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跨境电商管理制度范文1
2014年8月12日，联合国经社部与国家行政学院共同《2014年联合国电子政务调查报告（中文版）》。报告指出，全球范围内只有极少数国家的电子政务发展处于优秀和落后阶段，绝大多数国家处于中等阶段。国家经济社会发展水平是影响电子政务发展的重要因素，但并非决定因素，许多国家尽管国民收入水平较低，但通过多种方法大力推进电子政务的发展，取得了显著成效。报告显示，中国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，比上次调查上升8位，这是中国在近10年来排名首次上升。为帮助各国更好地了解全球电子政务发展现状，联合国经济和社会事务部从2003年起对全球190多个国家的电子政务建设情况进行调查，并每两年一次《年度联合国电子政务调查报告》。此报告在全球范围内已经得到广泛认可，成为评估公共行政部门电子政务服务水准的权威标杆，使各国政府更加了解本国电子政务优势和不足，从而促进电子政务发展。2014年下半年我国将全面推动政务微信公众账号的设立，争取年底在全国范围内开通6万个政务微信公众账号。
2016年1月6日，国务院总理主持召开新年第一次国务院常务会议，会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。杭州市政府在2015年3月建立了跨境电商试验区。实验区运用互联网的平台创建网络业务窗口，将各种外贸通关手续如工商、报税等统一放到网络上，构建出金融体系、物流体系、统计监测体系等“六大体系”。企业只需要通过网络窗口，一次申报，就可以完成所有申报流程，从而改变了以往跨境电商面临的复杂漫长的数据申报局面。
二、时政分析
从“获得批复”到“全国推广”，杭州用了10个月。毋容置疑，通过跨境电商，大大降低了企业对外贸易的成本并且提高了交易的效率，从而开辟出中国对外贸易新模式。批复明确了该综合试验区的定位和作用，提出要着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。
首先，跨境电商的互联网平台实现了资源优化配置，中国经济开启“大数据”模式。当外贸企业在网络交易后，会留下真实、清晰的交易数据。当这些数据被重新利用，重新解读时，海外交易数据与国内交易数据将没有任何壁垒的展现出来。中国外贸的真实一面也将展现在互联网上。因此，随着杭州跨境电商新模式的推广，“大数据”这个重要的资源也随机产生，可以为企业及个人带来重要的信息，企业通过大数据可以预测市场发展前景，调节生产规模，大数据还可以为消费者打造个性化的消费体验，满足消费需求。著名财经作家吴晓波老师在节目中曾说：“未来的世界，大数据会替代石油”。大数据将成为一种新型优质资源，在互联网+的时挥重要作用。因此，“大数据”成为了当前经济生活的热点词汇。在大数据模式下，信息资源客观透明，社会主义市场经济将更加凸显市场在资源配置中的决定作用。
跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢;对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品
面对全球外贸形势的低迷，中国经济下行压力的现状，电子商务承担了重要的任务，就是推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点。也就是通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势，实现优进优出，促进企业和外贸转型升级。对于跨境电子商务，总理也曾明确表示，这不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，也会有力地促进就业。在传统意义上而言，我们衡量经济发展的三大指标为投资、出口与消费。而今天，总理提出了中国经济良性化成长的三个新指标，那就是：充分就业、居民收入增长和环境改善。跨境电商的迅速崛起，让我们期待不久将来中国制造的新浪潮。
三、试题链接
（一）选择题
近年来，中国政府高度重视信息化的发展，今年中央网络安全和信息化领导小组成立，对新时期推进信息化和电子政务建设做出了战略部署，网络强国战略的实施，给电子政务发展提出了新的更高的要求。高度重视信息化电子政务建设体现了我国政府（C）
①是国家权力机关的执行机关
②是人民的政府
③以全心全意为人民服务为宗旨
④执政为民 ⑤坚持对人民负责
A.①②③ B.①②⑤
C.②③⑤ D.②③④
（二）材料分析题
材料一：2015 年 3 月 7 日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。有人结合了时下流行的消费话题说：不用去日本背马桶、电饭锅了，也没必要去香港背奶粉了，在杭州，就能买到！多霸气！跨境电子商务综合试验区的建设是要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。
材料二：目前，对比海淘，跨境电子商务尽管在物流、售后上有所改善，但仍旧不能很好地解决 所有问题，仍需加大政策支持。跨境电商的商品需要增加的费用在于为透明监管而支付的进口关税。不过，这些正规跨境电商亦存管理体制、政策、法规的不完善。目前，政府尚未建立针对跨境电子商务的法律、法规体系，在监管、结汇、税收等方面没有统一、稳定的适用制度保障。
（1）结合材料一，运用“加快转变经济发展方式”的有关知识，分析杭州设立跨境电子商务综合 试验区的积极意义。
（2）结合材料二，运用“政府职能”的有关知识，阐述杭州市政府对于规范跨境电子商务能采取 哪些举措？
参考答案：
（1）以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。杭州设立跨境电子商务综合试验区是要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，使杭州跨境交易的形成新模式，这有利于增强杭州市创新驱动发展新动力。综合试验区的设立，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾，有利于使杭州跨境交易发展的立足点转到质量和效益上。综合试验区的设立，使杭城居民乃至全国居民购买国外品牌的商品更方便，调动了居民的消费积极性，这有利于扩大内需，拉动经济发展。综合试验区的设立，打造 跨境电子商务完整的产业链和生态链，有利于形成新的产业结构和消费方式，推进了经济结构的战略性调整。
