量明确对于非预见因素的约定，如因甲方原因工程不能如期开工、工期被延误、施工内容改变、甲方拖欠工程款而使得合同条款不能如约履行的处理方式。
(4)合同条款要在“公开、公平、公正”原则的基础上，尽量有利于己方，如分包工程量结算方面，若我方和业主监理检验签认的工程量大于实际工程量以实际工作量为准，若我方和业主监理检验签认的工程量少于或等于实际工程量以签认工作量为准。（不得大于业主监理签认的工程数量）。
(5)价格不宜太苛刻，以免使分包单位偷工减料及其他消极行为。
二、加强分包工程成本控制，重点在于履约过程的实际成本控制。
为便于越南片区项目管理总部对各个项目实施统一成本管理，降低工程造价，总部出台了项目成本管理办法。办法中规定“工程中标后，项目部合约/商务部门根据总工审核的施工方案编制一份标后预算，该预算经过项目部成本控制领导小组审核后，作为整个工程成本控制的指标。标后预算应当包括人工费、材料费、机械设备使用费、分包工程费、大小临时设施费、财务费用、现场管理费、公司管理费、风险费、利润等内容，以便统一进行检查。”
在总部成本管理办法的要求下进行工程分包的成本控制：
(一)成本控制三级目标
第一级单价控制：对人工费、材料费、设备采购和租赁费和工程分包的费用由相关各部门控制单价，防止出现超标单价。
第二级：单项工作的价格控制。单项工作的价格由单价和数量组成。单价控制由第一级各责任部门来实施，第二级控制的主要责任人在现场管理人员，必须对每项工作严格按照标后预算的数量来进行控制。如数量超出预算额度，则现场管理人员必须提供充分的证据说明。 第三级控制：项目总价控制。由各单项价格汇总的项目总价，由项目部及项目总部领导进行宏观调控。在第一和第二级成本控制基础上，把握各赢利和各亏损项目的总体情况。对于赢利部分，检查是否有更大的赢利空间；对于亏损项目，要作为重点进行研究，动员各部门找出减亏的办法。
另外，项目部和项目总部应通过各种办法调动员工的积极性，广泛征集合理化建议、优化设计和技术方案、开源节流、商务索赔等办法，来确实进行项目总价的控制。
(二)单价控制
1、做好对现场相关施工人员的合同交底工作，以使现场施工管理人员明确分包单位的施工范围、进度、质量、安全上的要求，以及工程量确认签认方法，便于对施工队伍依合同进行有效控制，并保证工程量原始资料的真实。
2、在日常工作中，注意做好分包单位施工情况特别是分包单位有违反合同条款事项的记录、整理、归集工作，以待日后双方有纠纷时有确凿的依据。
3、建立严格的内部控制制度，并依据不同的分包内容制订相应的结算程序。应由分包单位按月申报进度，按照建设单位批复情况，结合现场施工人员及有关职能人员的审核情况进行结算；对于点工，按使用台班租用设备项目，要坚持/日清月结的原则，按日记录月底及时结清；对最终结算要有再次复核办法。
(三)施工现场控制
1、做好对现场相关施工人员的合同交底工作，以使现场施工管理人员明确分包单位的施工范围、进度、质量、安全上的要求，以及工程量确认签认方法，便于对施工队伍依合同进行有效控制，并保证工程量原始资料的真实。
2、在日常工作中，注意做好分包单位施工情况特别是分包单位有违反合同条款事项的记录、整理、归集工作，以待日后双方有纠纷时有确凿的依据。
3、对工程进度、质量、安全控制。施工进度实际上是成本控制最重要的影响因素之一，进度的提前或延误，直接造成工程的管理费用的减少或增加，以及对其它间接费用的造成影响。安全和质量也是成本控制中不可缺少的一部分。在具体实施工程中，忽视安全和质量，必然造成各类安全和质量事故的发生，要采取措施解决这些安全和质量问题，必然带来成本增加及工期的延误与施工进度。
4、开支节流。现场不必要的开支包括各种材料的浪费、人员的窝工、设备的闲置。现场的各级管理人员应认真针对以上问题进行控制。材料控制方面，工程部门和物资部门应计算出理论的材料数量，对于实际过程中物资材料用量超出理论值的，现场各部门必须提供证据来进行合理的解释。人员和设备用度也应通过实际数量和理论值之间的比较来进行控制。
