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诚信相关的法律法规范文1
[关键词] 会计诚信 信用 市场经济
从会计法规、制度看,客观性原则是会计准则的首要原则,要求会计核算必须提供真实、合法、准确和完整的会计信息,所以会计工作要讲诚信,处理会计业务时,从原始资料的取得、凭证的整理、账簿的登记、报表的编制到经济活动的分析,都要做到实事求是。从道德角度看,诚实守信是会计人员的基本道德素质。在市场经济条件下,诚信这种道德素质又是一种经济资源,能够保证经济的正常运行,是经济社会赖以生存的基石。
我国会计诚信的法制建设和职业道德建设已经取得很大的成就,但由于法规建设滞后于经济发展、利益驱使、会计人员素质不一、会计人员的从属地位等原因,仍然存在会计诚信缺失的问题。
一、诚信缺失的不良影响
1.扰乱了市场经济秩序。市场经济社会是一个靠信用维系的社会。市场经济中的赊销、货款等一切经济活动,都要对信用进行评估,以评价经济活动的风险。信用越高、风险越小,经济活动就越活跃。市场经济越发达,信用的特点就越突出和至关重要。
会计诚信的缺失,会提高人们对市场风险的预期,动摇人们的信心,中断信用链条,使市场陷入信用危机,扰乱正常的市场经济秩序。
2.损害了企业利益。会计信息是企业活动的“经济名片”,企业注册、借款、上市都需要会计信息,诚信是企业赢得合作伙伴和相关各方信任的条件,是成功企业的必备品质。所以企业选拔会计既要重视职业素质,又要重视道德素质。
会计诚信的缺失会导致会计信息失真,失真的会计信息会给经营管理者的决策带来失误。会计诚信的缺失会失去相关各方的信任,增加企业经营的风险,降低市场竞争力。如果会计诚信的缺失违反了国家的法律,还会受到法律的制裁。
3.给投资者造成损失。对于上市公司,企业所有权与经营权相分离,许多投资者并没有直接参与企业的经营活动,财务信息主要来源于企业公布的会计报表。会计诚信的缺失会使会计信息失实,严重扭曲了公司股票的价值,使投资者收益得不到保障。
4.危害会计人员自身。会计人员的不诚信行为,轻则会失去执业资格,重则要受到法律的制裁。
二、诚信缺失的原因
1.会计法规体系不健全,监管力度不够。目前,我国相关会计法律法规滞后于经济发展,尚不健全,如没有严格的民事赔偿制度,对会计诚信的缺失主要以行政处罚为主,这有可能使会计造假的成本偏低。面对巨大的利益,会计人员可能会放弃诚信原则。而且法规体系并没以赋予会计人员以足够的权力,去抵制上级的造假指示。有些会计法规可执行性不强,使得执法标准不一,监管力度不足。
2.企业治理结构不完善。企业内部控制结构不完善,使得监督制约机制不严,给会计造假以可乘之机。企业管理者为谋求个人或企业暂时的利益,可能会命令会计人员调整会计账目。
3.利益驱使。会计造假可能会带一时的巨大收益。企业可以通过提供虚假信息获得投资者、债权人、政府的信任,从而得到投资、股票升值、贷款、税收减免等种种好处。
4.会计人员业务素质和道德素质有限。会计人员对会计准则、会计方法的理解、掌握、运用水平参差不齐,因业务素质有限会导致会计信息失真,无意中影响了会计诚信。如果会计人员道德素质有限,那么在监管不严等条件下,就会出现会计造假的行为。
三、建立会计诚信的对策
1.建立和完善会计诚信法律机制。通过法律机制的建立和完善,为建设会计诚信机制提供法律依据。建立有效的奖惩机制,变行政处罚为刑事处罚或民事处罚,让不诚信者付出巨大的代价,使得诚信在法律规范下成为一种理性的行为。另外要明确职责,便于法律法规的操作。
2.建立健全监管机制。实施严密的企业监管,加大对企业会计信息的稽查力度,这需要司法机关、行政机关、中介机构、媒体舆论等多方积极参与。司法机关、行政机关、中介机构以法律法规为依据对企业会计诚信进行监管,此外,媒体舆论还可以对企业行为进行道德上的监督。
3.完善公司治理结构。公司治理是确保会计信息质量的内部制度安排。建立政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。通过建立包含内部稽查、内部牵制、内部审计监督的有效治理结构,约束管理者和会计的行为,减少会计造假现象。
