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安全风险分级管控细则范文1
[关键词]“6+”轴心管控、精益安全管理、安全生产标准化。
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0068-01
一、节点控制+专项评估，提升特种设备精细管理。
风险管控历来是安全管理的最核心工作，而管控对象的选择显得尤其重要，这直接关系到安全管理成效。为进一步提升特种设备管控力度，确保特种设备精准严密地安全运行，我们从风险的角度遴选控制节点，形成《特种设备安全风险控制节点分类分级表》，建立锅炉、电梯、压力容器等特种设备安全风险节点控制标准和执行主体权责明细表，明确风险节点控制执行细则以及各级执行人员职责权利细则，把特种设备及安全附件的定期检测检验、试验、维护保养和运行等工作中存在的安全风险措施落实到人、落实到时间点上，确保控得住、控的牢;同时，制定《特种设备安全专项评估计划》，发挥专业技术人才的智慧与能力，开展特种设备安全专项评估工作，充分发现特种设备深层次存在风险和隐患，系统分析整改，完善特种设备风险节点控制执行细则和管理制度。节点控制和专项评估的叠加实施，突出特种设备日常基础安全风险管理重要节点的同时，加强了特种设备的专业安全管理。
二、互为观察+安全图解，提升特种作业精细管理。
特种作业活动在生产作业中所占比例较大，且风险高。把各项特种作业活动管好、控牢，是确保安全生产顺利进行轴心工作之一。为此，我们建立了电气、锅炉、电梯、金属焊接、制冷等特种作业关键节点观察表，开展特种作业人员作业“你作业，我提醒”的安全互为观察活动，及时发现存在的新问题，提出针对性的整改或改进意见，逐步改进优化节点观察标准，通过加强对特种作业的过程规范，增强特种作业的安全可靠性。另外，选取特种作业作为安全标准化岗位达标试点，制定岗位节点控制标准及执行主体权责明细图表和操作规程图解，贯彻落实《企业安全生产标准化规范》（岗位规范和评价要求），强化视觉冲击力，创新开展岗位达标创建工作。通过安全互为观察法和安全图表图解法，加强特种作业精益安全管理。
三、预知管理+流程驱动，提升危险作业精细管理。
危险作业危险性大，容易发生安全事故，这是不争的事实，安全生产只有预知，方能实现事故预防。为此，我们首先对危险作业的历史资料进行了分析统计，对危险作业现状进行了调查诊断，对将来可能发生的危险作业状况进行了预先分析。梳理形成登高、动火、吊装、有限空间等各类《危险作业点、作业人员及分级表》、同时更新危险作业涉及的危险源及防范措施，强化危险作业风险预知预防管理。
好的结果来自于好的过程，有了好的过程管理，必将产生好的管理结果，而过程的主体是流程，所以流程是系统管理的关键。为此，我们成立了危险作业流程编制小组，按照预知分析的结果，以ECRS “取消-合并-重排-简化”为优化工具，结合车间实际情况，优化制定危险作业审批和执行流程和流程节点控制标准，以及危险作业控制方案，编制实施了《危险作业安全精益管理手册》。
通过危险作业预知和流程驱动管理，整合并合理地分配了资源，危险作业责任清晰、节点及措施控制到位，实现了“预知化、流程化、精细化、突出化、熟练化”精细管理，危险作业更加安全。
四、以师带徒+流转单管理，提升特殊人员精细管理。
控制人为因素，是预防事故的关键，人的技能高低和意识情绪波动，又直接关联到人的行为。我们采取定期和不定期排查的办法，查找低技能人员、思想异常人员和外来施工人员等特殊人员的差异性和个性，通过评估，动态建立特殊人员登记表和档案。对于低技能人员开展“以师带徒”管理模式，实施一对一和定向技能安全培训教育，评选优秀进位奖，打造安全成长快车道;对于思想异常人员，建立职工个人思想问题必谈机制，及时了解和掌握其及家庭成员的思想、言行举止、精神状态、身体健康、工作状况等5方面信息，发现隐患苗头，及时整理汇总，制定对策，实施师徒式互帮联动关爱机制，如采取多人联合工作、强制换休、个别谈心、家庭访谈或帮组解决困难等办法，迅速落实，快速消除隐患;对于外来施工人员，实施《外来施工安全管理流转单》制度，严谨界定各环节责任热和职责任务，实施流程签单管理，落实施工前中后各环节防范措施、监管责任，严格把控外来施工人员不安全状态。通过以师带徒和流转单融合管理，落实面向不同对象的差异化安全措施，提升特殊人员精准安全管理水平。
五、隐患排查+综合治理， 提升特殊时期精细管理。
提前研究特殊时期的上级和现实要求，制定并出台安全和综合治理预防方案，明确节点控制和执行主体权责;开展特殊时期的教育和引导，宣传发动并实施特殊时期安全和综合治理预防方案;实施干部和管理人员、班组长联合分组全天值班制度，提高安全和综合治理隐患排查力度和频次，实行隐患跟踪和解决结果确认，对未及时解决和消除的隐患，加强跟踪和监控，实现特殊时期安全和综合治理的精细管理。
六、区域分级+三卡管理，提升特殊区域精细管理。
安全风险分级管控细则范文2
一、完成的主要工作
（一）修订完善了安全规章制度、相关安全操作规程、安全生产事故应急预案，层层签订安全责任书。参加国家局召开储备系统安全生产电视电话会议，整理会议精神材料，组织全体职工进行学习。撰写单位安全形势分析材料，参加管理局组织的安全形势分析会。制定《“两会”召开期间安保维稳工作方案》、《青岛上合峰会安保工作方案》、《2018年安全生产月实施方案》、《安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案》，印发学习，并逐项落实。
（二）组织对新进职工进行安全生产教育培训，加强了安全思想教育与宣传，普及安全知识。
