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气象管理制度范文1
第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。
第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。
第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。
第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。
第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。
第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。
第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。
第二章档案机构与人员
第八条根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。
企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。
企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。
第九条档案管理人员应具有高中以上文化程度，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。
第十条企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和奖励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。
第三章文件材料的形成与归档
第十一条乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面：
一、党、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企业产权文件材料
四、劳动人事文件材料
五、经营管理文件材料
六、生产技术管理文件材料
七、产品文件材料
八、科学技术研究文件材料
九、基本建设工程文件材料
十、设备仪器文件材料
十一、会计核算文件材料（详见附件）
第十二条凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。
第十三条归档时间
1、各项管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。
2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料，在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。
3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。
4、会计核算方面的文件材料，由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。
第十四条建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十五条档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收、设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。
第十六条企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。
第四章档案的管理与利用
第十七条建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。
第十八条编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。
第十九条乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》进行。档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。
第二十条进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。
第二十一条根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。
档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。
第二十二条逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。
第二十三条开发档案信息资源，实行档案、有关图书资料和信息一体利用，为改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益等各项活动提供档案信息服务；积极配合技术部门参与信息市场和技术市场交流；保护知识产权；严格执行国家和本企业的保密制度。
第二十四条档案管理现代化应纳入企业现代化管理的统筹规划中，逐步采用先进技术和现代化管理方法管理档案。
第二十五条企业实行兼并、破产、产权拍卖和实行承包、租赁、股份制改造以及与外商合资合作经营等资产产权变动时，档案的处置参照《国有企业资产产权变动档案处置暂行办法》执行。其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案应按产权关系，决定是否向乡镇档案管理机构移交或寄存。
第五章附则
第二十六条会计档案管理按照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》执行。
第二十七条各省、自治区、直辖市档案行政管理部门、乡镇企业行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。
气象管理制度范文2
第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**-2020年）》（下称《规划纲要》）和《气象科学和技术发展规划（**-2020）》（下称《气象科技规划》），规范和加强公益性行业（气象）科研专项经费项目（以下简称“气象行业专项”）的管理，根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[**]219号）（下称《试行办法》）的要求，制定本办法。
第二条气象行业专项主要支持落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[**]3号），围绕《规划纲要》和《气象科技规划》的重点领域和优先主题，开展支撑“公共气象、安全气象、资源气象”发展的应急性、培育性和基础性科研工作。主要包括：
（一）气象行业应用基础研究；
（二）重大气象技术前期预研究；
（三）气象实用技术研究开发；
（四）国家标准和气象行业重要技术标准研究；
（五）气象监测、检验检测技术研发等。
第三条气象行业专项经费管理和使用的原则：
（一）气象行业专项支持的项目要面向气象事业发展需求，直接为气象业务和服务提供科技支持。项目要有明确的绩效目标，充分体现气象行业科研的特点、重点和急需，并且与国家科技计划支持的项目合理区分层次，做好与国家科技计划项目的衔接。专项经费使用要避免分散，专项下只设项目层次，项目不分解。
（二）气象行业专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。要加强气象科技资源的统筹协调和有效整合。
（四）严格按照国家和中国气象局有关财务制度的规定，将气象行业专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。
第四条根据气象行业专项经费项目类型特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位。项目承担单位一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、事业单位和内资控股企业等。
第五条中国气象局系统外单位承担气象行业专项经费项目的财政资金需占专项经费的一定比例，具体比例由中国气象局确定后报财政部备案。
第二章组织管理体系
第六条中国气象局在财政部、科技部的指导下，组织有关部门、气象行业协会、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域专家成立公益性行业（气象）科研专项经费管理咨询委员会（以下简称“委员会”）。气象行业专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员不得担任委员会委员。委员会可根据需要设立若干专家组协助工作。
委员会成员不少于9人，其中气象部门系统以外的人员占40％及以上，委员会主任由中国气象局领导担任。委员会成员名单报财政部、科技部备案。
第七条设委员会办公室，挂靠中国气象局有关职能司，为委员会办事机构，具体办理委员会交办的日常事务。
第八条中国气象局负责气象行业专项经费项目的组织、管理与实施，其主要职责是：
（一）制定气象行业科技发展规划；
（二）负责委员会的组建和管理工作；
（三）负责征集气象科技发展需求，建立项目建议库；
（四）建立项目评审专家库，建立并完善评审专家遴选、回避、信用和问责制度；
（五）审核委员会提交的项目建议；
（六）组织项目实施方案的评审和协作攻关，提出项目年度预算安排建议方案；
（七）确定项目承担单位，签定项目任务书；
（八）协调项目执行中的重大问题，组织项目监督检查、财务审计、项目验收和对项目经费的绩效考评，成果管理。
第九条委员会主要职责是：
（一）根据气象科技发展规划，提出气象行业专项经费项目建议；
（二）提出气象行业专项经费项目承担单位建议；
（三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用；
（四）受中国气象局委托，参与气象行业专项项目管理工作。
第十条项目承担单位主要职责是：
（一）按要求编制项目实施方案和项目预算；
（二）按照签定的项目任务书内容具体实施项目，按规定管理和使用项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件；