4.提高会计人员的业务素质和道德素质。通过社会道德教育,宣扬诚信,启发人的良知,使人们认识到诚信是我们的传统美德,是市场经济的灵魂,使维护诚信成为人们的自觉行为。
企业定期为会计人员举办业务培训和职业道德教育。会计人员是会计工作的操作者和会计诚信的执行者,会计人员业务素质的提高使会计人员深入了解会计准则和会计方法,减少了会计信息的失真,会计人员职业道德水平的提高使得会计人员自觉遵守会计准则,抵制会计造假行为。
四、结语
诚实守信是会计人员的基本道德素质,是市场经济正常运行的基石。会计诚信的缺失会扰乱市场经济秩序、损害企业利益、给投资者造成损失,最终危害会计人员自身。造成会计诚信缺失的原因有法律法规不健全、企业治理结构不完善、会计人员的职业或道德素质有限等。本文提出应完善相关法律法规及监管机制、建立有效的企业治理结构、提高会计人员的职业素质和道德素质,使维护诚信成为会计人员的自觉行为。
参考文献:
诚信相关的法律法规范文2
1.1影响国家的宏观调控与财政收入当前,我国的经济正以前所未有的速度发展,为了推动经济的健康运行,国家需要进行宏观调控,影响经济运行的微观个体有很多,而企业正是其中一个重要的微观个体,因此,必须加强对企业进行宏观调控。宏观经济的运行状况决定了进行宏观调控的时机和调控的方向。而企业、家庭等作为宏观调控中的主题,其相关信息正是对宏观经济的运行状况的具体反映。企业会计信息的真实性和准确性至关重要,一旦信息失真,就会导致国家相关部门收到错误信息,根据错误的信息进行宏观调控,必然会带来不利的影响。此外,还存在着企业为了逃税漏税,刻意篡改会计信息的现象,这就直接导致了国家财政收入的减少。
1.2对企业的经营产生不利影响在企业的生产经营中,会计部门是企业众多的部门中不可或缺的重要部门,会计信息作为企业管理层进行经营决策时的重要参考依据,具有非常重要的作用,因此,其真实与否也直接影响了企业决策的正确性。会计信息是企业运行状况的真实反映,如果出现了偏差,就不能如实反映企业的状况,企业管理者基于错误的信息而作出的判断和决策,必定和实际情况相背离,进而阻碍企业的健康发展。此外,企业的会计信息还反映了企业的诚信,如果企业的相关者发现企业存在会计信息失真的现象,必然对企业的诚信产生质疑,对于企业的筹资以及产品的推广和销售造成不利影响。
1.3对企业的债权人、股东等利益相关者的决策产生不利影响企业会计信息同样也是企业的债权人、股东等进行投资决策时的重要的参考依据。他们需要深入地了解企业的真实状况,进而作出判断,失真的企业会计信息往往导致失误的投资决策。
2企业会计信息失真的原因
2.1企业追求利益最大化为了追求企业的短期利益最大化,相当一部分企业在会计数据上弄虚作假,影响了企业会计信息的真实性,这种只顾眼前利益而不顾长远利益的做法,对于企业的危害是极大的。虽然可以获得短期收益,却损害了企业的声誉,助长了弄虚作假,不公平竞争的歪风邪气。因此,从企业管理层到会计人员都要认识到这种行为造成的不良影响,避免企业的声誉和诚信度遭到破坏,甚至造成不可避免的巨大损失。
2.2我国的会计法律法规依然不健全,执法不严,惩罚对象不明确我国的会计立法工作发展的时间不长,还存在着很多问题亟待解决,为了适应经济飞速发展的需要,更加迫切地需要相关法律法规的健全和完善。首先,表现在会计法规之间的协调性较差,会计法规制度不配套、不规范。其次,会计法律责任的主体不明确,对违法行为的惩罚力度不够,没有起到应有的威慑性的作用,企业往往为了追求高的收益而不惜接受较轻的惩罚,违法违规修改企业会计信息,进而导致企业会计信息的失真。
2.3企业会计人员素质不高企业会计信息的质量与企业会计人员的素质有着密切的联系,当前,企业会计人员整体素质较低,由此而导致的企业会计信息失真的现象也十分普遍。时代在进步,经济形势也发生了日新月异的变化,为了适应这些变化,新的会计准则和会计制度不断推出,会计人员对这些新知识的掌握需要一个过程,这就势必会影响到新的会计准则和制度的执行。此外,企业的经理拥有企业内部的最高决策权,同样决定了会计人员的雇佣问题,会计人员往往迫于形势,听从经理的要求对会计信息进行修改,会计信息进而失真。当前,我国企业的会计人员的职业道德和专业水平有待提高,还不具备相应职务的抗风险的能力。
