前言:中文期刊网精心挑选了农村相关法律法规范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
农村相关法律法规范文1
第二条农村药品监督义务信息员由统一颁发聘书,由县食品药品监督管理局统一颁发聘书,聘期三年。
第三条农村药品监督义务信息员聘任后原有的身份、工资福利不变。
第四条农村药品监督义务信息员应具备如下条件:
1.拥护党的领导,遵纪守法,作风清廉;
2.在所聘请的区域内工作;
3.熟悉相关法律法规,有一定药学知识和组织协调能力。
第五条*县农村药品监督义务信息员的配置:每个乡镇配置信息员一名,由所在地药品经营人员或乡村医生担任。其中,金山镇增设两名,广通镇、一平浪镇、碧城镇各增设一名。
第六条农村药品监督义务信息员应履行以下职责:
1.宣传贯彻药品、医疗器械相关法律法规和政策;
2.对辖区内违反药品、医疗器械相关法律法规的行为进
行监督检查;协助执法人员查处辖区内药品、医疗器械违法案件;
3.建立辖区内药品、医疗器械监管信息档案;
4.及时反映农村药品监督管理中存在的问题,并提出合理化建议。
第七条药品监督义务信息员应遵守以下工作纪律:
1.严禁或越权行为;
2.严禁向企业或当事人“吃、拿、卡、要”;
3.不得泄露与监督检查工作行动有关的内容和涉及企业当事人利益的信息;
4.不得以监督管理为由从事药品、医疗器械经营活动。
第八条为了提高队伍素质,由*县食品药品局对农村药品监督义务信息员每年进行一次考核和培训学习,考核结果和学习成绩记入档案。
第八条有下列情形之一的,终止聘任,同时食品药品
局收回工作证:
1.本人不愿意担任或不能胜任工作的;
2.违反本办法或工作职责的;
3、连续两年考核不称职的;
4、因工作调动或者其他原因不能继续担任监管职责的。
第十条本办法由*县食品药品监督管理局负责解释。
第十一条本办法自公布之日起施行。
*县农村药品监督网信息员工作职责
一、宣传贯彻药品管理法律法规和政策;对辖区违反药品监管法律法规的行为进行监控举报。
二、协助药品执法人员查处本辖区有关药品、医疗器械违法案件;
三、配合建立健全辖区管理相对人档案,反映涉药单位的基本情况;反映农村药品监督管理中存在的问题和困难,
四、信息员应该遵守以下工作纪律:
1、不准或超范围行使职权;
2、不准以药品监督管理部门的名义从事与药品、医疗器械经营有关的活动;
3、未经允许,不准泄露任何有关药品、医疗器械监督检查工作和涉及受检查企业及当事人利益的信息;
农村相关法律法规范文2
【关键词】用电营销;电力市场;开拓;不足;改进
1引言
近些年来,随着社会经济的发展和人民生活水平的进步,国家也逐渐加大了新能源的开发与推广。很多环保新型能源普及开来,随着人们环保意识的提高,新能源的使用开始对传统电力市场造成了冲击。在这种情况下,电力企业必须要通过一系列改革来提高电力能源在能源市场的竞争力,从而争取并留住尽可能多的消费者。要做到这一步,必须要通过一系列切实有效的电力营销策略来进行。然而作为传统垄断性行业,我国电力企业长期以来都没有养成良好的竞争意识和服务意识,再加上部分电力企业还是国企,根本没有形成竞争意识和服务意识,这就给电力市场营销带来了极大的不便。针对于此,本次研究尝试探讨用电营销管理在开拓电力市场中存在的不足,希望能从中找到改进电力营销的方法。
2电力营销概念
所谓电力营销,指的是电力企业通过某种载体为消费者提供安全、充足的电能过程。在新能源研发与普及之前,电力能源是我国主要的能源,在能源市场中形成垄断态势。在这一时期,电力企业根本不缺少客户,在大多数情况下,都是消费者要求电力企业为其提供所需的电能。正因如此,电力企业基本上没有主动寻找过客户,电力企业的运营过程也不需要营销部门,自然也就没有建立起相应的电力营销机制。然而近些年随着新能源的普及和发电形式的多样化,能源市场逐渐步入了百家争鸣的时代。在这种形势下,电力企业必须要转变原有的营销观念,要充分利用市场营销来获取更多的目标群体,从而提高电力企业的市场竞争力[1]。
3用电营销管理在开拓电力市场中存在的不足