1、全年对新进职工和加油站新招用人员进行了三级培训，组织新进职工学习了危险化学品专业知识、职业卫生防护用品的使用、职业卫生中毒与预防、相关法律法规、灭火器操作等相关知识，观看了《隐患直击》安全事故案例视频。邀请消防大队与我处保卫科共同组织职工进行消防知识、消防火灾逃生培训，进一步提高职工火灾防范能力、逃生能力，普及消防法规知识认知。
2、组织主要负责人、安全管理人员、加油站管理人员17人参加当地安监局组织的安全管理和职业卫生培训，并通过了职业卫生管理知识笔试。通过教育培训提高了新进职工的安全意识并掌握了一些基本的安全知识。
3、针对《风险分级管控和隐患排查治理体系》及《全员安全责任制》要求，健全完善了培训制度，全员参与培训，熟悉岗位风险点和危险源，熟悉岗位职责。制定专人制定本单位安全生产教育和培训计划，将《全员安全生产责任制》纳入到年度培训计划中，落实培训课时，健全了教育培训档案。
（三）组织参加了新泰市消防部门举行的全市消防大比武竞赛活动，与周边社区一起进行了灭火疏散应急演练。
1、在今年5月份参加的新泰市企业专职消防技能比武竞赛中，获得了两项个人第一名和综合成绩第一名的好成绩。
2、根据演练计划及安排，圆满完成了演练计划，全年共组织2次应急处置演练，并对演练进行了评估。演练主要有逃生演练，火灾事故应急处理演练两个部分，在演练中大家都积极参与，都以非常认真的态度对待。通过演习主要目的让大家遵守安全规章，让我们大家掌握了在紧急突发事件的时候是如何选择正确的方法在第一时间灭火，熟悉了处理事故的方法和处理突发事故的注意事项，在突发事件时又懂得如何逃生和保护自己与他人。
3、按照管理局文件通知要求，组织进行了消防考核训练，经过管理局组织的消防考核获得了2个单项第一和消防车紧急出动第一的好成绩。
（四）组织进行安全检查，并完成隐患整改。
1、全年组织月度安全检查12次，安全巡查37次查出安全隐患135项，督促整改完成133项。***党委对本次所查出的隐患问题高度重视，立即组织召开安全隐患专项整改会议，成立了专项隐患整改领导小组。按照国家局督查组和管理局专项整改工作组的指导要求，立即落实整改措施。
2、我处召开专题安全分析会，就管理局“四不两直”检查以来我处发现的安全管理问题整改情况进行了说明，各科室汇总了近一段时间以来发现的安全隐患，并就下一步安全管理进行了规划。
（五）1、安监局组织有关专家到我处进行企业安全达标评级检查，达到评级标准，并收到了“一企一册”升级达标证书。
2、配合相关部门的莅临检查与工作上的衔接方面，主要有安监、环保、消防等相关管理部门，检查的其内容有安全生产、环境保护等相关的一些安全生产资料，其中包括有相关部门批文及审核意见、相关备案证明、相关管理制度与安全操作规程、各类上岗资格证书、职业危害因素现场检测、职业卫生体检报告、安全评价报告等等；其次还有日常工作资料，其中包括安全隐患登记表、安全会议记录、安全生产培训记录、突发事件应急演练记录、动火作业记录等一些日常工作记录。按时完成了相关部门下达的工作任务与其他工作上的衔接。
3、参加***安监局组织的风险管控体系建设推进会。按照《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》初步形成了风险分级管控和隐患排查治理体系。建立了双重体系建设领导机构，机构包括只要负责人、分管负责人、部门负责人和重要岗位人员。建立健全了风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施方案、制度、安全隐患清单。逐项落实“双重体系建设实施方案”，动员全员参与，确定风险点，在新安装的设备设施到位后，查找岗位危险源，制作安全隐患清单。
（六）加强施工现场安全监督检查方面。
1、高度重视，加强领导，精心组织施工。从严从实落实主体责任和监管责任。健全和完善安全管理责任制，建立安全监督检查制度，进一步明确主要负责人、分管负责人、技术负责人的工作职责，明确工程项目管理单位、建设单位的安全管理监督职责，把安全生产的责任逐项分解，落实到各相关部门和每一个施工人员身上，现场全员安全责任制，达到齐抓共管，共同把项目施工工作保质、保量保安全地完成。
项目施工单位要切实加强对施工现场安全隐患排查治理工作组织领导，进一步落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全面完成各项治理工作任务。
2、认清形势，吸取教训，扎实进行安全教育。切实做好安全施工工作，加强现场安全管理，落实现场管理制度。加大宣传教育、提高认识。根据项目实际，分部分项分工种地对各工种作业人员进行安全教育。进行多种类，多方式安全交底教育，让安全意识，安全思想，入心入脑，本职上达到我要安全的意识。严格落实入场三级安全教育与日常安全教育制度，认真开展安全应急预案演练，不断提高员工应急自救互救能力，不达标，不投入工作。
3、突出重点，狠抓治理，杜绝隐患重复出现。要突出行为安全和措施安全重点，突出施工现场存在的安全隐患重点，以重点带全面，进行治理。以员工人身安全为中心，抓检查、抓隐患治理，促平安稳定。项目施工单位要在防范和隐患治理上下功夫，加快隐患排查治理力度和进度，做到排查不留死角，整改不留后患。对查出的各类隐患，要不讲困难、不讲条件，定人定期定措施，必须整改落实到位。
4、举一反三，拉网排查，彻底清除隐患。建立风险管控和隐患排查双重体系，完善风险清单，梳理隐患清单，进行类比排查，分析安全隐患形成的规律，利用科学的方法，消除和杜绝隐患。保证生产安全。
5、依托本职，加强管理，形成长效机制。安全工作不是靠处罚，不是靠督促，也不是靠整改完成的，主要是在工作过程中责任落实到位，工作扎实到位积累起来的。我们要从本职工作出发，把每项扎扎实实的做好，先过自我关，经得起考验，经得起检查。在安全工作检查和隐患问题整改方面不搞形式、走过场，本质上形成长效机制，保证施工现场本质安全。
二、工作中存在的不足与下年度的工作计划