（三）接受监督检查、验收和绩效考评，及时报告执行中出现的重大问题；
（四）在项目实施前与各参与单位签定协议，明确对项目执行中产生的知识产权与成果转化权属；
（五）按要求进行成果登记，并对项目形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动项目成果应用、转化及推广。
第三章项目申报及其预算审批
第十一条中国气象局结合《规划纲要》的目标和任务，紧密围绕气象工作的重点及气象科技发展的实际需求，在国家五年规划期第一年制定本行业科技发展规划，报送科技部和财政部备案。
第十二条委员会依据气象科技的总体布局和发展需求，提出科研开发需求和重点项目建议。
第十三条委员会办公室根据委员会建议，结合《规划纲要》和《气象科技规划》的重点领域和优先主题，结合气象业务和服务发展需求，公开征集项目建议，形成气象行业专项备选项目建议库。
第十四条委员会对委员会办公室提交的备选项目建议库进行评议，并根据气象行业科技发展规划确定的目标、任务和实际需求，提出气象行业专项经费项目建议。
第十五条中国气象局对委员会提出的项目建议进行审核，于每年的4月底前报科技部、财政部。
第十六条中国气象局根据科技部的反馈意见，委托委员会对项目进行调整，并由委员会提出项目承担单位选择方式建议报中国气象局。
第十七条中国气象局根据委员会提出的项目承担单位选择方式确定项目承担单位，组织编制项目实施方案和项目预算。
第十八条中国气象局组织对项目实施方案进行评审。
第十九条中国气象局根据评审评估结果，提出气象行业专项经费项目预算安排建议，按照优先顺序排序后于每年7月底前一并报送财政部。
第二十条中国气象局根据财政部批复的项目总预算，与项目承担单位签定项目任务书，下达项目总预算，并纳入全国科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
第二十一条中国气象局根据财政部部门预算编制的要求和批复的项目总预算及年度预算，在部门预算“一上”时报送项目年度预算。
第二十二条中国气象局根据财政部批复的年度经费预算安排项目承担单位年度经费预算。
第二十三条实行招标投标管理的项目，按照国家招投标管理的有关规定执行。
第二十四条气象行业专项经费预算安排鼓励实行“项目先启动、依据成果后补助”的方式。
第四章项目申请有关要求
第二十五条专项申请者人要求
（1）项目负责人年龄不超过55岁，院士不超过65岁，应有高级以上专业技术职称，有固定工作单位，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，无不良科研行为，主持或参加过国家级科技计划项目。
（2）每人作为专项项目负责人只能承担一项，并最多只能以参加者或合作者的身份再参加一项项目。每人作为参加人参加的项目不得超过三项。
（3）已获支持尚未结题的，不能申请主持新项目。
（4）前一个承担项目未通过财务验收或业务验收的不得申请。
第二十六条项目建议的要求
（一）面向气象业务、服务、行业管理对科技支撑的需求；
（二）具有明确的目标和考核指标，完成后能直接投入应用或具有较强应用前景；
（三）与国家科技计划及其他科研计划层次区分清楚，避免交叉重复；
项目建议书主要内容包括：
（一）立项的必要性、紧迫性；
（二）与规划纲要、国家科技计划、专项之间的衔接；
（三）研究目标和预期成果；
（四）项目研究任务及技术路线、难点、创新点；
（五）建议承担单位及产生方式、前期研究基础；
（六）项目研究周期及工作计划安排。
第二十七条项目实施方案的要求
项目实施方案应技术路线清楚，研究总体目标和年度目标、任务明确，绩效目标和考核指标明确，具备可操作性。
主要内容包括：
（一）项目概述
（二）项目总体目标、年度目标；
（三）项目研究任务、技术路线和组织实施方式；
（四）项目分年度实施方案；
（五）项目承担单位已有科研条件；
（六）项目组主要成员信息；
（七）科技成果共享方案。
第二十八条项目经费开支和预算编制按《试行办法》要求执行。
第五章项目实施及其预算执行
第二十九条实行项目专家负责制，项目承担单位根据批复的项目实施方案和项目预算与中国气象局签订项目任务书，签订后由第一承担单位监督组织具体实施。
第三十条项目执行过程中实行重大事项报告制度。项目在实施过程中出现下列情况的，项目负责人和项目承担单位应当及时报中国气象局：
（一）市场、技术等情况发生重大变动，造成项目原定目标及技术路线需要修改；
（二）项目依托的工程已不能继续实施；
（三）项目负责人调动单位、项目或项目承担单位变更；
（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作无法正常进行。
第三十一条需要调整或撤销的项目，由项目承担单位提出书面意见，报中国气象局核准后执行。必要时，中国气象局可根据实施情况及专家评估意见等直接进行调整。
第三十二条需要撤销的项目，项目承担单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告报中国气象局核查备案。
第三十三条项目经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第三十四条项目预算执行的有关问题按照《试行办法》要求执行。