（2）我国的政府是为人民服务的政府，具有管理和服务的职能。杭州市政府要履行组 织社会主义经济建设的职能，制定发展规划、拟定行业规则，完善管理制度，出台相关政策，规范跨境电子商务交易行为。杭州市政府要履行组织社会主义文化建设职能，加强跨境电子商务人才培养。杭州市政府要履行社会公共服务的职能，创造良好的发展环境，支持跨境电子商务的推广应用。
跨境电商管理制度范文2
关键词：山东省 跨境电商 问题 策略
前言
目前，虽说电子商务在我国发展时间不是很长，但是它发展势头却是十分良好的。究其本质，电子商务可以说是企业用以展开商业活动借助的工具以及手段。伴随信息技术与我们国家国民经济快速发展前行，我们国家电子商务迎来了前所未有的机遇与挑战，并且发展势头良好。因此本文针对山东省跨境电商发展过程中存在的问题进行分析和探讨，以此找到其中的解决对策，以期能够在根本上促进我国电子商务工作的发展和进步。
一、山东省跨境电商发展过程中存在问题分析
（一）支付问题
现阶段，在山东省内部的商网及众多从事跨境式电子商务企业中，普遍存在的一个问题，就是支付平台的各种操作过于繁琐，这种繁琐不仅仅是体现在验证方式和登录方式过多，还体现在支付平台所要经过的程序过多，即从一个支付平台连接到另一个支付平台，之后才能到达最后的支付平台，这种平台建设，会让消费者产生不安全的怀疑而最终放弃消费该产品。
（二）物流运输障碍
如今我国B2C平台销售产品大致由几类物流形式，即集聚规模运输，海外仓储，国际速递与邮政小包等。纵观当前跨境电商虽呈现出飞跃式发展的状态，但提供辅助服务跨境物流却还处于相对落后的阶段，同时山东省跨境电商还没有构建起电子商务信息共享平台，同客户和其它关联企业物流信息还无法实现真正意义上的共享，这对其境外电商物流可持续发展是非常不利的。
（三）交易信用问题
跨境电商同实体经营签署协议是不一样的，跨境电商客户服务相关协议通过网页显示。通过企业拟定再放到网上，客户点击同意按钮意为承诺双方达成共识进而签署合同。但是该格式合同当中，企业会尽量订立减少自身义务，添加对方责任不平等条约，对身为弱方客户合法权益有所危害。山东省的网民客户作为跨境电商企业使用者，在涉及到企业所提供便利服务以前，要参照要求对跨境电商企业展示多项个人资料，比如像个人通讯，住所地址，姓名，电话，职业，网络邮件地址，个人资信与个人账户的手指状况等，山东省等企业该种对个人资讯进行收集行为无疑全部涉及客户隐私权的保护问题。
二、促进山东省跨境电子商务发展的对策分析
（一）完善支付平台
针对上述山东省跨境电商网络支付繁琐以及安全性较低的问题，首先就网络支付繁琐来讲，山东省跨境电商应该在建设支付平台过程中，通过建设简单快捷的支付平台来进行电商活动，把自身经营的亮点定在支付平台的简单快捷方便上，通过将繁琐的支付步骤进行简化，同时对支付网站的页面进行相应的合并，促使消费者在支付过程中不需要开启多个页面就能支付成功，同时从这个方面来讲，减少支付页面不仅仅是将网络支付简化，还是对网络支付安全性的一种保障。
（二）对信用体系的完善
山东省跨境电商交易有关跨文化与跨区域交流，因而信用体系构建应当同发达国家信用体系取长补短，对信用管理机制不断完善助一臂之力，从而对跨境式电子商务持续发展不断加以规范。地方政府对于信用体系也应该不断加速完善，不断规范内部信用管理制度与相关管理人员，并制定严格的环节流程对工作人员进行严格管理。同时还要加强内部的审计并提高审计的独立性，这样才能更好地强化信用体系的建设与完善，保证信用体系信息的科学性。
（三）建好国际物流平台
跨境电商管理制度范文3
关键词：外贸；发展现状；跨境电子商务
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。目前跨境电子商务主要有B2B，B2C和C2C三种模式。B2B模式下，企业一般是通过在线上广告和信息，而在线下进行商品成交和通关，这在本质上还是传统贸易的范畴。而在B2C这种模式下，企业主要通过航空小包、邮寄和快递等方式来面向广大消费者销售个人消费品。
一、跨境电子商务相比于传统国际贸易形式的优势
跨境电子商务是近几年逐渐兴起的一种新型的国际贸易形式，它利用互联网信息技术，使国际间商品、服务与要素能够自由流动。和传统的国际贸易形式相比，跨境电子商务的优势非常突出。正是这些突出的优势使得跨境电商能在传统的贸易低迷状态中迅速兴起和发展。首先，跨境电商使人们更加方便的获取到商品和服务信息。大量的、差异化的产品和服务贸易信息在跨境电子商务平台聚集，日益发展的互联网技术使这些产品和服务信息能够直达全球消费者的手里，不再受时间和地域的限制。其次，跨境电商的企业直接面向全球市场，降低了对外贸易市场的进入障碍，各种丰富的差异化的产品开始进入国际市场，扩大了商品的进出口贸易范围。再次，跨境电商使得在线交易更加方便和快捷，随着信息技术的高速发展，瞬间交易信息、单证传递、购买支付等行为的完成已经成为了可能。最后，跨境网上交易批量小、频率高。在一个流通渠道逐渐减少和商品信息公开透明的环境下，逐渐兴起的跨境电商使得线上对外贸易商品价格不断降低并且趋于一致，很多的消费者开始跨境网购，这也促使跨境网络零售出现了单笔交易批量小、交易批次多、频率高等特征。
二、跨境电商的发展现状
1.跨境电商交易规模持续扩大，在我国进出口贸易拥有越来越高的比重
2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%。我国的跨境电商平台企业不少于5000家，而境内进行跨境电商活动的企业就有20万家之多。根据商务部统计数据预测，2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速近30%。
2.跨境电商主导出口业务，出口跨境电商有望延续快速发展态势
我国跨境电商平均出口占比近九成。其中2014年我国跨境电商中出口占比达到86.7%，进口占比在13.3%。预计未来几年跨境电商进口的份额占比将逐步提升，随着网购市场的逐步开放以及消费者网购习惯的形成，未来进口电商仍有很大的发展空间，占比也将逐步提升，尤其是以海淘为代表的境外购物方式正受到越来越多国内消费者的青睐，所以跨境电商进口份额占比将会保持相对平稳缓慢的提升。
