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工程监理和项目管理范文1
国家经济建设中建筑业是重要的组成部分，建筑业在改革开放以来取得了辉煌的成就。目前国际上在建筑业在施工管理上有着非常先进的方式与方法，尤其是工程监理与工程项目管理实行的并轨管理，使得建筑施工的质量和进度得到更加有力的保障。我们国家近些年也开始引入这种管理模式，建设部门及建设企业都在制定和改进相应的制度和规定。
【关键词】
工程监理；项目管理；接轨；措施
一、工程监理、项目管理相互的特点分析
1、组织结构分析工程监理在我们国家起步较晚，早期人员几乎都不是专业的，在组织结构上比较简单，近些年已经在逐步的完善与加强，专业的人员越来越多，工作内容也越来越专业与具体，工程监理在接到建设工程监理工作前，就要按照签订的监理合同来组织人员，由一名监理总监牵头，再配备各专业监理工程师，实行总监负责制，监理工程师按各自岗位执行岗位责任制，按监理合同对工程进行有效的监理工作。项目管理是根据施工项目管理合同的需求，配备科学的组织结构，先确定整体施工的项目经理，执行项目经理负责制，再由其选定相应的项目分项专业管理工程师，并且要配齐项目各级管理人员及协调人员。2、技术管理分析在技术管理上两者还是有很大不同的，项目技术管理的范围要比监理的技术范围大好多，涉及的也更广。好的项目管理应该是一个团队，他们必
须具有很高的个人素质和专业知识，对整个工程建设的方方面面都要做到了解和掌控，主要包括有熟知建筑有关的法律法规、政策及市场需求；建设项目的整体规划、设计、施工、人员、材料、设备等具体情况的了解、分析及实施方案的确定；还有必须了解合同的具体内容、预算方案、成本控制等，这些都是为了用作项目建设过程中具体管理的指导，确保工程的顺利实施和按进度完成建设工程，其技术管理的含量要比监督管理高许多。
3、业务范围分析业务范围两者之间还是差距很大的，工程监理只侧重工程建设方面所涉及的问题，而项目管理就涉及要广阔很多。工程监理正常业务范围主要有，协助工程委托方分析、确认、签订施工合同；参与施工前技术交底和图纸会审；对施工企业各项工作进行审核；对施工各级验收工作进行审核；做好工程各项报告、数据、报表的编写、整理、统计及存档工作，也就是“三控制、二管理、一协调”。最后还要进行保修期内的回访工作，督促施工企业做好保修期内的维修工作。项目管理在施工所涉及的范围外，其还要了解和掌握建筑市场人、机、料的成本行情，懂得成本预算管理、施工成本控制管理、如何应用新工艺、新材料等等，这些对项目管理人员的要求非常高，除个人素质和专业能力外，更重要的是经验，很多管理来自平时的积累，工作越久经验越丰富。换句话说项目管理做工程监理完全可以、一点问题都没有，反过来就不行了。项目管理转型主要是由管理转服务，体现项目管理的专业性，体现项目管理价值。
二、工程监理、项目管理接轨所面临的问题
要想恰到好处的实现工程监理与项目管理接轨，先要分析他们存在哪些问题，然后好对症下药，采取正确的措施进行接轨。
1、工程监理工作有限，目前大多还是只负责施工阶段的监理，对投资成本控制方面工作还是非常少的，以控制好施工过程中的变更来达到投资控制的目的。
2、工程监理队伍缺乏稳定性，我们国家工程监理工作起步较晚，多数都是事业或企业编制，在有限的人力、财力和收费标准又低的情况下，无法把工程监督管理的作用充分体现出来，人员素质参差不齐，专业水平也不相同。企业根本是无法留住高素质、高学历、高专业技能的人才，流动性非常大，更有的监理公司为了节约成本，在有监理工程时现招聘监理人员，工程完了就解聘，只留几个主要的人员作为固定员工，这样的管理模式又怎么能留住高水平的人才。
3、专业人才十分缺乏，工程监理目前阶段还主要针对施工阶段，工作基本就是“三控制、二管理、一协调”，缺乏对工程全过程管理的能力，以及相关法律法规、政策、专业技术等知识的掌握，所以工程监理人员很难转变成为全面的项目管理人员，反之由于监理企业自身的特点，相对待遇、福利不足，与项目管理存在很大的差距，项目管理人员没有人愿意转变成为工程监理的。
三、工程监理与项目管理接轨的建议与措施
1、行业整合、系统管理工程监理与项目管理要进行接轨，这就需要将这两个以前完全独立的行业进行全面的整合，按着建筑市场的发展需求完善相应的管理体系，监理公司以原有的管理体系为基础，再扩大业务范围，逐步向项目管理转变，‘以人为本、服务第一’最为管理原则，更好的为建筑业服务。
2、注重人才培养再好管理体系都需求有能力的人去执行才会发挥真正的作用，项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业，对人才的要求非常高。在企业里人才把关是人力资源部门的主要工作，招聘、培养高素质、高技术的专业人才，是影响企业发展的最关键环节。
3、加强信息管理目前是高速发展的信息时代，信息管理已经成为现代最有效的管理方法，我们项目管理也要应用科学的信息管理，来有效的掌控工程建造的全过程。
4、及时与国际接轨，虚心求学工程监理与项目管理在我国还是处在起步尝试阶段，监理公司从没有对一项工程进行过全过程和全方位的管理，经验与能力十分匮乏，最需要的是尽快与国际接轨。
5、加快现代管理科学在建筑工程管理中的应用运用现代管理科学对工程项目全过程实施管理和控制为全面提高建设工程项目管理水平，确保工程建设高效、高质、经济、顺利实施，有必要在建设工程管理中加快应用当今先进的项目管理模式一一集成化管理。
四、结束语
建筑业是国家经济建设的根本，建筑的质量影响着企业的发展，社会的稳定。工程项目管理与工程监理其实是密不可分的，只要我们认真对待，勇于挑战，快速培养出高素质的复合型人才，在工程建设过程中，工程监理与项目管理融为一体，使工程项目的管理更加专业、更加科学，早日达到国际建筑管理先进水平。此外国家政策的支持与引导也要及时跟上，尽快建立行业之间诚信合作的互助关系，加强企业的自律性，在国家政策的引导下建立起一套完整的市场准入机制和行业规范，在新形势下完成工程监理与项目管理之间的华丽接轨。
参考文献
工程监理和项目管理范文2
关键词：工程项目管理；工程监理；区别；措施
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
前言
所谓建设过程监理（工程监理）是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督与控制的专业化服务活动。建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，受工程项目甲方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