2.4审计部门的监督力度不够通过审计部门的监督,可以对于企业会计信息造假产生一定的制约作用。然而,归根结底,审计部门也是隶属于整个企业的一个部门,其利益与企业的整体利益息息相关。另外,审计部门和被审计部门同样存在着诸多利益关系,如果审计部门完全依照会计制度和规范进行监督,势必会导致被审计部门的抵触,直接影响审计部门的收益。此外,对于审计人员的综合素质和业务能力要求相对较高,很多审计人员并不能适应审计工作的需要,因此,无法完成对企业会计信息的监督,造成审计部门整体的监督力度不足。第三方认证的注册会计师认定的引入,为企业的会计监督工作带来了新希望,注册会计师行业越来越受到社会的重视,并获得了进一步的完善与发展,然而仍然存在一系列问题,导致监督力度的降低。
3解决企业会计信息失真的对策与建议
3.1完善企业的内部治理结构,实行会计委派制通过优化内部治理结构,能够对企业会计工作中的违法行为进行有效遏制,使企业会计工作的微观环境得以改善,避免企业的管理层对企业会计信息工作的违规干涉,进而使企业会计信息的失真得以减少。此外,会计委派制的实行也是避免会计信息失真的一个有效措施。
3.2健全相关法律法规为了解决会计信息失真的问题,使我国相关的会计法律法规进一步健全是必由之路,也是当前必须要面对的问题。尤其要注意的是,对于会计法律责任主体和不同主体的责任人要必须加以准确的界定。此外,还要对法律责任的承担方式进行明确。通过健全和完善相关的法律法规,适当加大惩罚力度,提高会计人员违法的成本,避免惩罚力度过小带来的无视法律法规和营私舞弊。制定法律法规的意义在于执行,健全法律法规的同时,必须注重贯彻执行力度,防止法律法规成为一纸空谈。
3.3加强对会计队伍的建设,提高企业会计人员的素质发展会计失业,减少会计信息失真的现象,离不开人的因素,因此提高会计人员的综合素质势在必行。首先,提高会计人员的诚信和职业道德素质至关重要,只有会计人员真正意识到会计失真的危害,牢固树立诚信守法的思想,才能在实际工作中遵纪守法,不违规操作。其次,要紧跟时代步伐,用新知识、新准则、新规范丰富会计从业人员的头脑,加强业务培训,提高从业人员的专业水平。最后,在管理制度上加以完善,建立公正透明的奖励和惩罚制度,提高会计人员的积极性,威慑违法违规行为。
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【关键词】企业会计 诚信文化 建设
一、企业会计诚信文化的内涵
“企业诚信”这个词语是伴随着人类社会的演进而潜移默化地在人脑的意识中形成的一种概念、意识和愿望。会计诚信原则的产生,源于社会经济生活中无处、无时不在的契约关系。会计诚信是行为主体在会计信息的生产和运用中应遵循的基本道德准则和行为规范,它包含两个方面的含义,一是行为主体在进行会计处理时态度真诚,二是行为主体在提供会计信息时信守承诺,遵守会计法、会计制度。
二、企业会计诚信的问题及分析
随着市场经济的发展,我国企业会计诚信体系也逐渐完善。但是,企业发展会计诚信文化建设中仍然存在着一些问题。会计法规不完善。当前,现行会计法律法规不配套、不完善,有些从业人员,利用会计信息进行操纵调整,已达到偷逃国家税收。会计人员的失真。
(一)市场失信,实施力度不强
我国市场经济,旨在建立一个健全的法制社会,为市场主体提供一个健康、有序的发展平台。当前,我国的法制建设逐渐完善,制定了许多相关市场经济发展的法律法规,譬如:《会计法》、《经济法》等,这些为我国会计行业的发展起着一定的促进作用。然而, 在实际工作中,受我国法律实际操作中存在缺陷的限制,对企业会计中存在的会计信息失真、会计信息虚假等问题处理较轻,在一定程度上蔑视了我国法律法规的权威性。
(二)企业管理制度存在缺陷