第三十五条气象行业专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，中国气象局有权调配用于相关科研开发。气象行业专项形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
气象行业专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。气象行业专项形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
项目承担单位应当建立规范、健全的项目科学数据记录和报告制度，并按照中国气象局的要求及时上报项目有关数据。
第六章项目验收与绩效考评
第三十六条中国气象局结合《试行办法》就财务审计和财务验收的要求，逐步建立科研项目经费的绩效考评制度和项目成果管理制度。
第三十七条中国气象局按照《试行办法》的规定负责组织项目验收和绩效考评。验收和绩效考评的结果将作为项目承担单位预算规模调整以及未来项目立项的重要依据。
第三十八条滚动执行项目应在每年第四季度，按照项目任务书和年度实施协议，撰写年度执行情况报告，并提交财务支出明细，拟定下年度实施方案。中国气象局对项目承担单位提交的报告和方案进行评估。未通过评估的，视情况调整下年度经费额度，情节严重的将中止项目执行并做相应处理。
第三十九条项目完成后，项目承担单位应当在3个月内向中国气象局提出项目验收申请。项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提。
中国气象局负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。有关财务审计和财务验收的具体要求，参见《试行办法》。
第四十条财务验收完成后，中国气象局组织业务验收。有下列行为之一的，不得通过业务验收：
（一）项目目标任务完成不到85%；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
（三）未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；
（四）超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明。
第四十一条项目承担单位如对验收结果存在异议，可向中国气象局书面申请进行复议。需要复议的项目，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或提交材料，再次提出验收申请。未再提出申请或未按要求进行改进或提交材料，视同不通过验收。
第四十二条项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当及时全额上缴中国气象局，由中国气象局按照财政部关于结余资金管理有关规定处理。
第四十三条项目验收结论由中国气象局书面通知项目承担单位，除有保密要求外，向社会公示。
第七章监督管理
第四十四条未通过验收的项目，或不按照规定及时上缴结余经费的，中国气象局对有关单位和责任人进行通报，并取消有关单位或个人今后三年内申请行业科研专项项目的资格。
第四十五条对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不力的项目，视情节给予通报批评、追回已拨付经费，取消其参与气象行业专项经费项目资格等处理。
第四十六条对于不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，中国气象局将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。
第四十七条项目负责人弄虚作假，剽窃他人科技成果的，一经查出，撤销立项，追回已拨付项目经费，并向社会公开，取消其承担或参与气象行业专项的资格。
第八章附则
气象管理制度范文3
转型企业；制度管理；自主管理；愿景目标
现代管理理论认为顺应人性的管理才是最好的管理，企业在转型过程当中，员工的思想政治工作首要是将员工的思想火花点亮，容忍员工的个性与风格，视员工为企业的宝。将员工看做是一个活生生的人，而不是把员工管理成工具，有效地激发员工奋发向上的思想精神和培养崇高境界，不是把思想政治工作挂在口头上，切实保障员工的一切思想能动，以人为本。大量成功案例和事实证明，自主管理已被成功转型企业和越来越多的管理者认同，被动的传统的制度管理已无法适应现代企业管理的要求。
1.自主管理的内容
自主管理的本质就是自我管理，是管理组织的一种管理方式，就是通过员工的自我约束、自我控制、自我发现、自我分析来解决问题，变被动管理为自动管理，是决策者将尽最大可能向下移，让基层拥有自，并做到责任权利义务有机的结合统一，使员工有参与管理的渠道，运用员工的约束性，提高责任感荣誉感，企业兴员工荣，企业衰员工耻，使员工从内心发出我要干、我要干好的愿望。以陕西铜川煤炭建设公司为例，企业曾有过50年辉煌的基建历史，在企业奋斗创业中员工出过省部级劳动模范及全国劳动模范，受到等老一辈的亲切接见，员工为此辛勤劳作流血流汗，几代的建设者如今要从父辈开创的基业脱离划转，思想情绪波动在所难免，普遍产生思想上认为划转是消弱企业实力，漠视员工感受的不情不义之举，故而就有了员工的去留、调离，思想上的恐惧不安，行动上的不思进取作观其变，抱残守缺，转型企业思想政治工作陷入难解难堪的矛盾局面。