一、建设工程项目管理
1、概念
通常国际上对此进行如下的论述，它是指从工程的初始阶段一直到竣工阶段，对其开展的整体的规划和调控工作。开展这项工作的意义是尽可能的确保工作符合工程方的规定，结合各种规章及时有效进行的一项活动。它在我国有非常清晰地概念，指的是该工作的从业单位自愿接受工程方的合约，遵行相关的要求为其制定具有实际意义的资料，进行相关分析等工作。当具体的开展工作的时候，给其提供必要的管理工作，在必要的时候代表其进行各项控制工作。通过上面的这两种具体的定义，我们发现概念还是我国对其赋予的意义，都在很大程度上存在很多的相同之处，共同点是这项工作是一种非常具体的，涉及到整个施工的活动，而且工作的内容上也很相同，包含规划以及调控等。
2、活动领域
首先，辅助建设方开展工程施工以前的各项规划以及分析等工作。其次，辅助其做好相关的各项手续工作等。第三，辅助其提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资。第四，辅助其寻找合适的相关监理以及有高素质行业资质的施工队伍。第五，辅助其和项目涉及到的各个组织机构建立完善合理的合约制度。第六，做好项目的试行阶段以及后续要求的阶段的管理工作。最后一点，做好合约中要求的其他的各项活动。通过上面的这七点内容，我们发现项目管理单位在开展工作的时候应该全权代替建设方进行相应的规划活动，将上文中的七项内容和别的各项工作融合到一起。所以，这项工作在一定的意义上来说是将各种单一活动的有效融合。
二、建设工程监理
1、具体概念
这项活动是我们国家的相关行业和与之配套的管理制度有效融合整改之后得到的概念，目前在国际上对此并没有统一的定义。早在 1995 年的时候，国家相关部门就对其进行了如下的论述，它指的是监理机构自愿和工程负责方建立合同，并在符合国家相关法律规定的前提下，对此进行具体的的监理工作。
2、活动涉及领域
1995 年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
3、涉及的国家政策以及行业规定
自从我国开始实施该项工作一直到目前，它涉及的领域范围不断的增加，与之配套的各项法规制度也在趋于成熟。与之配套的规章制度清晰的阐述了他的实际地位以及应该履行的义务和享受的权利等，而且认真地贯彻落实这些规定到实际的工作中，保证我们的工作朝着更加科学合理的角度迈进，确保这项工作可以真正的发挥出其本身的功效。
三、工作界面划分
通过工程监理与项目管理的工作范围比较发现：在建设工程施工阶段，无论是监理方还是项目管理方都涉及到施工阶段的管理职责。施工阶段中的质量、进度管理，是工程监理的服务价值重点，也是工程监理执业服务的强势部分。项目管理在这一阶段要注意管理深度和介入的程度，工作上避免与监理重叠管理，注重加强与业主方的沟通，根据业主的需要，来进行施工阶段的策划管理。
区分好项目管理与工程监理的工作界面尤为重要，能够使建设方清楚了解两者的工作职责和内容。
1、在施工阶段的质量、进度管理中，由于目前国内众多的工程项目管理公司都是由原先的监理公司转变而来，工作方式上与工程监理的工作内容、检查对象并无两样，主要以工程质量验收检查及工期进度为主。因此，作为项目管理单位应改变这一工作模式，以策划方案、监督检查为主，而监理为具体执行为主。
2、监理侧重于现场管理，工作内容主要集中在检查和材料设备、施工质量、安全管理及施工进度的管理，掌握施工现场第一手资料，及时处理施工现场发生的质量、安全问题。同时作为工程建设的独立“第三方”，代表国家严格按照各项规范确保施工质量及工程进度。
3、项目管理侧重于制订项目的总控制进度计划、建立质量技术管理体系，制订技术、质量管理制度，明确各级、各岗位技术责任制等。通过定期组织召开工程协调会，协调处理施工过程中设计、质量、进度等问题，以提供重要的技术保障措施。
四、加强工程项目管理与工程监理的措施
1、进行高水平人才梯队建设
全寿命项目管理分决策、实施、运营三个阶段，决策阶段的项目建议、可行性研究；实施阶段的勘察设计、招投标，施工管理，竣工验收，运营阶段的日常维护，对人才的素质，特别是管理人才的素质提出的很高要求。要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立长效机制，避免短期行为，循序渐进地推动专业队伍建设。通过以上手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、加强监管力度
工程项目从规划、设计到批复、施工要经历一个漫长的阶段，办理多道繁琐手段，往往到项目就要开工了，才开始让监理方介入其中，这样弊端很多，因为建筑工程是一项庞大而复杂的工作，必须环环相扣，哪一个环节出现了问题，都会影响到工程质量和进度。这就需要监理的介入。工程监理工作是一项既复杂又严谨的业务，具有其自身的独立性和技术性，备受法律和有关经济条款约束，由监理部门依据法律，经济方面的有关规定去完成。业主必须充分信任监理人员，对其工作给以肯定，业主可以对工程建设进展情况，进行巡视抽查，但切忌过多干预他们的日常工作，以免产生误解。对于个别监理人员，，或发现监理部门所做的监理工作存在有一定问题，有不到位的地方，业主可直接向主管领导或总监理工程师反映，提出自己的看法和建议，然后由监理机构去妥善处理。监理人员必须做到对工程的每一道工序（包括设计方面施工计划）全面了解，才能做到在工作中有的放矢、游刃有余，这就需要工程监理人员，在工程项目初步设计完成并取得有关部门批准后，及时介入，以便为后序施工阶段的监理工作，打下坚实的理论基础。
3、完善的工程管理制度，
制定工程管理制度，为管理工作创造便利条件。遵循工程管理原则中的超前谋势，强化预防原则，对施工现场进行合理布置。首先，设计施工现场布置图，根据施工阶段不同对施工现场进行调整；安排施工设备、材料堆放地点，不允许出现乱堆乱放现象；施工现场道路要畅通无阻、整洁平坦；施工场地要平整做好排水设施；施工现场水、电线路妥当；在有要求时要在施工场地周围设置围墙；施工现场卫生及生活区卫生要有专门人员负责，保证清洁卫生；施工过程中要做好安全防护措施、防火防盗措施合理可靠；现场模板、钢材、配件分类堆放，做好防腐保护；木质材料要做好防雨防火措施。对于工程管理中的各个环节制定详细的规章制度，将管理责任落实到位，明确管理人员及施工人员的责任所在，并与考核制度挂钩提高工作人员的积极性和工作效率。
结束语
二者之间存在着一定的区别，近几年对建筑安全管理特别重视，《建筑安全管理条例》要求监理单位必须对安全负监管责任。工程的顺利竣工需要工程管理和监理的协调配合。
参考文献
[1] 刘晓东.项目管理与工程监理两种管理模式的协调发展[J].硅谷，2009（8）.