通过研究发现,当前我国电力企业的用电营销管理在开拓电力市场过程中存在着很多不足,主要表现在如下几个方面。
3.1市场观念缺乏
当前很多电力企业缺乏应有的市场观念,这是制约用电营销工作的重要因素。大多数电力企业用电营销工作之所以没有取得良好的效果,这与他们缺乏市场观念是分不开的。大多数电力企业依旧采用传统经营模式来进行经营,这严重影响了电力企业的正常发展。很多电力企业缺乏主动营销手段,平日里总是被动的等待客户上门,并没有积极的进行市场开发工作,也没有对当地能源结构和未来发展趋势进行研究。不仅如此,某些地区的电力线路还出现了老化现象,新一代电网建设速度也难以企及时展的速度。部分地区的供电半径太长,导致电能实际质量无法得到有效保证,特别是农村地区,用电质量远低于城市地区。在农村地区,当地配网运行能力相对较弱,运行方式也不够灵活,因而时常会出现停电事故。正是由于农村电网管理工作存在着很多不足,在一定程度上还限制了农村经济的发展。以上的这些情况都导致用电营销开拓电力市场工作难以正常进行。除此之外,某些地区的实际电价执行也存在着很多问题,还出现了分类不准的情况。一般来说,用电性质不同,所执行的电价标准也应当不同。然而在很多地区,即便是不同的用电性质也是采用的相同的电价标准,这样一来,就无法体现出电力能源优质优价的原则。
3.2电力服务工作没有做好
早在我国电力市场发展之初,由于当时国家建设正处于初步发展阶段,电力能源堪称是我国的王牌能源,能源市场中电力能源一家独大,根本没有可竞争的对手。也正因如此,才使得电力企业长期以来都没有培养出良好服务意识,同时也没有重视起电力服务工作。大多数电力企业的工作人员服务素质都相对较低,再加上相应服务设施和管理方式都存在着各种各样的问题。以上这些情况都导致电力服务工作的低质量。在当前形势下,随着新能源的竞争,传统电力市场服务战略应当进行改革。能源市场正逐渐由卖方市场转为买方市场,在买方市场环境下,电力企业想要开拓更大的市场,同时获取更多的客户,就必须要转变原有的服务意识。要将客户当作上帝一样来服务,只有做好电力服务工作,才可以提高消费者的满意度,继而提高电力企业在能源市场中的竞争力[2]。
3.3电力相关法制管理体制不健全
近些年来,随着我国电力市场的发展与进步,国家逐渐制定出相应的电力法律政策,同时也在尝试补充相关法律法规体系。与此同时,部分电力企业逐渐开始实行了法制化管理。然而受于传统电力行业发展的限制,很多电力企业的法制化管理受到了企业内部因素以及外部环境的影响而无法贯彻下去。首先,大多数电力企业都没有做好相关法律法规的宣传工作。正因如此,很多消费者觉得拖欠电费对于自己是更有利的,故而助长了电费拖欠之风,这也导致电力企业难以回收资金的情况。不仅如此,在很多地区经常会出现破坏电力设施或者违章使用电器的情况,这就给电力企业供电设备的正常运行造成了极大的困难,同时也导致电力企业出现了巨大的经济损失。从这一现象中可以看出,当前我国电力企业营销部门的监督力度是远远不足的,同时也没有制定出严厉的惩罚措施。在当前形势下,电力企业必须要充分利用好电力相关法律法规来维护自身合法权益,这样才可以更好地促进电力市场的发展与进步。
4用电营销管理在开拓电力市场中存在不足的改进措施
前文分析了用电营销管理在开拓电力市场中存在的不足,下面提出了几条针对性改进措施。
4.1形成良好的市场观念
在当前形势下,电力企业要更好地开拓电力市场,首先要做的就是要形成良好的市场观念。当前的能源市场不再是电力能源一家独大的时代,电力企业一定要对此保持清醒的认知,并且提高自身竞争意识。要通过宣传让企业上下所有员工都产生压力和紧迫感,提高员工的竞争意识和工作态度。要改变原有等待客户上门的营销方式,转为主动出击寻找客户。与此同时,还要根据企业发展实际情况来不断调整企业营销策略,通过多种营销策略打天下。人才是电力企业开拓市场不可或缺的重要组成部分,电力企业要进一步加强对人才的重视,积极引入高素质营销人才和技术人才从而为电力企业的发展添能助力。
4.2提高电力企业服务意识