现阶段,我国企业基本上实施的是厂长负责制或者经理负责制。厂长(经理)在企业发展中的权利无限放大,在人事方面可以随意处置和任免。作为服务于企业、服务于厂长(经理)的会计人员,对厂长(经理)提出的虚假的会计信息,只能按照厂长(经理)的要求来实施,否则,给他们带来的就是降职或辞退的处境。此外,一些企业家、会计从业人员的法律思想意识淡薄,不能充分地认识到会计失真,对国家、企业产生的危害。
(三)企业监督体系不够完善
当前,我国评判企业的经营成果的好坏主要还是通过对一定阶段企业的获得利润,对国家缴纳的利税以及对员工的收益等方面,然后这些方面的评价,往往容易忽视企业在发展过程中所处的市场环境,企业现阶段的经营状况以及对国家税收的总体影响。这些的评价系统往往会影响到企业对员工的业绩考评。员工为了完成这些硬性指标,往往会使他们对会计信息的产生过程造成忽视,往往会容易造成他们为了这些指标进行虚假的会计信息,甚至产生违规的交易信息等行为的发生。
三、企业会计诚信文化建设的对策
(一)提升企业内涵,塑造企业诚信会计
企业诚信会计文化的发展离不开政府、社会的发展,更离不开企业自身的发展。会计诚信文化的缺失,不仅仅要求政府、社会各方面的共同努力之外,而且还要求企业自身提升企业内涵,塑造以诚信为本的发展路线。提升企业自身的内涵就要求企业,企业在经营和发展过程中,要注重企业发现的内涵和目的,要明确企业发展的本质是为了什么,只有明确这些内在的东西,才能为企业发展创造良好的发展环境。此外,企业要在发展过程中,塑造优质的企业文化氛围。良好企业文化氛围的建立,能为企业会计诚信文化提供良好的内部环境,能使企业认识到企业的发展不仅仅是在追求物质方面,而是更高层面――精神方面,从而为企业的发展提供了更长远的发展战略,获得更多的社会收益。
(二)加强会计人员的职业意识
当前,我国企业会计人员参差不齐,有些会计人员的学历水平、知识结构偏低,有些会计人员职业诚信意识较差,甚至有些会计人员缺乏必要的执业判断力。这些会计人员的整体素质的缺失,在一定程度上影响着我国会计行业的发展。因此,加强对会计人员的职业意识,提升会计人员的职业道德教育就显得尤为重要。加强对会计人员的职业意识,有利于塑造我国企业优质发展的外部环境;有利于为企业发展提供良好的发展前景;有利于会计人员树立正确的人生观、价值观及世界观。诚然,会计人员的职业意识的提高不是一朝一夕的,它需要国家、社会及企业在发展过程中,必须坚持不懈,勇往直前地开展继续教育,不断提升社会的整体素质。
(三)完善会计诚信的法律法规制度
健全的法律制度是我国各项工作开展的前提,因此,完善的诚信会计法律法规制度,是我国会计行业诚信体系建立的前提。随着社会的不断发展,我国会计诚信方面的法律法规有了较大的发展,然而,当前我国在会计诚信管理制度方面的立法还存在一定的漏洞,这些漏洞导致了我国部分企业的会计诚信环境存在缺失,在一定程度上阻碍了企业健康有序的发展。建立健全我国市场经济体系的中的信用记录制度、征信组织制度和监管制度,能够有效地解除我国企业在发展中的瓶颈。当然,还要完善法律法规制度中存在的弊端,譬如概念和内容的模糊不清、过于抽象化,这些误解在在一定程度上造成执法的困难。因此,建立完善的会计诚信的法律法规,必须要有完善的法律体系作保障。
(四)强化监管人员的执法观念
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关键词:中小企业 民间融资 市场缺陷 对策建议
一、引言
企业融资渠道主要有内源融资和外源融资两方面,其中内源融资主要是指企业的自有资金和在生产经营过程中的资金积累部分;外源融资即企业的外部资金来源部分,其已成为企业获取资金的重要方式,主要包括直接融资和间接融资两类。民间融资是企业外源融资中的直接融资方式之一。民间融资是相对于国家依法成立的金融机构融资而言的,泛指非金融机构的自然人、企业以及其他经济组织之间以货币资金为标的的价值转移及本息支付行为。它处于国家正规金融机构之外,以资金筹措为主,以获得高额利息与取得资金使用权并支付利息为目的[1]。温州民营经济发达,中小企业是其经济活动的主体。作为温州市区主要的工业区——龙湾区有工业企业14085家,规模以上企业仅1195家,占比11.8%,中小企业在温州经济发展中占有极其重要的地位。然而,在中小企业的不断发展中,融资难成了其持续发展的不可避免且难以突破的瓶颈。而温州民间资本较为雄厚,民间金融活动广泛多样,民间融资逐渐成为了温州市龙湾区中小企业重要的融资渠道。