工程监理和项目管理范文3
关键词： 工程监理;项目管理;转化步骤
1 工程监理与项目管理的区别
1.1 在业务范围上的不同
项目管理从设计到施工，可以介入该项目的所有阶段。项目管理从前期准备阶段，直到整个项目全部结束。其职责包括： 施工前项目建设的全部范围和工程建设的全过程，编制项目的任务声明，选择施工单位的设计顾问，建立项目建设标准和项目管理制度，包括编制专业服务协议和成本控制计划。编制预算评估报告，准备整体规划时间表，针对施工单位有关的其他事项提出建议，实现项目成本的最优化; 在设计过程中，与政府有关部门陈述咨询; 制定采购方案，在管理总承包的招标过程中，提出建议进行必要的协商，推荐适合工程项目的候选人，并准备各类商业文件，将前期设计文档整理归入计划方案中。
工程监理是我国与国际接轨，并根据我国国情，在工程建设领域进行的一次变革，其主要职责是促使工程承包合同得以履行，依照监理合同和工程承包合同进行工程投资、进度、质量控制，并进行安全管理和合同管理。目前我国工程监理为业主提供的服务多数限于工程施工阶段。
1.2 管理的层次和重点不同
项目管理是基于工程建设过程的宏观和全局，在现有工程监理的基础上，进行局部地方的微型项目管理调控，注重具体细节。项目管理方面比较宏观监督有很大优势，如在重点项目规划，项目管理，控制方法等各方面，都代表了建设单位综合考虑时间，成本，安全性和质量等因素。在工程建设的全过程中，考虑到和其他项目的关系，重点是促进项目效益最大化。微工程监理事宜多加注意，控制工程项目建设进度，成本目标，通常基于项目的质量控制，包括使用合格的工程材料和优质的施工质量。如现场施工质量检测，要严格按照规范的标准，文件和程序等执行。
1.3 各自立场、权限不同
从项目管理服务对象的角度来考虑，工程监理是一个相对独立和具有公正性的监督模式，监理公司在工程建设过程中是具有监督职能的特殊地位。项目管理是基于建设监理合同的差异和施工不当做法时，对工程监理合同进行研究，以及共同讨论监督施工单位建设的做法，最大的避免施工不当行为发生，这是监管的根本目的，当施工单位可能发生不当施工做法时，对建设单位可以提出适当的建议，以避免施工单位不当的施工做法。对具有建设行为的建设单位也可以起到制约作用。
2 工程监理向项目管理发展的必要性
2.1 需求趋向多样化和系统化相矛盾
对于不同施工阶段的质量监督，我们的工作监理企业也要承担大部分责任，工程监理在整个项目建设期间，大部分时间没有介入协调管理工作，工程监理与业主没有良好的协商，同时由于承包商的关系与其他建设相关部门和单位接触的机会很少，没有实现进度和投资实质性控制。随着项目法人制度的不断完善，在业主的工程项目建设过程中，应该注重投资的效益。针对业主的工程项目建设管理服务，在整个过程中的需求已变得日益激烈，而这种需求在目前很多企业的监督下不能得到满足。
2.2 建筑工程市场竞争日趋激烈
随着我国市场经济建设的加速，建筑市场的国际化进程也进入了正轨，特别是在中国加入WTO后，建筑工程市场将会经历一个范围广泛的招商活动，在短期内，允许外国工程咨询公司加入，这意味着中国的建设管理咨询服务行业的平等竞争，但也会导致市场竞争的加剧，中国企业只有实现从目前单一的施工监理向项目管理公司转变才能具有同国外同行公平竞争的实力。
2.3 从发展的趋势来看
由于目前监理公司，特别是一些中小型的公司，组织机构不健全，监理人员缺乏，专业组成不全面，施工现场发现和处理问题不及时，这些都导致工程质量无法保证，使“旁站制度”流于形式，使质量控制大打折扣，另一方面，目前我国的监理公司提供的服务大多只涉及工程项目的施工阶段，而对工程投资影响最大的准备阶段和设计阶段的咨询服务几乎为零，这就使得监理单位对工程投资的控制有局限性。就目前我国监理企业的发展看，好多中小企业已处于一个非常尴尬的境地。在国外咨询公司是代表业主全面地，在项目管理全过程中，提供一个单一的服务监督企业，这也不可避免地成为中国行业的发展趋势。所以想提供全过程工程监理服务，必须提供全方位服务的项目管理服务，以加快公司的发展，适应市场的需要。
3 工程监理如何转化为工程项目管理的要点及步骤
3.1 建立工程项目资料信息库
对于一个企业要做到工程项目良好的全过程管理，必须要做到项目信息由专职人员管理，进行系统的收集研究，并建立企业项目库。收集内容： 各种国际项目管理模式及内容管理过程，国际项目管理的各种项目相关的合同范本，国际项目管理相关的各种项目工程，项目管理软件的数据，其他业务相关的项目管理文档，搜集数据，吸取经验教训，研究和项目管理相关的各种专业性质的论文。
3.2 运用现代管理科学
运用现代管理手段是动态的，定量的，科学的管理和控制系统项目实施的全过程是很重要的。项目管理软件的应用是培育具有国际竞争力的企业项目管理的重要手段，也是实施和整合国际化管理的重要手段和标志。企业应将科学管理手段和控制系统在项目管理中大力推广、应用，并在此基础上，努力提高项目管理软件的集成、使用，将该公司的项目管理水平上一个新阶段。
3.3 加大市场开拓力度
目前我国各企业对项目管理的认知度还不够，不足以形成一个良好的市场环境，有些建设单位和施工单位甚至不明白什么是项目管理。所以项目管理企业必须实施“走出去”战略，加大宣传力度。项目管理企业也要积极培养专业管理技术人员，注重企业实力的提高，雄厚的企业实力和建设单位项目管理的内容，详细安排建设过程方案实例也是市场宣传的重要方面。
3.4 加强人才建设