三、控制资金支出，规范付款程序，确保不超付分包工程款。
1、建立分包工程付款制度、程序，并在合同条款中明确。在越南尤其重视按合同条款按时支付。否则会影响工程进度或以后的合作机会。支付分包工程款应有现场技术员、质量员、安全员、财务人员、现场负责人及项目经理的签认，必要时，要有人事、设备、材料、工程、质检、财务各部门的签认。要明确各有关职能人员审核的责任，技术员要对是否完成计划进度，质量员要对质量是否达到合同要求，安全员要对是否有违章行为，商务部人员要对结算内容是否符合合同内容、结算工程量是否超过建设单位批复量、是否达到控制目标、计算是否正确，财务人员要对资金是否可以安排支付、是否超额支付、是否符合合同付款条件分别作出评价，以保证所付出款项真实有效。 2、各部门应及时将分包单位财务支出及时送交财务部门入账，特别对于分包单位使用己方材料、租用本方设备、人力等需要扣款事项要及时入账。
3、要尽可能采取有效方式控制支付给分包单位的工程款用于合同项目，防止分包单位挪用后工程不能正常开展或因欠款纠纷影响工程进度。
4、建立分包单位结算及付款台账，详细记录因分包工程及分包单位发生的各项经济往来，包括工程内容、合同规定、已结算价款、领用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等经济事项，以便于统筹控制。
四、结语：
分包工程是施工企业的一项重要经营行为，其成本控制绝不只是在价款谈判中压低价款便大功告成，必须建立分包工程全过程的成本控制方法体系，以提高施工企业经济效益和社会效益。
参考文献
1 史宝朋.浅谈施工企业项目成本控制[J].科技致富向导.2011(08)
2 张寅.浅谈施工企业成本控制中存在的问题[J].科技致富向导.2012(10)
3 林君晓.对施工企业成本控制的思考[J].2010（12）国际会议.
4 宋逍飞.施工企业工程项目成本控制研究[J].广西大学.2012(05)
分包方管理办法范文3
（一）合同风险
分包合同的主要风险包括合同的及时性和有效性两个方面，及时性方面的风险是指合同双方细则未谈妥，或者合同存在一定的歧义，造成合同的执行过程中出现问题。一旦出现工程问题，两方的责任无法准确的划分。合同有效性方面的风险是指合同双方签订的合约一些条款可能不符合法律的要求，如果出现合同争执，可能没有法律依据。这两类风险是合同风险的主要构成部分，也是需要重点防范的部分。合同风险给发包方企业将直接造成财务方面的风险，可能导致发包方企业利益受到损害，影响工程的正常进行。
（二）资金风险
建筑工程对于资金的需要很大，资金风险是发包方企业面临的重要风险，发包企业需要严格控制分包企业的资金支付，保证资金按照工程进度准确的支付，避免提前透资的情况发生，从而实现有效资金管理。发包企业派驻到分包企业中的财务人员需要分析分包方的资金情况，明确资金的使用是否有效，降低资金被挪用或者不足的风险。在实际的工作中，有时会发生双方合同没有明确分包方大额资金支付的流程，没有确定派驻代表是大额资金支付的必要环节，导致发包企业的派驻代表难以实施有效的监督。
（三）成本结算风险
在工程中，经常会出现施工分包成本结算不规范的情况，分包企业既没有做好工程的事先预算，也没有在工程进程中的事中做好成本控制，加大了发包企业的成本结算风险。由于发包方企业在工程分包中缺少有效的管理，施工方可能偷工减料，减少成本的支出，导致工程质量不达标，存在安全的隐患。工程核算风险的具体表现为超结算工程款、未建立结算对比台账、项目审批不严格等，这些都是工程核算中存在的重要风险因素，导致发包企业在成本核算中无法准确、及时的核算工程款。
（四）税务风险