1、加强自我学习，对危险化学品管理相关知识和法律法规不够熟悉，要多学习一些相关的知识，只有充实自己才可以将更好的为单位做好安全工作。
2、加强安全生产教育培训与宣传，多收集一些关于危险化学品管理方面的教材，多安排一些学习机会，让大家多掌握一些危险化学品管理知识和安全方面的相关知识，特别在关于作业场所自我防护与安全操作方面要大下功夫。
3、安全监督落实不到位，要加强执行力度，杜绝“三违”，保障安全。时刻要注意施工现场安全动态，及时制止不安全行为，排除安全隐患因素，发现问题必须要做到立即处理和汇报，所有安全隐患及事故必须调查清楚，不调查清楚绝不放过。对违反规定造成安全隐患及事故者严惩不待，违者必究!
4、对**进行工程交付初验，查找存在的质量、安全问题，及时整改。
5、对工程部分完工交付的新的设备设施组织岗位职工进行学习熟悉使用，保障职工对设备设施的熟练操作。
安全风险分级管控细则范文3
Abstract： The implementation of substation operation and maintenance standardization can greatly improve the efficiency of operation and maintenance， and it provides a strong guarantee for constructing resource-saving enterprises. The operation and maintenance class of Zhangye Substation combines the operation and maintenance with the standardization to carry out the innovation management and the best integration. The whole-process standardized management is implemented from standard formulation， process optimization， process control and behavior standardization. The substation safety facilities standardization， switch operation standardization， equipment inspection standardization， equipment acceptance standardization and other specific work are implemented to ensure the safety management of operation and maintenance team， improve the work efficiency and strengthen the basis of production safety. The weak links of management， personnel and equipment and the equipment defection in the power production are effectively detected and eliminated to take the preventive measures. In view of the difficulties and problems existing in the safety management of operation and maintenance station， this paper puts forward some countermeasures and suggestions for improvement.
P键词： 变电运维；标准化；对策；建议
Key words： substation operation and maintenance；standardization；measure；suggestion
中图分类号：TM73；F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）07-0054-03
0 引言
实施变电站无人值守和运维一体化，可优化资源配置，降低人力成本，提高技术装备水平和管理水平，提升经济效益和工作效率，同时也使得运维检修工作更趋专业化、扁平化和精益化。为确保无人值守各项业务流程运转顺畅，深化变电站无人值守的运维管理，对原有的业务流程和规章制度进行规范化、标准化的梳理、优化调整，明确环节管理责任，使管理更加顺畅、专业协同更加高效。
1 变电运维标准化实施的主要做法
随着运维一体化建设的进一步深入，变电运行生产管理面临新的挑战，对变电运维工作提出了更高的要求。在目前生产基建任务异常繁重而人员年龄和数量不能改观的情况下，为缩短运行人员有效工作时间，提高运行人员工作效率，确保运行管理质量，张掖变电运维班逐步探索变电运维标准化管理建设，以适应新变电站和新设备的不断投运，变电站日常运行管理工作量不断增大，新设备、新技术不断应用的问题。
1.1 健全运维标准化体系建设
健全运维标准化制度。根据国家电网公司安全管理标准化建设要求，和公司对变电运维标准化实施的意见，在运维班内部对运维标准化体系的进度方面进行了不断的有益探索，制定了张掖变电运维站安全设施设置规范、变电运维标准化管理规定；出台了设备标准验收卡、设备巡视标准卡、运维卡和作业风险预控卡。对各个变电站的巡视路线进行优化、细化了变电站门卫管理规定。
1.2 完善运行风险分析标准化流程