优秀的人才是一个项目管理成功的基础。作为项目管理企业，其业务范围要比当前施工监理企业的业务范围更广、更全面，这就要求项目管理企业在人才培养、发展上狠下功夫，进一步加强项目管理的专业队伍的建设，培养一大批企业需要的项目经理，如设计经理，采购经理，施工经理，控制经理，财务经理等，以及合同管理人员，以满足国内和国际建筑市场的需求。企业需要制定中长期的人力资源规划： 确定培育企业的人员，按照正确的复合人才，外向型和开拓性的要求，专注于人才管理和项目协调，并着力培育骨干企业的系统，以保持人际关系的协调，保持薪酬和条件，通过建设良好公司环境来挽留人才，另一方面，在一些大型的工程项目的建设过程中，以实际管理需要为目标有计划的引进一些既有设计能力，又懂管理的高级人才，同时引进一些有国际项目管理经验的高级管理人员，这样在国际工程承包工作中会更胜一筹。
4 结束语
本文从业务范围、管理的层次与重点、立场、权限等方面分析了工程监理与项目管理的区别，鉴于工程监理向项目管理发展的必要性，详细介绍了工程监理如何转化为工程项目管理的要点及步骤，对加快公司发展，适应市场需求具有重要意义。
参考文献：
[1] 吴荣昌. 监理公司如何向工程项目管理公司转型探讨[J].福建建设科技，2006（4） ： 34-35.
工程监理和项目管理范文4
关键词：建设项目；工程监理；合同管理
工程施工承包合同是施工承包方和业主两方在一定时间内为完成某项工程任务进行签订的契约。工程施工合同管理则是指业主委托监理方对工程施工承包合同进行的管理，工程监理师利用施工承包方和业主二者之间依法签订的合同为准则，使得工程质量得以保证。并且在规定的时间内利用比较低的成本费用达到工程项目建设的目标，同时应用公平、科学、合理的原则处理双方权利和责任之间的关系，对施工项目进行有效管理。这也是施工合同管理的基本内容的体现。
一、简述合同管理于工程监理的重要性
（一）合同具有较强的法力约束效力
工程监理是施工管理中的重要环节，建设单位的业主或者建设单位通过招标的方式对施工单位进行择优录取，将项目管理工作交予其监管。工程承包合同和监理委托合同是监理工程师进行监理工作的依据。委托是一种契约关系，委托是以契约形式存在的一种双方之间的合作关系，而工程监理的管理是以管理性的政府监理经济法律和委托过程中的社会监理经济法律的综合。工程承包合同以国家经济合同法作为法律依据。监理工作的依据是委托双方签订的合同，合同一旦具有法力效力就可以说监理工作受到法律的保护。从以上论断可以看出，合同管理在监理工作中的重要地位。
（二）加强合同管理有助于监理目标的实现
建立目标控制一方面在于采取科学有效的方法和手段，另一方面主要是取决于合同管理和控制的好坏与否。项目施工的行为和过程要满足合同的要求，一方面建设行为要合乎合同规范，施工建设过程要得到监理工程师的肯定，另一方面工程建设效果也要让业主满意。因此，加强合同管理有助于建立目标实现。
（三）加强费用控制是做好监理工作的有效手段
费用控制时间里工作中四大控制内容的核心，也是进行进度控制与质量控制的有效手段。费用、进度、质量控制目标的制定是经过合同形式确定的。因此，合同管理在整个监理工作中是最基本的工作也是重要的手段。监理工程师在项目施工中进行的监理工作其实质上也就是合同管理工作。建立行业在建设市场中作为主体之间参与到建设工程的管理环节中，要想做好监理工作，除了要协调好工程进度、工程质量、以及项目投资外，还要让所有参与工程建设管理的监理人员切实认识到合同管理的重要性。这样才能让建设施工更好、更快的达到预期的建设目标。
二、监理工作中合同管理的内容
合同履行管理和合同文档资料管理都属于合同管理的具体内容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工过程中，依据合同上所列出的条款规定，对工程建设项目双方的建设行为及过程实行科学有效地控制监督，确保合同得以顺利执行。合同文档资料管理又称为合同档案管理，从属于建立档案管理的一环节。其中包括合同管理、与合同有关的文件、函件、电子信息资料、传真资料、电子邮件、电子数据、各种证明、影像资料、工程纪实和图纸的分析和使用的系统管理工作。
合同档案是工程技术档案的重要组成部分，也是证实合同是否的有效法律证据，这进一步说明合同档案管理的重要性。监理工程师主要在施工阶段进行合同管理工作。合同管理的主要内容主要有以下几个方面：（1）建设工程项目分开承包管理；（2）工程施工变更管理；（3）工程延期管理；（4）合同赔偿管理；（5）协调合同纠纷；（6）管理合同支付；（7）合同档案管理；（8）管理工程各项保险。
三、监理工作中合同管理的措施
（一）管理好合同事件
基于施工合同的履行时根据所有合同事件的处理完结而完成的，因此，监理工程师可以对施工方在编制工程计划的时候提出要按照分项工程来进行合同事件表的制定，实行责任落实到位，工作安排恰当，以便更好的进行合同管理工作。同时监理工程师也必须按照合同事件表实施对合同事务的监督控制和处理。对于正常的一般的合同时间只要做好统计，而存在违约行为的合同事件或者是涉及到工程变更的事件就要严格按照合同条例进行处理。
（二）合同履行的信息管理
