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高速公路相关法律法规范文1
1高速公路经济管理的新特点
伴随着不断发展的国家经济以及持续发展的科学技术，促使高速公路经济管理不断出现一些新特点。第一，基于市场经济的前提下，特别是颁布《鼓励民间资本投资基础设施》以后，对于经济管理体制就提出了更高要求，不但需要从手段上和方法上入手，提高整体效益，还需要建立相应的管理理念，保证可以有效提高经济效益。第二，全球经济化不断发展的基础，使得高速公路项目建设具备更加激烈的经济管理竞争，不仅是国内高速公路经济管理的竞争，也包括国际市场的竞争，需要建立一定的解决方式；第三，随着信息技术的不断发展，具有越来越大的应用范围，需要不断在经济管理中使用比较先进的信息技术，有机结合信息技术以及传统方式，保证可以促进经济管理机制的进步和发展。依据市场发展情况对高速公路实施经济管制，现阶段，国家主要的经济方式就是国家控股，市场任意自由发挥的模式，基于此，需要不断提高国内高速公路运行市场化的相关政策，保证可以更加科学、合理地进行决策，不能够受到思想的限制，要实施科学的管理机制。基于经济全球发展形式来建立经济管理机制，相关政府部门需要深入了解实际情况，不断掌握管理实际情况，有机结合市场条件和国际形式发展高速公路经济管理机制，为以后建设高速公路提供保证。
2高速公路经济管理体制的重要性
2.1保障社会大众出行的利益
现阶段，高速公路属于比较重要的交通载体，具有一定的公益性和开放性，方便进行沟通和交流。此外，高速公路还属于公共产品，说明还存在一定的排他性。现阶段，高速公路经济管理机制基本上使用的都是封闭式收费管理，因此可以发现高速公路存在排他性，但是由于不具备相应的竞争性，存在一定交通量的时候，高速公路还具备一定共享性，所以，需要依据高速公路实际情况，来有效管理经济，并且完善科学的经济管理机制，确保可以有效促进其发展。
2.2有利于国有资产的安全
基本上所有的高速公路都是国家资产，也可以说是为了可以有效的增加管理高速公路经济的制度，需要不断加强国有资产管理能力。不管建设高速公路的主体是谁，也不管谁是投资方，高速公路主体都是国家所有，做好高速公路经济管理可以确保防护国有资产安全，并且还可以提高维护和管理高速公路的整体水平，对以后进一步发展研究高速公路具有很大意义。
2.3满足了生产力发展的客观需求
生产力的发展可以在一定程度上推动经济的进步，并且高速公路经济管理逐渐成为市场经济重要部分，也是体现生产力的关键。不论是什么样的活动都需要市场经济机制的支撑，高速公路想要发展也不例外，国家宏观经济控制重要方式就是高水平经济管理，由于不断加强经济整体实力，很大程度上提高了建设高速公路的力度，也增强了经济一体化的发展，提高了国家之间的相互联系，有效增加整体管理能力，不断完善经济管理制度，充分满足发展生产力[1]。
3高速公路经济管理体制改革的基本内涵
正常社会运转的基础就是交通运输，高速公路在不断满足社会生产力和居民生活条件的过程中是十分重要的，但是随着不断发展的交通运输形式，例如，航空、高铁等新方式，因此在建设和运行高速公路时候会存在很多问题。基本上新建的高速公路都是建设在中西部区域，在建设和运行高速公路经济管理的时候，中西部地区没有足够支撑发展的资金。东部地区具有很高的发展水平，具有比较好的运营效益，怎样在经济不是十分发达的区域建立良好运行的高速公路是以后发展的重要方向。目前有种尝试是在建设基础设施的时候不断引入民间资金。高速公路是属于国家所有的，这样有效的管理和实施高速公路经济管理，具备安全性、统一性的公路基础建设设施，可以有效的吸引民间资本投资。改革高速公路经济管理机制，因此，需要合理排除目前形势下高速公路建设的问题，保证可以可持续、健康、快速发展高速公路。
4高速公路经济管理体制改革的途径
4.1以市场为平台，不断提高高速公路的主体地位
建设高速公路属于比较庞大的工程，拥有投资金额比较大、相对较大的规模、非营利性运营、未知经营风险等，长期发展下去，建设高速公路的主体就是政府，建设高速公路的主要资金来源就是政府投入，因为具有不相同的发展水平，政府也具备不同的能力，在早前建设高速公路的时候，一般都是建设在发展水平相对比较高的沿海区域，建设高速公路如果具有比较单一的资政府投入资金，不仅会极大程度上占用资金，还导致建设速度相对比较慢。并且对于一些不发达地区，高速公路的建设十分困难，高速公路的国家所有权以及不可代替性，很难引入民间资本，适当改革经济管理体系主要以市场为基本平台、政府为基本指导，强调建设高速公路的地位，充分发挥市场中高速公路的作用，有效合理地补充民间资本，建立全民所有高速公路法规，高速公路公司管理经营的方式，多方面投资、多方面收益，一起建设和发展高速公路。
4.2以法律为保障，建立健全的法律保障环境
