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工程建设监理的意义范文1
关键词：建设工程；工程监理；发展；建议
建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。
一、我国监理行业的现状
我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。
1.监理的工作范围及内容狭小
监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。
1)纵向方面
目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
2)横向方面
监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
2.监理从业人员整体素质有待提高
实行监理行业准入制度以来，我国监理从业人员的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应快速发展的监理市场的需要。现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行的。监理从业人员学历相差悬殊，研究生等高学历者较少，以本科学历为主，也有大专学历、中专学历，甚至也有高中、初中学历的，总体文化水平偏低。我国监理队伍严重缺乏高素质、高水平、懂法律懂金融懂经济管理方面的人才，主要原因之一在于监理费过低，有的企业维持现状已艰难度日，很难花本钱吸引人才，培养人才。监理人员的收入不高，待遇较低，承担的责任风险较大，不能与他们所付出的辛苦劳动相称。
二、行业发展建议
1.提高监理取费标准，实行全过程监理
我国监理取费标准偏低，只有提高监理取费标准并强制执行，监理企业才能进行资本积累，引进和留住高素质人才，不断发展壮大，增强竞争实力。一般项目，决策阶段所需费用约为投资费用的1%，却对总投资的影响高达60%~70%，而设计阶段所需费用约为投资费用的10%左右，但对总投资的影响约为20%~30%，可见项目实施前期阶段实行监理工作的必要性和重要性，它对项目投资起到事半功倍的效果。国际上的“工程咨询公司”其工作范围贯穿于工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。只有实施全过程的监理，才能对工程项目起到更有效的监理作用，更好地与国际市场接轨。
2.促进和引导监理企业的整合与发展
引导监理企业向多样化方向发展，保障监理企业的收入水平；鼓励监理企业之间的联合，减少监理企业的数量。2007年的发展模式为相对最佳发展模式，其中包含更少的监理企业数量。引导监理企业向项目管理企业及其他工程咨询行业发展，同时鼓励监理企业间以及监理企业与其他类型咨询企业间的联合，这将有助于保障监理企业收入水平和推动监理企业的进一步发展，减少企业间的恶性竞争，最终有利于建设工程监理行业的健康发展。
3.提高监理人员素质
提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。
工程建设监理的意义范文2
关键词：公路工程建设；监理；监督管理
伴随着我国经济高速发展，公路工程建设在国家经济建设中的比重越来越大，提高公路工程建设的投资效益和社会效益就越发显得重要。公路工程建设监理中，监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行，是一项科学的管理制度，其主要任务有:协助建设单位进行项目可行性研究，优化设计方案，优选设计单位、施工单位和设备供应商，审查设计文件，控制建设投资、建设工期和工程质量，监督管理建设工程合同的履行，协调建设单位与公路工程建设有关各方的工作关系等。
一、公路工程建设实行监理的必要性
1.从管理的角度来看，过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费严重，管理人员的专业化不能配套。
2.是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
二、公路工程建设监理招标和委托合同的主要内容 （一）监理招标。通过招标确定建设监理单位，一般采取邀请招标的方式进行。监理招标招的是“监理服务”，与公路工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对公路工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务,重在“能力的选择”，而监理投标报价居于次要地位。监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技术标书，主要内容有:工程项目概况，监理工作范围，监理工作的主要内容，监理工作的主要目标，监理工作依据，拟派驻的监理工作机构和组织形式，拟投入的监理工作设施及要求委托方配备的条件与设施，监理工作程序和方法简介。
(二)监理委托合同。委托合同规定的建设监理权利与义务主要有:
1、监理人的权利:(1)建设工程有关事项和勘察设计的建议权，包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和使用功能等。(2)对于项目实施的质量、工期、投资的监督控制权，主要表现为：对承包人上报的施工组织设计和技术方案，按照合同规定的标准要求，自主进行审批和向承包人提出建议;征得委托人同意，开工令、停工令、复工令;对用于工程的材料和施工工程量进行检验，未经监理工程师的签字确认，建筑材料、建筑构配件和设备不得用于本工程，施工单位不得进行下一道工序的施工;未经监理人的签字确认，委托人不得支付工程款，不得进行竣工验收。(3)公路工程建设有关各方的组织协调的主持权。(4)在业务紧急情况下，为了人身和工程安全，尽管指令已经超越了委托人的援权而又不能事先得到批准时，也有权，但应尽快通知委托人并及时报送文件补签确认。(5)审核承包人有关索赔事件的权利。(6)有按照合同规定的条款取得报酬和享受工作条件、生活条件和安全劳保条件等的权利。
