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单位财务管理现状范文1
一、事业单位财务管理内涵
财务管理是各事业单位工作中的重中之重，它同事业单位的经济效益和社会效益密切相关，其基本内容体现在筹资管理、投资管理、成本管理和分配管理四个方面。事业单位在市场经济的背景下已经转向为多渠道的资金筹集方向，然后力求以最小的成本获得最大化的经济效益，即财务管理的成本管控能力；在成本管理方面，事业单位的财务管理也转向以绩效为导向；最后是分配方面，事业单位应该如何通过处理工作人员收入和专业人才引进的问题来提高事业单位各部门的工作积极性和工作效率。
二、事业单位财务管理现状
事业单位的财务管理体制还有很多的不足，不能适应市场经济的发展，因此要结合事业单位的发展现状来分析这些不足，才能做出正确的决策。目前，我国的事业单位在财务管理方面已做出了一定的改革，也取得了显著的成效，同时也存在一些对事业单位的经济发展有危害作用的问题。
(一)财务凭证和账务管理不当
多数事业单位普遍存在会计凭证和账簿处理不当的问题，包括在对账务审核方面也存在不规范的管理模式，会计名称记录不规范，处理业务不及时，不能对应原始的业务凭证，导致事业单位的经济效益受到冲击。
(二)固定资产管理存在问题
事业单位采用“固定资产”、“固定基金”等科目对财务进行一系列的处理，但是在实践的过程中暴露出其弊端。事业单位在购入旧固定资产之后使得固定资产的账面金额不等于固定基金数额，同时事业单位所采用的以收入的数额为基数计提的“修购基金”完全连接不上固定资产的数额，因此固定资产对于账务处理所产生的正面作用没有在事业单位的经济效益中得到体现。
(三)收入和支出管理不妥善
事业单位的部分部门的财务预算工作做得不透彻，并没有根据事业单位的发展现状修订预算机制，实施统一化的管理和核算；同时事业单位的监督和管理机制也不完善，部门之间还存在因为私人的利益导致事业单位的利益受到损害的现象，充分证明事业单位对资金的控制不严。导致内部工作人员的随意性大，随意动用单位的专项资金用于不正当的地方。
(四)财务管理监督机制不健全
目前，我国的多数事业单位还存在随意动用单位的公用资金以及用虚假发票套取资金的现象，更严重的竟然违法通过事业单位内部核心工作人员的关系篡改重要的账目和数据，给事业单位带来了巨大的损失，最终留下的只有虚假的财务政绩，根本达不到盈利的目的。出现这些不良现象的原因在于事业单位的高层领导对单位的财务管理监督不够，甚至有高层人员怂恿下层工作人员做出不良行为的现象。领导在事业单位的发展中发挥着重要的带头作用，自身应当加强对财务管理的重视度，这样才能带领下层工作人员对财务管工作更加的重视，提升他们的工作积极性。从另一个方面来说，财务管理者要成分发挥其决策和监督的职能，并对事业单位的财务管理机制的建设提出相应的建议，给单位树立榜样，而不是单纯的负责管理下层工作人员。
三、加强事业单位财务管理的应对措施
针对以上各事业单位普遍存在的问题，应当从以下几个方面做出应对措施。
(一)建立统一化的财务管理体制和财务管理模式
事业单位的财务管理模式应当针对本事业单位的发展现状以及发展规模制定不同的财务管理体制，同时可以通过统一化的管理调动各部门工作人员的积极性。
(二)加强资产管理
面对事业单位在财务管理中出现的的重钱轻物的现象，应当加强国有资产的管理职能，并结合加强实物资产的管理，从最大程度上的发挥资产的效益并保障国有资产的完整性。如何制定科学和合理的财务管理机制才能保障事业单位的经济效益，就要从以下几个方面着手。首先相关的管理人员要设立专门的机构负责这项目标，并协同其他财务部门的配合共同完成这项工作。第二是建立财产清查和和报废制度，并对财务账簿做不定期的抽查工作，杜绝出现舞弊行为，保障单位的利益。第三，事业单位在购买固定资产之前务必要做出合理的分析。
(三)加强收入和支出管理
一个良好的财务管理水平一定是建立在科学合理的财务管理制度上的，因此事业单位务必要实施科学化的管理才能营造健康的财务管理环境。具体表现在三个方面，首先是进行合理的收入和支出管理，各部门必须按照相关规定进行管理；其二在处理经济效益和社会效益的关系上要合理划分，充分发挥事业单位的资金和人力资源，提高经济来源，从而扩大收入；其三相关管理人员要加强对部门工作人员的监督机制的建设，从一定程度上减少舞弊行为，保障国有资产的安全和完整性。
(四)加强内部监督机制的完善
如何避免出现在部门之间存在的私人小金库的现象，以及杜绝违法行为的发生，要求事业单位制定相关的法律法规，来限制工作人员的舞弊行为的发生。同时要制定严格的支出审批程序，任何以私人名义出发动用公用资金的行为都必须受到惩罚。事业单位的领导应当加强对财务管理工作的重视程度，同时对事业单位的财务工作提出建设性的建议，推动财务审计工作的正常运行。同时，上级财务管理人员也要树立良好的榜样，增强自身资金使用的透明度，并在事业单位内部设立奖惩制度，鼓励下层工作人员对上层管理人员的工作做出监督，保障单位整体的工作透明度，才能从真正意义上保证事业单位的效益不受到损害，为财务管理工作的实施提供一个健康的环境。
(五)重视财务管理工作
财务与事业单位经济效益紧密相连，作为单位工作中的重心，应到得到充分的重视才能实施的彻底，因此相关管理人员要在财务工作中配备优秀的专业人才负责工作，才能建设良好的财务管理机制。