保护高速公路的基本形式就是完整、先进的法律体系，对于发展高速公路经济管理机制，逐渐发展到市场化、正规化、现代化。目前，随着高速公路的不断发展，存在的相关法律法规的基本内容已经不能满足实际情况，并且对于建设高速公路过程中的新时间、新如何推动高速公路经济管理的改革创新问题，需要及时更改、补充、修订相关法律法规，需要利用整套完整体系来保证高速公路的运行和实施。《收费公路管理条例》、《公路法》是2004年颁布和修订的相关法案，已经严格规定了高速公路相关收费标准，但是没有实际规定修葺、扩建高速公路规定，导致在维护高速公路的时候，不能及时解决相关问题。作为高速公路的管理人员，对于一些不符合法律法规的行为，需要及时找到解决方式，颁布相关政策，保障系统可以高速运行，利用建设完善法律环境，为保证建设高速公路整体利益提供依据。
4.3以多元化融资方式，增加建设高速公路资金来源
建设高速公路过程中，需要一定的投入资金，施工企业一般情况下不能符合建设高速公路实际资金需求，需进行相应的融资。高速公路建设过程中最基本的融资方式就是银行贷款、债券融资、股票融资。高速公路相关企业在进行融资的时候，需要重组或者股份化高速公路企业，依据上市募集资金，在高速公路建设中融入投资，具有比较快的股票融资速度，因此，会更加严格要求施工企业的素质。近几年，发展比较快的融资方式就是债券融资，利用金融机构建设高速公路，施工单位对社会发行债券。最简单的一种融资方式就是银行贷款，高速公路经营权被施工企业适当抵押给银行，以便于得到贷款。多元化融资形式可以保障顺利建设高速公路，增加管理建设高速公路的经济成本，是一种提高建设效益的重要方式，建设高速公路周期长、工程量大，实施成本管理是一种有效的提高整体效益的措施[2]。
5高速公路经济管理体制改革的创新
5.1制定比较完善和健全的法律法规
法律法规属于国家强制的一种行为准则，不管是什么人突破法律界限，都会在一定程度上受到限制，虽然我国建设高速公路相对比较晚，但是建设高速公路的速度比较快，没有完善的法律法规，会使得管理高速公路方式存在漏洞，会很大程度上限制高速公路的进步和发展。在管理高速公路的时候，国家具有很大投入，但是没有实际的效果，因此需要适当反思相关行为，需要建立一套比较完善的法律法规，以便于提高经济管理的整体水平，建立完善的法律法规制度，需要切实在找到解决管理过程中出现问题的方式，然后形成一定法律，保障具有严肃和健全的法律法规[3]。
5.2增加相应提高高速公路法律的执行能力
在发展建设高速公路的时候，需要不断完善相关法律法规，对于一些违法的高速管理行为，会在一定程度上阻碍实施相关法律法规，同时制约改革创新高速公路经济管理机制。相关执行人员需要切实明确自身在执法中的责任和义务，每个人都需要具备一定自身责任区域，依据开会的方式合理提出执法中遇到的问题，及时进行解决，依据问题实际情况，提请相关部门共同执行。例如，某高速公路收费站的相关人员由于一直从事的都是比较单调枯燥的工作，具有比较散漫的工作状态，进行收费的时候也是敷衍了事，并且经常出现迟到早退问题，不能具体的交接实际工作情况，不及时上交相关报表、马虎填写报表，从而很大程度上影响管理高速公路收费站，经过相关调查以后，上级领导命令相关执行人员、操作人员必须尽快整顿收费站工作风气，提高和完善高速公路经济管理机制，提高检查收费工作力度，对于不能及时和仔细上交相关报表的需要进行一定处罚，经过上述的整顿可以很快改变收费站的风气，促使相关工作人员能够仔细认真地完成工作，具有比较明确的相关报表内容，需要不断改善管理高速公路的具体机制。
5.3控制高速公路施工的成本
第一，建设高速公路的时候，需要切实做好成本预算，合理预算施工成本，所以需要相对比较完整的施工规划，保证可以顺利进行计算成本，包括众多方面，例如，采购机械设备、选择施工单位、选择相关材料等；使用公平招标形式，例如，在选择施工材料的时候，依据招标的方式，合理讨论和分析相关公司找到物美价廉的供应商，基于上述形式可以很大程度降低损失，得到施工权，保证整体施工质量。第二，在进行高速公路施工以前，项目经理人员需要核算出施工过程中实际需要的成本项目计划，例如，控制机械设备成本技术、控制施工材料成本。控制管理费用成本以及控制人工费用成本的，只有制定了施工计划，才能在具体实施前切实做好准备，以便于设计好图纸和施工计划，确保具备可控范围的施工实际情况，避免施工中出现意外。在施工的时候，实际上很难预测和控制机械设备成本和人工费用成本。此外，设备出现突况或者人员变动，会在一定程度上提高成本，比较预算成本和实际成本以后，合理分析实际预算情况，总结经验和教训，为以后有效控制施工成本提供意见。第三，在高速公路施工的时候，难免出现意外情况，形成不符合实际情况的预算成本，从多方面分析和研究导致出现超出预算的具体情况。合理分析超出实际预算的是具体哪方面内容，以及分析超出成本的实际原因，为以后控制成本奠定一定的基础，此外，还可以为企业经营管理、施工技术、施工工程提供一定的可行控制报告，以便于降低成本、有效管理[4]。
5.4优化高速公路经济管理手段
高速公路运行过程中最重要的经济来源就是收费站，怎样能够更加合理地创造收入，高速公路收费站属于一种问题。由于高速公路本身就具备一定的公共性和非营利性，所以，建设公路的基本费用主要就是用来维护公路自身，高速公路管理部门可以适当地依据周围实际资源环境，来为一些大型企业建立和制作广告牌，并且也可以把广告设置在收费站通行卡上，从而有效增加收入，以便于能够合理增加运行高速公路的收入，保障高速公路能够可持续发展，以此来提高管理的整体质量[5]。