2、监理人的义务:（1）监理工程师应认真履行委托合同，运用合理的技能认真勤奋的工作，公正的维护有关各方的合法权益。(2)合同履行期间应按照合同约定派驻足够的人员并胜任监理业务工作。(3)在合同履行期间和竣工后合同终止，未经有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。(4)任何由委托人提供给监理人使用的设施及物品均属于委托人的财产，合同终止后均应完好交还。（5)未经委托人书面同意，监理人及其职员不能接受委托监理合同约定以外的与被监工程有关的报酬，以保证自身行为的公正性。(6)监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。(7)在监理过程申，不得泄露委托人声明的秘密，也不能泄露设计、承包等单位声明的秘密。(8 )负责合同的协调管理工作等。
(三)施工中的监理工作。
1、进度控制。依据审批的施工总进度计划目标，分解为各季度、月、周进度计划;依据分解的进度计划按时检查、分析问题与原因，在相关的例会上及时提出整改和调整措施(有组织措施、技术措施、合同措施或经济措施等)，检查落实;对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，总监要协商建设方按照合同采取进一步的措施(例如索赔等);对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表;进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。 （下转第87页）（上接第79页）
2、质量控制。质量控制是监理的主要工作，内容包括:监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。质量控制的重点是进场原材料(设备)的核验、施工工艺(方法)的审核、设计文件和规范规定、质量验收标准、检测与评定方法。
3、造价控制。依据甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表。承包商根据已完工程量编报月进度款申请，专业监理工程师各自核准本专业的已完并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报告总监。总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付。无总监签发的付款通知，甲方不应付款。
(四)竣工验收。按照设计文件资料全部完成了施工任务后，项目总监应组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、公路工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收(也称初步验收)，使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。竣工预验收一般由项目总监主持，现场三方参加，有时要求勘察设计单位也参加。对于存在的问题，应及时要求承包单位整改，并对照整改通知单逐项检查落实。竣工预验收合格后，由项目总监签署工程竣工报验单，并在此基础上向建设单位提交工程质量评估报告，该报告应由项目总监和监理单位技术负责人审核签字。
(五)工程质量保修。监理单位依据委托合同约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作。监理单位根据现场实际安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位发出修复通知并进行修复质量验收，合格后予以签认。监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应该核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，及时与建设单位代表沟通后报送相关资料。
工程建设监理的意义范文3
有的设计单位一味追求高额利润，为了争取更多的设计项目，进而导致了无序竞争，出现弄虚作假的情况，尤其是使用资质挂靠以及虚报业绩的情况比较明显；在市场经济作用下，很多设计单位故意压低勘测设计费用，故意压缩水利项目勘测设计周期，而且还拖欠设计费用；很多民营和国外投资的水利工程业务为了实现更多的利润，要求设计单位为了减少工程故意在公益方面进行压缩投资，而且在扩大盈利方面不断放大，使得包皮的方案和实际的施工设计不一样；水利工程从一开始的设计阶段到后期的工程建设阶段，中间需要经历非常多的复杂环节和实践，并且由于受到水质以及水文，还有气象等因素的影响非常大。
二、加强勘测设计质量管理的建议
（一）政府监管
1.前期项目设计审查
经过多年的发展，我国在水利工程建设的勘测设计方面取得了不错的效果，另外，还需要通过政府制度的审查，政府在水利工程建设的勘测设计方面的制度审查，主要包含了项目规划、可行性研究报告以及大概预算，还有初步的设计报告。必须事先经过审查，并且要严格对水利工程建设的勘测设计质量经济以及技术把好关，政府水利工程建设的勘测设计质量审查具有权威性。
2.施工图审查
施工图审查作为政府监管最重要的职能，但是在其具体的实施方式还是需要经过认定并且具备施工图审查，需要有能力的中介机构配合完成。对施工图进行审查有利发现施工设计质量问题，并且能够及时得到解决，能够有效提高总体的勘测设计质量。
（二）企业自律
通常情况下水利行业设计单位应该建立起一套完整的有关文件把好质量控制关，而且还应该在自身资质允许的范围内开展业务，应该对分包出去的各项业务做好管理，时刻明确设计最终的目的是为了服务制度，应该针对设计合同当中的任何一项指标都要履行，充分建立起企业内部的健全的监管机制还有质量奖惩机制，并且不断推进和实行质量责任终身负责制。