3.跨境电商以B2B业务为主，B2C跨境模式逐渐兴起且有扩大的趋势
按照运营模式跨境电商可分为跨境B2B和跨境零售（B2C、C2C）。而在跨境电商中居于主导地位的是外贸B2B，以阿里巴巴与环球资源为代表的B2B模式主要是信息与广告为主，凭借收取会员费和营销推广费盈利。而零售跨境电商直面终端客户，目前在跨境电商中比重较低。从2014年我国跨境电商的交易模式看，跨境电商B2B交易占比达到92.4%，占据绝对优势，预计2017年我国跨境电商中B2B交易占比仍将达到89%左右。同时，国家政策对跨境电商的扶持力度大幅提高，体现出其作为发展催化剂的重要作用，这为跨境电商未来的发展提供了必要的内生性动力。
三、跨境电商在国际贸易发展中存在的问题
1.跨境电商交易信用问题突出
由于电子商务发展模式是建立在网络虚拟性和开放性的基础上的，因此参与者不确定的信用在很大程度上限制了电子商务的发展。国内供应商提供的假冒伪劣产品成为了电子商务发展的弊病，经常会发生因为侵犯知识产权而被海关扣留仿冒产品的事件。而跨境电子商务更需要完善跨区域和跨文化的信用体制，以便支持比国内电子商务更复杂的交易环境。在实际操作中，由于不同的国家和地区存在着不同的法律规定，没有统一的信用，很多国家的信用管理体系都不能很好的应用到跨境电子商务领域，而美国和欧盟这些信用体系建设及管理相对完备的国家尚不能很好的应用，何况企业信用管理机制滞后很多的中国呢？
2.跨境电商物流业滞后发展
电子商务与传统商务模式相比具有很大的优势，主要表现在物流、信息流、资金流利用的便捷性和高效性。线上商品交易与线下货物配送是整个产业链中不可分割的上下两环，二者发展必须相辅相成。如今线上商品交易如火如荼，这几年迅速发展，而我国的线下跨境电商物流由于物流周期很长、收货时间波动大以及涉及跨境各国政策不同，无法自建物流。物流业明显滞后，准备不足的物流运输渠道显然无法追赶当今跨境外贸电子商务快速发展的步伐。
3.跨境电商海关不易通关
目前跨境电商的发展存在着最大的阻碍就是海关通关问题。虽然基于互联网的信息畅通，但商品的自由流动仍受制于国界，进出口货物通关，是任何跨境电子商务都无法逾越的障碍。即便是小额跨境电商也可能因为进出口货物数量超过海关规定而被要求申报。而消费者和卖家也常常会为一系列繁琐的手续及费用而买单。另外，也经常会发生一些因为申报不合格而使商品滞留在海关，从而消费者无法收到商品的现象。
4.跨境电商缺乏健全法律法规体系
跨境电子商务发展迅速，需要完善的法律制度来保护市场主体的利益。但目前我国针对跨境电子商务的法律法规还未出台，许多有关跨境电商的问题，如通关、商检、退税、结汇、消费者权益、交易纠纷、知识产权和个人信息保护等方面都需要法律法规予以保障。而因为跨境电子商务和传统的外贸在流通和支付等方面有很大的区别，所以现行的管理体制和法律法规不能满足跨境电商的发展需要。
四、跨境电商发展提出的建议
1.加强跨境电子商务信用建设
首先我们应该把重点放在跨境电子商务的信用建设上，通过公开和共享信用信息来减少信息不对称的现象，另外还可以建立奖惩联动机制，增强企业和消费者的信用意识，使跨境电子商务市场的秩序变得更加规范。最后还可以通过加强各国政府之间的密切合作来弥补各国缺乏统一信用标识的缺憾。
2.建立一体化跨境物流系统
物流问题成了跨境电商发展的瓶颈，建立一体化的跨境物流系统成为了时代的要求，这就需要我们拥有整合多家物流的能力，不断的积累数据，了解价格、速度、性价比、通关能力最优的投送方式，集订单、库存、仓储、配送及运输管理于一体，这样就可以有效的破除跨境物流发展中的桎梏。另外还可以在海外建立仓库来解决小包时代过高的成本和漫长的配送周期等问题。
3.提供通关、退税和结汇的一站式服务
跨境电商发展最关键的问题就是通关、退税和结汇。如果用传统的贸易结汇方式来对待跨境电子商务的结汇，这会变得非常复杂。因为现在的跨境电子商务产品的出口大部分是以邮件的方式通关的，所以根据目前的通关管理制度退税，这是很难的。而通过跨境第三方支付企业来结汇，会存在第三方支付平台非法流通资金的问题。因此可以加强企业、海关、税务、工商和外管等多方面的互相协作能力，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务，来提高跨境电子商务的交易效率和水平。
4.建立跨境电子商务法律法规和标准体系
为了规范跨境电子商务的发展，我们需要形成相应的制度保障。因此我们在制定交易、物流、税收、通关和结汇等管理办法的同时，需要结合跨境电子商务的特点，建立与当前跨境电子商务的发展环境相适应的法律法规和标准体系。
参考文献：
[1]黎轩.浅议互联网金融的发展对国际贸易的影响[J].商场现代化， 2014（33）：3-3.
[2]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题研究.对外经贸实务，2012（2）.
跨境电商管理制度范文4
【Abstract】 Cross border e-commerce is a kind of international trade activity that trading groups in different countries in the world carry out online transactions， online payment， cross-border distribution and a series of other related services through the online virtual platform. Cross border e-commerce has enabled the traditional trade links to be digitalized and information-based， and the use of cross-border transport to achieve trade.Because of its convenient mode of exchange， the way of using cross-border e-commerce to buy online has been favored by foreign Internet consumers， which has created a new opportunity for China's foreign trade development.