5.5信息化管理高速公路经济
实施信息化方式管理高速公路可以有效降低建设高速公路的成本，有效提高整体效率，传统工作管理方式可以在一定程度上消耗大量人力，在实施信息化管理技术之后，会极大程度降低设置工作岗位的程度，例如建立收费站，可以大量节省人力，达到自行缴费的作用，避免依据人工进行收费，为相关管理单位节省大量人力，降低建设成本，实行电子服务，保证可以快速高效查询信息，提供一定服务。
6结束语
高速公路相关法律法规范文2
【关键词】高速公路 经济 管理
随着高速公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深人，高速公路建设不断向投资大、资金密集型行业靠拢，为此，加强高速公路经济管理具有重要意义。高速公路的修建，在方便车辆通行的同时带动经济发展，随之而来的车辆出行频率增加、消费增加也为其管理带来压力。交通管理部门应当适应市场的需求，建立适应社会发展的交通运输市场，使高速公路经济管理逐步转向规范化、法律化、系统化。
一、高速公路经济管理体制的必要性分析
（1）是适应社会发展的必然产物。在商品经济中，无论其实行生产资料公有制还是私有制，发展到一定程度都必然产生市场经济，应运而生的交通运输市场经济社会化大生产中不可或缺的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是适应现代生产力社会化发展的必然要求和趋势。为了社会的稳定发展和经济的客观稳定性增长，相关部门则必须运用综合性、现代化的经济管理体制对高速公路经济管理展开工作。
（2）是公众出行利益的有力保障。高速公路是积公益性、公共性、网络性等多种特点与一体的复杂综合体。高速公路方便人民出行，同时带动当地经济，形成沿高速公路经济带。由于建设工程量浩大，与高速公路经济发展的企业、单位部门很多，所以，要想真正的让高速公路对人们的出行产生持续的积极影响，就必须使用经济管理体制来保障每一环节的工作，避免出现漏洞与隐患。目前，我国高速公路一般采用全封闭收费制式，因此形成了排他性特点。但是，就疏导交通、适应交通量这一高速公路的功能，使其同时具有了共享性的特点。面对诸多特点集合的高速公路，只有采用经济管理体制，才可以达到同时克服排他性和共享性，更好的保证公众出行的安全和利益。
（3）是保证国有资产安全的需要。目前，国家投资建设的高速公路，按照物权法取得所有权。即便是由非国有的投资建设的高速公路，国家也保留其所有权。因此，不管高速公路的投资者是谁，其所有权都归国家所有。然而目前一些企业在实际的运营当中，为了获取不正当利益，暗箱操作，使国家蒙受了巨大的损失。为了保护国有资产的安全，使高速公路的经济发展更加平稳，作为高速公路所有权拥有者的政府部门，应该进一步提高管理水平，尽快建立健全相关法律法规，重视创新经济管理体制，这样才能使高速路运行安全畅通，保证国有资产安全。
二、高速公路经济管理的要点及措施
（1）强化相关法律法规的完善。法律法规是确保管理措施落实的保障，完善的立法和严格的执法是保证市场持续稳定运转的重要环节。从我国目前的情况来看，公路方面的法制建设还亟待完善，需要在现有法律法规的基础上，做进一步的修订和完善。同时，相关部门应当紧密结合社会发展，补充一些必要的法律法规，尽快实现公路经济管理的法制化。
在完善相关法律之后，执法部门也应当做到有法必依、执法必严。目前，高速公路执法主体冗多，且效率较低，综合执法能力还需加强。相关部门应当统一调度高速公路的各种管理资源，形成快速反应能力，避免出现杂乱、重复的处罚现象。其次，及时更新管理设施和配套的管理信息系统，才能够提高路政执法效率，减少交通事故，为维护高速公路的安全提供保障。
（2）经济与行政手段相结合。由于高速公路的规模性、公共性、非营利性，使得其建设及管理的投资及经营风险较大、建设投资回收慢等。许多企业对于高速公路的投资与经营望而却步，从而造成了高速公路的垄断经营特点较为明显。在这样的情况下，引入市场竞争的管理机制也难以调动市场积极性，无法收到良好效果。因此，政府在此时需要扮演“有形的手”，对市场进行行政干预，这也是社会主义市场经济的重要特点之一。
在政府进行行政干预时，经过调查和决策，可以赋予某个企业特许经营，让其对某条高速公路实施垄断管理，同时政府对其进行监督和治理。这样，一方面适应了高速公路运营发展的规律，另一方面又能够有效减少因企业垄断而带来的负面问题。其次，当政府赋权予企业特许经营时，应该使合同签订正规化，明确双方各自的权利与义务。在高速公路经济管理中，政府只有调整好各方利益的分配，才能实现公路经济管理的规范与长远。
（3）严格控制成本。每一个项目的成功实施，都需要成本的有效控制，尤其对于高速公路这种投资大、回收慢的项目，更加需要严密的成本控制。通过对项目的成本费用进行分析，掌握实际消耗的成本与计划成本之间的偏差，并分析出现差异的原因，将成本控制在最小范围内，提高企业的经济效益。