电力生产作业的过程涉及生产检修计划的编制、分解、细化、组织和实施。从风险管理的理念入手，实施安全生产动态风险的超前预防和控制，不光局限于对现场作业过程的风险管控，应该将安全风险管理的思路和方法融入到变电运维工作的各个环节，实现全面、全员、全方位、全过程安全管理。为此，张掖运维班围绕年（季）度检修计划、月度检修计划、周工作计划安排，对作业计划进行班组细化，把风险管控落实到班组和个人。开展安全风险识别、风险预警、风险预控、风险控制的闭环管理，以科学合理安排计划为前提，以优化生产资源配置为重点，规范安全生产动态风险标准化管控工作流程。
1.2.1 计划管理流程和风险管理流程标准化
该流程由以计划管理为基本理念的和以风险管理为基本理念的安全风险闭环管理流程组成。其中横向是从编制计划（工区）评估确认（生技）计划下达（年度/季度、月度、周）工作组织现场实施的生产计划停电检修作业流程，包括年度/季度计划编制流程、月度计划编制流程、周计划编制流程、工作组织和现场实施。纵向是从风险描述（识别）风险预警风险预控（计划、组织）风险控制（现场实施）检查与改进的安全风险闭环管理流程。两大流程的融合使现代、科学的安全风险管理有了具体的切入点，也使传统的电力生产计划管理融合了超前预防安全风险、防范生产事故的思想，从而形成了安全管理标准化的具体实践。
1.2.2 作业阶段分级管控流程标准化
为确保流程节点的管控到位，公司按照安全生产责任制和工作分工不同，根据岗位职责要求，建立工区、班组、关键人（工作负责人、工作许可人、值班负责人、操作监护人）、作业人员（操作人员、维护人员）四管控体系，并明确各级人员在安全风险管控中所必须履行的职责。各级人员必须履行动态风险分析和管控职责，统筹安排电网和设备停电计划，严格执行检修计划，有效落实作业管控措施，形成动态风险分析、预警、预控、控制机制，建立动态风险标准化流程管理体系。
1.3 生产班组动态风险管控标准化
①运行维护班组大力开展班组5S管理，班组现场管理、内务管理趋向规范，特别是对作业流程进行梳理优化，现场作业按作业指导书的要求，按部就班，规范作业，以标准化作业防范作业风险，有效地防范了安全质量事故。
②班组严格落实动态风险控制措施，做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织等风险管控。以作业过程中的安全风险管控为重点，认真执行“两票三制”和《作业安全风险分析预控卡》，防止发生人员责任障碍。认真执行安全施《作业安全风险分析预控卡》，防止发生人员责任未遂与异常。员工控制自身作业安全风险，按照《作业安全风险分析预控卡》的要求，规范作业，防止发生个人违章行为。
③对倒闸操作在不同的流程阶段采取多项措施防范风险。通过班组生产工作会对次日作业风险进行分析，结合现场记录、各类工作票和工作任务单的要求，预先制定应对措施，形成周密的工作方案并进行布置实施，实现对作业安全风险的有效管控。
变电运行班组围绕倒闸操作在操作前、操作中、操作后、工作许可、安措设置各环节进行风险管控。严格执行“六要八步”，防范操作票填写、人员安排、操作准备的安全风险，防范倒闸操作中误入有电间隔、电气误操作、操作异常时的安全风险，防范操作结束、安措设置、许可工作时的安全风险。
变电运行班组对于特殊运行方式，组织人员对危险源点进行认真分析，对操作票进行审核把关，合理安排人员进行操作，按照《变电一次设备作业现场围栏和标示牌设置规范》、《变电二次设备作业现场安全措施设置规范》做好现场安全措施，同时加强对运行设备的巡视，对运行与检修或施工设备的交圈地带要严防死守，特别是在进行施工搭接和与运行设备的安全距离接近允许值时，安排专人对运行设备进行重点监护。
运行人员在新设备投运前，组织对设备进行一次全面的巡视检查，加强对接头、线夹等部位的红外测温检查，并做好事故预想和抢修准备。
1.4 推进生产现场管理标准化
确保安全生产动态风险标准化管控流程的执行到位，确保现场安全，工区在完善流程的同时将标准化理念转化为现场作业和安全管理各个环节的具体要求，从现场作业、监督管理、安全设施三个方面综合入手推进安全管理标准化，体现出管理制度化、作业标准化、现场规范化，有效地促进了安全生产作业过程中的风险标准化流程管控。
为规范变电站的安全设施，提高安全设施规范化标准，通过认真研究了国网公司颁发的安全设施新标准，对各项安全设施的内容和含义有了更深刻的了解，同时结合三走出活动带回来的经验，经过集思广益，对部分设施的进行了改进和创新。
1.4.1 变电站安全设施标准化
通过实施变电站安全设施标准化，制作了“标准化倒闸操作流程图”、“标准化巡视路线图”、“变电站消防、防小动物定置图”等，进行了8项、186处小改革，提升了变电站安全设施规范化建设水平。
1.4.2 现场安全措施标准化
在设备停电检修工作中，一套合理完备的安全措施对于确保人身安全具有十分重要的作用。变电运维创新攻关，在现场安全措施标准化方面进行了大胆的探索和实践，积累了一定经验，收到了良好效果，主要思路及做法如下：
1.4.3 设备验收标准化
为促使验收工作快捷高效，对新投运或大修的设备严格把关，建立了设备验收标准化制度，制定完善变电站验收工作标准化大纲，设备标准化验收作业指导书，标准化设备验收卡，全面实现验收标准化作业。
1.4.4 倒闸操作标准化
停送电操作是运维站最主要的工作之一，每名值班员每年都要操作1000-5000项，为此运维站根据变电站倒闸操作运行规程和相关标准，制定了《标准化倒闸操作流程图》，结合现场的实际操作图片，并辅以文字进行详细讲解，图文并茂的解释了倒闸操作的各个环节要点和禁忌，规范了操作流程，使操作清晰可见，最大限度的保障了人身和电网的安全，同时也为新员工提供了非常好的学习素材。为全面实施倒闸操作标准化，采取了“二三四”管理法。
1.4.5 设备巡视标准化