【关键词】跨境；电商；深入合作
【Keywords】cross-border； e-commerce； in-depth cooperation
【中图分类号】U492.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0064-03
1 两区重叠背景下平潭跨境电商发展的现状
目前，平潭正与台湾桃园航空城进行有效对接，探求在进行贸易时，采用"台湾集货、平潭出货、海空联运”的物流方式。P于两岸的“海空联运”，平潭海关也推出了被选为全国自贸独创的五项重要监管通关举措，即“台车入闽一体化”、“平潭两岸海上客运航路客带货业务试点”、海运快件“清单验放、集中申报”、“先验放、后报关”、“台商协会总担保制度”。
陆运方面，平潭综合实验区呈现“人”字型的铁路网结构，并在福州与平潭之间建设完成了直达高铁，以及台海高速铁路和台海货运铁路，这些铁路线的竣工，都标志着其承担起城际运输的任务功能，促进了两岸之间的交通便利。海运方面，作为海峡两岸“三通”直航的主要口岸和交通枢纽的平潭港区已建设完成，成为福州港重要的组成部分，主营业务为散杂货运输、对台贸易客货滚装、集装箱运输，同时着力发展邮轮等旅游客运，逐渐成为实验区和海峡西岸经济区的重要港口与特色鲜明、客货兼具的高端港区。 专项扶持资金，由区级跨境电商专项扶持资金和其他相关专项扶持资金共同组成。当前，福建省第一家跨境电子商务综合性公共服务平台―平潭跨境电商公共服务平台，已经在平潭建立起来，其目的在于为开展跨境电子商务的企业提供便利第三方服务，使贸易的整个流程更加快捷高效。建设后的平潭跨境电商公共服务平台不单单实现了海关、检验检疫机构的无缝对接，同时正在积极增强与外汇管理部门、国税部门以及台湾关贸网的联络，加强对于单一窗口的完善。
2 平潭跨境电子商务存在的主要问题及原因分析
2.1 跨境电子商务平台不够完善
目前，平潭实验区的运作与发展仍处于初级起步阶段，许多开展跨境电子商务业务的外贸企业在一站式服务提供上尚发展不成熟，无法有效地借助平台本身的综合性营销措施来提高外贸需求信息匹配度，无益于跨境电子商务的贸易流程中地方税收政策金融政策和物流政策的整合运用，这是制约平潭跨境电子商务发展的首要问题。此外，平潭尚未建立起适应本土跨境电子商务发展的官方交易平台，缺乏平潭本土自主创建的交易平台[1]。
2.2 电子支付方式不完善
随着电子商务的快速发展，电子支付在全球范围内得到了充分应用。在跨境电商B2B模式中，交易以线下模式完成为主，支付主要方式有信用卡、银行转账和西联汇款；在B2C模式中，交易则更多是在线上完成，支付方式以借助第三方支付平台为主。当前，因为跨境电子商务支付结算方式的创新力度不足，平潭展开跨境B2C电子商务的企业及个人，主要采用PayPal的支付方式。作为一个外国投资为主的支付平台，因为我国还未创建与国际通用的、透明的个人信用体系，采用PayPal的支付方式给平潭跨境电子商务的行业监管和发展带来不便，展开跨境电子商务的主体遭到的是PayPal的差别政策待遇。
2.3 信用评价体系不完善
电子商务的开放性及虚拟性，使得交易主体的身份认证、信用评级更加不便利。在制度方面，平潭的跨境电商起步相对上海等老牌电商城市来说较晚，体系不成熟，自贸片区内的信用体系建设尚不完善，电商企业的资信数据较分散，依然没有与国际信誉平台相对接的跨境电子商务信用服务平台。平潭在发展岚台跨境电子商务贸易的过程中，涉及台湾与大陆不同地区的不同文化与不同语言，信用问题亟需解决。在监管方面，尤其在跨境电商出口方面，很多出口商品难以被海关监管到位，导致从事跨境电子商务的卖家钻灰色地带的空子，违法生产、销售劣质产品。更有某些商家销售的产品涉及网上侵权、产生网络交易纠纷等问题，加之跨境处理难度加大，买卖之间的矛盾得不到及时的解决，使跨境电子商务企业的诚信度遭到境外消费者的质疑。
出现该问题的原因主要有：
第一，政府还没有将信用评价数据与其它电子商务流程、政策关联起来，跨境电商中小企业的透明、可靠的信用信息管理及服务还不能由第三方信用评价机构所提供；
第二，监管力度、检查制度不到位；
第三，企业缺乏诚信经营，影响平潭整体跨境企业的商业信用。
2.4 物流配送效率较低
物流配送程度的高低、通畅水平直接影响了消费者对于跨境电子商务的购物体验。当前平潭实验区的岚台合作电子商务平台还处于建设阶段，即使具备对台湾的两条水上航线，但平潭和台湾尚未达到货物运输上空运和海运的无缝对接，这最后致使展开跨境电子商务的外贸企业物流成本高、货运效率低、无法保证安全等问题。另一方面，平潭地区现有的本土物流公司数量有限，加之配套物流体系基础建设不完善以及物流公司规模不够庞大的问题，导致商品在配送过程中出现问题，不能满足跨境电子商务其本身发展中的多样性的需求。形成物流配送问题的主要原因是跨境电子商务自身的特征和现有物流资源欠缺。
二是大部分跨境电子商务企业发展时间短，缺乏自我积累，缺乏物流信息系统的完善，很少引进自动化物流技术及设备，从而造成订单滞后处理和库存管理混乱。
2.5 货物通关速度有待提高
跨境电商具有批数小、频次繁，产品品种众多的特征，致使延长了通关时长、很多货物积存在海关。平潭尚未制定出针对性的通关程序优化管理办法，过多的报检次数和过于繁杂的报检手续，使通关速度减慢。当前，福建自贸区平潭片区在发展跨境电子商务时，采取“清单核放、定期申报”方式，只有当海关认定货物以及申报清单能够作为出口凭据的前提下，才可以为企业处理结汇业务。而对于不少跨境出口企业来说，没有相应的申报作为法律文件，将无法开展跨境贸易业务的海关出口报关，也无权享受一般贸易企业出口退税。
3 推进平潭跨境电子商务发展的对策建议
3.1 打造综合性跨境电子商务平台，结合平潭特色进行创新
平潭在加强跨境电子商务平台创建的过程当中，一方面，政府与本岛企业应根据平潭的自身优势来整合现有资源，配合搭建独具平潭特色的专业性跨境电商平台，为商品的集中化创造有利条件，吸引供应商与台湾的进口商，便于境外消费者的高效消费。
在进口商平台上，台湾产品应作为中心，打造国内的台湾货物线上集散地，使平潭两岸物流中转的作用得到充分发挥；出口商平台应把“对台”物流优势作为着力点，形成通关上的时效优势。