在施工之前，要对项目进行详细调查，根据实际情况制定出合理的预算，才能够在施工中有可靠地参照。第二，项目的设计方案中，也需要体现出保证项目资金的投入合理化细则。第三，在施工的过程中，必须严格按照成本控制进行，控制施工材料的使用，要严格控制审批程序，严禁浪费现象的出现。在项目的实施过程中，人工消耗的费用则需要灵活机动地控制。例如在采购方面，实行材料领取签字负责制；对于项目过程中需要使用的大型机械设备，则需要预先做好使用计划，尽量的减少设备的闲置时间；合理安排人员的调配，保证岗位有人、随时到岗。第四，在施工后，要及时跟进项目成本考核，总结经验及优点，对于新出现的问题及漏洞及时补足，对下一个工程项目的成本进行优化。
（4）从科学管理向人本管理发展。科学管理强调管理的严格与精准，在以往的高速公路经济管理中曾经取得了不错的效果。然而随着社会的发展和观念的转换，科学管理中的非人性化矛盾变得日益突出，难以适应时代“创造性劳动”的要求。在强调以人为本的现代经济市场中，高速公路经济管理理念也应该转向人本管理。
人本管理首先应该强调“以人为本”的观念，充分重视项目中人员主观能动与发挥，构建以人为中心的管理。在管理构架的搭建中，可采取职务扩大化、目标管理、全员参与、团队重组等管理技术，激励员工的行为动机，调动全体项目中员工的积极性。其次，在经济管理中融入企业文化，赋予企业以灵魂，体现人文关怀。员工的关系管理得如何，将直接导致员工工作氛围愉悦与否，也是高速公路经济管理的关键因素之一。丰富员工生活，充分调动员工情绪，才能提高员工的生产积极性。第三、把握人本管理的专业化。相比较于科学管理，人本管理的机动性大，也就意味着管理中可能出现的错误、漏洞的风险增加。为了效避免管理混乱的出现，必须提高管理人员的专业技能，在管理中重视团队精神，同时将高速公路经济管理中的特点有效地融入进去。
三、结语
随着市场经济的不断发展和完善，运输市场将不断探入发展，运管部门也应当运用发展的观点，加强高速公路经济管理体制建设。为了保证高速公路经济体制能够适应现代社会的发展，需要不断的完善规章管理制度，管理方法及水平也应当随着时代的变化有所发展和提升。同时因地制宜，结合当地的具体情况将高速公路经济管理有序进行，才能保证国家与企业利益的统一。
参考文献：
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高速公路相关法律法规范文3
关键词：高速公路投标报价；发展现状；出现问题；解决策略
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
投标报价是指投标人向招标人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的价位，投标决策的正确与否关系到企业能否在投标中取胜。投标报价是高速公路承建方获取高速公路建设权的关键，研究高速公路投标报价问题对企业获取工程建设权有重要作用。我国各企业在高速公路投标报价方面有了丰富的经验，但仍有些问题需要提出与解决。本文主要研究我国高速公路投标报价现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国各企业在高速公路投标报价方面的改善和提高提供借鉴。
1 高速公路投标原则
企业在高速公路投标中应坚持的原则主要有以下几个：第一，企业投标的目的在于中标，中标的目的在于盈利，企业应选择期望利润最高的报价。第二，企业任务不足，建筑项目不多时，可以采取薄利保本原则。第三，企业任务已够，建筑项目较多，可采取一般利润水平来报价。第四，严格参照招标文件进行，遵守法律法规。第五，报价计算方法要科学严谨、简明适用。第六，根据自身优劣势及项目风险制定利润率。任何企业在高速公路投标中都应坚持以上六个原则，任何违法乱纪行为都会受到法律制裁。
2 我国高速公路投标过程中的问题
2.1 行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严
行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严是导致我国高速公路投标报价中出现的重要问题，其主要原因在于行政主管部门及建设单位规章制度不完善，行政主管部门及建设单位相互扶植，互通信息造成的。这种现象的主要影响是我国高速公路投标报价不能按有关规章制度及相关法律法规进行公平招投标，继而造成我国高速公路投标报价出现混乱，给国家高速公路建设带来损失，也给其他招标公司带来不公平。
2.2 国内招标项目标段划分越来越小，越来越不合理
随着我国高速公路的快速稳定发展，高速公路事业发展也异常迅速，国家为合理规划高速公路招标，采取了一系列措施进行整顿。这些措施中有些确实为我国高速公路招标带来便利，但一些措施同样为我国高速公路招带来不便利，其中之一就是招标项目标段划分越来越小，越来越不合理。招标项目标段划分越来越小使得在实际的招标过程中招标程序过于复杂，手续办理较为困难，给招标企业带来不便。