运维站始终秉承“安全第一，预防为主”的生产理念，将设备巡视工作标准化，切实做到有问题、早发现、早处理，确保电网设备安全运行，从根本上保障作业安全。一是编制《设备巡视标准化作业指导书》和《巡视路线图》，并在变电站的关键位置安装，使巡视路线一目了然，规范作业行为，理顺作业流程，做到生产上“精耕细作”，技术上“精益求精”，有效地杜绝了巡视的不到位和巡视死角现象，缩短了巡视时间，提高了巡视效率。二是制作了周巡视卡和月度巡视卡，周巡视卡进行常规性巡视，月度巡视卡进行会诊性巡视，并定期进行监督检查，做到详细全面，有的放矢。
1.5 信息管理标准化
按照“凡事有人管、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，完善工区各岗位的信息管理职责标准，做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰、业绩便于考核，同时全面梳理、完善变电运行信息管理制度，修订完成了《变电运行信息标准化管理实施细则》，制定了标准化输入流程，明确了专责、主责、作业等各类人员的信息职责，并进行了纵向延伸，对运维站相关的生产管理系统（PMS）、班组管理系统等进行了量化，制定了考核标准，使各项工作有章可循、有据可依，积极建设标准化体系，为电网安全运行奠定坚实的运行管理基础。
1.6 安全监督标准化建设
有效的安全监督管理是确保安全生产动态风险标准化管控流程执行到位的保障，为此立足标准化体系完善，建立起安全监督管理管理标准，对安全管理从组织层、执行层进行细化补充。
2 实施对策
2.1 变电站安全设施标准化
①对标志牌进行改进和创新，形成了安全设施标准化。一是室外安装综合提示牌、安全标语牌，营造浓厚的安全氛围。二是使用新型门牌，与国网公司标志吻合，比以往的铝板门牌更加美观。三是在主控楼大厅摆放“三个不发生”百日安全活动警示牌，要求操作人员时刻按照四个禁止、五不操作的原则来进行操作，保证人员和设备安全。六是在值班台摆放倒闸操作口诀和安全工作提示牌，给工作人员提醒，进一步规范操作，保证安全。
②对安全警示线等所需材料进行反复考察，指定材料的品牌和厂家，规范材料的使用方法，使安全警示更加清晰落。
③对消防设施的定期检查管理措施进行改进和提高。一是对灭火器检查采用检查卡代替标签，可以使用三年，同时更美观和规范。二是对消防设施进行了编号和定置摆放，消防棚安装消防设施管理制度。三是安装消防、防小动物定置图，使巡视人员对消防器材和鼠药等检查一目了然。
④对遮拦桩进行了改进，使用不锈钢管和黄色尼龙材料桩盖，使遮拦桩不易生锈和下雨灌水。
⑤将变电站规范化管理活动的成果提炼，制作变电站安全设施规范化建设宣传册，体现工作特色和亮点，便于进行集中交流和评比。
2.2 现场安全措施标准化
①对现场危险点进行预测、预控、预防，做到对危险点心中有数，防范措施到位，提高控制现场的能力和水平。
②围栏设置标准化。在以往围栏的基础上，研究设计新型围栏，并对各种停电模式下围栏的使用制定出具体、可操作的规定，清晰明确地围出停电范围，确保现场人员安全。
③标示牌使用标准化。在现有标示牌的基础上增加新的标示牌，并制定明确、具体的使用方法，进一步明确标示现场设备的状态。如对“在此工作”、“从此进出”等提示标志牌设计成不锈钢三角架，非常美观并且便于摆放；对“禁止合闸”等警告类标志牌设计了悬挂把手，便于在设备上悬挂。
2.3 安全监督标准化建设
①建立安全督察制度。组织制定《安全督察大纲》和《倒闸操作现场安全督察重点内容检查细则》，建立了以负责人为组长的专业安全督察队伍，充分发挥各级安全监督人员的作用，形成职能部室、运维部室、班组三级安全督察网络，定期编发安全督察简报通报违章情况，促进现场安全监督工作标准化、规范化。
②加强作业现场反违章。狠抓“两票三制”执行，组织员工学习《安全生产典型违章100条》，开“无违章班组”、“无违章个人”、“安全标兵”创建活动，加大对现场作业违章行为的查纠力度，提升员工作业标准化意识和水平，努力杜绝习惯性违章。
③落实安全督察闭环管理机制。每周根据停电计划明确现场安全风险提示和安全督察重点，重点督察安全生产动态风险标准化管控的实际状况。对于发现的违章，要求分析违章起源，研究解决办法，并限期整改。
④建立安全监督长效机制。通过PDCA闭环管理机制和危险源跟踪治理机制，形成安全生产监督常态机制。通过季节性安全生产大检查和安全隐患排查，及时发现变电设备、现场作业环境等方面存在的危及人身安全、电网安全、设备安全的危险源点，为安全生产动态风险的识别、预警和预控提供基础性数据，通过有效制订隐患治理措施和风险管控措施，及时消除隐患、控制风险。
3 改进建议
倒闸操作实施“二三四”管理法：
二是指“两张表”，即月度停电操作计划表、月度巡视计划表。通过提前开展承载力分析，在月初就依据公司停电计划，制定切实可行的操作计划、巡视计划，以计划促安全、用计划保安全、向计划要安全；
三是指“三张卡”，即设备停电操作风险分析卡、现场操作到位监督卡、安全警示卡。要求工作班成员提前讨论和填写风险分析、管理人员认真执行到位监督卡、向现场工作人员发放安全警示卡；
四是指“四口诀”，即倒闸操作口诀、设备巡视口诀、事故处理口诀、交接班口E。把重点工作用最上口、最易记、最简要的“顺口溜”方式，提醒和要求全体人员认真执行安全生产的有关规定。
4 结束语
运维班内部标准化运维管理的建立和完善，不仅促进了运维班员工典型队伍的成长，而且促进了职工队伍建设和企业文化建设，通过实施变电站安全设施及工作流程标准化管理，使变电站安全设施清晰明了，安全工器具摆放一目了然、井然有序，巡视时间大幅缩短，巡视质量大幅提高。新站设备验全面高效，确保新建和扩建项目的如期交付使用，各种作业指导书的编制更加规范，细化工作的流程，变电运行工作稳步提升。这些都为张掖运维站竖起了一面安全生产、精益管理、标准化实施的鲜艳旗帜。
参考文献：
[1]关于推进变电运维一体化的指导意见（国家电网公司部门文件-运检技术〔2012〕310号）.