工程建设通常需要交纳营业税，我国《营业税暂行条例》中规定，建筑企业的营业税税率为3%，计算的应纳税所得额为工程价款，但是企业把项目分包后，发包企业的工程承包金额可以扣除发包部分的金额来计算企业应纳营业税税额。对于分包方，需要就其承包的部分计算营业税。由于双方企业的财务人员对分包工程认识存在偏差，纳税金额计算不统一，在实际操作中存在税收筹划问题。由于双方在工程款的金额上可能存在一定的分歧，导致发包方可能多缴纳了营业税，给企业带来了经济损失。
二、降低发包方企业财务风险建议
（一）建立一套较为完善的财务控制体系
发包企业需要健全内部控制制度，公司的内部控制体系可以从事前防范、事中控制、事后监督这三方面进行。公司需要建立一套严格的内控规章制度，包括《企业财务管理办法》、《企业预算管理暂行办法》、《企业资金授权审批管理办法》等一系列相关的制度。在企业的经营管理中，要合理设置职能部门，明确各部门的职责，建立完善的财务控制和职能分离体系。充分考虑公司内部不兼容职务以及相互分离的制衡要求，形成内部相互制约、相互监督的格局。事中控制体现在保障资金安全性、完整性、合法性等方面，包括对现金、银行存款、其他货币资金等的控制。在内部控制中，事后监督也是必不可少的一个环节。在每个会计期间或者每项重大经济活动完成之后，内审部门都必须按照监督程序，审计各项经营活动，及时发现企业内部控制中存在的问题以及薄弱环节。
（二）强化分包资金的管理
为了加强对分包企业的资金统一管理，发包企业需要做好资金的管控工作，完善管控模式与架构。需要统一企业的信贷流程，理清公司的账号，严格企业的资金审批权限，从而保证资金的合理使用。企业的资金分为交易性目的、保障目的和投资目的，对于不同的资金，需要有不同的管理方式，有针对性的进行资金的管理。不同资金的使用要根据具体的情况建立完善的审批、划拨和监督工作，保证资金准确的投入到需要的项目中，杜绝资金被挪用的风险。
（三）积极进行纳税筹划
发包企业需要积极的进行纳税筹划，降低营业税、城建税、教育费附加等税负水平，在最近几年由于全球经济危机的影响，我国的货币供应量较大，造成通货膨胀、货币贬值，通常每年的实际通货膨胀率都在3%以上，因此，在合理的时间范围内进行纳税时间筹划，也能够降低税负水平。这主要是通过纳税期限来实现，通过合理延长纳税时间可以增加货币的时间价值，降低机会成本。此外，发包企业需要及时和分包企业沟通，双方确定准确的合同金额，避免在纳税时出现计算上的分歧。
三、结束语
分包方管理办法范文4
关键词：公路工程；分包管理
中图分类号：TU74 文献标识码：A
公路工程实施分包管理具有显著的优势以及不足之处，优势在于可以有效取长补短，令承包方弥补自身施工水平不足，并令有建设专长的团队发挥核心价值作用，真正创建出优质完善的合同工程。同时可创建分包方为主的管控模式，令承包方发挥宏观调控作用，而分包方则进行微观细化控制，进而共同发挥核心价值，令双方有效调整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效发挥自身优势，通过对施工场地环境特征的了解进而因地制宜，降低不良干扰影响，令员工人尽其才，创设良好的经济效益。分包模式还可令主体施工集中压力有效缓和，发挥施工人员价值作用、提升设备机械应用效能，进而强化公路施工质量水平，实现良好的工期建设目标。
1工程分包的组成和分析
目前公路工程施工过程中的工程分包，可以概括为以下几种常见的基本方式：
1.1 承包单位组建项目经理部，对所承接的工程进行项目管理；分包协作单位在项目部的组织管理下，组建专业施工作业队伍对所分包的工程的进行施工。其分包特点是项目部管理机构中的主要管理人员由承包单位委派，负责技术指导、质量控制以及施工过程中的各方面协调等主要项目管理工作，分包协作队伍具备一定的技术力量和相关专业的施工经验，依照分包协议承担各自分包工程的施工作业任务。