二是加快建设跨境电子商务大型综合平台，将海峡两岸电商交易中心、互联网金融运作中心、物流枢纽中心融于一体，将税务、外汇、关检等机构发挥统一联动作用，切实地实现“政府多跑腿、民众少跑腿”的效果，吸引更多跨境电商企业入驻平潭，发展跨境电商业务。
第三，在平台功能建设上，除了涵盖服务贸易的全过程，银行信贷和信用评价体系也应引入，并在平台规划过程中考虑到进一步推进出口报关、结汇和退税问题，做好跨境电子商务平台所提供的数据与港口等其余信息平_的顺利对接，加强电子支付凭证、电子申报清单，减少线下流程的完善，使电商运营的“单一窗口”更快实现便利化推进。
3.2 以“对台”为试点，推动跨境第三方支付行业发展
第一，政府及相关部门应建立起电子商务贸易往来的交易清单和开放次序，处理好电子商务交易的归属。按照数据对照原则，核对外汇结算纪录、出口通关信息和电子支付记录，缩小企业及个人在结算过程当中的不便，使退税环节的效率加速。
第二，以“对台”为试点，加速两岸跨境电子商务支付结算方式的改进与创新。海关创建两岸电商企业备案认证机制，并使第三方指定结算机构获得指定的结算账户数据共享，指定的结算机构核对跨境电商平台交易纪录、物流纪录、海关通关纪录，并区别处理数据，纪录下符合要求的完整数据，不将其结算份额计入对境外结算总额，对于不符合要求的数据，再进行境外结算份额累计。
3.3 加快信用评价体系建设，全面监管进出境流程
为更好的助力平潭跨境电子商务的发展，平潭地区应加快信用评价体系建设，全方位监管出入境的贸易流程，提高平潭地区跨境电子商务企业的诚信度。跨境电子商务的主要评价形式，可以采取独立的第三方评价机构，分别量化评估体制中各主体的评价属性，针对性地创建各主体的信誉评价模型，动态地反映信用情况，以提供给其他业务平台参照使用。同时，将信用评价数据与跨境电子商务平台对接，增强信用杰出企业的商业信息联系机会，以此为依据给第三方支付机构供应信用评价参考数据，作为“网购保税”、“出口退税”的评价数据。在构建跨境电子商务信用体系时，涉及的主体不仅是买卖双方，还涉及到国家以及当地政府。国家和当地政府应该加强商品贸易信息的管理，制定可行的信用评价体系，对平潭本土的跨境企业进行评估，并提供官方的证明，为有能力、有资质的企业走品牌路线提供机会。对于各主管部门，应尽早制定详细可行的监督、检查制度，定期对跨境企业进行抽查，提高跨境企业的诚信经营意识[2]。
3.4 降低物流成本，助力跨境电商发展
政府加强对于跨境电商的产业扶持，加快第三方物流产业发展，是推动平潭跨境电子商务的重要一环。随着电子商务的发展，我国的许多贸易发达地区政府都在资金、结构等方面引导第三方物流企业的发展。平潭当局应结合当地产业结构、物流发展程度、交通运输方式等因素，完善物流产业规划，推进两岸物流中转中心建设。
3.5 提高通关效率，完善结汇制度
平潭封关运作后，执行“一线放宽”政策，将平潭与境外的口岸设定成“一线”管理，负责出入境人员以及交通运输工具的出入境边防检验、检疫，和对进出境人员所带的行李物品和交通运输工具所装货物的着重检查，发挥对进出平潭货物的备案管理、对枪支弹药等国家严禁、限定进出境物品的管理作用。为进一步增强平潭跨境电子商务的通关效率，可利用一线放宽政策，对一切进口保税品行实施备案管理制度，将关税征收和贸易管制两项政策充分利用好。电子商务通关的服务管理方式也应该尽快创建并且不断完善，加快制定出符合平潭实际的跨境电子商务海关监管模式，完善信息共享系统和数据统计系统。加强搭建跨境电子商务平台运营通道，实现与物流、支付企业高效对接。
4 结论
综上所述，平潭跨境电子商务行业在自身条件以及优越的政策优势下，得到了快速发展，势必成为将来平潭经济新的增长点。平潭作为福建省第一个能够展开跨境电子商务的试点地区，应抓紧机会，让现有政策得到最大程度的发挥利用，加大投入，尽快完成产业聚集，解决好当前在电子商务综合服务平台、支付方式、物流通关等方面存在的问题，推进体制改革与完善，在交易方式上实现创新，达到通关上的便利，充分发挥对台的区位优势，加快推进平潭跨境电子商务的建设步伐，深化两岸跨境电子商务互惠互利，推动两岸经贸朝着更加良好的方向发展。
【参考文献】
跨境电商管理制度范文5
1.市场基础的优质性
在跨境电子商务发展的过程中，首先要保证良好的市场基础，我国跨境电子商务的订单比较有特点，其一般都是小批量的订单，而且频次比较高，适合我国外贸企业碎片化的经营方式。跨境电子商务可以促进我国的国际贸易往来，可以促进进出口贸易经济的增长，有利于开辟出我国电子商务的海外市场。电子商务需要有较多电商的支持，在管理的过程中，要保证商品供应链的完整性，我国拥有目前全球最大的电子商务市场，是全球最大的跨境网购国家之一。有了优质的市场基础保证，可以促进电商国际贸易往来，可以使中国跨境电子商务市场的产品扎根国际市场，有利于提高电子商务的发展水平。
2.跨境电商平台的构建
我国的电子商务平台建立时间不长，但是入驻的企业比较多，这些企业中很多都是外贸企业，在电商贸易平台中，有着较多的供应商，电子商务平台的交易具有快捷性，其中间环节比较少，可以节省顾客的时间，还可以降低交易的成本，通过物流可以使用户更快的收到购买的商品。利用第三方平台，可以促进电商的发展，建立跨境电商平台后，可以保证国际贸易的网来，比如阿里速卖通这一交易平台建立后，可以保证跨境电子商务体系更加完善，有利于提高服务水平。
3.政府的大力支持
通过政府部门的大力支持，可以促进跨境电子商务市场更快的发展。电子商务行业有着良好的发展势头，其可以提高我国的经济发展水平，所以，政府部门对这一行业也比较关注，并出台了较多的政策对电商企业加以支持，使得跨境电子商务市场在拓展的过程中，遇到的阻力大大减小了，大政府部门的支持下，跨境电子商务市场的环境更加健康、稳定。
二、我国跨境电子商务面临的问题及对策
1.面临的问题
（1）中小企业开展跨境电子商务的阻碍第一，许多中小企业受困于传统的销售思维,在传统贸易和跨境电商之间的抉择中显得犹豫不决。担心传统的业务会被跨境电商分流是众多中小企业的普遍心病。而中小企业正是跨境电商行业的中坚力量,它们的转型与否将影响着跨境电商的发展。第二，对于已经开展跨境电商的外贸企业,仍然存在诸多壁垒障碍。尽管商务部了对跨境电子商务零售出口的支持政策,但是短期内的海关通关手续问题,税收问题等解决还需要一定的时间。很多小型外贸电商由于种种原因无法获得正规的进项发票,无法提供与海关匹配的报关单,按照现行的法律规定不能够享受到退税待遇。此外,在跨境邮递货物、商品的退换货问题上,也因海关监管模式直接产生不小的执行障碍。