（三）中介服务
对于很多中介服务来说，监测设计单位可以将自己的一部分业务承担出去，但是监测单位必须做到对所承包出去的业务进行实时监控，要对每一个过程以及每一个细小的环节都做到把握质量关。尤其是对于设计过程还有成果质量方面，另外，对于设计以及施工进度都需要做好控制。这都属于在政府管辖和领导范围之内的市场行为，不应该强制执行。
另外，在行业协会方面，尤其要注意质量管理，应该在质量管理方面充分发挥出纽带和桥梁的作用，并且制定出切实可行的行业自律公约，以此约束行业单位以及监督单位要严格把好质量关，这样才能够促进整个行业行为更加规范和合规。另外，政府相关管理部门将以行业协会作为基础，整合并且推动行业的质量监管，推进整个行业自律。
三、结语
勘测设计主要是针对工程项目建设过程中实行全面规划以及描述的整体过程，勘测设计也被称之为是工程建设的灵魂。勘测设计文件作为工程施工建设的重要依据。如果勘测设计存在重大安全隐患，其后果将难以想象。所以，应该高度重视设计质量对于建设工程项目质量的影响，并且还应该在水利行业不断加强推行质量管理检查工作。
工程建设监理的意义范文4
关键词: 建设工程管理 工程造价 影响
一、工程立项决策阶段对工程造价的影响
项目立项决策阶段是工程总体规划、建设规模、投资规模初步定型的阶段。建设单位作为工程投资和使用的主体单位,应积极参与、配合相关职能部门做好项目决策的前期准备工作,认真搜集、提供有关基础资料,如设项目实施的必要性,当地的水文地质资料、初步的规划理念、主要设备运行情况、设备技术参数、目前存在的问题、工程实施后的效益分析和编制工程总投资估算等,切实做好项目可行性研究报告,并根据自身需求和单位近几年的发展规划,合理确定工程的规模与建设标准,编写出具有很强说服性的可行性研究立项报告,争取项立项工作顺利通过。编制投资估算报告时要有依据,必须尽量细致,并力求投资估算尽可能全面而避免过多的漏项,从实际出发,充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑当地建筑市场情况及建设期间预留价格浮动空间,使投资基本上符合实际并留有一定的余地,使投资估算真正起到控制工程总投资的作用。
二、工程设计阶段对工程造价的影响
工程设计阶段是工程建设造价控制的关键阶段。工作的质量直接影响着工程的建设质量、投资控制、投资回报和工程的效益。设计者应从安全、质量、功能、标准和经济方面全面衡量,确定安全第一、质量第一、功能分区合理、设施一流、理念超前的初步设计方案。建设单位要积极参与工程整个设计过程,积极配合设计单位的设计工作,使设计单位充分认识到设计对象的功能、需求,最终达到什么样的效果。随时和设计人员保持沟通,使设计人员及时了解建设单位的规划意图,这样既可避免设计图反复修改,减少无效设计,又可缩短设计时间且能保证设计方案切实可行,提高效率。若建设单位在设计阶段对工程造价的控制不够重视,工程设计人员往往偏重于工程质量与功能设计,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部的砼及钢筋用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的质量和工程造价。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的工作,只提供一个总体投资控制价后,不闻不问,相反,建设单位应积极参与设计的全过程,使设计方案既科学又经济,从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。
三、建设单位在工程招标阶段对工程造价的控制
建设工程招投标制度及规范文本是建设单位控制工程有效造价的重要手段。自《自治区标准施工招标文件》、《自治区标准施工招标资格预审文件》、《建设工程招标合同》示范文本实施以来,我区工程招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位严格执行规范的招标文件中的投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等,招标文件明确工程地址、现场条件、状况工程概要、工程招标范围、工程承包方式,计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求,主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,并明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签定严密的施工承包合同,从而提高了招标工作质量和工程造价控制效果。
四、建设单位在工程施工阶段的管理
建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工与各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,最好做到先算帐,后花钱,对必要的变更洽商;由专业预算人员与施工方当面算清应增减的款项,随时掌握额度。避免积压成堆,造成心中无数。监理人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,收集好各类影像资料,减少结算时不必要的纠纷现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供了多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握当地材料信息价格。建材来源渠道应与施工企业共同协商管理,使工程投资得到合理的控制。另外,在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合,协助其搞好施工组织设计;合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系,选择既科学又经济可行的替代方案。总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的超概,力争将工程实际投资控制在设计概算以内。