1.2 具有一定资质但资质等级达不到招标文件要求的分包单位，挂靠承包单位参加对所承接工程施工的分包。挂靠分包实质上是承包单位对所承接工程的转包。其分包特点是挂靠单位以承包单位的名义组建项目部，直接组织施工生产，履行施工合同，取代承包单位行使项目管理职能。在利益分配上，挂靠单位以向被挂靠单位上缴管理费的方式，获取剩余的合同价款。这种分包形式违背了不容许转包的基本原则，属承包人违约的范畴。但挂靠单位可以按所具有的施工资质，在招标文件容许分包的施工内容和工程范围内，进行合法分包。
1.3 无资质或资质同所分包工程不对应的单位挂靠有资质单位进行的工程分包。这种挂靠分包的组织管理和利益分配形式同以上所列第②种情况基本一致，其特点是挂靠单位无资质，现场的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。这种形式的工程分包严重违反工程分包原则，属于明令禁止分包的分包方式。实际管理中，除应责令解除分包合同外，承包人应承担由此引起的合同违约责任。
1.4 劳务分包。分包单位以提供劳动力或施工机械设备的形式参与具体工程的施工，其组织管理纳入项目部的整体生产组织。分包队伍按实际投入生产的劳动力或工程机械设备的工作量和分包协议商定的单价获取劳动报酬。这种分包形式在具体施工阶段采用比较普遍，是一种合法的分包方式。
2 如何认识和对待分包行为
分包行为应一分为二来看待，分包作为一种社会资源的配置形式，在各类工程建设中发挥着几乎不可替代的作用；但分包管理不好可能给企业带来法律纠纷，如何在项目分包管理中防范法律风险是项非常重要的工作。
2.1 认清合法分包的界限。根据《合同法》《建筑法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《建筑企业资质管理规定》等的规定，转包是明文禁止的，合法分包是允许的。
2.2 引导和规范合法分包。为确保分包的合法有效，企业除注意工程分包、劳务分包及转包之间的区别外，必须严格审查分包单位的资质。主要是审核资质证书、营业执照的真实性、有效性、是否与承接的任务等级要求相符。企业在分包人进场施工之前就必须签订合同，分包合同须以企业的《合同示范文本》为基础起草，做到条款严密、内容全面、单价合理，并按照相关制度经有关人员评审并会签后，加盖双方印章。
3 工程分包管理的思路
3.1 资质审批部门应扩大施工企业专项资质申报种类和申报面。目前我国对公路工程施工企业资质审批体系中，主要关注的是大型企业的综合资质，对一些可以细分的施工专业没有进行划分，也没有相应的评审办法。例如桥梁工程中桩基工程、梁板预制安装工程，路基工程中的软土地基处理、石方爆破等。然而，多年的施工实践中，已形成了大批专项施工队伍，虽然企业规模较小但具有较强的专项施工实力和相关技术水平。这些专项作业队伍因无法通过评审获得专项资质，只能在无资质的条件下进行不合法的工程分包。如果有合理的通道，让这些施工企业能获得相应的专项施工资质，就可以使实际工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能够按实申报，依法审批并因此得到有效管理。
3.2 细化业主对工程分包管理的程序。改“堵”为“疏”，改“避”为“理”。实际工程管理过程中，业主出于对工程分包造成后果的认识，在招标文件的条款和招投标过程中往往设置多重限制，堵截工程分包的发生，这就是所谓的“堵”。施工阶段进行合同管理时，又会因为投标文件中制定的控制条款和管理办法的苛刻，以及前述的分包组成的调查难以深入，造成在管理手段上的避重就轻，这就是所谓的“避”。如何克服以上情况形成的管理事实，这就需要细化业主对工程分包管理的程序，改“堵”为“疏”，改“避”为“理”。具体做法从以下几个方面入手：①摸清工程分包的基本情况，严肃工程分包的申报和审批制度。依据法律、法规以及合同文件的规定，对分包情况进行深入细致的调查，根据调查的实际情况审批分包申请。②格式化分包合同，明确工程分包的合同条件。为完善工程分包的管理，除要求承包人按规定申报工程分包材料并按程序报批之外，还应要求承包人依据主承包合同的合同条件，结合分包工程的具体情况，编制相应的分包合同条件，将分包合同格式化，规范承包人工程分包行为。③明确主体工程和关键工程的内容，放宽工程分包的限制，容许具有专项资质的小型施工企业对主体工程的专项施工作业进行分包。实际工程实践中，由于具体项目的招标文件对主体工程和关键工程的界定比较笼统，工程分包管理需要对这部分内容作出明确的界定和划分，以便区分具体项目中可分包和不可分包的工程内容和范围，使承包人的工程分包行为合法。