2.3 有些地方工程建设市场较为混乱
虽然我国高速公路招标市场整体上是较为安全和稳定的，但仍在有些地方出现建设市场较为混乱的现象。这种混乱现象发生的原因除了地方有关部门监管不力外，还与建设单位因利益关系而发生冲突有关。这种建设市场较为混乱的现象使我国高速路工程建设无法顺利进行，应该采取措施制止这种混乱现象。
2.4 一些地区存在地区和部门垄断，未能形成统一开放的建筑市场
高速公路投标及建设是国家按照有关规定进行的，是一个公平公开的事项。但有些地方存在地区和部门垄断，未能形成统一开放的投标及建筑市场，最终导致因信息流通不畅或而使高速公路投标无法正常进行。因此，应杜绝这种地区和部门垄断，形成统一开放的投标及建筑市场，认真贯彻国家相关法律法规，为我国高速路工程建设顺利进行铺平道路。
2.5 投标定标过程控制不严，工程交易运作机制有待改善
投标定标过程控制不严是投标过程中相关人员的错误举动，这种现象的发生一般在于投标过程中相关人员工作修养与素质过低，或相关人员收受贿赂，继而造成故意放松对标定标过程控制，致使错误出现。因此，完善工程交易运作机制对于高速公路投标事项的顺利进行有重要意义。
2.6 法律法规不健全，建设工程承发包过程发生不正之风和腐败现象
国家法律法规不健全最容易导致建设工程承发包过程发生不正之风和腐败现象。这不仅给国家高速公里投标及建设带来损失，而且严重滋养了不正之风和腐败现象，严重影响了我国高速公里投标及建设的顺利开展。因此，加强法律法规建设，杜绝不正之风和腐败现象，是我国高速公路投标的关键。
2 高速公路投标策略
2.1 认真研究各项条款，制定投标报价方案
企业在高速公路投标前，应做好相应的准备工作，避免投标时出现失误。因此，企业应认真研究各项条款，制定投标报价方案，为企业在实际的高速公路投标过程中提供策略与计谋。准备工作是事情成功的前提，企业投标准备工作必不可少。
2.2 编制好施工方案，为投标报价提供可靠保证
施工方案指的是高速公路施工规划，它在高速公路投标中有重要作用，施工方案设计是否合理，不仅关系到企业在投标中是否获取胜利，还关系到企业在实际高速工程建设中的成败。施工方案应包括施工人员、施工费用、施工时期规划等，只有认真编制好施工方案才能在投标过程中引人耳目，最终拿下建筑权。
2.3 确保投标报价基础计算的准确性
投标报价指的是在投标中企业拿出的价格，这在企业投标中起着关键作用。因此，在高速公路投标时企业应认真计算投标报价，避免出现因投资报价基础计算不准确出现投标失误。
2.4 合理的投资报价决策
决策是企业投资报价前的重要一步，合理的投资报价决策对企业的实际投资报价有重要意义，因此，企业要建立完善的投资报价决策小组，进行科学合理的投资报价决策避免出现因投资报价不合理导致投资失误。
2.5 建立投标报价的后评价工作制度
投报价的后评价工作对于企业在以后的投标报价中有重要作用，然而在实际的投标报价后，有些企业过多注重对投标报价过程，对后评工作做得不到位，给企业的后续发展带来不便。因此，企业应加大对投标报价的后评价工作的管理，建立完善的投标报价后评价工作制度，为企业的进一步发展奠定基础。
2.6 提高投标报价人员的自身业务素质
投标报价人员在企业投标报价中起重要作用，投标报价人员能力的高低、素质的高低及文化水平的高低对于企业投标有重要影响。因此，企业应加大对投标报价人员的培训，努力提高其能力、素质、文化水平，努力提高投标报价人员的自身业务素质，为企业在投标中取得胜利增添一份砝码。
结语
投标报价是高速公路承建方获取高速公路建设权的关键，投标决策的正确与否关系到企业能否在投标中取胜，高速公路投标报价问题对企业获取工程建设权有重要作用。我国各企业在高速公路投标报价方面有了丰富的经验，但仍有些问题需要提出与解决。我们应深入研究我国高速公路投标报价现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国各企业在高速公路投标报价方面的改善和提高提供参考。
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高速公路相关法律法规范文4
关键词:高速公路收费管理对策
1高速公路收费管理中存在的问题
在高速公路的运行中采用收费管理的方式，无论是对缓解高速公路建设资金的短缺压力，还是对高速公路运行的长期发展都有着重要的作用。但是由于受到相关法律法规缺失等因素的制约，当前我国高速公路的收费管理中还存在不少的问题亟需改进，主要表现在收费价格高，收费期限长以及收费的标准比较混乱等方面。
1．1收费价格上存在的问题
收费价格高是当前我国高速公路收费管理中存在的主要问题，根据世界银行的相关研究报告显示，我国高速公路的收费价格相比较西方发达国家都要高出许多。在我国尽管已经开始实行节假日期间高速免费通行的政策，但是在日常的管理中收费价格还是很高的，虽然各地的收费价格不太一样，但是其平均收费都会在0.40元/km到0.60元/km之间。在但是在美国，一般的高速公路都是不设收费站的，仅有的收费里程也不会超过整个高速里程的十分之一，并且会将这些高速收费全部用于对老化公路的维修上。而德国则是实行高速公路收费的区别对待制度，也就是说只会向超过12吨的货车进行收费，其余的车辆则是免费通行。