（2）跨境物流发展滞后在跨境电子商务发展的过程中，面临这跨境物流体系不够完善的问题，跨境物流的发展具有滞后性，这与跨境电子商务订单的特点有着一定关系，由于很多订单都是小批量的，所以，跨境物流的运送规模也比较小。物流行业对电子商务行业有着较大的影响，其是连接客户与电商的纽带，只有提高跨境物流的发展水平，才能促进跨境电子商务市场更快的发展。跨境物流如果采用传统集装整箱的方式，则工作效率比较低，而且产生的费用比较高，不利于促进跨境电子商务行业的发展，必须降低物流运输的成本，提高物流运输的效率，这样才能满足跨境电子商务市场中电商不断增加的发展形势。
（3）跨境电商企业的建设水平比较低在跨境电子商务市场中，企业间的竞争愈加激烈，为了提高自身竞争力，企业需要做好品牌建设工作，但是很多企业只是打价格站，没有从树立良好的品牌形象、提升服务质量以及产品质量等方面入手。在品牌建设的过程中，要做好市场调查工作，要了解用户的需求，以市场需求为导向，不能过多的依赖政府部门，要做好跨境电商的市场规划工作，企业一定要加强品牌建设，要不断的提高产品质量，还要提高服务的水平，这样可以留住更多的顾客，还可以吸引更多的客户，才能在跨境电子商务市场中稳占一席之地。
2.应对措施
（1）政府层面我国跨境电商发展只是刚刚起步。在下一步扩大覆盖面的工作中,政府需要注意以下几点问题:①政府应该做好规划引导的工作,在参考其他国家的经验的基础上因地制宜,结合我国现状制定一套完善的跨境电商规划计划。②要加大对跨境电商基础设施的投入,积极扶持第三方跨境电商服务平台的发展,力争让更多中小跨境电商企业享受到一站式平台服务。③政府需要细化对跨境电商的监督和管制,制定关于跨境电商的法律来保护中小企业避免遭受损失,从法律层面上对跨境电商进行监管。
（2）物流方面在跨境电子商务市场建设的过程中，要做好跨境物流的建设与发展，这样才能使我国电商开辟出更多的海外市场。当前跨境物流行业需要解决的问题有两点，一是成本过高问题，二是发展水平比较低的问题。笔者针对跨境物流问题提出的建议有：首先，建立跨境物流园区，做好国际货运工作，可以在我国口岸城市中多建立一些这样的园区，政府部门还要出台一些优惠政策，对这些公司进行扶持，这样可以有效的降低物流运输的成本。国际货运公司可以利用网络技术，提高物流运输的速度，要提高仓储能力，还可以提高配送的效率。其次，可以建设海外仓储，要做好监督与控制工作，还要做好国际市场的考察工作，提高仓储量，降低经营的成本。最后，可以建设第三方物流，建设跨境的物流企业，通过委托的方式，制定出合理的经营与运输方式。
（3）自身品牌建设在全球化经济的影响下，中国传统的外贸企业要想得到进一步的发展，就必须一号发展品牌战略来实现企业的转型。外贸企业要注意对其内部出现的各种问题进行有效的处理，尤其是模仿和同质化的问题一定要摒弃，加大创新力度，保持优质的服务，以获得消费者的认可和信赖，使得国际消费者能够主动的购买企业的品牌产品，实施多样化的发展战略，借助电子商务平台，充分发挥出电子商务平台的流量优势，整合企业自身的资源，努力打造出属于企业自身的品牌，从而推动外贸企业的发展。
三、我国跨境电子商务市场发展路径
1.积极推进跨境电子商务企业技术创新和商务模式创新
采用各种经营手段，为跨境电子商务企业积累财富，然后将所积攒的财富投放到新的商业模式中，实现对商业模式的创新，同时采取能技术来辅助企业进行创新发展，使得企业的竞争实力得以增强。充分的发挥出人力资源管理的作用，积极的引进全方位的人才，并且将其纳入到电子商务工作中，这样可以为跨境电子商务企业的转型奠定良好的人才基础。事实表明，跨境电子商务的发展主要依据对企业技术以及商业模式的创新，而在地区所举办的大型国际购物博览会也成为了宣传跨境电子商务的主要手段，从而促进了各地以及内外电商企业的对接，进而实现了内需拉动企业发展的战略目标。
2.努力提供优质资源和高质量服务
要想使得跨境电子商务能够具有新的增长点，就需要对其进行大量资源的投入，同时要为跨境电子商务的发展提供必要的服务。建立电子商务平台，通过电子商务平台来实现国内国外电商企业的对接，并且利用电子商务平台来挖掘大量的人才和各种资源。在进行人才的招收时，需要对人才的质量和人才的类型进行合理的选择，积极选用高级商务人才以及技术型人才。跨境电子商务活动在开展的进程中国，其也会受到技术以及市场中存在的风险的影响，要想有效的规避这些风险，就需要在技术手段上进行提升，并且要依据信息的支持来实现风险的规避。另外，跨境电子商务在发展的进程中，需要各个部门以及各个机关单位能够提供更加优质的服务，企业要不断的对自身储备的人才进行培训，同时要对自身的金融体系进行创新和改进，依据市场发展的需要来构建完善的金融服务体系，国家也应该加大基础设施建设力度，从而为跨境电子商务发展提供更高质量的服务。
3.切实营造跨境电子商务发展的良好政策制度环境
政府部门要注意发挥出引导作用，采用各种有效的手段，支持跨境电子商务的发展，同时建立健全的电商企业管理制度，使得电商企业能够在市场上形成良性竞争，从而在竞争的进程中，实现飞跃式的发展。制定出具体的跨境电子商务发展策略，积极采取各种措施实现电商企业的可持续发展。最大限度的发挥出所制定的跨境电子商务策略的作用，使得电商企业能够以最低的成本获得最高的收益。电商企业要积极赢得各项优惠政策的支持，积极的应对来自信息技术发展的挑战和冲击。现阶段，如何解决跨境电子商务中法律相关问题以及企业与消费者之间的问题是相关政府以及各个机关单位都需面对的问题。
4.采取适应国际市场需求的跨境电商发展策略
国内电商企业的发展性质以及发展方向与跨境电商之间有着明显的不同，因此，不能够将国内电商企业的发展策略强加到跨境电商发展上，相关部门应该制定出适合跨境电商发展的具体策略。同时要依据国际市场的需求，对不同的国家的发展近况、人们的消费习惯以及购物需求等进行全面的分析，在此基础上，实现对跨境电商发展的精准市场定位。另外，在跨境贸易中，商家信誉度的高低以及产品、服务质量的高低，对于跨境贸易的发展快慢有着最直接的影响，因此，相关的政府部门一定要对这些方面进行严格的注意。