参考文献：
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单位财务管理现状范文2
一、当前一些学校财务管理现状
在中小学校管理中，绝大多数领导主要重视的是教育教学，不太重视学校的财务管理，当前，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开，对学校的会计核算和财务管理提出了新的要求，但是许多学校还没有完全适应这种变化，对本单位的财务管理没有给予高度重视，在实际管理工作中也存在一些问题。
( 一) 财务人员准入门坎低，业务水平有待提高。学校财务人员业务水平有待提高，在学校里，由于部分领导的错误认识，认为事业单位的账务处理相对简单，加之对单位财务管理工作不够重视，导致学校财务人员准入门坎低，有的甚至是教师兼职或临时聘用人员，另外事业单位财务人员晋升职称难度较大，相对其他行业，会计职称从初级到高级，都要参加全国的统考，特别是高级会计师国考评结合。大部分事业单位领导把财务人员列入非主系列专业人员，( 如教育系统主系列职称是教师) 不配给财务人员高级职称指标，这些都严重打击了财务人员工作积极性，所以事业单位财务人员从会计系列晋升职称的很少，这也间接导致事业单位财务人员素质下降，再者，财务人员不能独立执业，在行政权力的压力和经济利益驱使下，往往会按领导意图办事，放弃原则，违规操作。对财务人没有进行有效的考核和监督，致使财务人员没有压力，缺乏责任心。
( 二) 学校预算管理存在一些问题。( 1) 学校预算编制存在的问题。事业单位预算编制是单位进行预算管理的基础，部分中小学校忽视了预算管理对财务管理的重要性，学校领导对预算编制没有引起足够的重视，会计人员预算编制方法不科学，许多单位在实际操作过程中仍沿用基数编制部门预算，在很大程度上影响了资金的使用效率，特别对部门预算编制支出的细化程度不够。预算编制的准确性和科学性难以得到保证，导致预算缺乏严肃性。( 2) 学校在预算执行过程中存在的问题。因为预算编制的准确性没有得到保证，加之预算编制不够细化，未将预算指标落实到处室、馆，因此，在实际的执行过程中就会产生偏差，财务决策的随意性较大; 因对预算执行也未足够重视，所以支出管理不够严格，在预算的执行过程中，支出的审批制度不完善，人为的扩大开支范围，导致学校资金的使用效益难以得到保证。( 3) 学校的预算监督存在问题。虽然许多学校都编制了相应的预算，但是由于对预算资金的使用效益没有进行有效的跟踪，对学校资金的使用效益考核程度不够，忽视了对资金使用合法合理的要求。
( 三) 财务监督工作不到位，财务约束机制不健全。( 1) 部分学校对内部财务控制工作的重视程度不够。财务管理是单位经营中重要的管理活动，然而目前，很多学校不同程度地存在财务管理与会计核算认识不到位，对内部财务控制不重视，造成内部财务控制制度形同虚设，使内部财务制度流于形式，基本上没有起到约束的作用，甚至将财务管理与会计核算混为一谈，最终导致学校的财务控制严重失控。部分学校的内部审计制度不健全甚至未设置审计机构，即使有内部审计机构有的也形同虚设，没有充分发挥内部审计的作用。
二、完善学校财务管理的对策
( 一) 加强学校财务队伍建设，提高财务人员业务水平。学校应选拔政治素质高、业务能力强、具有会计从业资格证书的人员从事学校财务工作。严格按照《会计法》的相关规定，建立健全内部会计监督制度，保证会计人员依法履行职责，定期组织财务人员参加专业及相关法律知识的培训，不断提高其业务素质; 同时，要提高财务人员的责任心，正确行使会计监督职权，对违反法律规定的会计事项，应拒绝办理或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性和完整性。要建立财务人员的考核奖励制度，对考核优秀的应予以表彰奖励; 对考核不合格的，要及时进行调整。要求财务人员对预算执行情况进行分析，对支出进行动态监督。
( 二) 加强学校收入支出管理。( 1) 严格加强学校预算外收入管理，所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行收支两条线，所有收费项目和标准必须经市财政、物价部门批准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围或提高收费标准。义务教育阶段全面实行免除学杂费后，不得再向学生收取其他任何费用，绝不能一边免费，一边乱收费。普通高中要继续巩固完善招收择校生三限政策，切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。( 2) 严格加强学校支出管理，学校应当严格执行国家规报，不得以白条作为报销凭证，学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，一定要实行政府采购。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的会计人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离，相互制约、想到监督。严禁私设小金库，严禁公款私存，严禁设立帐外帐，严禁坐收坐支。( 3) 加强学校资产管理和监督，定期组织资产清查工作，特别加强学校国有资产处置的监管，学校国有资产的出租、出借、报废、报损等，都应经学校领导集体研究，按国有资产处置管理的有关规定，报主管教育行政部门、财政部门审批，严防国有资产流失。学校还要加强资产的日常管理工作，建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台帐，定期组织资产清查，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。