2.自主管理的特征
自主管理要求组织管理结构要从公司的决策层到区队，项目部。中间层次少，上下目标有效沟通，让员工直接能体会到上面的决策思想和本质，上面能充分了解下面基层的动态，内部才能互相理解，协商合作，产生有特色，有效的创作力，实践科学发展观。领导角色要从指挥、控制、协调中走出来。前沿科学管理理论-----学习型组织理论认为，领导的角色就是设计师、服务员、教练员。自主管理要求员工在工作实践中不断发现管理问题，并自觉解决和改进，努力提高劳动技能，不断学习新的知识，提高工作效率，领导重视员工的作用，积极引导员工为实现目标自觉投入，员工要做到敏学日新，从而保证企业在转型中各项管理工作健康向上。
3.从制度管理走向自主管理
华为老总任正非曾说过，“企业管理的根本目标是从必然王国走向自由王国”。从制度管理走向自主管理的理念追求的管理最高境界，自主管理并不是天方夜谭，更不是不要制度管理，目无组织下的无政府状态，自主管理首先是建立在制度管理的基础之上，在这一基本保证上，员工从自觉遵守到自主管理跟进，变监督、命令变为自觉认识和行为，通过有效的激励和引导，进一步调动员工的积极性和创造力，激发员工的潜能，变传统的自上而下到自下而上。目前，我国的绝大部分企业是实行高度集权的管理制度，自然就看不到员工的自我，看不到平等和员工的参与，员工的责任和义务、权利。这种管理是将人等同于物，他强调的是人的控制，制度和规则，而不是平等和多样化，管理者的唯一手段只剩下了钱。使命，成长，责任，创新都不存在，我们知道缺少了使命感的企业是不会长久的。
4.转型企业员工产生思想矛盾的根由
在企业转型过程中，员工的思想各异，在制度管理体制长期桎下，一部分员工思想狭隘，对集团公司的整体发展思路和经营战略缺乏理性认识，尤其是个别员工在突变的岗位人事环境情况下，一时无法接受集团化战略重组或转型，各个企业由于地理环境，历史发展，企业规模，员工结构，产品性质，经营战略等不同，以形成不同的价值理念，团体精神和行为方式，管理方式等文化传统不同。专业技术人员在片面的思想认识下，思想活跃或因一时无用武之地或鱼跳龙门。
5.自主管理的现实意义
推行自主管理顺应了现代人的心理需求，在高层次的管理下，员工受到了尊重，每个人都能施展聪明才智，给能人提供了无限大的舞台，创造性被激发，真正体验到工作所带来的乐趣，从而引导员工将企业的总体目标转化为实现自我价值的追求。企业文化和经济效率才能保障。企业唯有创新才能生存和发展，自主管理通过下移管理重心，充分激发每个人的主观能动性和创造力，解决员工的自和后顾之忧，让员工不断学习，主动创新，自我发展，使员工的创造力凝结成企业的创造力和竞争力。促进企业生产经营目标实现。
在全球经济竞争日益白热化的情况下，国有企业的集团化重组或转型，以成为提高产业集中度，上下一体化经营的主抓手，战略性的重组或转型，是以提升可持续发展能力和市场竞争力为目标，以优势产业为主体，整合内部有发展潜力的共性产业，做大做强集团施工业务板块，为企业非主业寻求新的出路搭建更多更大的发展平台。
气象管理制度范文4
国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。完善国有物流企业产权管理制度，加强国有物流企业资产管理,确保国有资产保值增值,防范国有资产流失是当前企业管理诸多问题中的重中之重。
要完善企业国有产权转让制度。产权是所有制的核心。现代产权制度的基本特征是“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。在市场经济条件下，产权本身具有商品属性，是商品就应该流通。所以现代产权制度中有一个极其重要的要求就是“流转顺畅”。我们对国有产权的管理同样要遵循这一市场法则。国有产权进场交易制度的建立是国有产权管理制度创新的重大举措，其核心是使得国有产权交易通过市场方式，在更大范围发现买主、发现价格，促进产权顺畅流转和资源整合，实现国有资产保值增值。做好产权市场交易是社会主义市场经济条件下实现产权资源有效配置的必然选择。企业国有产权转让往往会涉及到企业债务处理、职工安置以及转让价格确定等诸多问题，在目前国有企业事实上的多级委托、现代公司治理结构又尚未真正形成的情况下，存在少数经营管理者利用手中的权力，通过暗箱操作，侵害国家、职工以及债权人的利益的情况。没有制度，产权管理将无从谈起。企业国有产权管理制度建设作为建立健全现代产权制度的重要内容，是国资监管工作的重点。因此，有必要建立严格规范化、程序化的制度，使国有产权公开交易、阳光交易。要按照市场经济的要求，努力把那些不该政府、出资人做的事依照市场机制规则分离出去，把那些市场比政府、出资人做得更好的事明智地让给市场去做，把那些只能由市场来完成的事彻底、果断地交给市场，形成以产权界定与登记制度、产权流转制度、产权保护制度为主要内容的国有产权管理制度体系。