五、建设单位在工程竣工结算阶段的管理
建设单位在程竣工结算时,应严格把好审核关;同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。
1.严格审核工程量。根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,如施工单位对工程变更只调增量不调减量,如建设单位完成了三通一平工作施工单位仍计算场地平整工程量,圈梁带过梁的,计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象,等等,这就要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则等都掌握得很清楚,做到心中有数,而且要有一本明细帐。在工程量审核时,要求施工单位报送相应的工程计算式和主材工程量表,同时建设单位也应编制一份完整的结算书和主材工程量表,这样对照审核,才能做到客观、公正、合理、准确。单纯在施工单位报送的结算书及主材工程量表上进行计量审核是不符合规范要求的,同时对工程造价影响也非常不利。
2.审核项目的单价。在工程招标时,招标文件中有明确规定或说明变更项目单价计价方式的,必须严格按照招标文件执行,没有明确规定或说明的项目,结算时不得任意就高套,应符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估,要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土,套定额时就不能套三类土,钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定,自编单价应实事求是做到在今后的工程审计时能得到相关管理部门的认可。
3.审核分项正确,不得重复列项。审核人员对图纸内容、定额项目的划分与定额项目所包含的内容必须很熟悉,且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另算架空板制作;民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制应安装费用,则不应重复计算。
4.审核取费程序准确,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区有关管理部门的相应规定与各项费用包含的内容掌握清楚,如费用定额中,其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容、如果计取包干费的,则不应再次计算其它直接费中的材料二次搬运费。
竣工结算审核完后,应编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分要详细分析原因,总结经验教训并在今后的工作中加以改进。
综上所述,建设工程管理和工程造价控制是一个动态的过程。市场经济变化多端,使得工程投资的确定与控制更为复杂,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段,建设单位时时要有控制造价的思想,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,充分利用和认真分析建设周期中各个环节的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
[1]郭汉丁主编.业主建设工程项目管理指南.机械工业出版社.
[2]职业技术学院基建工程管理制度.
工程建设监理的意义范文5
【关键词】 工程造价；变更签证；弊端；建议
1 引言
建设项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多，因此，在实际建设工程施工中，经常出现各种各样的变化，使得建设工程在施工中要进行变更签证，以此调整合同价，作为工程结算的依据。如何保证工程变更签证的真实性、及时性、准确性、规范性、合理性，是保证工程结算造价不失真的关键，是建设工程造价控制的重要环节。为此，本文结合当前建设工程变更签证管理中暴露出来的实际情况，提出了加强工程变更签证的建议。
2 变更签证的内容及其作用
2.1 变更签证的内容
工程变更是工程施工过程中保证施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。在建设单位组织的设计单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，征得设计单位的同意后应提出设计变更。施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生设计变更，这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，变更后的施工图，经相关方签字确认。在施工过程中，由于施工及资源市场方面的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，施工单位认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
2.2 变更签证的作用