二、龙湾区中小企业民间融资市场存在问题
民间融资有力地缓解了温州市龙湾区中小企业融资难的问题,助推了中小企业的成长与发展。但作为非正规金融活动,民间金融对龙湾区正常的金融秩序和经济发展也产生了较大的负面影响。2011年温州出现并引发的一轮规模和影响甚大的民企老板“跑路潮”事件凸显了民间融资市场存在的诸多问题,而在此事件中龙湾区成为“重灾区”。
1.相关法律法规不完善。由于法律缺位,民间融资活动多年来一直游离于合法与非法之间。尽管目前我国已有相关民间融资的法律法规,但缺乏专门的关于民间融资的法律法规,并且已有法律规范不仅零散缺乏系统协调性,而且内容上存在着相互冲突。随着市场经济的深入发展,法律法规显然已无法较好地适用经济发展需求,导致无法从法律上规范民间融资市场中存在的问题,进而给民间融资过程中的不良行为留下了滋生的土壤。
2.民间借贷利率高。据调查,温州民间借贷月利息达到2分到6分,有的甚至高达0.15元,年利率高达180%。而大多数中小企业处于产业链的底端,年毛利润率在10%以下,一般在3~5%之间[2]。民间借贷中存在的“高利贷”使得中小企业背负较大的财务压力,企业一旦出现资金链断裂,就不得不采取借新债还旧债的方式维持生产,但多数情况下,不良债务最终会导致中小企业倒闭破产。同时,部分不法金融机构和个人借用高利率组织违法的金融活动,破坏正常的金融活动秩序。
3.民间借贷手续和组织不规范。民间借贷手续较为简便,所需抵押公证较少,借贷关系中利息标准、利息支付等内容多为口头约定,这存在很大的潜在风险。一旦出现违约,极易产生债务纠纷,破坏相对脆弱的信用关系,使得借贷双方应有的合法权益难以得到有效的法律保护。另外,民间借贷组织存在组织架构不健全、内部管理混乱、组织制度缺乏等情况,这易滋生非法集资、经营者卷款逃跑的现象。
4.市场监管机制不完善。尽管目前对中小企业民间融资市场建立了具有一定约束力的监管制度,但总体而言,监管仍存在诸多欠完善之处。在多主体监管的体系下,存在各监管主体职权不够细化、交叉管理较多、监管效率低下等问题。此外,还存在一些民间借贷组织缺乏相应的监管主体,从而留下了灰色地带,诱发潜在风险的发生。
三、解决民间融资市场存在问题的对策建议
1.创造良好法律环境。要建立健全融资相关的法律法规体系,尤其是建立完善的民间融资法律制度。要抓紧制定出台专门的适用民间融资的法律法规,明确民间融资的法律性质,赋予民间融资合法地位;从技术上对民间融资行为等诸多事项作出详尽明确的法律规定,减少甚至消除民间借贷过程中存在的灰色空间地带;修改目前已有法律法规、规章制度中关于合法的民间融资行为的不合理条款,修订并完善已有法律体系,使之系统化、统一化;平等对待民间融资和正规融资方式,创造良好的法律环境,为民间融资提供合理的生存和发展空间。
2.完善市场监管机制。通过建立健全相关法律法规,明确监管主体和监管对象,明确各监管主体的职权和职责,降低交叉管理可能性,提高监管效率;引导民间融资市场各主体机构成立相应的行业协会,强化行业协会对融资市场的监管和约束,加强行业自律;建立科学的中小企业民间借贷监测系统,对民间借贷业务进行登记备案,定期收集相关数据,全面掌握民间借贷的运行情况。
3.提高中小企业自身素质。中小企业必须加快提高自身素质,塑造良好的内在环境和形象,进而拓宽融资渠道。企业一要遵守法律法规、行业规范,企业生产经营过程中必须严格遵守法律法规,合法经营,要遵守各项行业规范,不违规经营。二要完善公司组织机构,根据实际需要,架设相应的职能部门,实现科学管理。三要建立现代企业制度,包括人事制度、财务制度、奖惩制度、信息披露制度等,做到按章办事。四要加强建设企业的诚信体系,强化企业诚信意识,树立企业良好的诚信形象。五要做精做好自身产品和服务,企业要通过人才培养、科研投入等把自身产品和服务做好,维护好企业生命所在。
参考文献:
[1]曹丽丽.浅析民间融资在中小企业发展中的作用及规范措施[J].科技经济市场.2012,(4).