通过前文的分析可知,在传统电力行业发展过程中,由于电力企业的垄断,导致很多电力企业没有形成良好的服务意识。针对于此,面临着即将到来激烈市场竞争,电力企业要进一步提高企业服务意识和服务水平。在当前形势下,高质量的服务可以吸引更多的消费者,低劣差的服务则会将原有的客户一个个推出去。电力企业在进行电力营销时,营销人员要做好当地市场调查工作,切实了解消费者群体需求,并且通过多种服务渠道来满足消费者的服务需求。这样不仅可以提高消费者的满意度,同时也可以提高电力企业的社会形象,为电力企业的二次改革与发展打下坚实的基础[3]。
4.3做好法律法规宣传工作
当前我国电力企业相关法律法规正在逐步完善,然而大多数电力企业却没有合理地利用好这些法律法规。针对于此,为了进一步提高电力行业的稳定性,电力企业必须要做好法律法规的宣传工作。要将电力相关法律法规告知消费者群体,避免消费者在不知情的情况下触犯法律。与此同时,电力企业要做好对违反电力相关法律法规的打击工作,要实行实名制缴费制度,同时与消费者签订用电合同。这样一来,当出现问题时,电力企业就可以根据所签订的用电合同以及相关法律法规进行处理,从而维护好电力企业的合法权益。
5总结
本次研究探讨了用电营销管理在开拓电力市场中存在的不足以及相关改进方法。通过研究可知,在当前形势下,电力企业要做好电力市场开拓工作,还需要从形成良好的市场观念、提高电力企业服务意识以及做好法律法规宣传工作等方面入手。
参考文献
[1]李雪军.探析创新管理在电力营销中的应用[J].管理观察,2014(08).
[2]马俊娟.电力营销在市场拓展中存在的问题与对策研究[J].企业改革与管理,2014(02).
农村相关法律法规范文3
哨冲镇多年来一直十分重视宣传工作,把《中华人民共和国农村土承包法》、《云南省农业承包合同条例》作为我镇每年普法宣传的主要宣传材料之一。在全镇8个村委会54个自然村和73个村民小组开设承包合同管理专栏,还定时不定时利用广播、电视、开群众会、悬挂横幅标语等等多渠道多形式对农业承包合同相关法律法规进行宣传。同时,结合我镇一年一度的法制宣传日(12月4日),镇农经站摆摊设点发放宣传材料,进行宣传,对过往群众提出的农民关心的各种农村土地承包经营方面的问题及纠纷提供咨询服务,真正把稳定、规范、维权、发展的立法精神和法律条文宣传贯彻到村、组、农户,让广大农民群众能拿起法律武器捍卫自身利益,使国家的政策家喻户晓,农民的权益得到保障。
二、是加强组织领导,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面
我镇自98年二轮承包工作以来,就十分重视农业承包合同管理工作,成立了由分管农经的副书记担任组长,从相关站所、村委会抽调人员组成成员的工作领导小组。领导小组办公室下设于镇农经站,农经站近二十年来,有专人负责农业承包合同管理工作。农经站专职人员负责处理一切日常事务,并做到上情下传,下情上报工作。
三、规范土地承包经营权流转管理,提高农村土地利用率
1.规范合同管理,强化服务意识。由于哨冲是一个贫困山区小镇,群众法律意识不高,土地流转大多采用口头协议的形式进行,给土地纠纷调解带来重重困难。因此,规范流转合同,强化服务意识迫在眉睫。从哨冲实际出发,土地流转由原来农户间大多口头协议改为登记在册,建立备案制度。2.合同流转坚持群众民主自愿的原则。3.适当引导流转土地向种田能手集中,从而提高农产品质量和增加农民收入。4.镇农经站积极提供云南省统一格式的合同书帮助签订,从而避免流转双方因合同不严谨引起的相互扯皮纠纷发生。2014年全镇共流转承包地1845亩,其中:转包344亩,转让47亩,互换79亩,出租1375亩。土地流转均严格执行中央政策,坚持依法、自愿、有偿原则,不折不扣的贯彻中央对农民“多予、少取、放活”的方针。农民土地被征用的补偿费根据国家的关政策得到落实。
四、大力发展农民专业合作社,带动哨冲经济发展
哨冲共有12家农民专业合作社,其中1家养殖专业合作社,1家中药材种植专业合作社,1家林木种植专业合作社外其余的均为蔬菜专业合作社。带动农户4000多户,直接增加人均收入超过1000元。合作社的发展,促进了农民收入增加,农民安居乐业,农村社会更加和谐稳定。