单位财务管理现状范文3
（一）政府部门转变管理职能的需要
现阶段，仅仅通过政府机关的经费支持是无法确保行政事业单位各项活动有序开展的。所以需要进一步引进市场竞争体系，尊重优胜劣汰的原则，行政事业部门应当在规定的时间范围内调整理财意识，有效地更新财务管理体系，以达到对各项资源的合理充分利用，从而实现社会效益和经济效益的不断扩大。
（二）建设新型公共则政体系的需要
在新的发展阶段，确立公共则政制度将促进行政事业单位早日建立实现财务管理体系的不断完善，所以公共则政从客观上来说，必须对则政资金的使用范围进行进一步的调整，以达到则政资金的进一步有效利用。
（三）跟进国际先进理念的需要
按照国际非营利组织单位管理工作的相关经验，行政事业部门应当强化自身经营管理工作的意识理念，对会计体系进行不断更新，慢慢形成以管理为重点的财务管理规范，对过去那种经营管理模式进行相应的调整，重视以经济措施来开展财务管理管理的一系列活动。
二、行政事业单位财务管理现状
（一）财务管理体制不健全
相关的管理团队负责人将工作重心放在社会管理任务的划分上，忽视了财务管理活动的开展。部门管理人员对财务管理活动没有给予应有的关注，使得制度与经费方面的扶持力度都比较弱，最终导致单位财务管理规范体系相当于各种摆设，会计规范准则以及人力资源规范都不具有任何的体系性，缺少相应的规范体系约束，内部经费的使用太过随意，长期以往导致行政事业部门内部工作陷入无序的状态，降低了其在社会发展过程所能发挥的效果。
（二）预算编制、票据管理等不规范
在预算编制中仍然存在很多问题，导致预算落实方面不得力，工作活动无法细化到各具体内容中，最后造成预算活动的开展漏洞百出，无法对整个行政事业单位的财务收支真实状况反映出来，而且在预算执行评估中，也缺少相应的评价工作，导致行政事业部门无法对各单位的经费预算和资金使用给予恰当的评价。
（三）资产管理不完善
通常情况下行政事业部门的资产都能通过货币形式进行估算，为国家资源提供了一定的依据，是事业单位发展所需的基本要素，为行政事业部门各项工作内容的落实提供了一定的支持。现阶段，国内行政事业部门的资产管理存在一系列的漏洞，主要可以从以下几个方面体现出来：①资产管理制度存在漏洞，资产管理资源搭配不合理，缺乏科学合理的资产管理标准制度体系；②预算管理资产分配不科学，投入经费无法得到充分利用，使得经费投入与预算结果不相符；③资产管理信息化水平过低，部分经费的统计与核算还停留在人力阶段，工作效率不高无法与现代化信息量爆炸式增长趋势相适应；④固定资产计算手段不合适，存在资产虚增，资产流失等一系列问题。
（四）财务人员素质低下
因为行政事业部门工作上的特殊性，一些分财会工作者的业务素质普遍低下，也有部分行政事业部门的专职的会计人工作者缺乏，很多人都是在没有任何证书的情况下应征上岗，同时也存在频繁变动的问题，使得不少会计工作者业务水平不多，单位会计信息过大。
三、加强行政事业单位财务管理的策略
（一）建立健全财务管理体制
为了提高管理工作的整体水平，行政事业单位在健全的管理体系上，首先要根据国内的有关法律条文来引导相关工作的有效落实，在具体的工作安排中将本单位具体情况落实到其中，根据管理资来调配各项方针策略，主要涉及到财务管理方案准则、资金管理体系、资金使用方向与执行策略等相关规范体系。以上规范的具体落实应包括单位的各个部分以及相关工作内容，并对各个岗位的管理工作者制定相应的具体操作规则。行政事业单位财务管理制度的设置应按照国家相关法律条文的要求，并在此基础上进行细致的划分实现管理制度的调整，将有关的工作经费支出和资金定额控制在一定的范围中。另一方面，加大力度促进事业单位内部管理体系的不断完善，强化内部审计工作，将财务风险调控在最小的范围以内，财务监督体系应以量化模式作为基本的规范体系，防止各类形式的产生，影响各项制度体系的不断完善。
（二）建立财务管理内部控制制度
构建标准化的财务管理内部控制规范体系，在开展预算活动的发展过程中，必须要严格按照内部调控体系。主要的实施措施有：调整岗位分工，防止一系列不相容的职务之间存在不合理的地方；调控授权批准，对相关范围以及权限进行设定，应该根据具体的需要设定一定的规范标准，以确保财务活动能够符合内部控制制度的有效发展；控制会计系统，根据各项制度方针，确定各个岗位上的主要职责；控制财务状况，保证各类资金得到有效的保证，在一定的时间范围明确具体的发展措施；控制内部报告，确保他们能够更好地反应出各类信息。
（三）加强资产管理