安全风险分级管控细则范文4
一、指导思想。
高举*思想伟大旗帜，全面贯彻党的*大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以“双控”体系建设为抓手，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，强化行业专项整治，继续完善安全生产责任体系、监管体系，努力夯实安全生产基层基础，全力推动全县卫健系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实各单位党政领导干部安全生产责任，强化部门安全生产监管责任，进一步压实医疗卫生单位主体责任，建立卫健行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重风险防控体系，安全生产大排查大整治攻坚行动扎实见效，防范化解安全生产领域重大风险，着力减少较大事故，坚决遏制重特大事故发生，为（）营造良好的安全生产环境。
三、重点工作
(一)深入学习贯彻关于安全生产重要论述。
深入开展学关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。全面落实关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各种安全风险，探索建立安全生产风险防控长效机制。
(二)全面落实领导干部安全生产责任。
按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件要求，明确本单位领导干部安全生产职责。除单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责外，要明确一名班子成员分管安全生产工作(要有相关文件印证)；其他班子成员负责做好分管职责范围内安全生产工作，形成“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。单位主要负责人、主管领导以及其他领导班子成员每月至少带队检查一次安全生产工作，要有记录、有影像资料、有成效。
(三)建立完善安全生产管理机构。
成立安全生产工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，主管领导担任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，相应人员为成员(要有相关文件印证，并根据人员变动，及时调整)；领导小组每月至少召开一次安全生产专题会议，每季度要组织召开一次安全生产事故防范会议。按照《安全生产法》第二十一条规定要设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，统筹协调安全生产工作，确保各项工作措施落实到位。
(四)扎实做好安全生产专项整治活动。
按照省、市、县以及县卫健系统安全生产专项治理工作部署，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实做好消防、危险化学品、特种设备、人员密集场所等安全生产专项治理工作，明确工作目标和重点，落实责任，强化措施，狠抓落实。
(五)健全完善安全生产工作制度。
建立健全安全生产“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”责任体系和安全生产巡查、督查等制度。层层签订安全生产责任书(状)，将安全生产工作落实到每个科室、每个岗位和每个人员。制定完善安全生产工作目标管理考核办法，并组织实施。
(六)扎实开展应急演练活动。
要根据自身实际制定应急救援预案，完善应急救援和应急处理机制，广泛开展应急疏散演练活动，不断提高员工安全防范意识和应急逃生能力。
(七)大力开展“双控”机制建设。
全面开展医疗机构风险辨识，建立“风险清单”，根据风险分布和危害程度确定区域安全风险等级，组织开展风险评估管控工作，实行分级分类监管。对照“风险清单”，开展一次隐患清零活动，对排查出来的问题隐患坚决“零容忍”，逐条制定整改计划，做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”，确保隐患全清零、治理全达标。要聘请专家指导检查安全生产工作，充分发挥专家的专业知识和技术优势，通过精准排查、精细排查、挖掘深层次问题，提升各级医疗机构安全生产工作管理水平。
(八)切实做好关键时期的安全生产工作。
采取切实措施，全力做好暑期、汛期等重点时段和安全防范工作。
(九)全面加强消防安全工作。
深入贯彻落实《省消防安全责任制实施办法》，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，强力推进电气火灾综合治理，全面推进“四个能力”建设。深入开展消防宣传“七进”工作，不断提高消防安全常识的知晓率。强化微型消防站建设，配齐消防设施设备，配强消防应急救援队伍，确保关键时候能够拉得出、用得上。
(十)强化安全生产宣传教育培训工作。
制定活动方案，将国家防灾减灾日、安全生产月、消防宣传日、安全生产宣传周、安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动有机衔接、融合推进；开展安全知识竞赛活动，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全知识，积极引导广大干部职工投入安全防范工作中，切实形成群防群治的良好局面；定期加强对“安全员”的教育培训，明确任务，落实责任；进一步加强对单位安全管理人员的专题培训，联合消防部门，对单位各级安全管理人员开展一次全员轮训，切实解决安全管理人员整体素质不高的问题。
(十一)进一步深化安全生产大排查大整治专项攻坚行动。
按照省、市、县关于进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动的总体部署，制定实施方案，强化问题导向和目标导向，细化措施、严明责任，确保各项工作落实到位。强化“隐患就是事故，事故就要处理”意识，狠抓隐患排查整治这个关键环节，持续对所有作业岗位、设施设备、技术环节和规章制度进行排查，对发现的安全隐患，按标准要求及时整改到位，坚决遏制各类安全生产事故的发生；
建立“监督、问题隐患、整改、验收销号、执法、问责”等6个清单，对排查发现的重大隐患全部拉条挂账，边查边改、逐一销号、动态清零；严格实施责任追究，对工作不力、隐患排查整治不到位，发生安全事故的，严格追究相关责任人的责任。
(十二)全面推行安全生产网格化建设。
按照上级的统一部署，对安全生产网格化管理工作进行安排部署，举办专班，组织专题培训，熟悉系统操作规程，在各医疗卫生单位全面推广运行该系统。
(十三)着力加强对特种设备的安全管理工作。
不断加强对维保公司的监管，要组织维保力量加强对单位电梯、压力容器、制氧设备、消控系统以及水、电、气、热、能等各种设备设施的维护保养，确保消防设备设施完整好用、确保大型机械设备运行正常。进一步加强对大型特种设备操作人员规范管理，加强对操作人员的安全教育和技能培训，确保持证上岗，严格操作规程，确保不因操作人员操作失误导致安全事故的发生。
(十四)继续抓好跟踪问效工作。
继续按照县卫健局通知要求，各单位加强对科室的效绩考核工作严格考核标准、完善考核内容、确保考核效果，并按时上报跟踪问效考核结果。
(十五)扎实推进卫健系统消防安全标准化管理工作。