五、加强农开项目管理,强固哨冲基础设施建设,大大提高了农业生产率
哨冲镇随着农开项目投入力度的不断加大,哨冲的基础设施得到全面改观,农业生产率进一步提高。目前哨冲投入使用的农开项目有水瓜冲村委会莫测甸片区农开项目,落水洞村委会农开项目,邑堵村委会农开项目,水瓜冲村委会慕善片区农开项目。多白者村委会农开项目正在筹建实施中。由于基础设施的不断完善,近十年来哨冲的经济一直在平稳发展,农民人均纯收入以每年12%左右的速度递增。
六、重视工作,做到来访热情,处理及时
哨冲镇历来十分重视农村土地承包合同的宣传工作,《农村土地承包法》、《云南省农村土地经营权流转管理条例》等等相关法律法规进行宣传,采取多渠道、多形式宣传到村到组到户,做到家喻户晓,人人皆知。同时,加强执法监督力度,及时调处土地承包合同纠纷和农户上访、案件,在工作中建立了上情下达,下情上达的信息反馈制度,牢固树立“群众利益无小事”的意识,做到“件件有回音,事事有结果”。土地承包合同纠纷产生的原因:一是互换引发的纠纷,两家人关系好时,为了耕种方便互换管理,时间一长,又是口头协议,由于利益关系,双方各执一词引发纠纷;二是由于二轮承包时由于任务重,时间紧,加之村干部把关不严,没有认真进行核实确权,当时互换耕种或临时委托管理的部份田地,被签到了现管理人的名下,原主人要求退还无果而引发的纠纷;三是嫁进来或者是招进来的女婿因配偶死亡争夺田地而引发的纠纷。土地承包合同纠纷的调处,维护了农业承包合同的严肃性,夯实了农村基层建设,提升了农民群众发展经济的积极性。
七、今后的工作方向
农村相关法律法规范文4
【关键词】农村审计;阻力和牵引力;应对举措
农村经济一直是我国经济发展的重要组成部分。近些年,我国积极通过各项措施,促进农村的发展。“十三五”规划中对“促进农民增收”做了进一步强调,可见重视农村发展已经是国家建设的重要方面。农村发展中离不开规范化的财务审计行为,通过农村财务审计能够有效的规范农村财务收支情况,对农村财务管理进行合理管理。
一、农村财务审计面临的阻力
1.传统农村审计模式的漏洞较多
在我国传统农村财务审计模式中,具体负责审计的机构主要集中在乡镇的相关部门,而负责具体工作的机构则多是与农村内部有一定联系的,这种审计性质上是内部审计,而且这种审计之间的隶属关系不明确,造成财务审计不彻底、不完全。另外,在很多农村地区,在进行财务审计时,既有政府审计性质,又有社会审计性质,这两种方式并存很难界定农村集体经济中的现实问题,同时也不利于建立独立的财务审计模式。
2.缺乏法律法规的支持
我国《审计法》主要用来规范国家的审计行为,但这种规范对象主要是国家审计的行为,在内部审计方面,我国也有相关条例来规范相关审计活动。但是,根据调查发现,很少有地方专门针对农村财务审计制定相关的法规、规章,缺少了法律法规的支持,造成我国农村财务审计没有统一、合理的操作流程和保障。
3.缺少良好的财务审计环境
在我国许多的乡镇和农村,相关干部和负责人,对于农村财务审计工作的认识还不够,其对财务审计的理解仅仅停留在基本的方面,更没有充足的动力去做好农村财务审计工作。另外,农村财务审计在实际的工作中横向的联系比较少,尤其是关系到经济犯罪的案件需要和公检法部门进行配合的时候,对方经常会怀疑农村财务审计报告的法律效力。
二、农村财务审计面临的牵引力
1.审计工作的规范化开始出现
虽然在我国广大农村缺少相关的法律法规作为财务审计工作的保障,但是我国政府相关部门已经开始通过对农业、农村建设等方面的规定,引导财务审计工作的开展。另外,许多的地方政府也积极制定相关章程,对农村财务管理等工作进行一定的指导,为以后农村财务审计规范化的实现提供了良好的依据。
2.有关农村财务审计的研究人员越来多
农村财务审计,本来就是一个国家发展的重要组成部分,近些年我国相关研究人员也开始注重这方面的工作,不断加大农村财务审计研究工作,我国政府部门也支持研究人员深入农村,了解农村财务审计的实际情况,为以后出台相应的法律法规提供了许多原始材料。而且有很多的研究者开始从农村财务审计的本质问题去思考如何规范农村财务审计,为以后审计体系化建设打下了基础。