在严格按照国家颁布的行政事业单位资产管理规章制度的前提下，完善部门内部的资产管理体系。明确部门内的具体内容和工作环节，确保相关活动的有效开展。强化对固定资产进行的定期检查，制定周、季度、年度的资产管理预算规范标准。强化财务核对清理、确保财务信息与单位实际发展状况相符。
（四）提高财会人员的业务素质
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关键词：事业单位；财务管理现状；优化建议
中图分类号：F124.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0199-02
在我国，事业单位所能支配的资金全部或者大部分来自国家财政。因为事业单位本身的经营活动不多，所以其财务管理的重点就是以预算管理为中心，针对财政资金的运行情况进行有效监督以及控制。近几年来，随着事业单位管理体制改革，事业单位也逐步的进入市场，参与部分市场竞争行为。在这种背景下，就需要事业单位在重视社会效益的基础上，也要关注经济效益，体现在事业单位的财务管理工作上，就需要转变原有理财观念，做好新形势下的财务管理工作。
一、事业单位财务管理现状
（一）基础工作薄弱
首先，在票据管理方面。事业单位的票据通常来自各级财政部门的发票，但是在实际工作中也存在有些事业单位自行印制或者购买的收款收据，这使得事业单位的票据管理中存在监管的漏洞。其次，经费开支标准不明确。事业单位大部分开支项目没有明确的标准和范围，这个使得事业单位在日常开支时变得无据可依，可能最终会出现有些事业单位超发津贴、补贴的现象。再次，财务报告方面。事业单位目前只有决算报表反映单位财务收支情况，虽然近一两年的决算报表中慢慢地加入了一些分析的表格，但是仅仅包含了一些基本的数据，并没有更细致深入的分析。在事业单位财务管理活动中，一般企业通常使用的现金流量表也很少使用。
（二）预算管理水平亟待提高，绩效考核流于形式
尽管财政部门要求事业单位在编制部门预算时必须采用零基预算法，但是事业单位在实际编制年度预算的过程中，都是争取在上年的基础上有所增长，故而影响了部门预算编制的科学性和准确性，也影响了预算的严肃性。同时，目前事业单位并没有一套行之有效的绩效考核机制来约束事业单位的预算执行，使得事业单位的考核流于形式。事业单位还存在“重预算，轻执行”的现象，事业单位不是将重点放在预算执行的考核评价方面，而是集中在将单位支出项目的合规性作为工作重点。
（三）资产管理不符合实际
事业单位的资产管理方面存在问题主要体现在对固定资产没有计提折旧，固定资产一直体现的都是原值，只有报废时才进行核销，这样处理账务导致固定资产账面的原值与净值随着时间的推移差额越来越大，以固定资产账面原值反映固定基金，既虚增单位的净资产，又不能体现设备的现有生产能力，且由于固定资产不计提折旧，人为降低了与收入相应的成本支出，导致会计记录支出不真实、成本不完整。
（四）内部会计控制方法体系不完善
内部会计控制方法体系不够完善，导致缺乏相互约束机制，容易诱发贪污、挤占、挪用单位资金，会计账务处理出错等行为。有些单位会计工作量大，由于编制有限、人手紧张等原因，在组织机构和岗位设置上不合理，缺乏明确的岗位责任制度，不相容岗位未能合理分离。个别经济事项的决定权、审批权、执行权集于一人，影响了财务控制的实际效果。一些单位会计系统的文件记录控制、国库集中支付控制、会计电算化控制等没有完全落实。
二、事业单位财务管理优化建议
（一）加强内部财务制度建设，完善财务运行机制
会计制度不同，核算记账要求不同，势必造成事业单位的财务会计汇总报表的混乱，难以全面准确地反映一个行政辖区的科学事业的财经活动状况。为此，应增设“现金流量表”，并作为主表予以披露。平时也应当根据编制现金流量表的需要，做好大量有关现金账簿的设置等会计基础工作。
（二）实施绩效预算，提高预算管理水平
强化预算标志，确立预算管理在财务管理中的核心地位，首先要重视将预算管理与战略管理相结合。通常情况下应该成立专门的预算管理委员会来负责此项工作，委员会中应当包含财务人员，由此来保证预算编制在组织上以及财务上的可行性。要提高事业单位预算的科学性和准确性，确保其得到有效执行，首先应运行零基预算法对预算内收入进行科学测算，来确定当年的全部收入；其次，对事业单位的人员经费和商品和服务性支付进行科学详细的计算，由此来确定当年事业单位的全部支出；最后，对各预算项目尽可能细化，以提高部门预算的准确性和可操作性。
（三）完善资产运行管理制度，提高资产运行效益
事业单位运行管理制度主要体现在优化固定资产的管理，在固定资产的核算上增设“累计折旧”科目，对单位的固定资产计提折旧。当今社会，科学技术突飞猛进，设备的无形损耗更为严重，若已不能使用的固定资产仍然停留在单位的账上，就不能真实反映各单位占用的经济资源。因此，建议事业单位也应计提折旧，增设“累计折旧”科目，折旧的方法、折旧年限可以参照企业会计制度执行。具体如下：购入固定资产采用制度规定的核算方法，即借记“固定资产”，贷记“固定基金”。同时，借记“事业支出”，贷记“银行存款”。计提折旧时，借记“固定基金”，贷记“累计折旧”。
（四）建立和完善内部会计控制