全面落实《县卫生健康系统消防安全标准化管理工作实施方案》文件精神，始终把灭火器、消火栓、疏散通道、自动消防系统，供氧（制氧）站、压力容器、压力管道，配电室、电气设备药品、器材仓库等重点部位设施，高压氧舱、毒麻药品、易燃易爆危险化学品、药品仓库等作为监管和治理的重点，做到及时发现问题、及早解决隐患，将问题隐患消除在萌芽状态，确保不出现安全隐患。拟在县直医疗单位打造一个标准化管理示范点，切实将全县医疗行业标准化管理工作推向深入。
(十六)高质量完成安全生产改革阶段性任务。
按照县委、县zf有关要求，抓好本系统推进安全生产领域改革发展各项工作任务的落实。对前期工作落实情况开展“回头看”，加强督促检查；查漏补缺，确保各项改革举措落实到位，做到出台一项、落实一项、见效一项。
(十七)严格落实事故信息报告制度。
及时报告生产安全事故和反馈安全生产信息，不迟报、瞒报。认真参与相关事故调查，落实对有关责任单位和责任人的处理意见。
(*)强化安全生产责任追究。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定追究责任。严格落实安全生产“一票否决”制度和安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力单位的警示诫勉，推动责任措施落实、督促问题隐患整改。
四、工作要求
(一)高度重视，加强组织领导。
各单位要进一步加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、亲自督导检查、亲自抓落实；主管领导要亲自调度，亲自检查，亲自现场落实，以高度的责任感，全力抓好安全生产工作。
(二)制定措施，抓好落实工作。
各单位要结合本单位安全生产工作实际，研究制定本单位年度安全生产工作要点，落实配套措施，切实抓好工作落实。
安全风险分级管控细则范文5
1.1梅花山隧道
隧道全长13780m，为赣龙铁路扩能改造工程最长的隧道，本标段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根据梅花山隧道的地质条件和现场实际，初步拟定了该隧道的风险清单16项，其中，有5个严重影响施工安全的风险事件，即：突水涌泥、围岩坍塌、岩爆、大变形、高地温。通过施工阶段的风险评估，全隧初始风险等级为极高度风险，施工过程通过一系列相应的对策措施，加强风险防范，残余风险为高度风险，预警等级分为Ⅱ级（严重，橙色）。2011年8月，建设单位组织参建四方初步评审为高风险隧道。
1.2石笋山隧道
隧道全长4812m，进口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根据石笋山隧道的地质条件和现场实际，初步拟定了该隧道的风险清单13项，其中，进口端DK229+945-DK230+090为梯田，地层松软，地下水发育且水位高，洞顶地表有当地村民房屋20多户，开挖后易产生开裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方损失为“极高度”风险；围岩坍塌、岩爆、大变形、高地温为“高度”风险。通过施工阶段的风险评估，全隧初始风险等级为极高度风险，施工过程通过一系列相应的对策措施，加强风险防范，残余风险为高度风险，预警等级分为Ⅱ级（严重，橙色）。2011年8月，建设单位组织评审时确定残留风险等级为中度，2012年8月14日后，要求按高风险隧道管理。
1.3将金山特大桥
全桥长567.65m，施工里程为DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置为1×32m简支梁+1×（60+4×100+60）m连续梁。根据该桥的设计情况及所处的地理环境，初步拟定风险清单9项，其中，高空作业、高边坡或深基坑坍塌、挂蓝施工、大跨连续梁施工为主要的风险事件。初始风险等级评定为“高度”风险。2012年8月14日后，按高风险工点进行管理。
2风险管理主要措施与落实情况
2.1成立风险管理组织机构
指挥部成立了以指挥长为组长的风险管理领导小组，项目总工、副指挥长、安全总监为副组长，部门负责人、各项目负责人为组员。风险管理领导小组主要负责标段内所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。领导小组办公室设在指挥部安质环保部。安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。各项目部均独立设置安质部，配备专职安质工程师；每一施工作业班组配备了施工经验丰富、安全工作责任心强、享有一定威望的一线生产工人任兼职安全质量巡查员和群众安全生产监督员，对本班组的作业场所进行安全质量风险监督检查。
2.2建立健全风险管理机制
为加强安全风险评估与管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，指挥部编制了《隧道施工阶段风险评估实施细则》、《铁路建设工程高风险管理实施细则》、《高风险工点领导带班作业管理办法（试行）》、《关于明确高风险工点管理程序的通知》等制度、办法，明确管控责任和要求，定期落实检查、考核措施，有效促进了风险管理和现场管控工作。
2.3严格落实安全包保、干部带班作业
为进一步加强安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，针对高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点，采取“评估先行、分工明确、抓好源头、专家指导、高效联动、齐抓共管”的风险管理评估机制，落实了指挥部领导、部门负责人、项目部负责人对梅花山隧道出口、石笋山隧道、将金山特大桥等高风险工点实行安全包保和带班作业；高风险工点严格执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
2.4开展风险评估，强化现场风险监控管理
本标段不良地质主要是有：特殊岩土、岩溶、采空区、高地温、高地应力、岩爆、断层破碎带、富水区、岩性接触带、节理密集带、软岩大变形、放射性岩体、煤系地层瓦斯、环水保敏感区等，根据上级单位铁路隧道风险评估与管理的有关要求和规定，该标段对所有到图的工点组织超前地质预报专业单位和各单位技术人员都进行了地表周边调查，对施工过程中将受影响和民房、厂房、水渠、道路、溪流、高压电塔、供水管路、设计地质等进行了评估；在周边现场调查的基础上，邀请专家对该标段的风险评估进行了指导，形成了14座隧道、22座桥梁的风险评估，经监理审查后报建设单位备案。
2.5编制专项施工方案，技术指导现场施工安全
为有效落实各阶段施工风险安全管理，编制并报监理单位审批了72个高风险工点的专项施工方案，施工现场严格按批准的方案组织实施。其中，梅花山隧道有26个，石笋山隧道有16个，将金山特大桥有30个。在完善施工方案的基础上，三个高风险工点形成作业指导书（清单）51份、及时进行现场技术交底共147份。
2.6应用新技术、新方法保安全
管段内隧道地质条件复杂，存在不良地质，主要有高地温、岩溶及采空区、断层破碎带、硬岩岩爆、软岩大变形、地下水等风险。为做好隧道施工地质超前预报工作，公司择优选择第三方单位开展超前地质预报工作，把超前地质预报、监控量测纳入施工工序管理，采用地质调查法、超前水平钻探法、加深炮孔探测、地质雷达法、TSP长期预测预报、红外线探测法等主要方法，着重进行断层及断层影响带、软弱夹层、岩溶、围岩级别变化、工程地质灾害、含水构造体、煤系或矿区地层采空区等方面的探测，综合监测结果，及时提出对不良地质的处理措施，以降低施工风险，确保工程质量和运营安全。
2.7实施风险动态管理