3.农村群众越来越重视自身权益的保护
随着我国一系列惠农政策和支农政策的实施以及新农村建设的开展,使得农村群众的经济生活水平得到提高,他们的维权意识也开始加强,这样都会对农村财务审计工作的发展提供良好的条件。
三、建立农村财务审计工作规范化的措施
我国农村财务审计规范化建设存在着很多的困难,但随着我国经济的发展,建立合理有效的农村财务审计工作体系是必然选择。笔者认为,针对我国农村财务审计存在的问题,应当采取以下应对措施:
1.完善法律法规,指导农村财务审计工作
随着我国社会主义法律体系逐渐完备,针对重点领域、问题突出的农村地区也要通过不断完善相关法律,其中农村财务审计工作就是其一。首先,通过深入调查研究,收集农村财务审计的相关材料,结合我国当前的财务制度明确方向;其次,充分调研,了解农民对财务管理的认识,宣传引导他们树立正确的农村财务管理观念,听取他们对制定相关法律法规的建议;最后,制定的法律法规应当符合地区发展,由地方政府首先制定,之后再确定国家的相关法律法规。
2.通过信息化管理保障审计工作顺利进行
F代信息技术是保障农村财务审计工作顺利进行的措施,通过信息化的操作,能够使农村财务信息规范、全面。有利于审计工作的开展。比如对每一个时间的财务信息都建立台账管理,让审计部门能够清楚的看到财务的收支情况,便于具体工作的执行和数据记录,为以后工作打下基础。
3.培养专业的农村财务审计人员
当前,我国高校培养的财务审计人员主要集中在政府部门、企业等领域,以后要特别注重农村财务审计人员的培养,提高审计人员的专业性,对于农村实际问题、财务管理漏洞等进行深入调查,这样才能保障审计的质量。
农村相关法律法规范文5
【关键词】农村土地承包;经营权转包;公证
在农村土地承包经营权转包合同公证过程中应注意以下几个问题:
一、审查合同主体相关问题
(一)符合法律规定。1.转包方的主体资格。依照我国相关法律法规规定,在土地承包中,承包方即经营权流转主体,其在土地承包经营权流转过程中能够自主控制流转与否以及决定流转方式。而转包方则是同村民小组或者集体经济组织、村委会等组织签订了承包合同的承包方。其对承包土地具有经营权,能够自主决定经营权流转相关问题。2.接包方的主体资格。依照我国相关法律规定,在土地承包经营权流转中,承包方可以将其承包土地的部分或全部让渡给本集体经济组织的其他农户,即转包。而相关法律法规也规定,在土地经营权流转中,受让方需要具备相应的经营能力,即农业经营能力。
(二)意思表示是否真实。合同的签订应当遵循有偿原则、自愿原则以及平等协商原则,这也是土地承包经营权流转合同签订应当遵循的基本原则,相关法律法规对此都进行了明确的规定,并着重强调任何组织以及个人都不得强迫承包方进行经营权的流转,否则合同无效。这一规定不但体现了我国合同法中意思自治原则,同时也保障了合同的合法性、平等性以及有效性。我国最高人民法院相关法律问题解释中针对此类问题作了明确规定。
二、农村土地承包经营权转包合同的内容及应注意的问题
《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十三条规定了土地流转合同的相关内容,农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:1.双方当事人的姓名、住所;2.流转土地的四至、座落、面积、质量等级;3.流转的期限和起止日期;4.流转方式;5.流转土地的用途;6.双方当事人的权利和义务;7.流转价款及支付方式;8.流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;9.违约责任。需要注意的问题是:1.接包方必须是同一集体经济组织的农户;2.转包的期限不得超过承包期的剩余期限;3.对于流转土地的用途,《农村土地承包法》第三十三条第二款规定,土地流转不得改变土地的农业用途。因此在流转合同条款中的关于流转土地用途的约定中,不能将用于非农业用途约定为流转土地的用途,这是法律的强制性规定,一旦违反,就意味着流转合同无效而使得整个流转归于无效,非但不能合法有效的流转土地,更有可能受到行政处罚。4.应当在合同中约定粮补等各种补贴由谁享有。5.家庭承包方式中名为转包合同,实为以地抵债是无效的。