5.跨境电子商务发展需要多维度协同
所谓的多维度协同也就是针对跨境电子商务发展的主体之间实现紧密的联合，从而共同推动跨境电子商务的发展。国内的电商企业是跨境电子商务发展的主要推动力，而网络购物的消费者对电商行业的发展则起到积极的推动作用，而科研院所以及各个高校、政府机关在跨境电子商务发展中也都发挥着不同的作用。除此之外，跨境电子商务在发展的进程中，还需要资源协同的支持，针对行业发展的不同阶段，需要投入不同的资源，并且在各行业发展的进程中，也需要对各项活动进行协调推进型，从而实现跨境电子商务的可持续发展。
四、品牌发展及跨境电子商务梦想体验
1.以某电商品牌为例
电子商务代表着国际贸易的发展趋势，改变传统贸易模式，使其国际贸易的各个环节发生了革命性的改变，推动了国际贸易的不断创新。以某电商品牌（中江国际豪雅姿品牌）为例，该公司是全国出口额最大200家，进出口额最大500家。品牌的知名度是“用欧美人的食品安全标准造福于中国人的健康，用新颖创新的产品丰富中国人的家居生活。”跨境电子商务发展模式流程，如图所示：
2.M2C商业发展模式
本品牌发展选择是M2C商业模式，M2C是指生产厂家直接对消费者提供自己生产的产品或服务的一种商业模式，这种模式降低了销售成本和减少流通环节，确保了产品销售服务质量，因此，M2C是全球直销平台选择趋势，与传统国际贸易模式不同。跨境电子商务快速发展，与这种贸易方式所具有的独特优势相关。首先，它适应国际贸易的最新发展趋势。部分海外进口商出于缓解资金链压力和控制资金风险的考虑，也倾向于将大额采购转变为中小额采购、长期采购变为短期采购，传统“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次的“碎片化”进出口贸易取代。其次，有效降低产品价格。跨境电商仅需经过工厂、在线平台、海外商人即可到达消费者，外贸净利润可能达到传统贸易的数倍。未来外贸链条还可以更简化，产品从工厂经过在线平台可以直接到国外消费者手中。
3.未来跨境电子商务发展趋势
（1）智能化将是跨境电子商务发展的一个重要方向，利用智能技术人们能够实现多种跨平台信息的更为有效迅捷的融合，各种信息将会被更加智能化地收集和整理，以便被商业用户所定制。智能化数据分析功能可帮助商业客户从简单的数据处理业务提升到智能的数据库挖掘，为企业提供更有价值的决策参考。
（2）规范化也是跨境电商市场发展的重要方向和趋势，商品与服务的提供方在售前的货源品质保障、售中的宣传推介、和售后的服务兑现等方面将随着市场完善和相关法律及奖惩措施的出台而变得更加规范自律。一些相关法令制度的颁布，将迫使着电商业者们通过规范化运营来获取竞争优势。
（3）细分化和大众化也将是未来跨境电商发展的特点，未来电商服务从板块式经营模式向细分市场模式发展，更加符合和贴近当地生活习惯的本地化电商模式将会层出不穷，各个区域群体的个性化需求将会得到满足。全国各地城镇化建设的进程中，传统大城市之外的更为广阔的城镇农村地区将成为巨大市场，这样除了常规电商行业，将会针对电商以网络为依托的特点提出各种新的需求，更多的人群将会参与到越来越大众化的电商服务中来。
五、结束语
跨境电商管理制度范文6
跨境电子商务作为新兴产业在全球范围的异军突起，改变了中国对外贸易的产业链布局，正在成为中国对外贸易新的增长方式。据商务部统计数据显示，2011年，中国跨境电子商务交易额约为1.6万亿元，2012年约为2万亿元，2013年突破3.1万亿元，2014年达到4万亿，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。
2012年，国家发改委和海关总署开展了跨境电子商务试点工作，确定了上海、重庆、宁波、郑州、杭州5个试点城市；2014年，哈尔滨也成为试点城市；2015年，国务院又批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。虽然试点和试验区正在逐步扩大跨贸进口量，但目前通过这一途径入境的跨境电子商务商品仍只占总量非常小的比例。事实上，通过邮寄、快递途径仍是跨境电子商务最终实现的重要途径。目前入境邮寄物和快件大部分是跨境电商物品，约占总量的70%-80%。由于跨境电子商务的迅猛发展，近几年入境邮寄物数量呈逐年大幅度递增之势。
邮寄途径跨境电子商务作为跨境电子商务形式之一，其贸易内容、物流途径、物品性质等不同于传统国际贸易和个人自用的非贸易物品，与通过保税物流园区途径跨境电子商务也存在区别，主要有以下几方面。
其一，与传统国际贸易区别。传统的国际贸易过程长、流程复杂、风险高，贸易内容多涵盖于大宗商品、精密仪器、稀缺物资等，罕见于小件低值品。而邮寄途径跨境电子贸易内容呈碎片化，订单由大变小、速度由慢到快、交易由线下转为线上。如邮寄的内容多为个人日用品、跨境邮寄物流时间为10-15天，比传统贸易的几个月物流时间缩短很多。
其二，与保税跨境电子商务区别。保税途径跨境电子商务运行模式为B2B或B2B2C，而邮寄途径跨境电子商务应为B2C2C或C2C的模式。两者根本区别在于邮寄途径跨境电子商务信息流、资金流、物流全部在线上完成，而保税途径跨境电子商务部分环节在线下完成。
其三，与非贸易物品区别。传统的国际邮寄物大多属于信件、小包裹等个人自用物品，按商检法规定，应归类为样品、礼品等非贸易性物品。邮寄途径跨境电子商务物品应属于贸易物品，但由于其没有明显异于其他邮寄物的信息特征，很容易在考察论证时被忽视。如个人通过亚马逊等电商平台在美国等地邮购的商品，就属于贸易性质的物品。
二、邮寄途径跨境电子商务存在的风险问题
邮寄途径跨境电子商务在带动电商、物流、金融等企业发展，给消费者带来便利和实惠的同时，也存在着巨大的风险。这其中包括产品质量风险、国门检疫风险、部门职能风险、法律盲区风险等。
（一）产品安全风险