建立和完善内部会计控制体现在以下几个方面：第一，事业单位财务会计机构内部工作岗位的设置，依据内部控制制度不相容职务分离的原则，应设置财务负责人、出纳、会计核算和稽核岗位。其中，会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行相互监督的原则。第二，事业单位的会计核算业务通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。对于需要预算的项目，按照该项目科学化程序做出合理预算，并对预算出的款项进行专款专项管理，项目实施进程中需要资金时严格从该项目的专项预算中提取并使用，而且对于专项预算资金的使用制订严格的审批程序，从下级向上级逐级进行审批。第三，稽核和监督制度。稽核应以财经纪律、内部控制制度、经批准的资金收支计划等为依据，对财务收支和会计资料进行审查和核对。日常业务审查的重点应是会计凭证和会计账簿。在会计凭证的审查中要特别注重原始凭证的审查，审查原始凭证是否真实、内容是否齐全、手续是否完备。在会计账簿的审查中要注重银行存款的收支及结余的审查。在日常审查的基础上定期审查会计报告，审查时既要审查每一笔资金收支业务的真实性、业务处理的合规性、账簿和报表数据的正确性，也要审查单位总体的财务状况，注意检查资金的流量和流向，评价单位的资产负债情况、预算执行情况。在财务部门内部稽核的基础上，科学事业单位应定期接受内部审计部门和国家审计机关的审计和监督，加强社会各个监督部门的监察力度，加强与各个监督部门的相互联系，提高财务监督体系的完整性。对发现的问题进行认真纠正，保护国家财产的安全和会计核算真实、合法。
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Discussion about the current situation of the financial management and
the optimization suggestions in the institutions
WANG Li
（Mapping Standardization Research Institute ，state mapping Geographic Information Bureau，Xi'an 710054，China）
单位财务管理现状范文5
【关键词】行政事业单位 财务管理
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下
行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。
2.行政事业单位的会计核算不恰当
其主要表现在:(1)我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。(2)有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。(3)现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。WWw.133229.COM
3.行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性
(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,严重影响了政府部门的公众形象。(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
二、行政事业单位内部财务控制制度体系的原则
1.合法性原则。行政事业单位在建立内部控制制度时,必须遵循国家有关的法律、法规,并把国家有关的法律法规落实到内部财务控制制度中去。这是建立内部控制制度体系的基础。
2.有效性原则。内部财务控制应当约束单位内部涉及财务工作的所有人员。任何人都不得拥有超越内部财务控制的权力。
3.全面性原则。内部控制应当涵盖单位内部涉及财务工作的各项经济业务及相关岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
4.不相容职务相分离原则。内部财务控制应当保证单位内部实际财务工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
5.成本效益原则。内部财务控制应当遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。成本效益原则要求各单位在内部财务控制中必须运用科学合理的方法,以较小的控制成本和管理成本获得交好的经济效益,保证实施内部财务控制所花费的代价低于因此而获得的效益。
6.适时性原则。每个单位的外部环境都在不断发生变化。环境的变化是不以单位的意志为转移的,所以,每一个单位的内部会计控制制度建设都应随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。
三、加强行政事业单位财务管理的对策
1.加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制。(1)综合性的管理制度。(2)单项的管理制度。(3)相关性的管理制度。这样,可以从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力。现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步,有一个需要不断完善的过程,每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。