合同履行情况的好坏与否要由信息来证实，也就是说要靠客观数据来证明，而不是主观的判断或者概述。文档资料是否全面和可靠很大程度上影响到管理工作的好坏。一个良好的工程监理系统首先都有一个良好的信息管理系统，而且进行信息化方式进行管理。在信息管理系统中要充分做好合同管理子系统与其他各项信息系统之间的相互沟通和联系工作，各子系统输入输出的信息构成合同管理系统的信息结构。比如各项工程的开工时间、工程完成日期、工程质量检测、费用结算、施工安全数据记录等按照工程进度、工程质量、工程造价分别输入并与计划值进行比较，合同事件履行的情况便可一目了然。
（三）合同文件的管理和整理
合同文件作为工程档案资料的重要部分，它与工程中大多数的原始合同都有不同之处。在工程建设过程中会发生很大的变化，有的甚至面目全非。而档案资料仅是原始合同，其作用也就明显了。笔者认为要做好合同管理工作，施工建设工程完结之后要对合同文本进行最后整理，以便日后查证需要。为了减少合同文件管理的工作量，施工单位应该采用计算机信息技术管理方式，在原始合同输入之后可以不断的更新内容，而最终文本也伴随着更新内容的输入自然完成。
工程监理和项目管理范文5
内容摘要：深入研讨本市郊区建设工程安全质量管理存在的问题，提出和实施切实可行的对策与措施，营造和创建一个良性的管理环境，从而全面推进安全质量管理的科学发展，是建设工程管理部门面临一项十分重要和非常紧迫的课题。
关键词：项目管理、安全质量、管理环境、建设单位、责任管理、科学考核、依法管理、管理重点
当前上海郊区特别是远郊镇、开发区的建设发展迅速，呈现建设工程项目多、发展快的态势。总体上建设工程的安全质量管理得到了比较有效的控制。但由于管理水平的参差不齐及政策上的滞后。我们在日常的建设工程安全质量监督中发现有些城镇、开发区建设工程项目安全质量管理环境，存在不同程度的问题。究其主要原因，就是有些建设单位凭借其强势地位，导致违法违规行为多发，从而引发工程安全质量事故发生。直接影响郊区建设工程安全质量管理的健康有序地发展。
因此，深入研讨本市郊区建设工程安全质量管理存在的问题，提出和实施切实可行的对策与措施，营造和创建一个良性的管理环境，全面推进安全质量管理的科学发展，是摆在我们建设工程管理部门面前一项十分重要和非常紧迫的课题。
一、建设工程管理环境存在的主要问题
（一）、建设程序管理环境方面
1、“土政策”为违法开工开启不和谐之门。
有些建设工程项目不具备国家规定开工条件，如：无建设用地、无建设规划审批手续、无施工许可证等，就擅自“先开工、后补办手续”的“土政策”。为建设工程项目不遵守、不执行建设程序管理开启了不和谐之门。
2、“不作为”为违法开工助长不和谐之风。
对违法开工工程项目，按照国家、地方颁发的现行法律、法规的规定要求，相关职能管理部门必须依法实施制止、纠正和查处。可是有的地方相关职能管理部门对此。相关职能管理部门的“不作为”现象使违法开工之风不断蔓延。
3、违法开工工程项目带来了诸多不和谐后遗症
违法开工工程项目在施工中，建设方工程质量意识差，建材质量劣，使得违法工程质量安全隐患长期存在，引发质量安全事故和伤亡事故。违法工程建成后，存在结构安全、使用安全隐患，由此而引发拆除、赔偿等一系列不安全、不稳定因素。
（二）、建设市场管理环境方面
1、建设单位的建设行为不规范、不和谐现象。
有的强行压价发包、压缩合理工期；有的强行垫资、带资发包，有的强行以“霸王”条款签订合同；有的强行克扣安全生产作业环境措施费和安全施工措施费；恶意拖欠工程款等。有的建设单位将工程项目违法发包给无资质包工头承包，有的搞肢解发包。有的搞无证设计，甚至搞无图施工。
2、地方主管部门对建设单位的违法违规行为，采取迁就和放纵态度。
有的地方主管部门一方面为了应付政绩考核；另一方面受“急功近利”和“短期行为”思想支配，对建设单位尤其是招商引资项目建设单位的不合法、不合理要求，甚至是违法违规行为，采取“放宽政策”和一味迁就方式，不制止、不纠正。
（三）、施工现场管理环境方面
1、建设单位的违规行为给施工现场管理造成不公平、不和谐。
（1）有的建设单位随意压价直接影响施工单位文明施工、安全生产措施、设施的投入，尤其是危险性较大的分部、分项工程的安全施工措施、设施的投入，由此造成安全质量事故的多发。
（2）有的建设单位从自身利益出发，盲目指令施工单位抢工期，从而导致施工单位改变工程项目合理施工程序，违规缩短产品必要的养护期，给工程质量埋下安全隐患。
（3）有的建设单位以不正当手段低价发包工程项目，迫使施工单位使用低价劣质建筑材料、建筑构配件和设备，从而引发安全、质量事故。
2、工程监理单位的地位和作用受到不公平、不和谐的制度性困惑。
当前工程监理单位的监理活动是接受建设单位的委托，监理费用由建设单位支付。监理活动客观上受建设单位支配，从而严重影响监理活动的独立性、客观性、公正性和公平性。
一是有的工程监理单位，被迫以降低监理服务收费标准方式，参与恶性竞争，低价承揽监理业务。进入施工现场后，以减少监理人员配置率和到位率、或聘用不称职人员，降低施工现场安全质量监理服务标准和工作质量。形成安全监理、质量监理行为失控、失责现象，形同虚设。
二是对建设单位在施工现场安全质量管理违法违规行为，工程监理单位不愿也不敢指出、制止或纠正。导致安全质量监理失控，甚至引发事故。
三是有的建设单位从自身利益出发，直接干涉或干扰工程监理单位的施工现场监理活动，
3、施工单位自身安全质量管理行为失控，引发多种不合法、不和谐问题。
（1）施工单位以低于成本价方式承包工程项目施工业务后，有的采用低价劣质材料；有的减少安全施工设施投入；有的偷工减料、野蛮施工、违章作业，引发安全质量事故。