要有效防止企业国有资产流失。当前，包括物流企业在内的企业国有资产流失问题已让存在，主要表现为以下几个方面：一是决策程序不规范造成国有资产流失。二是随意担保造成国有资产流失。三是改制不规范造成国有资产流失。四是随意处置国有资产造成国有资产流失。五是违规经营造成国有资产流失。六是集体经济侵占国有经济造成国有资产流失。七是实物资产管理混乱造成国有资产流失。八是跑冒滴漏造成国有资产流失。针对企业国有资产流失的现状,应加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,加强企业内部管理,防范国有资产流失。一要完善法人治理结构,建立规范的决策和执行构架，逐步规范企业股东大会、董事会、监事会和经理层的权责,建立适应现代企业制度要求的公司法人治理结构,实行企业重大经济活动联签制度,实现企业内部权力多元化和制衡化。二要建立责任追究制度。依法严惩造成国有资产流失的腐败现象,对造成国有资产流失的责任,不论是谁都要加以追究。通过明确责任,国有企业的领导和有关职能部门对国有资产的安全负责,达到惩前毖后、防止腐败的作用。三要公开企业改制和产权转让行为，公正评估国有资产,通过完善资产评估法规,规范资产评估程序和制度,加强对资产评估的监管;公开转让国有资产,实现国有产权交易市场化,通过建立国有资产公开拍卖的制度,避免国有资产转让中的“暗箱操作”;企业改制操作要透明,资产处置、资产评估、改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见,将企业改制工作置于群众的参与与监督之下。四要要做好清产核资工作。全面掌握国有企业的资产及财务状况,核实国有资产的实际价值,防止国有资产流失。五要充分发挥国有企业监事会的重要作用。按照《公司法》规定,国有企业监事会是公司法人治理结构的重要组成部分,通过全方位、全过程的监督检查,可以在一定程度上约束可能发生的危及国有资产安全的行为,起到警示作用。六要建立健全企业内部监督体系的建设。企业改制、重组、对外投资、担保、资产处置等重大事项必须有财务人员和内部审计人员参与,将经济活动的事后监督转向事前监督和事中监督。对权属单位委派财务总监可以较为有效地克服“内部人控制”问题,财务总监通过一定程度可以进入权属公司董事会,承担监督资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,建立重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度。七要完善内控制度,建立健全企业内部科学的管理体系。企业要用制度管人,用制度管事,用制度确保国有资产保值增值。健全财产物资、财务收支的审批、领报制度,财产清查制度,预算管理制度,内部稽核和审计制度,对外投资、担保、资产处置等重要经济业务事项管理制度等各项规章制度。严格监督内控制度的执行情况,真正做到事前预测、事中反映、事后检查,提高企业的经济效益和资产的运营质量。
气象管理制度范文5
随着市场经济制度的不断深入和发展，企事业单位对人事制度改革不断得到深入，在此种情况下，计划经济体制下人事档案制度的地位正在逐渐弱化，其价值正在不断被弱化。
（一）国有企业员工可以“无档生存”
随着《劳动法》的颁布和实施，加之国有企业的人事改革，使得企业破除过去那种终身聘任制度，企业破产、员工下岗之后，使得员工对企业是依附不复存在，从而使得员工不得不为生计而自谋生路，没有人事档案的存在对于这些下岗工人来说影响已没有过去那般强烈。
（二）个人可以根据自身意愿“无档择业”
随着市场经济的发展，对各类人才的需求蓬勃发展，在此种情况下，新的用人机制也得以出现，企业在聘任员工时更加注重其自身素质，与员工采取合同的形式建立起契约关系，而不是过去那种附庸的人事档案制度，而这也促进了社会人才的流动，对人的束缚相对减少。
（三）人事档案制度自身存在着诸多不足
由于人事档案不经过个人之手，而是由个人成长轨迹的点点滴滴所组成。同时由于缺乏必要的监督措施，使得人事档案弄虚作假的事情频繁发生，经由人情关系各种“水分”材料会被写进人事档案当中，同时各种空洞评语的出现，使得人事档案有效信息较低，同时由于明确人事档案管理机构，使得存在多头管理现象，很多部门都在擅自管理着人事档案，而有些机构不惜出卖个人人事档案来谋取利益，此种情况的出现就是由其管理制度缺陷所造成的。同时现在社会已出现不少“弃档”现象，而这一现象的出现表明已经有一部分人不在受人事档案的制约，由于社会的发展，使得失去人事档案之后仍然可以很好的生活，此种情况表明，现行的人事档案管理制度已到了必须改革的时候。
二、人事档案管理制度存在的问题
（一）人事档案本身信息量较少
无法反应个人的有效信息由于历史原因，人事档案比较注重个人的政治行为，对其政治历史、组织鉴定、社会关系等内容收集的较为详实，而对于其现实情况的业绩却缺乏足够的收纳，对诚信、学术成果、个人业绩等方面资料不够详实，使得人事档案无法反应一个人的全貌，部分使用者无法得到有效的信息，满足不了市场经济制度下对相关领域人才的需求，造成了人事档案的利用率较低。
（二）制度不健全
相关法律互相冲突人事档案制度规定，任何人不得查阅或是借阅自己或是直系亲属的档案，而这本身就侵犯了公民的知情权，违背了宪法公民享有知情权的权利。而现行法律对于封闭式的人事档案管理并没有明确的处理办法，使得其与现行民主制度相悖，亟需健全相关制度。
（三）服务意识较差