3.进行预算会计制度改革。(1)按照公共财政管理的要求,建立起规范、统一的预算会计体系,同时将权责发生制确认基础引入预算会计。(2)推进预算收支科目改革,对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目,要根据现行预算管理的要求进行修订,为各项管理提供有利的基础条件。
4.严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。内部控制制度的主要方法是:(1)岗位分工控制,保证不相容职务相互分离。(2)授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度。(3)会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。(4)财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。(5)内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况。(6)电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。
四、加强行政事业单位的资产与财务管理
笔者建议如下。
1.增强监管意识,认真落实资产管理责任。各单位应充分认识到管好用好国有资产的重要性,把国有资产管理作为一项重要内容,列入本单位工作目标。明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。应根据资产的不同类别,规定相应管理部门及责任人,并与部门责任人和直接责任人签订资产管理协议,定期考核责任履行情况。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。货币资金的责任人是财务部门。资金的损失系财会人员个人原因造成的,应由个负责赔偿。存货和固定资产的责任人是资产管理部门。一要建立资产使用登记制度,明确使用人。二是建立资产定期盘点制度,关心资产的存量状况,及时与财务部门对账、资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案,做到账实相符、账账相符。对外投资和应收款项的责任人是单位的业务部门,关键是要落实到每一个责任人。同时财务部门要配合做好投资监管和欠款催收工作,跟踪监管资产运行过程,防止资产收益流失。
2.加强财会人员业务培训,建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。财会人员应及时更新财会知识,增强财经法纪观念,严格执行《会计法》赋予的内部监督权,规范核算各项财务收支。
3.健全内控制度,规范内部管理行为。有关部门应督促相关单位建立内部监督和约束机制,要加强内部会计控制,分离不相容岗位,严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用,发现问题,严格追究相关人员责任,从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。
4.实行国有资产基础台账制度。各行政事业单位均应建立资产数据基础台账,通过建立资产管理信息数据库来规范资产管理。在此次资产清查中,我县的233家行政事业单位都建立了详细的资料数据台帐。下一步,是要把资产的台帐管理纳入单位日常工作监管范围,要指定专人通过资产管理网络系统负责资产购建、改造、调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损、投资等环节的申报审核、审批手续、维护资产的安全和完整,确保单位履行职责和促进各项事业发展。对各单位资产管理基础台账制度的执行情况,有关部门应定期组织检查,督促其规范管理国有资产。
5.建立行政事业单位年报审计制度。鉴于本次资产清查中发现部分单位在会计基础工作、财务管理、资产管理、内部控制等方面存在不少问题,建议建立行政事业单位年报必审制度。在每年部门预算“一上”之前,组织财政、审计部门检查力量或通过招投标方式确定社会中介机构,对纳入部门预算的单位上年度部门预算执行情况进行审计,重点审查各单位项目资金的使用情况,为部门预算安排资金提供可靠依据。
6.加强房屋资产的权属管理。各单位应尽快办理所有房屋资产的产权证,理清权属关系。对各单位房屋资产的产权管理情况,有关部门可适时组织检查,督促其规范管理。在条件成熟时,应对各事业单位的国有资产进行产权登记,由财政部门核发《事业单位国有资产产权登记证》,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
参考文献:
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[3]刘小梅.工会事业单位财务内部控制刍议[j].中国工会财会,2003,(8).