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一、普法指导思想:
在×—201领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传,深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。
(1)要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式,大力宣传税收政策法规,大力宣传发挥税收职能作用,在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献,使他们了解税收工作,支持国税机关依法治税。
(2)要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式,引导他们了解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用,了解构建社会诚信体系的重要意义。
(3)要以普及税收法律、法规知识为重点,进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式,发挥好课堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”的内容,加强办税服务和税法咨询,积极展示国税机关推进依法治税的积极成效,积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。(×)要通过丰富宣传内容,优化宣传方式,强化分类宣传,帮助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收常识、办税流程、难点问题、典型案例等内容,制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势,突出面对面税法培训辅导,加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力,采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势,有针对性地开展个性化分类宣传。
(二)国税系统内部开展法制宣传教育
加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制,学习宣传与本职工作相关的法律法规,以及新颁布、新修改的法律法规,着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度,切实落实全员学法每年每人不少于×学时的要求,并把学法情况和考试考核成绩记入档案,作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓,增强民主法制意识,树立依法治税、规范行政的观念。
四、普法内容和步骤:
(一)学习国家基本法律,努力提高国税人员法律素质。重点学习宪法、行政法、经济法、物权法以及与依法行政相关的法律知识,树立牢固的法制观念,增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识,注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。
(二)学习经济建设相关法律,服务中心工作。坚持宣传和普及社会主义市场经济的法律、法规;特别是《会计基础知识》、《财务会计》、《财务审计》、《税务稽查知识》等知识,大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规;为改革、发展、稳定创造良好的税收法制环境。
(三)学习税收专业类法律,大力推进依法治税。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》,大力宣传《企业所得税法》、《增值税条例》、《消费税条例》、 《发票管理办法》等系列税收法律知识,促进纳税人依法纳税,税务机关依法征税。加强税收征收管理,大力组织税收收入,确保应收尽收,切实保障征纳双方的合法权益。
(四)学习行政执法相关法律,努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等行政法律法规,建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合,努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平,通过法制培训以案释法活动,促进法治国税建设。
五、普法措施和要求:
(一)加强组织领导,统筹实施。
要高度重视,切实加强对法制宣传教育工作的领导,把“六五”普法摆上重要议事日程,纳入工作计划,统一考虑,统一部署。要健全组织,完善工作机制,充实力量。要成立由局长任组长,分管局领导任副组长,有关部门负责人参加的“六五”法制宣传教育领导小组,普法办公室设在法规科,具体负责我局的“六五”法制宣传教育工作。
(二)加强法制宣传载体建设
要注意发挥宣传作用,推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等,办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告,既为社会大众喜闻乐见,又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合,坚持不懈开展宣传教育,实现普法工作的综合效应。