在施工阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别、分级，提出风险处理措施。在施工过程中按照批准的隧道风险监测实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。同时，将隧道安全距离、开挖步距、桥梁模板验收、支架验收、特种设备验收等作为红线管理，纳入单位负责人绩效考核。
2.8建立风险预警、响应机制
施工过程中，根据施工现场实时监测数据、施工情况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；并对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，及时采取有针对性的风险处理措施，确保人员、机械设备安全。根据风险源识别，针对高中度风险源制定各种专项应急预案16份，针对涌水突泥、隧道坍塌、驻地防洪、物体打击、防火安全等组织应急演练17次，通过应急演练的开展，进一步健全和完善了预防预警和应急处置机制，形成了指挥部与地方政府相关部门应急接口，与上级单位应急接口，与指挥部所属各单位衔接的应急体系，有效地提高了事故救援和应急处置能力。
3结语
安全风险分级管控细则范文6
一、安全生产工作开展情况
（一）加强安全考核，促进安全责任层层落实
我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。
（二）落实宣传培训，促进安全素质全员提高
根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训；7月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。
今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围；组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识；统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有多人通过了培训。
（三）强化安全管理，促进管理水平全面提升
在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。
（四）做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行
认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。
认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了余公里输电线路直升机巡线；加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项；专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查；完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。
（五）推行精益生产，促进电网建设有序推进
针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里；完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。
（六）开展风险评估，促进安全风险不断降低
根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态 不满足“n－1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。
（七）完善工作机制，促进隐患问题有效整改
作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。
（八）创新管理机制，促进无违章活动深入开展
积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%；违章记2286人，增加了33%；记3648分；增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。
（九）健全应急体系，促进应急能力不断提高
通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。
（十）加强电力设施保护，促进线路设施安全运行
一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一 时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。
（十一）强化专业管理，促进安全基础进一步牢固
一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题；组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。
二、下阶段安全生产工作重点
下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。
（一）进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。
（二）全力确保电网安全。当前，电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练；加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行；积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。
（三）努力防止检修施工期间人身、设备事故
受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。
（三）圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量__万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标（即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安）。
三、20__年安全生产工作思路
（一）工作思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“十二五”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。
（二）安全生产工作重点意见和措施
1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。
2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。
3、深化隐患排查治理 工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。
4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。
5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。
6.强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。