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[5]胡锦.对现行事业单位会计制度存在问题的探讨[j].当代经理人(中旬刊),2006,(21).
单位财务管理现状范文6
【关键词】事业单位;财务预算资金管理;现状;措施
事业单位预算资金管理水平决定预算资金使用效率，同时进一步影响事业单位提供的社会服务的质量。目前，事业单位财务预算资金管理存在很多问题，这些问题都导致预算资金管理的作用难以发挥。基于这一现状，探究事业单位财务预算资金管理现状与措施具有十分重要的意义。
1、事业单位财务预算资金管理现状
1．1预算制定不合理。当前时期事业单位财务预算资金管理中，存在预算制定不合理的现象。科学的预算制定，需要遵循“零基预算”这一原则，这就需要财政预算不考虑事业单位历史预算支出，而是站在零预算的基础上，重新分析事业单位具体的资金使用需求。而目前很多事业单位在编制预算的过程中，并没有遵循这一原则，导致了编制出来的预算超出实际需求，也就无法到达收支平衡。
1．2资金使用效率不高。资金使用效率不高也是目前事业单位财务预算资金管理存在的现状。导致事业单位预算资金使用效率不高的原因有以下几点:(1)预算编制的不合理，预算资金和实际使用需求存在偏差。(2)缺乏对资金使用过程中的监管，一部分人员在使用预算资金的时候，存在“铺张浪费”等现象，或并没有把预算资金应用到该用的地方。(3)事业单位在进行预算资金使用管理时，只是简单的记录各项资金使用的明细账，缺乏对预算资金使用效率的评价。
1．3缺乏对资金使用的监管。预算资金使用缺乏监管会导致资金盲目使用、浪费等现象的发生，具体体现在以下几个方面:(1)事业单位财务预算资金使用财政部门下发的，但在资金下发至事业单位之后，由于缺乏监管机制，就导致审批机构难以掌握到具体的资金使用动向，在资金使用过程中也难以找出其中存在的问题，这样就为事业单位预算资金使用不当提供了先行条件。(2)由于缺乏完善的监管机制，导致审查部门难以准确掌握事业单位资金使用状况，监管工作只是依据事业单位提供的原始凭证，查看原始凭证是否合理、是否存在问题，这样的监管模式存在很大的局限性，难以发挥监管的实质作用。
1．4资金的会计核算不到位。事业单位财务预算资金不到位具体体现在以下几个方面:(1)没有完善的制定标准作为会计核算的依据。虽然我国已出台了有关事业单位会计核算的准则，但这些准则还存在很多瑕疵，不能为事业单位会计核算工作提供全面的、细致的标准。(2)缺乏完善的原始凭证管理制度，时常发生原始凭证丢失等现象，从而影响会计核算工作的质量。(3)缺乏原始凭证填制缺乏统一的标准，会计人员不规范的填制会降低会计核算的准确性。
1．5财务人员素质不高。事业单位财务预算资金管理不到位很大程度上是因为财务人员素质不高造成的。而导致财务人员素质不高的原因有以下几点:(1)受传统观念的影响，事业单位对财务工作的重视程度普遍不是很高，在这种观念下，对高素质财务人才的引进力度不大，在选聘财务人员时，设置的门槛较低，从而导致事业单位财务人员整体素质不高的局面。(2)缺乏培训。一方面是专业素质的培训，很多事业单位可能很长时间才开展一次财务专业培训，而培训内容也脱离实际需要。另一方面，缺乏职业道德方面的培训，没有加强对财务人员思想意识的教育。(3)缺乏完善的岗位责任制度。财务部门中各岗位员工的权责不清，从而促使财务工作混乱。
2、加强事业单位财务预算资金管理的措施