(三)坚持普法宣传与日常宣传相结合
在利用每年“全国税收宣传月”和“×· ×” 全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时,进一步加大日常宣传工作力度,确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断,依法诚信纳税要求的宣传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件,与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式,以满足纳税人的新期待、新需求为出发点和落脚点,增强法制宣传教育的针对性、实用性,以纳税人喜闻乐见的形式,提高法制宣传教育效果。
(四)坚持普法宣传与法治实践相结合
规范税收执法行为,认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责,增强在执法中普法、在服务中普法的意识。要严格税收执法监督,大力推行税收执法责任制,认真开展税收执法检查,加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序,深入开展税收征管法制宣传,树立依法诚信纳税的典型,严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
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摘 要 企业会计造假严重违反了会计信息的真实性原则,给投资者造成了巨大的经济损失,破坏了正常的社会经济秩序。本文对企业会计造假进行成因分析,并提出加强制度建设,加大监管力度,提高造假者的成本,是治理会计造假的根本措施。
关键词 会计造假 成因 治理措施
会计造假是指企业领导和财务会计人员在会计核算过程中,违反国家法律法规和准则制度,做假账和编制虚假会计报表的行为。
一、企业会计造假的成因分析:
1.经济利益驱动。通过财务造假,一些不符合上市
规定的企业可获得上市“资格”; 一些已经上市的公司能够以较高价格发行股票;而一些上市公司可以成功地再融资以更高的价格发行新股。
2、监督严重缺位。从会计监督来看,企业会计人员由于受制于企业,其监督功能基本丧失;审计监督是保证社会经济良性发展和企业会计信息质量的重要保证,但由于企业内控制度的不完善及外部审计监督的不独立性使得审计监督缺乏应有的力度;从社会监督来看,财政、税务、审计部门等相互独立,缺乏互相间的沟通,共同监督难以实现。
3、造假成本低。与所获得的利益相比,企业造假成本极低,目前对造假的企业只是经济处罚,且罚款金额不超过募集数额的5%,比银行利率还低。对于相关的事务所和注册会计师,几乎谈不上什么惩罚。
二、会计造假的治理措施
1、完善企业治理结构、内部制衡机制及监督机制。(1)国有股减持。这有利于优化企业的股权结构,在股东间形成制约,建立健全法人治理结构。(2)增强董事会内部的制衡。实际情况显示,大多数企业会计造假均有董事、高管人员参与。因此,健全和完善企业治理结构,增强董事会内部的制衡显得尤为重要。具体措施有完善独立董事制度、强化监事会功能、完善企业内部会计审计体系等。
2、健全相关法律法规,强化法制监管。结合我国实际情况,修改、完善相关法律法规,对其中一些责任和处罚不明确的条款重新修订,增加对那些在现实生活中存在而法律中没有规范的情况的规定。还可以借鉴西方国家的经验,在法律规范中增加民事赔偿条款,对因会计人员造假而造成的合法利益受到的侵害,受害人可提讼,由此产生的损失,按照责任大小由参与造假者进行承担,尤其是要明确和加大单位负责人的赔偿比例,这样会计信息使用者一旦受到虚假信息损害就会依照有关条款向司法机关提讼,获取赔偿,在保护会计信息使用者的同时也遏制了造假者的造假行为,遏制了会计人员违背会计诚信的风险。
3、强化外部监督。根据我国当前财政、税务、审计、等监督部门的实际情况,应尽快健全和完善会计、审计的法律体系,明确各监督机构的职责和权限,协调好财政、税务、审计等各部门的相互配合,既要增加审计监督的覆盖面,又要避免不必要的重复审计。同时健全注册会计师的监督管理体系,实行无限责任,提高违规风险成本。可成立会计监督机构,负责对审计企业会计业务的会计师的监督和调查,对违规的会计师事务所和注册会计师进行严厉处罚,从而提高注册会计师的审计独立性,确保审计质量。
4、全面开展诚信教育。在全社会范围内开展诚信教育,提高企业负责人的诚信意识及会计人员的职业道德,客观、真实地反映企业财务状况、经营成果和现金流量。因此,企业领导者应加强学习会计法律法规,明确自身责任与义务,对自己负责、对企业负责、对社会负责,加强单位会计信息的真实性、完整性,发挥带头人的作用,自觉提高诚信觉悟。只有领导者做到知法懂法,才能减少会计造假。其次,加大会计人员的专业水平培训与职业道德培训,包括熟悉法律法规、爱岗敬业、加强自律意识、做好企业服务工作,依法开展会计核算与会计监督,确保企业会计工作的有序开展。
治理会计造假是一项复杂的系统工程,必须从各个方面进行统一平衡、综合治理。它使得会计工作能够有序进行,不断提高会计信息质量,最终杜绝会计造假现象的发生。
参考文献:
[1]上市公司财务造假的表现形式及治理措施.现代企业教育.2010(16).
[2]程安林、梁芬莲、黎军.会计造假与会计监管的博弈分析.商业研究.2009(6).