缺乏进取精神由于涉及的档案工作十分巨大，各级档案管理水平存在差距，使得档案管理条件参差不齐，防盗、防潮、防火等措施不够完善，使得其管理保存环境存在巨大的隐患，同时人事档案管理手段较为落后，步入信息时代，为了有效提高工作效率，促进信息交流，各项工作都开展了信息化管理，但是人事档案还没有实现统一的标准化信息管理，使得信息无法共享。同时由于人事档案管理人员专业素质不过关，加之工作量较大，本着“看好门、不丢失”的原则，对于利用者的请求常常以保密为由予以拒绝，缺乏足够的热情，往往处于被动的接受档案，而档案信息的利用效果取决于档案服务人员的态度，由于其缺乏足够的热情和拓取精神，使得人事档案管理工作处于消极怠工状况。
（四）传统的人事档案管理制度制约了员工的正常流动
过去诸如事业单位等部门都聚集了大量的高素质、高水平的人才，而这些人才对于这些单位来说都是非常宝贵的。因为学习、工作兴趣等缘故这些人要进行工作调动时，由于单位害怕流失人才，而以人事档案进行“卡脖”，从而达到限制其流动之目的，而这种情况的出现，一方面制约了社会人才的合理流动和优化配置，同时也不利于这些优质人才的更好发展。同时由于缺乏科学合理的评价体系，单位对人才工作进行评定时，往往依据其人事档案中记录的内容，而忽视了其真实业绩能力、知识水平、和贡献大小，使得员工遭受不公平待遇，而此种模式的出现打消了许多有抱负人才的工作热情，不利于人才能力的正常发挥。
（五）处于社会转型期，造成人员管理制度混乱
随着社会对人才的重视程度，许多单位都予以优惠政策来吸引人才的加盟。对于一些高层次的人才，许多原单位不愿意放人，而采取截留人事档案的办法来限制人才的流动。而这些急于引进优质人才的单位采取三不要政策，即“不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续”的办法来吸引人才的加盟。造成了许多高端人才的“弃档”现象，而这也为人才市场的管理留下了隐患。这些现象的出现，在一定程度上扰乱了人才市场和滋生了许多欺诈行为，许多人员在与原单位合同未到期时就擅自终止合同，一走了之，而许多工作都没有得到正常的交接，给原单位的正常工作带来一定的影响，同时有些人为了获得更好的机会，不惜以出卖原单位的商业机密来获得机会，而这些行为的出现都是由于人事档案制度不健全所造成的。
三、人事档案管理的改革措施
针对传统人事档案管理制度存在的种种弊端，社会各方都在寻求各种办法来对其进行解决。一种理念是建立公开的人事档案社会化公开管理制度，将个人转变为社会人，人事档案与户籍制度、人事制度协调进行，由社会机构统一协调管理以便于解决其中存在的各类问题。另一方面则是要从社会外部得到解决，提出科学合理的人事制度改革，唯有将这两部分有机的结合起来，前者形成人事档案管理改革的基础，后者作为其前进的动力，形成良性循环的人事管理制度。
（一）消除人事档案对人制约限制的作用
现行的人事制度普遍实施的是合同契约关系，传统的以人事档案为束缚的模式已然无法适应时展的需求，因此唯有发挥市场几株对人才的优化配置，减少过去用人制度的终身聘任制，打破社会身份阶级观念，让员工自主择业，形成一种高效灵活的用人机制。而在2003年颁布的《印发<事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释>的通知》的相关规定，对单位和员工之间的约束力进一步减少，在互相自愿的情况下，双方可以解除聘约关系，人事档案对员工的束缚力进一步降低。
（二）破除过去“身份”分类
传统的人事档案对个人身份有着明确的划分，个人随着“身份”不同享受着不同的待遇。因此有必要破除这种不公平的分类，使得人事档案管理适应于岗位的需求。
（三）完善人事档案信息
随着社会的进步，社会对人事档案信息的公开的要求越发强烈，此种情况下，应根据时展的要求，努力及时收集个人的人事档案信息，做到真实、准确，避免信息老化，以便于完整、真实、有效的反映个人的全貌。
（四）成立专门的人事档案管理机构
气象管理制度范文6
我国为了适应市场经济的要求，促进企业的长足发展，出台了新的会计制度。由于我国旧的会计制度不能适应现行的经济状况，因此财政部决定新的会计制度来促进我国经济的发展。同时使会计制度更好地为经济发展服务。政策规定，上市公司要统一执行新的会计制度，对于其他企业则是鼓励执行。新的会计制度与国际上的一些权威财务报告具有很大的相似性。新的会计制度给企业带来发展机遇，但是也可能给企业的业绩带来许多的影响。文章结合具体的会计新制度对企业的一些影响进行了分析。
关键词：
新企业会计制度；企业经营管理；经营业绩
新的会计制度增加了许多旧的会计制度所没有的内容，使得新的会计制度更加具有活力。新的会计制度将有利于促进我国企业在国内发展，甚至是国际发展。新的会计制度对企业提高会计信息质量是非常有利的，除此之外还能使企业更加标准化和规范化。对于企业来讲，这肯定是有利于发展的。除此之外，新的会计制度还能促进企业改进经营策略，加大科技研究，提高企业的竞争能力。同时，新企业会计制度也给企业经营管理带来了一些挑战，对企业自身的素质和适应市场变化的能力将有更高地要求。
一、新企业会计制度对企业经营管理业绩的一些影响
1.企业的利润受到新的会计制度的影响。由于新的会计制度对企业的一些业务处理方式的不同，将给企业的利润带来比较大的影响。首先是影响企业短期投资的现金股利。按照以前的会计制度这部分盈利是计算在当期下利润之中。新的会计制度实施后，这部分股利是用来充当短期投资的账面价值，并不是投资收益。在新的会计制度下，短期的投资股利给企业带来的利润直接下降。其次，摊费用同样影响企业的利润。在新的会计制度下，企业的成本不能留待以后进行摊销，必须是一次性进行摊销。这样使得企业的利润还没有进账就已经提前影响到了。最后，补价也是影响企业利润一大因素。旧的会计制度不会影响企业的入账价值，但是新的会计制度就不同了。新的会计制度不仅会影响企业的入账价值，甚至还可能降低企业的利润空间。