1．2收费期限上存在的问题
收费期限长也是当前我国高速公路收费管理中存在的显著问题，主要是由于相关法律法规不完善以及地方政府被利益驱使无视法律规定而造成的。根据《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，在国家规定的中西部地区最长不得超过20年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年，在国家规定的中西部地区最长不得超过30年［1］。但是由于一些地方政府受到利益的驱使，私自将高速公路的收费期限进行延长。比如在2011年被曝光的广州市花都区四角收费站事件中，当地就将收费的期限延长到了50年。
1．3收费标准上存在的问题
收费标准不统一也是当前我国高速公路收费管理中存在的明显问题，在不同地区有着不同的高速公路车辆分类的标准，因此也就带来了高速公路收费标准的混乱。我国高速公路收费标准基于综合因素而制定，由于各高速公路的造价不同，经济发展的水平以及车流量也存在较大差异，高速公路的投资组成差异大，资金来源相对复杂，从而在制定具体收费标准的过程中，未形成统一的规范［2］。比如在广州和吉林的高速公路收费管理中的小型车标准中，广州是将2吨以下的货车和20座以下的客车规定为小型车辆，每公里收费0.45元。而吉林省的高速管理则是将2.5吨以下的货车和7座以下的客车规定为小型车辆，切收费标准为每公里0.25元。
1．4收费效率上存在的问题
收费效率低下也是当前我国高速公路收费管理中存在的严峻问题，严重妨碍了高速公路高效快速以及畅通的功能发挥。当前在我国的高速公路收费方式中，大都采用的是半自动的收费方式或者是人工收费的方式，其中包括收费员对车型及逆行目测、电脑输入车辆信息、显示应收费金额、手动找零、发放单据、放行等内容，在这种情况下一旦遇到货车经过，还需要进行过磅那么收费的时间就会更长。由此可见在进行高速公路的缴费过程中，车辆需要停车并且花费不少的时间，这不仅对收费站的运行效率造成了影响，更甚者也会造成高速公路的拥堵现象。
2高速公路收费管理的完善对策
2．1完善高速公路收费法规
要做好高速公路收费管理的完善工作，就需要完善高速公路的收费法规，统一高速公路的收费标准，降低高速公路的收费价格以及减少收费的期限。尽管国家已经出台了针对高速公路收费管理的相关政策法规，但是一些地方政府却还是熟视无睹，甚至出现打球钻法律空子的现象，因此还应该更加具体的明确收费标准的一些细节之处。首次就要制定出合理的收费价格，既能维护高速公路使用者的权益，又能保障高速公路建设者和维修方的利益。因此在高速公路的建设阶段，除了要增加国家的财政投入之外，还应该多采用发行国债等方式筹集资金，从降低高速公路的融资成本着手，降低高速公路的收费价格［3］。其次还应该确立合理的收费年限，不仅要根据资金的使用目的来确立收费的期限，还应该充分考虑到不同地区的经济发展水平等因素。最后是要采用合理的收费标准，并且能够根据实际情况进行适时地调整，确保能够最大限度的发挥高速公路的投资效益。
2．2清理违规公路收费站点
要做好高速公路收费管理的完善工作，就需要对违规存在的收费站点进行清理。虽然对使用高速的车辆进行收费能够有效地减轻修路贷款的压力和资金的短缺现象，有力的促进了高速公路的发展和提升了高速公路的交通能力，但是由于对收费站点的审批缺乏规范性，就会对高速公路的收费管理质量造成很大的影响。这些违规收费站点的存在，不仅会增加了车辆使用者的缴费负担，还会对道路的畅通造成影响，同高速公路的修建和使用初衷是背道而驰的，因此清理违规收费站是势在必行的。需要注意的是在对违规收费站进行清理的行动中，对象不仅包括了没有经过政府批准而设置的收费站，还有那些已经偿还完贷款却还在收费的站点和没有建好就开始收费的站点。要在清理工作中将造福于民方便于民的思想贯彻始终，作为工作开展的切入点提升高速公路收费管理的质量和效率。
2．3改进高速公路收费方式
要做好高速公路收费管理的完善工作，还需要改进传统的高速公路收费方式。随着社会经济的快速发展，私家车的数量与日俱增，人工收费和半自动收费的方式已经无法满足高压下的收费站发展需求，同时也大大降低了收费站点的服务质量，因此加强对传统收费方式的改进也是一项非常重要的任务。在进行这项工作的时候，我们可以借鉴国外高速运行中的先进技术，通过引进不停车收费系统解决当前收费站的压力。不停车收费系统又称电子收费系统，它利用车辆自动识别技术完成车辆与收费站之间的无线数据通讯，进行车辆识别和有关收费数据的交换，通过计算机网络对收费数据进行处理，实现不通车收费的全电子收费管理系统。
2．4加强社会监督的力量