3.3 建立健全的招投标体制。确定合理的工程标价，让承包人有利可图，减少工程分包程度。承包人承接较低标价的工程项目后，为实现自身的经济效益指标，采取工程分包的方式转移风险、降低生产成本是一种最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程实施过程中铤而走险、违法分包、屡禁不止的现象也就不难理解。为减少这种因素对工程违法分包的影响，必须建立健全的招投标体制，确定合理的工程价格。
3.4 提倡施工总承包和联合体投标。施工总承包和联合体投标的施工生产组织形式的最大优点是有利于对施工企业各项资源的调整和组合。通过有效的调整和组合，施工总承包单位或联合体主办人可以充分发挥企业实体的各种优势，减少利益的分散或流失，从而减少工程分包的数量和违法分包的可能性，进而减少分包管理的范围和内容，让工程的施工管理按业主希望的方向发展。
4 结束语
公路工程建筑市场规模的迅速扩大和施工建筑企业资源的相对有限，决定了工程分包的普遍性。如何充分利用现有资源、开拓潜在资源，减少不合理、甚至是违法的工程分包，在管理指导思想上，除按现有的法律、法规和管理办法加强对工程分包的管理之外，还应结合实际情况，注重培养更多的有资质专业施工企业，扩大工程分包的容许范围。同时完善招投标方法、细化具体分包管理办法的内容，使工程分包管理工作合法、合理、规范、有效，这是全面提高工程管理的工作质量的根本途径。
参考文献：
分包方管理办法范文5
乙方：xxx
为了全面履行施工合同，加强对工程项目的管理，提高企业经济效益，双方本着公开、公平、平等、自愿、诚实信用的原则，达成如下协议：
一、甲方的职责和权限
1、甲方的职责
(1)负责组织施工合同“交底”和施工组织方案的审定以及建设单位、地方社会环境资源的联系衔接;
(2)负责项目运转所需资金的筹措及其他风险控制;
(3)协助乙方组织竣工验收、竣工决算和评优申报;
(4)负责组织项目管理期间和终结时的考核审计;兑现项目承包人经济收益(包括薪金)或实施经济赔偿处罚;
(5)协助乙方选聘项目管理人员，组建项目经理部，配置其他生产要素;
(6)根据项目需求及乙方请求对外签订劳务分包合同、材料设备购置合同、机械材料租赁合同等。
2、甲方的权限
(1)有权对乙方的施工管理工作进行指导、检查、监督、协调;
(2)除建设单位指定外，有权将项目的安装和装饰装修工程分包给集团公司所属专业公司;
(3)乙方违法、不执行国家标准不按规范进行管理施工、违反集团承包管理办法的情况下，甲方有权进行纠正，责令停工整改、予以经济处罚、终止承包合同、调整承包人。
二、乙方的职责和权限
1、乙方的职责
(1)代表企业实施项目管理，遵守国家法律法规，执行强制性标准，执行企业相关管理制度，积极维护企业合法权益;对所施工的项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理;
(2)根据国家规范组织编制项目管理实施计划;
(3)组织实施施工现场的生产要素的配置和管理;
(4)组织制定和实施项目经理部各项管理制度;
(5)在企业授权范围内负责与建设单位、监理单位、地方政府相关部门、企业管理层的工作联系和协调，负责劳务分包、协作单位的管理;
(6)解决施工现场和项目经理部出现的问题，发现和处理突发事件;
(7)负责竣工验收和竣工结算，提供和准备相关技术经济资料;
(8)协助企业进行项目的检查、鉴定和评优、评奖申报;