2．1完善财务预算资金管理制度。想要做好财务预算资金管理，就必须建立一套完善的财务预算资金管理制度。具体可从以下几点出发:(1)明确各部门和各岗位职工在财务预算资金管理中的权责，做好组织协调工作，提高各部门和员工的配合程度，从而提高资金管理效率。(2)完善监督机制，制定科学合理的监管流程和标准，发挥监管作用。(3)完善财务预算资金管理基础工作规范，使资金管理基础工作的开展用章可循、有制可依，从而保证资金管理顺利进行下去，提高资金管理质量。
2．2科学合理的使用资金。想要改善过去资金使用效率低下的局面，就需要采用科学合理的资金使用办法，具体可参考以下几点:(1)合理编制预算，只有编制预算和实际资金使用需求一致，才能避免资金浪费。在编制预算的过程中，需要全面的考虑事业单位实际经营需求，对比历史目标预算和实际预算执行之间存在差异及问题，并在当前预算编制中避免这些问题，从而使预算编制更加合理。(2)加强预算只用过程中的监督，每一笔资金的使用都需要经过相关部门的审批，从而使预算资金的使用被完全掌握，避免资金流失现象。(3)建立预算资金统一管理制度，即又财务部门统一管理，消除多余账户，优化预算资金的配置。同时还需要做好预算资金使用计划，并加强对该计划的执行力度，保证事业单位预算资金按照正确的方向进行使用。(4)加强预算资金使用过程中记录，对每一笔预算资金使用过程、去向记录在案，做好预算资金使用效率的评估，从而事业单位制定提高预算资金使用效率的决策提供依据。
2．3加强资金使用过程中的监督。加强资金使用过程中的监督可以参考以下几点措施:(1)建立内部监管制度，发挥内部监管的作用。完善内部审计部门，提高内部审计部门的独立性，从而保证内部审计工作顺利开展。同时，还需要加强和社会监督力量及政府监督力量的合作，制定三方共同监督的体系，确保预算资金使用不存在监督死角，从而避免违法乱纪的现象发生。(2)不断提高预算资金使用的透明度，事业单位可通过新媒体或其他传媒手段来披露预算资金使用情况，从而引导社会群众来进行监督。
2．4提高会计核算工作的质量。提高会计核算工作质量可从以下几点出发:(1)政府部门应该做好引导工作，不断完善关于事业单位会计核算的规章制度，从而为事业单位会计核算工作的开展提供全面的依据。(2)事业单位需要结合实际会计核算需要来制定相应会计核算准则，明确会计核算的相关规范及会计人员的职责。会计人员出来要进行账务的记录和核算以外，还需要做好原始凭证的管理，一方面是原始凭证的规范填制，另一方面就是原始凭证的妥善保存。(3)建立科学的原始凭证审核程序，确保原始凭证准确无误，从而提高会计核算工作的真实性。总之，通过提高会计核算工作的质量，来为预算资金管理奠定良好的数据基础。
2．5打造高素质的财务人才团队。想要提高财务人员队伍素质，可从以下几点出发:(1)转变事业单位领导观念，加强对财务工作的重视程度，加强资源的投入，提高财务岗位的薪资待遇，从而吸引高素质人才，并留住人才。(2)建立科学的用人机制，采用“能者上、庸者下”的用人准则，从而使有能力的财务人才能在工作中实现自我的价值。(3)优化培训机制，定期开展培训工作，集合事业单位财务预算资金管理需要来选择合适的培训内容，并对培训效果进行考核评价，以培训的方式来提高财务人员的专业素质。(4)加强对财务人员的思想教育，不断提高财务人员的法律素养和职业道德，从而避免预算资金管理过程中发生违法违规现象。
3、总结
事业单位想要加强财务预算资金管理，首先需要完善财务预算资金管理制度，为预算资金管理工作的有效开展提供制度保障。还要优化资金使用办法，提高资金使用效率。同时加强资金使用过程中的监督，避免不合理的资金使用。并提高会计核算工作质量，打造高素质的财务人才团队，从而提高预算资金管理效率及质量。
【参考文献】
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