要做好高速公路收费管理的完善工作，还需要加强社会舆论和新闻媒体的监督力量，要在信息公开的基础上真正实现公众的知情权。随着民众知情权意识和参与观念的提升，越来越多的政府部门开始实现公共信息的公开化，因此社会监督也将成为完善高速公路收费管理的必经之路。在需要公开的高速公路收费管理中，包括了公路的贷款额度和还款额度，以及还款的期限和资金的流向等内容。如果有关的政府部门或者是高速管理部门对这些应该予以公开的内容不公示的话，那么就有可能激化民众的意愿同收费政策之间的矛盾。因此为了完善高度公路收费管理的工作，除了要做到信息公开及时快速之外，在制定告诉公路收费标准的过程中还有必要开展公众听证，从而确保高速公路收费标准能够符合实现公众利益和高速公路投资建设方利益的均衡，在此过程中高速公路费用的制定要遵循非暴力和适当的原则，认识到信息公开在防止腐败现象产生中的重要作用，并以积极的态度接受公众的监督。
3结语
综上所述，当前我国高速公路收费管理中仍然存在不少的问题，无论是对高速公路使用者的权益还是对高速公路行业的发展都有着很大的制约，因此加快对告诉公路收费管理的完善是势在必行的。只要在坚持信息公开化的基础上，不断完善相关的法律法规，制定出合理的收费价格，收费期限以及收费标准，并且在采用高科技收费手段和清除违规的收费站点，以及充分发挥社会监督的作用共同努力下，一定能够很快的就寻找到适合我国高速公路发展情况的收费管理措施。
参考文献
［1］杨兴．高速公路收费管理存在的主要问题及对策分析［J］．交通企业管理，2014．
高速公路相关法律法规范文5
一、我国高速公路财务管理特点分析
高速公路财务管理的具体涵义就是，高速公路路政管理单位对财务活动进行组织、指导，控制、分析和监督。我国现行的高速公路财务管理模式主要有以下的特点。
1.现金收入为主要收入形式。高速公路主要收入方式主要是车辆通行费和相关的服务费用，而这些费用的收取都是通过现金的形式进行的，因此，在高速公路运营的过程中几乎不会产生应收账款。
2.固定资产比重大。高速公路的资产主要有道路设施、相关的服务设施以及办公设施，这些都是价值巨大的固定资产，这些资产的回收期都相对其他企业较长。
3.债务偿还压力大。高速公路建设的工程量之大有目共睹，其投资更是相当巨大，投资来源主要由国内银行贷款和国外银行贷款组成，这些贷款的偿还来源主要就是通行费用的收取，因此和普通企业相比，高速公路的债务偿还具有周期长，压力大的特点。因此，如何合理地进行资金的分配来减轻偿还债务的压力成为了公司必须关注的重点。
二、我国高速公路财务管理中主要存在的问题
我国的高速公路建设迅猛发展的同时，也带来了很多急需解决的问题，我们必须清楚地认识到这些问题才能使我国的高速公路产业更好地发展。从对以上管理模式的分析和现在的经营状况来看，我国的高速公路主要存在以下问题。
1.融资结构决定了财务风险大。高速公路建设的融资大多是由银行贷款来的，这就必须要承担很大的财务风险和金融风险。随着我国经济的飞速发展，人民对于高速公路建设的需求日益增加，这就使得最初由国家出资建设高速公路的方式不能满足需求，这就是造成建设初期大量借贷产生的原因所在。
2.会计监督力量薄弱。近年来，随着经济越来越快的发展，对高速公路的建设提出更高的要求，这就需要大量的资金投入，这使得高速公路财务管理部门工作的侧重点由原来的会计核算转移到了资金的筹集上，这就使得财会人员办理相关事务时很多都不按照国家的相关法律法规进行，这样就会使得很多的国家的财政法律法规得不到实行，财会人员的违纪违规现象时有发生。
3.运营管理中的问题。高速公路的建设成本，运营成本都是非常巨大的，而且收益的周期也非常长。由于现在私人轿车的通行占有很大的比例，因此交通量的波动较大，并且规律不明显，这就造成预测困难，不能很好地采取措施提高经济效益。另外，由于高速公路的垄断性和公益性，使得很多的从业人员服务形象和服务水平还有待进一步提高，监管部门的检查和管理力度也有待加强。
三、高速公路财务管理的改进措施
1.业务人员要技能培训和素质培训。在今后的工作中，应当加大对财务人员的培训和监管力度，定期召开财务工作会议及时纠正工作中存在的缺点和不足，不断努力提高财务人员的工作能力和财务素质，为高速公路财务提供更加有力的财务技术支持。
2.优化借贷机制，调整运营模式。目前来看，高速公路建设的借贷多是由各个分公司独立进行的，这样做的缺点是造成资金运行的机动性差，如果借贷能有总公司或者国家作为贷款主体，那么这样就能够保证贷款分配和还款的机动性，有利于资源的协调和分配，还贷能力也会相应增强。
3.改革管理体制。现在的管理体制大致可以概括为上级管理财务，各个地方单位管理人事工作，这样就会造成由上到下的管理乏力，造成道路的建设养护资金管理不善、人员膨胀，使经费得不到有效的利用，造成资源浪费。只有合理的管理制度，才能杜绝上述的问题。
4.推行定额化管理。对养护费用的核算进行定额化管理，组织包括聘请专家在内的专门力量进一步进行调查研究制定出一套比较规范、科学的定额标准：如分运行年限、车流量大小等因素进行相关养护费用的分配。这样也可以有效合理地进行资金分配，避免资金浪费。
高速公路相关法律法规范文6
【关键词】收费管理 高速公路 收费体制