(9)负责员工的管理教育、企业文化和精神文明建设;
(10)接受上级和地方建设行政主管部门的检查监督，认真落实整改意见，提高管理水平;接受本企业的检查监督和考核审计;
(11)处理项目经理部善后工作和工程质量保修服务，完成清收工程款等债权债务的清理和移交;
(12)按照甲方的要求报送完成各种指标的情况;
(13)按分公司规定及时足额交纳职工的各种保险及住房公积金等费用。
2、乙方的权限
(1)代表甲方实施项目管理，全面履约施工合同，遵守国家法律法规，执行强制性标准、规范和甲方相关管理制度;
(2)根据甲方的授权，组建项目经理部，主持项目经理部全面工作;
(3)确定项目经理部组织架构，选择聘用管理人员和生产工人，少数关键岗位的管理人员按规定程序可外聘;确定管理人员职责、权限，并组织考核奖惩;
(4)有权在甲方确定的合格分承包方名单中选择劳务队伍，但必须报发包方备案;
(5)甲方授权的范围内自行组织物资采购;
(6)按照集团公司资金管理办法，决定其项目资金的使用;
(7)按照以收定支、效率优先的原则决定项目经理部人员薪酬分配(参照局对项目薪酬分配管理办法)
(8)根据企业授权，协调处理与项目有关的内外部事项，重点跟踪后续工程项目和参与其他项目的经营活动。
三、合同纠纷的解决方式
1、双方在履行承包合同产生纠纷时，首先应协商解决;
2、双方协商解决不成时，依据集团公司工程项目责任承包管理办法，进行调解;
四、合同的成立与生效
1、本合同自甲乙双方签章之日起成立、生效;
五、其他
1、本合同的附件是合同的组成部分，与本合同具有同等效力;
2、本合同未尽事宜，双方另行协商，所订协议与本合同具有同等效力;
3、本合同一式四份，双方各执二份。
甲方： 乙方：
分包方管理办法范文6
关键词高速公路湿喷桩施工质量管理
AbstractWet spray pile as soft foundation improvement processing technology of in recent years in the engineering construction to be used extensively, and wet spray pile soft foundation treatment has been highway construction in the difficulty and focus, this paper jianghai highway wet spray pile construction quality control method, the key link of supervision, field construction supervision measures are analyzed, for academic exchanges.
Key wordsHighway, wet spray pile, construction quality, management
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
1概述
江都至海安高速公路是《江苏省高速公路网规划》中“五纵九横五联”横三的重要组成部分，也是国家高速公路网中“横九”沪陕高速公路联络线的重要路段，江海高速公路泰州段起讫桩号为K34+000~K66+550，主线全长32.56km，总体呈东西走向，所经区域为苏中腹地，以通扬运河为界，以北为里下河平原区，以南为长江三角洲。
江海高速公路途径段位于里下河湖沼平原，地层以粘土为主，夹层状粉砂土、亚砂土；全线软土地基分布很广，处理量庞大，湿喷桩总量达132.2万延米，湿喷桩作为处理软基的工艺之一，在我省得到了大范围的应用。湿喷桩作为隐蔽工程，点多面散，施工人员多、设备多、材料使用量大，施工队伍管理水平参差不齐，质量控制难度大，通过各参建单位的共同努力，江海高速湿喷桩施工质量得到了有效控制，综合评定结果均为“良”以上。现就江海高速湿喷桩质量管理总结经验如下。