三、合同的备案登记
相关管理办法规定,当双方流转意见一致后,即明确流转意向,无论以何种方式进行流转(互换、出租、转包或者其他方式),承包方都应当及时告知发包方并进行备案。我国《农村土地承包法》在第三十七条中进行了明确的规定。若承包方对其土地承包经营权进行流转,无论以何种方式进行流转,流转双方都应当以书面的方式签订合同,明确双方的权利义务。若流转方式为转让时,转包方都应当告知发包方,经过其同意;若流转方式为互换、出租或者转包以及其他方式时,则应告知发包方,及时进行备案。但实际的土地承包经营权流转过程中,当事人往往简化了流转手续,没有进行备案,如此一来,第三方利益往往会因权利义务不明而受到损害,致使流转双方不得不经法律途径解决矛盾。而如果所流转经营权的土地在承包期限内受到政府征用,则在接受补偿方面,土地承包人也容易产生纠纷,在《农村土地承包经营权流转管理办法》中针对此类问题有明确规定。流转合同在签订后不但流转双方各持一份,还应当向发包方备案,同时在乡镇政府土地承包管理部门备案一份。通过备案能够更加快捷的或缺土地流转相关资料,若该土地承包权变更或者再流转过程中,若遇到权属不明等问题,能够从相关职能部门快速的查询到相关资料进行对照。所以在进行土地承包流转合同公证时,往往会重点审查转包合同,并告知合同双方应当及时进行备案,并将不备案的危害以及后果及时告知,令双方明确利害关系,确定自身的权利义务,从而有效规避和预防纠纷的出现。
四、委托问题
依照相关管理办法规定,在土地流转过程中,承包人可以委托第三方代其进行土地流转,即可以委托具有资质的中介组织或者发包方。而在土地转包中,签订土地合同时可以由承包方亲自签订合同,也可以委托具有资质的机构以及发包方代其对其承包土地进行转包。这里需要着重说明,根据国际惯例和现行的法律规定,自然人、法人委托人进行重要法律行为的授权委托书,必须办理公证,方能有效。经过公证的委托书,具有很强的证据效力,如果未按法定程序提出证据或所提出的证据不足以公证证明的,则不能否定公证证明的证据效力。
参考文献:
[1]李力.农村土地承包经营权流转合同签订应注意的事项[J].甘肃农业,2014(04).
农村相关法律法规范文6
一、做好农村财务审计工作的积极作用
在农村集体经济中,财产是集体成员共有的,任何个人不得私占、挪用。但还是存在一部分村领导干部,肆意挥霍公款,大吃大喝,对财务管理工作十分懈怠,村务不能做到公开透明,造成这种现象的一个重要原因就是因为财务审计工作没有严格落实到位,对农村财务管理工作没有尽到有效监督和严格查处的职责,导致一些领导干部对财务管理工作不以为意、肆意乱为。因此,将财务审计工作落到实处,既能发现农村财务管理当中存在的漏洞和不足,又能端正领导干部观念,加强廉政建设,还能有效推进财务管理工作的改进和完善,促进农业经济健康稳定发展。
二、当前农村财务审计工作存在问题
1.相关法律法规不健全。所谓“没有规矩不成方圆”,在农村财务审计工作的开展过程中,也需要相关法律法规作为指导标准和依据,但就目前的实际情况来看,虽然有《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》等给农村财务审计工作提供了大的方向,但仍未有符合地方,属于地方自己的相关法律法规,导致在审计工作的实际开展过程中缺少规范,也并未实现审计工作的专业化和制度化,进而导致农村财务审计工作没有得到足够的重视,观念淡漠,在执行过程中缺乏完善的规章制度,大大消减了执行的力度。1.1财务制度不健全。没有建立相应的财务管理制度或财务管理制度不完善,是很多农村都存在的问题。监督、约束机制的缺乏,导致很多村会计不清楚自己的职权,或者分工不清、职责不明确,村会计人员和出纳人员由一人兼任;一部分领导干部手中握有一部分资金,却完全无视会计制度,长期不向会计报账;没有建立资产总账和明细帐,缺失有效监督,很多资产支出去向不明,使得审计时缺少依据,无帐可查;还存在部分收入不入账、多报少支、重复列支,财务不公开透明等等管理弊端,甚至于有的村连正规账簿都没有。