（2）施工单位对建设单位的违规行为，不指出、不抵制、不报告，逆来顺受。其结果使自身在施工现场安全质量管理的合法权益受到损害，甚至引发安全质量事故。
（3）施工单位与“包工头”搞违法挂靠；有的施工单位出借资质违法转包和分包，施工现场管理混乱引发多种矛盾或纠纷，陷入无法自拔的困境。
（4）施工单位未按规定实行专业分包管理和劳务分包管理。特别是由于对劳务分包管理和建筑民工管理失控，引发涉及建筑民工维权的多种不和谐问题。
（5）区县建设市场竞争机制不完善；施工单位做强做专的能力不强。虽然区县建设项目多多，可有的施工单位难以承接到。
二、构建和谐管理环境的基本要求
为全面推进郊区建设工程安全质量管理的科学发展，必须要大力推进构建和谐管理环境的进展，将构建和谐管理环境，提升到作为构建社会主义和谐社会一个重要组成部分的高度来认识、来实施。
为推进构建和谐管理环境科学发展，基本要求是：必须坚持贯彻和执行三项管理原则，实现一个管理目标。
（一）、坚持三项管理原则
1、必须坚持参与建设各方在建设环境中公平、公开、公正的管理原则。
构建和谐管理环境，要坚持公平、公开、公正原则，要兼顾各方、综合平衡。正确把握参与建设各方权益的切合点，使参与建设各方权益和发展得到兼顾。以有利于建设工程的参与建设各方，特别是勘察、设计、施工、监理单位与建设单位一样，同步享受公平发展机遇；以有利于实现参与建设各方在建设工程安全质量管理体系中，各负其责、命运相连、休戚与共、统筹兼顾、互利共赢的和谐发展目标；以有利于彻底解决建设单位强势得利、施工、监理等单位弱势受困的不和谐现象。
2、必须坚持建设单位在建设工程安全质量管理中负总责管理原则
构建和谐管理环境，要重点坚持建设单位对安全质量负总责的管理原则。对参与建设各方特别是施工、监理等单位的失责、失控行为，或发生的安全质量问题，都要追究建设单位的连带责任。以有利于真正落实建设单位切实承担安全质量第一责任、连带责任和风险责任的管理要求；以有利于彻底解决建设单位将自身违法违规行为的责任转嫁到施工、监理等单位的不和谐问题；以有利于防止建设单位以违法违规行为损害施工、监理等单位合法权益问题。
3、必须坚持共同推进建设和谐管理环境科学发展的管理原则
构建和谐管理环境，要坚持以建设单位为龙头，实施共同负责、共同推进、共同发展的管理原则，以有利于全面落实参与建设各方的安全质量责任和义务。
(二)、实现一个管理目标
积极营造和构建和谐管理环境，实现区县建设工程依法建设、科学建设、安全建设、文明建设、优质建设、和谐建设的管理目标。
三、构建和谐管理环境的重要举措
（一）、进一步改进和加强区县街、镇建设业绩考核管理
1、坚持实施科学考核
为进一步改进和加强上级对街、镇建设业绩考核管理，建议进一步修订考核管理制度。其考核内容要突出坚持实施“三个同步考核”。
（1）坚持实施对当地工程项目发展速度与工程项目建设发展方式、构建安全质量和谐环境的实际成效，同步考核。
（2）坚持实施对当地工程项目建设经济效益、社会效益与工程项目依法建设、科学建设、安全建设、文明建设、优质建设、和谐建设的综合成效，同步考核。
（3）坚持实施对当地工程项目建设管理已取得的显著业绩，与为长期发展打基础、创条件的潜在业绩，同步考核。
2、坚持实施问责管理
通过考核，进一步强化对下列不和谐问题，实施问责管理。对情况严重的依法实施责任追究。
（1）违反建设程序管理，发生违法开工问题。
（2）违反安全生产、工程质量管理规定，发生安全质量事故。
（3）违反合同管理规定，发生拖欠工程款和拖欠建筑民工工资问题。
（4）违反建筑市场和施工现场的管理规定，发生各类异常恶性事件。
（二）、进一步规范和加强区县建设单位建设行为的依法管理
必须进一步规范建设单位的建设行为，以有利于推进建设工程安全质量和谐管理环境建设。建议国家、地方尽快制定《建设单位建设行为管理规范或管理规定》。对建设单位实施规范化、法治化管理。
1、基本要求
（1）对建设单位定义作出科学界定。
（2）对建设单位作出实施资质管理的具体规定。
（3）对建设单位的责任和义务以及责任追究作出明确规定。
（4）对不具备相应资质管理要求的建设单位，其建设工程项目，应委托具有相应资质等级的项目管理单位（俗称项目管理公司或代甲方），全权负责建设管理，承担建设单位的安全质量管理责任和义务。
2、责任管理
（1）确定建设单位第一责任制
进一步明确建设单位必须承担建设工程安全质量管理的第一责任，包括建设程序管理责任、勘察设计管理责任、建设工程发包管理责任、施工全过程管理责任、使用阶段质量管理责任。其中要特别明确建设单位必须承担安全质量事故第一责任。
（2）确定建设单位连带责任制
进一步明确建设单位必须承担参与建设各方安全质量管理的连带责任，特别要对勘察、设计、施工、监理等单位的安全质量管理失责、失控行为，承担连带责任。
（三）、进一步规范和加强区县街镇建设工程安全质量依法管理
为着力营造和构建区县街、镇建设工程和谐管理环境，本着充分发挥街镇对建设工程安全质量属地监管优势和地方资源优势，充分调动街、镇建设职能管理部门的积极性和责任性。并充分考虑街镇建设分布广而散的特点，充分考虑村镇建设的多样性和复杂性。要尽快转变建设工程安全质量管理方式，创新实施新模式和新制度。建议国家、地方尽快制定《村镇建设工程安全质量管理规范或管理规定》。
1、基本管理构架
建议区县的村镇建设工程安全质量管理，应实行属地监管、政府监督、工程监理相结合的基本构架。
2、各方管理重点