2施工准备阶段
1、设计图纸审核，根据设计图纸提供的相关数据，要求承包人利用Auto CAD对施工图中软基设计段落进行桩位的图上布设，核对工程量跟图纸有无出入，并把桩位图上报监理工程师审核，监理审核同意后方可施工。
2、根据本项目湿喷桩处理工程量大、水泥需求量大的特点，由监理牵头组织施工单位考察周边水泥生产厂家，选择信誉好、供应及时、质量稳定的多家大型水泥生产厂，以保证水泥产品的质量、数量满足工程需要。
3、依据设计图纸在施工现场选取代表性段落进行钻探取样，将钻取的土样和拟使用的水泥送有资质的试验检测单位进行室内配合比试验，根据现场实际土质情况，选取合适的施工水灰比。
4、在确定水泥搅拌桩分包单位时，应本着“择优、公平、公正”的原则，严格按照招投标管理办法的规定，认真审查各分包单位的营业执照、施工资质、人员状况、信誉和业绩；所有分包合同应与有资质的专业单位签署；严禁双包或再次转包，不得恶意压低单价，防止施工过程中偷工减料；对曾经在其他工程施工中出现问题并被通报批评或列入黑名单的分包单位，一律不得参与本工程的施工，从源头控制不良分包单位的介入。总监办还制定了《水泥搅拌桩分包管理办法》、《水泥搅拌桩水泥管理办法》、《水泥搅拌桩施工监理廉政合同》等一系列管理办法，促进水泥搅拌桩的管理工作。
5、总监办成立软基施工管理小组，做到每个施工点都有专人旁站水泥搅拌桩施工，管理工作包括现场施工工艺控制、现场记录、安全、档案资料管理等。为确保质量管理效果，总监办重点加强对旁站监理人员的技术培训和安全教育，保证旁站人员数量、素质满足工程需要；旁站人员监督施工全过程等并按要求进行现场如实记录，总监办每日派专人对软基施工现场进行巡查，明确巡查人员工作内容，落实责任，并在现场记录中签名确认。
6、深层搅拌桩施工设备严禁使用非定型产品或自行改装设备。进场设备必须经监理工程师确认合格后方可投入使用，桩机必须有显示钻杆钻进时电流变化的电流表，装备水泥浆量检测记录仪器，包括：桩深度测量、流量测量。电磁流量计、深度测量仪、电流表、压力表等必须经计量部门或生产厂检验标定并铅封，没有铅封的，则采用可防水的封条签字盖章后粘贴在仪器上。各施工桩机应按下表形式设立明示牌，标明施工技术要求和有关桩基数据。
3试桩
在施工准备阶段，要进行水泥搅拌桩的工艺性试验桩，通过试桩确定以下几项技术参数：钻进速度、提升速度、水泥用量（总量和单位用量）、喷浆次数、喷湿桩的水灰比、复搅速度、复搅次数、走浆时间、来浆时间、停浆时间、总喷浆时间（停浆时间与来浆时间的时间差）等。试桩时候施工单位和监理单位相关部门技术负责人必须在场，对试桩参数进行现场确认，并如实填写试桩报告，详细记录各施工参数。在试桩5~7天后委托有资质的桩基检测单位进行全长取芯，取芯时要通知业主代表和监理人员到场见证。
试桩过程中遇到突况的处理方法：如果在试桩过程中，遇到电流变化特别大，并且很难打下去的情况，可以考虑把桩机远离第一根桩位，并进行桩机在钻杆顶部进行配重，再进行试桩；如果在该段落连续试多根桩都无法打下去，及时联系业主和设计代表到达现场，确认现场试桩的实际情况，并根据现场实际情况，请业主和设计代表现场初步拿出处理方案，而后由设计代表对其进行承载力验算，确定最终处理方案，报业主审批并下达设计变更通知。
4施工阶段
为强化湿喷桩施工过程控制，持续、稳定提高施工质量，质量管理应以预防为主，以强化施工现场质量管理为主线，建立一套灵活、有效的质量预警机制，提高对施工质量控制工作的前瞻性，是实施过程控制、体现质量预防为主原则的集中表现。江海高速公路湿喷桩质量控制主要从以下几个方面着手：
1、测量放样
根据设计图纸对湿喷桩进行精确放样。清表并整平后进行原地面高程测量，然后根据监理审核批准后的桩位布置图，在现场用石灰辅以竹片桩进行定线、定点，最后用竹签或小木桩做好醒目标记，便于钻机准确就位施工。
2、钻机检查