工程结算主要依据有招投标文件、施工合同、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而变更签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些合同约定固定总价的工程，结算时要依据设计变更和现场签证进行造价调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据此正确计算索赔费用。及时准确真实的现场变更签证是造价人员最终进行结算的有力证据，重视和加强施工过程中变更签证的管理，是建设单位控制工程造价、提高投资效益的重要途径。
3 变更签证管理中存在的问题
变更签证中存在的问题，有的表现在施工单位方面，有的表现在建设单位方面，有的二者兼而有之。
就施工单位而言，一般通过研究合同的细节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，打“球”，将在施工现场已经发生或即将发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容，及时以签证形式和建设单位、监理人员交换意见，利用建设单位代表不了解工程结算知识的弱点来达到虚报、多报工程量而增加造价的目的。具体如当某些合同外工程急需处理时，施工单位往往夸大事实，要求签证；当处理一些复杂、耗时较长的合同外工程时，施工单位经常请建设单位代表、监理人员去现场观看，等时过境迁（一般不超过签证时效）而他们只记事情不记尺寸时再去签证；对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意拖时完成，建设单位为了尽快完工，腾出交通通道，通常会要求施工单位赶工，这样施工单位就可以赚取赶工措施费；对地下障碍物以及建好需拆除的临时工程，施工单位在拆除后再签证；施工过程中发生材料代用情况时，施工单位办理材料代用单内容不明确，没有详图或具体使用部位，而只提供增加材料用量的签证。
时间是签证的基本要素之一，是签证准确度的基础，这就要求双方代表就当时工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是有的建设单位现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准。
另外，在现场签证工作中依然存在着不正之风。有好处就办事，且以少签多，高估冒算，巧立名目，弄虚作假；没好处就放着不办，或故意刁难，以致于出现行贿受贿现象。
4 规范管理变更签证的对策
4.1 变更签证应注意的事项
（1）把熟悉合同作为投资控制工作的第一步
应着力熟悉合同，特别注意有关投资控制的条款。因为在很多合同中，建设单位会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款。比如，有的项目合同约定现场签证必须有总监签字才能生效，无总监签字的现场签证不能作为结算和索赔的依据。
（2）明确变更的原因
在现场签证中应明确变更的原因，搞清是由哪一方提__出变更请求的以及为何提出变更请求。只有明确变更的原因，才能找到由此产生的质量、费用、工期的直接承担者。
（3）变更的相关依据力求详尽规范
变更内容的依据应由文字说明、图纸、施工记录或照片、录像等组成，力求详尽。要用专业的工程术语详细叙述变更事件的全过程，包括实施过程中的施工工艺、所用材料、投入的人力和机械、当时的工作环境等，并配以变更前后的图纸以便对照，若图纸无法表述，则应以照片或其他形式记录在案。
（4）及时签署所确认的工程量
工程变更和需要签证的工程量认定之后，应及时签署，这样不仅减轻日后的工程结算的工作量，更重要的是可以避免因某些工序部位时过境迁、某些参建方人员变动，“查无实据”造成的结算困难。因此，现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理、及时审核，并填写签证费用审核表，计算费用，上报建设单位，和建设单位多沟通，与建设单位形成共识。
4.2 规范管理变更签证要坚持的原则
（1）准确无误
工程量签证要以预算审批部门进行工程量计算方便为原则，尽量做到详细，不能笼统含糊其辞。凡是可明确计算工程量的内容要提供详尽准确计算的数据，不要签人工工日和机械台班数量。
（2）实事求是
凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
（3）废料回收
因现场签证中许多涉及障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的，应签明回收单位，并由回收单位出具证明。
（4）现场勘察
为了加强管理，严格控制投资，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生前，建设单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。
4.3 变更签证的签发原则及管控要点
（1）严格按三方协商的程序签认
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发有关部门付诸实施。确因原设计不能保证施工质量、设计遗漏或错误以及与现场条件不符无法施工而必须更改设计的，应按设计变更程序进行。一般情况下，即使变更要求在技术经济上可能是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。工程变更引起的造价增减幅度应控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。对于必须变更但因设计变更而增加较高费用的，则应进行方案优选，利用价值工程原理，选择经济合理的设计变更方案。
（2）严格管理现场经费签证