（1）属地监管：一是街、镇建设职能管理部门，必须立足主导地位，从建设前期程序管理源头抓起，全面负责村镇建设工程安全质量管理主控职责，承担当地建设工程安全质量属地监管责任。二是街镇建设工程项目的参与建设各方特别是建设单位，要遵守和服从建设程序管理，主动接受当地建设职能管理部门的安全质量属地监管。建设单位要对建设工程项目安全质量管理承担第一责任。
（2）政府监督：区（县）行政建设管理部门，对街镇建设工程安全质量实施监督管理和指导服务。受政府委托的安全质量监督管理部门，一要与属地监管部门开展联动检查和指导服务；二要对已办理建设工程安全质量监督申报登记手续的工程项目，依法开展安全质量监督执法检查并承担监督管理责任。
工程监理和项目管理范文6
关键词：水利工程 全过程 投资控制 投资管理
中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0126-02
工程投资控制与管理是水利工程建设三大核心管理任务之一。造价控制贯穿于项目全过程，要想全面而有效地控制工程造价、及时纠正工程建设过程中可能发生的投资控制的偏差、取得社会效益与投资效益的最大化，就必须对影响工程投资的三个重要阶段实施全过程的控制。投资估算是项目可行性研究阶段项目投资决策的成果，也是设计概算编制的参考和依据[1]；设计概算是初步设计阶段的建设项目工程造价（静态）的最高限额；而项目实施阶段的造价控制与管理，可以有效节约项目的建设成本，保证项目资金的合理使用。
本文的研究主要在现有的政策法规的框架和价值规律的条件下，探索如何遵循市场经济和等价交换的原则，在合理确定工程造价构成的基础上，不断改革和修订工程造价的计价依据，建立起政府宏观控制为主导的投资控制和管理体制。从建设单位对建设项目投资全过程负责、强化施工承包企业经营和成本管理的意识、改变第三方造价审查的方式和思路等三方面的考虑出发，通过有效的投资控制和管理，顺利实现项目建设目标任务、达到可观的投资回报。
1 当前工程投资控制与管理的现状
1.1 参建各方目标不统一
投资方或建设单位都想在充分保证工程质量的同时尽可能降低工程造价成本；施工承包方在承接项目后都想尽可能通过最少的成本投入来换取赢利的最大化；页第三方（监理、审计等）普遍把控制工程投资控制的主要精力放在造价的预、决算和造价资料的审查、核定上。各方综合作用的结果往往是造价控制的核心目标无法达成，造成超概算现象频繁发生。
1.2 项目立项预期和实际存在偏差
个别地方政府或部门为了争取中央专项资金的补助，往往通过各种手段促成项目立项建设。未按工程实际规模和标准进行充分的审查和评估，匆忙提出设计方案，搞上马概算和钓鱼工程，刻意在项目申报方案中降低工程造价等[3]。一旦工程经主管部门批准后实施，即随意扩大建设规模、提高建设标准、增加附带和附属项目，致使工程造价完全突破概算甚至估算，加之部分地方财政配套跟不上，造成资金链断裂，增加工程的投资管理难度。
1.3 项目前期设计工作不够重视
水利工程的前期设计工作并没有得到足够的重视，监督和管理不到位。很多水利工程基础资料的搜集不主动、数据整理不齐全，没有推行限额设计，加上设计人员的水平参差不齐，往往导致选定的设计方案质量不高、深度不够[3]。而现有水利工程监理只注重对施工阶段的全过程监理，对设计阶段的监理鲜有涉及。
1.4 工程建设管理及施工过程混乱
由于市场经济体制不完善，造价的政策法规调整不断，物价指数飞涨等原因。部分工程建设管理中未严格执行项目法人负责制、招投标制、监理制等，致使合同不规范，投资风险得不到保证，甚至发生参建各方恶意串通和挪用项目建设资金等事件。施工过程中设计变更、现场签证频繁，恶性和循环最后导致豆腐渣工程、投资失控、国家资产流失等现象。
2 如何有效控制和管理工程投资
2.1 抓住对策、突出重点
要有效地控制和管理工程造价，就要从源头上抓起，谨慎做好工程的前期规划工作，提高设计深度和质量，从源头上主动控制和管理工程投资。
2.2 规范管理、防微杜渐
严格按工程建设基本程序办事，加强建设管理和监督，把影响工程造价的各种人为因素降至最小[4]。大力推行限额设计，对工程投资实行静态控制、动态管理，并严格执行项目审批和审查制度，杜绝上马概算和钓鱼工程，严厉禁止包装项目的产生。
2.3 严格执法、完善机制
严格执行国家政策、法规，完善工程投资的调差机制，严禁借鸡生蛋和恶意套用国家资金。完善项目建设期造价管理体制，建立切实可行的监督制约机制，加大执行力度。
3 全过程的投资控制与管理
3.1 项目决策阶段
水利工程项目可行性阶段是工程投资决策控制的重要阶段，设计单位应对拟建项目的各个建设方案从经济和技术两方面进行综合的分析、评估，并在优化设计方案的基础上，确定高质量的投资估算，作为工程建设项目在各阶段总投资控制的依据[5]。合理地选取建设地点，科学地确定建设标准，选择合适的工艺设备，充分做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、可行性等进行公正、客观的评价。
3.2 设计阶段
采用推限额设计、优化设计、经济设计，以降低工程造价，对水利工程造价的控制和管理采取以下措施。