我国经济快速发展所带来的负面效应之一就是，各行各业的管理水平很难跟上行业本身的发展速度，这一点在高速公路行业中也不例外。我国当前的高速公路大规模管理工作还处于不断的摸索当中，如何在全天候、全路况的环境下充分发挥现有高速公路管理体系的优势，是当前高速公路收费管理工作的重点之一。
一、高速公路收费管理中存在的问题
（一）没有建立起统一协调的管理体系
我国当前的高速公路管理工作的现状就是各自为政，不同省份、不同区域的高速公路管理工作存在较大的差异。在未来较长的一段时间内，高速公路按照行政区域来划分管理区域的情况还不会有太大的改变，因此就需要对现有的管理体系做出一定的调整。尤其是跨省市、跨地区的高速公路管理工作，需要根据两个省市地区之间的差异来灵活调整管理方式。在以往的跨区域高速公路管理工作当中，正是由于两个区域之间不同的管理设置，导致各自为政、出现失误的情况比比皆是，给我国高速公路系统的长远发展造成了较大的压力。显而易见的是，这种以行政区域为基础的高速公路管理模式存在较大的弊端，难以满足高速公路管理工作的一致性与统一性，对高速公路整体效益的体现带来了极大的障碍，需要进行系统的改良。
（二）没有一套与时俱进的收费管理系统建设法规
高速公路的发展与社会也有高度联系，并且由于高速公路自身的特殊性，其发展模式具有自身的特点，因此对高速公路的管理需要体现出一定的差异性，制定出一套有针对性的管理方案。当时在实际工作当中，由于我国还没有形成对高速公路工作的管理体系，因此系统性较强的法律法规也还没有制定出来，规范化程度较高的高速公路管理体系也还需要较长的时间来建立。
（三）基层员工的管理意识淡薄
首先，高速公路的科学化收费是一个较为庞大并且复杂的系统，在这个系统中，司机、公路、车辆以及管理制度四者形成了一个有机的管理体系。我国的高速公路发展现状当中，对公路的基础设施建设表现地积极程度较高，但是却又不重视对管理体系的巩固，因此高速公路管理力度一直没有匹配上高速公路的发展速度，甚至没有建立起有关高速公路管理工作的意识，难以充分发挥高速公路的社会与经济效益。其次，高速公路管理存在大量的收费资源浪费现象，不仅是员工没有建立起管理意识，更有管理质量较低、闲置设备数量众多的原因。国家投资就在这样的过程中被浪费了。最后，很多地区由于经济发展现状欠佳，资金链不足，导致没有足够的资金拨给高速公路建设使用，造成了高速公路建设周期长，建设质量低的现状。
二、对我国高速公路实施科学化收费管理的建议
（一）加强高速公路体系科学化的建设
在西方发达国家的高速公路发展方式当中，要想保证高速公路管理跟上其自身的发展步伐，首先要保证的就是建立起完善的高速公路的管理体系，确保科学化程度较高的高速公路发展方案。所谓的科学化高速公路发展方案，就是通过高效的管理手段将建设管理与营运管理结合在一起进行，从高速公路的设计阶段，经历验证、修建等过程直到竣工验收以及投入运营，都应当进行统一的管理。在科学化程度较高的高速公路管理体系当中，最显著的特征就是将高速公路作为特定的对象进行管理，结合国家出台的相关法律法规以及规章制度，确保高速公路的发展走在正确快捷的道路上。对高速公路的建设以及运营来说，科学化管理方案能够在节约管理资源的情况下尽量保证较高的管理质量，还能实现统筹的管理方案，对提升高速公路的整体建造质量与建造效率，保证施工进度，乃至后期的运营过程中降低管理费用等工作能够带来较大的帮助。而对于高速公路本身来说，较高质量的科学化管理工作能够保证高速公路建设运营过程中的机构、人马、制度甚至是施工方案控制在可以接受的范围内，避免出现问题之后各个业务方相互推卸责任的情况发生。
（二）如何为科学化收费管理提供有利的条件
我国当前的高速公路交通管理工作主要由两个部门来承担，其一为交通部，主要负责有关高速公路建设的批准等工作，其二为公安部，主要负责公路建设当中的法律工作。两者共同构建起了一个完整稳定的高速公路系统，一般来说，只要国家允许对现有的法律法规进行修改，使之更适合未来高速公路科学化建设的发展。从技术层面来说，计算机技术的飞速发展给高速公路系统建设提供了更多的选择，也一定程度上决定了未来高速公路管理体系一定离不开计算机技术。
（三）完善相关收费管理的法律法规
为了进一步提升科学化管理体系的建设力度，高速公路管理部门必须要根据实际需求来建设一套能有助于实现科学化管理的管理体系，确保各项管理制度落实到位。其次，还应当从企业的产权水平来保证企业内部的管理到位，进而保证高速公路施工过程中的规范化。从国家层面来说，应当加强有关高速公路建设法律法规的制定，并确保各个施工单位与管理单位将这些法律法规落实到位，这也是未来依法治路的有力保证。为了给予高速公路建设有力的法律支持，我国的法律机关已经草拟并颁布了《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国收费公路管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等建设法规，但是在未来更加复杂的高速公路体系建设中，这些法律法规已经体现出了一定的疲态，要想确保未来高速公路建设管理的又好又快发展，就应当根据市场的走向制定更有针对性的法律法规，保证科学化建设的顺利进行。
参考文献