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场建设单位代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。应在合同中约定的，不能以签证形式出现；合同中没约定的人工浮动工资、议价项目、材料价格等，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。应在施工组织方案中体现和审批的内容，不能随便做工程签证处理。建设单位要至少保留一份工程签证单，避免添加涂改等现象。
5 结语
总之，变更和工程签证是工程建设过程中无法避免的，涉及面广，构成原因复杂，直接关系项目合同各方的经济利益。因此，只有重视并加强变更签证的管理，并提高变更签证的质量，才能有效地控制工程实施阶段的工程造价，保证建设单位的资金得以高效利用，发挥最大的投资效益。
参考文献
工程建设监理的意义范文6
关键词：医院；工程建设；项目管理
前言
我国人口众多，随着经济的发展，各地医院扩建或新建项目逐渐增多，医院建筑不同于一般的商业建筑，它的部门众多，对工艺布局和流程布局都有严格的要求[1]。因此，在进行医院工程建设的时候需要结合实际情况做好各个阶段的工作，包括设计阶段、招标阶段、施工阶段等方面，同时加强监督工作，从而确保工程能顺利完工，满足各个科室的要求。
1前期设计阶段的管理
1.1选择设计单位
工程设计是整个项目实施的基石，而设计工作涉及到方方面面，需要医院工程管理人员认真对待。在选择单位时，可以向其他新建的医院寻求设计单位的信息，了解设计单位的实际情况，是否出现项目延期、是否达到医院建设的合格标准等问题。关于土建、消防、电气等专业，需要选择有设计经验的设计单位。尤其是手术室、实验室等方面，必须要有专业的设计单位近想，从而才能够有效的保障净化工程达到标准要求。对于CT检查室、X光的建设是需要做好辐射工作的，因此在进行设计单位选择的时候需要考虑辐射防护，从而能够确保达到相关标准。
1.2完善施工图纸
医院工程管理人员需要充分的了解每个科室的具体情况以及患者实际需求，然后做好相关意见统计，并递交给设计单位，进行相关的讨论。完成设计图纸的初稿后需要进行核查，确保其满足相关要求。设计单位完成了施工图后医院需要请专业的审图单位来审核，确保各个方面都达到标准，符合相关的法律法规，确保工程质量。造价工程师会对施工图进行全面审核，会提出材料规格不明确的问题，工作人员要把这些问题及时的反馈给设计单位，由设计单位进行修改。
1.3对工程进行预算管理
就目前的情况来看，工程预决算工作综合性非常强，其必须要保证工程造价合理的控制，而要想做好这项工作需要加强投资管理控制。对于医院的预算审核需要从2个方面进行，即：1）工程前期的准备工作，及时的进行施工图会审和投资预算上报。2）在工程完成后做好工程量的计算与核对。
2招投标阶段的管理
2.1招标机构的选择及编制招标文件
对于医院的工程招标工作相对比较复杂，因此需要合理的进行招标机构选型。招标文件具有非常重要的作用，其是连接招标人与投标人的桥梁，招标文件的好坏对于招标质量产生很大影响。招标机构在进行招标文件制定的时候需要结合医院的具体情况进行，确保各个文件都满足相关法律法规，同时也要保证文件的完整度，确保后期工作的有效开展。
2.2严格规范招投标程序
在进行招标的时候，需要多个部门进行参与，并且要加强监督工作。在进行评标的时候需要保证整个过程的公平、公开、公正性。评标小组随机抽取产生，在评审过程中，去除不符合招标文件要求的投标人。在定标过程中，要根据医院的实际情况而定，防止投标人互相压价，中标后对工程进行偷工减料，使工程出现质量问题，给医院带来损失。
3施工过程的管理
3.1工程施工技术管理
对施工技术的管理关系到工程的质量，因此是非常重要的。医院需要成立项目组，涉及到多个方面，包括通风、排水等专业，确保现场管理质量。装饰工程在整个医院建设中是非常重要的部分，因此做好该部分工作非常关键，需要确保卫生间的防水系统满足相关设计要求，同时也要协调好排水、暖通、土建等专业的工作，确保工程的有效开展。技术人员需要加强现场管理，包括管线位置、走向、顺序等都达到相关标准，防止出现一系列施工问题。
3.2工程施工的材料管理
就目前的情况来看，医院建筑工程和普通的建筑工程主体材料一样，但是医院工程在建设中会使用大量的抗氧化、抗辐射的材料，主要是：如墙上的抗静电板、地面上的PVC地胶等。由于市场中有很多不合格的材料，所以当材料进入工地时，工程管理人员和工程师要对材料进行仔细的检查，防止施工单位为了利益拿次品顶替，保证工程中的产品都是合格的。
3.3工期管理
为了确保医院工程的顺利施工，需要有效的进行工期控制，严格的分析工期总进度表、每周的进度安排方面。每周要开监理例会，在会上监理人员要汇报每周工程的进度，对没有达到计划进度的部分，进行分析原因，提出解决方案。若实际工程进度达到了计划工程的进度，便可不做调整，但在确保工程质量的情况下，可以提出加快施工进度的措施，提前竣工，可以让医院提前投入使用，施工单位也能提早结算工钱。但如果实际工程进度和计划工程进度差太多，就要及时分析原因，把延误的工期及时补回来，避免给医院和施工单位带来损失。
3.4工程文明施工的综合管理
在项目施工时，工地周围的道路、车辆、材料堆放方面的管理也很重要。医院一方面要保证工程的顺利开展，另外一方面需要确保患者能够正常的就医，在进行施工的时候会产生很大的影响，因此需要根据实际情况进行文明施工，比如：在施工过程中尽可能的减少粉尘污染，避免给人造成身体上的损害；在施工中需要根据施工图进行材料的堆放，整齐的摆放工地的垃圾，工程监理人员要做好围挡防护工作，防止不安全事故的发生，不会对工程的开展产生影响。
4结语
如今在医院工程建设中还存在很多问题，其会在很大程度上造成资金的浪费，同时也会对医院建设管理产生影响，因此加强医院工程项目的管理非常重要。在实际应用中需要严格的控制每一个环节，把项目管理工作做好，需要工程管理人员在实践中深入研究、认真总结，不断听取其他工作人员的意见，创新管理模式，建立一套完善的工程项目管理机制，最大限度的为患者服务[3]。
参考文献：
[1]詹崭.医院工程建设项目管理的实践和体会[J].河南建材,2016,03:253-254.