（1）严格审查设计概算。是否在经批准的投资估算内？如发现超出估算，应找出具体原因，及时修改设计，并调整概算，确保经济合理。推行设计费的收取与工程设计成本节约挂钩，制定奖惩制度，对节约成本的设计给予奖励，在一定程度上积极鼓励寻求最佳设计方案，防止不顾工程造价成本、随意加大安全系数现象。（2）落实设计项目招标，引入合理的竞争机制。通过竞标，优选出具有经济、实用、美观、安全、合理的最佳设计方案。为了避免一些设计人员的粗心计算，随意增大概算基数，增加投资，在方案设计阶段通过招标完成后，对后期的技术设计和施工图设计也引入一定的竞争机制，落实技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成，并对每个阶段在设计过程中进行经济核算。（3）推行限额设计。限额设计是设计阶段有效避免投资失控的方法。在初步设计阶段，各个专业的设计人员应充分掌握本项目的设计任务、设计原则、经济指标，通过方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。后期的施工图设计应按照批准的初步设计方案，其限额的重点应放在工程量的控制上，将审定的投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各单位工及分部工程上。所有设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用是否超限，切实做好造价控制工作。
3.3 招、投标阶段
水利工程通过招投标进行定价的程序是法定的一种定价方式，是一种由招标人提出招标要求，投标人通过报价竞争，中标后与招标人签订合同，以签订的合同价格作为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须确保做到以下几点。
（1）严格审查施工单位的资格条件，必要时进行实地考察和侧面了解，熟悉和分析投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加竞标。（2）对工程项目设置的合理的标底，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。（3）合同签订时，条款格式要规范、文字要严谨，避免留下似是而非的活口，造成日后的扯皮和索赔，以利于工程建设过程中的投资控制和管理。
3.4 施工阶段
工程投资控制和管理的实现主要发生在施工阶段，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强设计、监理和施工的现场管理，以杜绝投资浪费。
（1）重点关注设计变更和索赔管理。
在造价控制方面重点具体应放在设计变更和索赔管理上，关于设计变更重点审查是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图设计文件是否达到规定的深度要求等。索赔产生主要是因一方违约、干扰事件、造成对方实际发生损失[6]。
（2）运用价值管理进行决策。
工程建设过程中，应采用价值管理进行决策。运用价值工程理论进行分析，充分发挥各参建方的积极性，群策群力，科学决策，从而达到实施中减少变更与返工。
（3）强化风险管理意识。
工程实施过程中风险管理主要采用风险转移与风险自留措施，如对可能发生的风险进行投保，主要是工程一切险与第三方责任险。也可通过合同将部分保险转移给设计、承包人等。对于一部分不可预测风险与发生概率非常小的风险建议采用风险自留。
（4）主要材料调差。
对工程中涉及主要材料的调差问题，建议委托人参照当地行政主管部门的文件要求：在合同执行期间，主要材料价格（指水泥、钢筋、砂、碎石、柴油）上下浮动超过一定浮度时应进行价格调整。调价周期以一个季度为宜，以投标期基价与施工期地区造价管理部门的信息价（政府指导价）对照计算，对其上下超过一定浮度进行调整（含税）。
（5）严格工程计量和签证。
工程现场计量与质量监理紧密配合，由监理检验合格后按合同规定予以计量。而对施工图纸确定的工程内容以外的发生的实际工作，由监理确认其工程行为的发生与数量，按合同及项目的有关规定是否予以计量与支付[7]。第三方审计单位则应当在审查相关材料真实性、完备性的同时，重点核查工程量的计量和签证是否符合国家及地方政策规定，是否按合同的有关约定进行约定。
4 结语
水利工程建设项目的投资控制和管理贯穿于项目建设的全过程，建设各方要对影响工程造价的重要环节进行控制，避免造价控制目标发生偏差，降低工程建设成本；规范和落实招投标制度，重视合同管理，加强对工程全过程造价的主动控制。随着体制改革的不断深入，各行各业都在进行着自身的变革，水利行业也不例外。继续沿用老一套的造价管理办法，已不能适应市场经济发展的需求。因此，在搞好工程投资控制与管理工作的同时，应主动加强与国外相关行业的沟通与联系，逐步实现由定额法向实物量法的过度，与国际接轨。通过不断探索，谋求改革与发展，以适应水利建设事业需要。
参考文献
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[2] 吴勇志，傅国平，郑芝.政府建设项目投资控制的问题及对策[J].项目管理技术，2009（S1）：87-90.
[3] 吴亚平.政府工程投资控制中的六大主要问题[J].中国投资，2009（12）：94-95.
[4] 刘秀军，徐虎城，纪凤兰.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].科技资讯， 2008（29）：121-122.
[5] 陈俊凯.浅谈水利施工成本的控制[J].中国西部科技，2009（2）：59-61.