1.2审计工作不受重视,执行力度不够。外部有效规章制度和执行标准的缺乏和内部观念淡漠等都使得农村财务审计工作一直以来都不受重视,工作开展不到位,执行力度不够。按农业部规定,农村的财务审计工作由县级以上经管部门负责,实际上却有很多省市的农村经管部门职能不明,县市级农村经管部门职能混乱,导致农村审计工作停留在查明经济状况,出具审计意见上,而不对被审计对象进行经济监督和惩治。2.人员素质不过关。一方面审计人员对自身工作重要性没有清醒认识,在执行过程中不能恪尽职守,散漫懈怠,流于形式,财务审计工作执行不到位,对农村财务审计没有科学计划和具体实施方案以及规范记录;审计过程不时掺有复杂的利益关系,程序不不规范,对于审计结果也缺乏及时有效的处理;一方面缺乏农财务审计方面的专业人才,目前很多的从业人员的专业水平不够、素质低,在审计过程中缺乏专业性,工作粗糙,不能达到审计要求。3.审计的农村财务账目不规范。相关法律法规和规章制度的完善,以及审计人员专业素养的提高都为农村财务审计工作的顺利进行构建了基础和保障,但在落实审计工作的时候,不免有很多村由于管理弊端和财务乱象等导致财务账目混乱、信息缺失等,为财务审计工作的进行带来极大不便,找不到有效核实依据。
三、做好农村财务审计工作的建议
1.健全农村财务审计工作相关的法律法规。随着现代农村经济的快速发展,做好农村财务审计工作变得越来越重要,因此,有关国家部门应明确全体村民村级财务审计委托人的主体地位应该根据现有的法律法规,例如《中华人民共合同审计法》、《农村集体经济组织审计工作规定》等,结合各地农村的实际情况,有针对性的制定出适合本地的,具体的财务审计相关规章制度、管理细则以及规范的审计程序和指导标准等来规范农村财务审计工作和领导干部职权,提高农村财务管理工作的可操作性和时效性。2.加大宣传、教育力度,提高认识。对农村财务审计工作的忽视,很大一部分原因是由于依然采用传统的工作方式,跟不上时展的落后观念造成的。因此,要加大宣传和教育力度,让相关各级部门、村领导干部和农民群众都了解财务审计工作的必要性,认识到其对保障农村经济发展的重要作用以及自身的权力和义务,发挥各自监督、管理、查处、配合的作用,相互协调配合,保障财务审计工作的顺利有效进行。3.强化农村财务审计队伍。财务审计人员思想认识高、专业素质强,是农村财务审计工作顺利开展的重要保证。应经常对审计人员进行教育培训,提高其思想认识和专业水平,加强政府审计队伍建设,同时赋予村民真正的民力,推进农村的民主政治建设,注重村民对财务审计工作的监督职能,政府审计队伍与村民审计队伍二者相互协调,相互促进,提高财务审计工作质量和效率。4.加大村务公开透明度,扩宽村民监督渠道。作为农村集体经济,本身村民就对其享有知情权和监督权,加大财务公开透明度,既保障了村民的权力,也能对村里的财务支出进行更直观有效的监督,促进财务管理制度的完善,杜绝中饱私囊等不法行为的发生。可以通过开设政府接待日,开设政府信箱、村务公示板等拓宽村民监督渠道。5.注重村级财务人员专业素质的提高。如上文提到的,农村财务账目不规范给财务审计工作的进行带来了极大不便,因此,提高村级财务人员专业知识、技能和对相关法规政策的掌握也是提高农村财务审计工作效率的必要举措。可由主管当地农村财务审计的部门或村领导干部组织定期培训和相应的专业考核,提高其专业技能,规范财务账目,为财务审计人员提供清晰准确的账目信息作为审计依据。6.一经查实,严肃处理。开展农村财务审计工作的目的就是要确保党和国家各项政策方针和财务法规的有效落实,保证农村生产经营活动的顺利进行,并通过检查审计对其经济活动展开分析,提出改进意见,促使其加强管理,维护集体经济利益,保障农村经济健康稳定发展。对不符合相关法规政策的错误行为要及时纠正,对违法乱纪、行为要严肃处理,这样才能保证财务审计工作的权威性,引起大家重视,为财务审计工作的有效开展打下坚实基础。
四、结语