2.企业的经营业绩也受到债务重组的影响。新的会计制度下，债务重组问题也是企业所要面临的。新的《债务重组准则》规定超出债务人所付对价公允价值的那部分确认为当前损益。在旧的会计制度下，当前损益是利润来源。在新的会计制度下，这些都不再是利润的来源了，相反，这个制度还会影响企业的利润。由于这个制度的出台，短期内企业的利润可能受到影响，这样对企业发展也会是一个挑战，需要企业去克服。
3.企业开发新产品对经营业绩的影响。旧的会计制度下，多家对企业的专利和商标的保护不够，使得企业对专利的认识不强。旧的会计制度将影响企业积极性的发挥以及创造性的体现。新的会计制度的实施，国家通过制度和法律等多种途径加大对企业知识产权的维护，从而更好地维护企业的利益。新的会计制度使得企业间的竞争更加激烈，这样企业就会有动力去研发新的产品，提高市场竞争能力，同时还能占据更多的市场份额。现代经济中，科技实力是很重要的，因此，企业需要加大科研来参与竞争。
4.不一样的所得税处理办法对企业的经营业绩的影响。新的会计制下，企业的税收问题改变了。新的会计政策下的税收和以前有很大的不同。新的会计制度的税收更加合理，它的出发点是为了更好地适应企业的发展，因此，企业是推崇这一制度的。企业的经营业绩和税收有很大的关系，旧的会计制度下，企业的税收比较多并且程序相对复杂。新的会计制度则不同，它将可以有效地解决这个问题。营业税改增值税将大大减轻企业的税收负担，使得企业的利润增加。更加方便合理的税收程序，提高了企业的效率，进而增加企业的收益，提高企业的经营业绩。5.收入确认标准的变更对企业的影响。新的会计制度要求下，因为收入确认标准的变化，将使得一些上市公司调整其收入结构。这一变更将致使企业的虚拟收入情况有所减缓，自然而然企业的实际收入将变得更加真实可靠。在我国的一些上市公司中，有一部分公司明知无力承担全额购买企业的责任，但是依然确认收入，这样造成虚假收入。上市公司的这种行为，短期将不会出现太大的问题。但是，长期下来我国的市场经济将会出现泡沫，虚拟经济成分太多，将直接影响我国的经济形势。新的会计制度将很好地解决这一问题，减少经济泡沫的产生，充实我国实体经济。同时，对于企业而言，只是短期不利。
二、新企业会计制度下企业应当如何面对机遇和挑战
1.政策机遇。新的会计制度的实施，许多企业都能在一定程度上达到发展。新的制度将加大对企业的支持力度，为企业的发展保驾护航。对于这样的扶持，企业是欣然接受的。对于国家而言，企业发展了，我国的经济就增加了许多的积极因素。这样新企业会计制度不仅有利于企业的发展，也有利于促进国家经济的繁荣。
2.发展机遇。改革开放以来，我国的经济发展取得了很好的成绩，得到世界其他国家的认可和好评。现在的国际环境也是有利于企业发展的。现在贸易壁垒不断减少，各国的对外贸易也越来越规范，这都是企业发展的良机。在国内，国家也做出积极的努力来发展我国的经济和为经济发展提供一个好的环境。我国是全球第二大经济体，进出口贸易发达，这些都为企业的发展提供了很好的条件。随着改革开放的不断深入，这个发展时期将持续下去。目前，我国经济的增长速度处于全球领先水平。面对这样的好时机，企业要以一种更加积极的心态去把握好这个发展机遇。
3.企业要采取有效措施，减少新的会计制度的不良影响。由于新的会计制度是新生事物，没有时间基础，初期可能会给企业带来部分负面影响。为了减少利益受损，企业可从以下几方面来努力：（1）加强企业的内部管理和控制。一个企业就像一台机器，企业的内部就像是发动机，只有企业的内部控制好了，企业才能有效运转。新的会计制度下企业存在降价和跌价的可能性，这都是由于新的会计制度对企业的库存进行了要求。企业不能库存太多，每个企业和行业都有一定量的库存要求。面对这些情况企业可根据实际情况来调整价格机制，减少风险的危害。企业账目要清晰、透明。新的会计制度要求企业要及时出台外欠款清理办法，并且要按照这个办法严格执行。账目问题关系重大，影响着企业的发展。按照国家规定并结合企业的实际情况，及时制定清理欠款的办法。这样企业才能加快周转，提高效率。同时不会导致社会信用缺失，还能起到维护市场秩序的作用。（2）加强企业管理，使企业运转效率良好。新的会计制度的出台，企业的经营业绩可能会在一定程度上受到影响。因此，企业提高行政运作效率，克服新制度带来的负面影响是非常有必要的。同时新的会计制度的发展也要依赖于企业的不断发展，需要企业提供一个好的环境和平台。这样，就形成了一种相互关联的联系了。反过来，新的会计制度的更好实施和推行也将为企业发展带来更多的机遇。（3）积极培养优秀会计工作者，提高企业软实力。新企业会计制度下，一个企业的会计肩负着重大的责任和使命。了解国家的新的会计制度有赖于会计工作者的努力。只有他们的知识水平和技能提高了，企业的竞争力才会更大。这才不会使得一个企业由于会计工作者的水平低而在市场竞争中处于不利地位。（4）尽快适应新的会计制度，使它成为企业发展的动力。新的会计制度的实施，一方面给企业带来了更好的发展机遇，同时也将面临更加严格的要求。这需要企业认清实际情况，顺应经济发展潮流，迎接挑战，使得企业发展壮大。
三、结语