首先，产品本身的质量问题层出不穷。纸尿裤、奶粉、保健品、皮具、服装等大量商品通过邮寄途径进入消费者手中，这其中充斥着大量假冒伪劣商品。以进口婴幼儿奶粉为例，跨境网购打破了传统的海外供货商到中间商，再到国内最终消费者的贸易链条，直接形成对传统的检验检疫监管模式的突破，实现了从海外供货商直接面对国内终端消费者的交易模式。在这一过程中，作为口岸执法把关的检验检疫机构，对网购进口婴幼儿奶粉的质量风险从可控转向了失控，不法分子正是抓住监管真空这一空子，大肆在网上销售假冒伪劣产品。其次，产品售后服务无法保障。由于产品缺乏监管，且物品又来源于国外，一旦产品出现质量问题，消费者往往陷入维修无路、投诉无门的褰。再次，产品运输安全问题。传统海淘模式要经过海外购物网站、转运公司、仓库、快递公司等多个环节，一旦运输途中出现货品被调换或者破损，往往也没法投诉。
（二）国门检疫风险
社会公众对生物安全认知度不高，遵守生物安全法规的自觉度不够，抵制和打击邮寄途径生物安全不法行为的社会氛围不浓。一些个性宠物、植物繁殖材料以及各种新奇物种等禁止进境物不断通过邮寄途径进入我国境内，威胁我国的生态安全和农林业生产安全。检验检疫部门每年从进境邮寄物中截获大量禁止进境物，且随着跨境电子商务的发展，截获的数量呈大幅上升趋势，据统计，2014年，全国各邮政口岸共计截获各类禁止进境物高达2万批，截获数是2007年的5倍之多。截获物品有红豆杉、欧洲松、松柏、多肉植物等植株，香肠、腊肠、火腿、海参、牛奶、奶酪等动物产品，枫树种子、满天星种子、郁金香种球等种苗及玛卡、东哥阿里等中药材。大量违禁物品通过邮寄途径涌入国内，给国门生物安全造成巨大隐患。
（三） 部门职能风险
我国邮寄物监管工作起步较晚，发展基础较为薄弱。目前全国59个国际邮件互换局（交换站），有27个直属检验检疫局开展了邮检工作，初步形成了邮寄物监管局面，但是相比全系统海港、空港和陆路口岸机构完善、设施到位、运转有效监管体系而言，邮政口岸还有差距，监管有效性不够，表现在人员不足、硬件设施简陋、查验场地狭小等。邮政、海关、检验检疫等相关部门配合力度也不够，邮寄物监管常常处于有法无为、有责无职、有岗无位、有人无器的尴尬局面。邮政法以及质检总局和国家邮政局联合下发的《进出境邮寄物检疫管理办法》明确检验检疫对入境邮寄物实施监管，邮政机构应提供必要的工作条件，并配合检验检疫机构的工作。但在实际工作中，由于邮政物流为企业化经营，为了最大限度保证物流畅通，总是以各种理由不配合甚至阻止检验检疫机构开展工作，这也是到目前为止部分国际邮寄物互换局检验检疫机构还没有入驻的原因所在。
（四）法律盲区风险
首先，邮寄物的责任主体具有跨国性，实施处罚比较困难。根据《万国邮政公约》第五条关于“邮件的归属”的规定，“任何邮件，除按寄达国法令已被扣留外，在未投给收件人之前，归寄件人所有”。另外，第五十四条关于“寄件人的责任”的规定，“1.由于所寄物品属于不准运输的物品或因不遵守准寄条件，致对其他邮件造成的一切损失，只要不是邮政或运输部门的过失和疏忽，函件的寄件人应承担责任。责任范围和各邮政所承担的相同。2.寄件人不能因原寄局收寄这类函件而卸除责任。3.证实损失系由于寄件人的过失而造成的邮政，应把这项情况通知原寄邮政，由原寄邮政在必要时向寄件人提出诉讼。”可见，依照国际惯例，倘若邮寄物出现违规侵权等情形的，其法律后果由寄件人承担，除非邮政或运输部门存在过失和疏忽。然而，由于寄件人在境外的现实因素，导致监管部门陷入了处罚不能，无法充分行使管辖权的尴尬境地。其次，我国目前的法律对违法违规的邮寄行为处罚力度不够。从入境邮寄物中截获未申报、未办理检疫许可证或虚报品名的禁止进境物，如要处罚，现有的动植物检疫法实施条例中仅仅规定：“未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的，由口岸动植物检疫机关处5000元以下的罚款”，罚款数额低，法律震慑力远远不够。而同样情况，在发达国家如澳大利亚、新西兰等国，可能面临巨额罚款，甚至追究刑事责任。此外，广大消费者对生态安全认知度不高，对邮寄物相关法律法规的自觉认知和遵守意识还很弱，禁止进境物屡禁不止，虚报品名逃避检验检疫监管的现象严重。
三、邮寄途径跨境电子商务监管做法
邮寄途径跨境电子商务面临着上述诸多问题、困难和挑战。为提高政府职能的有效性，笔者认为可以从完善法律体系、加快电商大数据建设、形成一体化通关平台、建立负面清单制度、建立产品监测体系、扩大公众宣传等六个方面加强邮寄途径跨境电子商务的监管。
（一）变更邮寄途径跨境电子商务收件人法律地位
对于邮寄禁止进境物品行为的处理，《进出境邮寄物检疫管理办法》第十八条规定，“由检验检疫机构作退回或销毁处理”。可见，在《进出境邮寄物检疫管理办法》中，对该类行为的处理，仅限于对邮寄物本身予以“退回或销毁”的处理，对相关责任人并没有采取追责措施。根据《万国邮政公约》的规定，出现上述行为需对寄件人追责，收件人或承运人无需承担责任，这样的追责规定没有实际操作意义。因此在新形势下，对于跨境途径邮寄物所有权的转移应该有新的认识，建议将收件人或电商平台（指国内电商）作为邮寄途径跨境电子商务法律责任主体。此外，目前邮寄物法律法规政策相对滞后，建议尽快修订《进出境邮寄物检疫管理办法》和《出入境快件检验检疫管理办法》。同时，对将新出台的自贸区、物流园区等跨境电子商务检验检疫监管相关政策延伸到邮寄途径跨境电子商务物领域，确保各项工作有法可依、有据可循。
（二）加快邮寄途径跨境电子商务交流信息的大数据建设
邮寄途径跨境电子商务的特点是高度的信息化和碎片化，传统的检验检疫监管模式不适合也不可能对其合理、有效的监管，必须进行监管模式改革，探索行之有效的监管体系。一是加强邮寄途径跨境电子商务交易信息和物流信息大数据建设，将邮寄物的电子信息全方位纳入检验检疫监管体系，经过系统分析、数据对碰，采取针对性措施。二是结合信息化管理，建立诚信管理体系。结合日常查验中发现的问题、违规邮寄禁止进境物等情况，对责任主体进行诚信扣分，根据扣分情况实施监管差别化。
（三）建立一体化邮寄物通关平台
近年来，为了加快通关速度，促进外贸发展，国务院要求全面推行一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。各地政府出台了各项便利措施扶持跨境电子商务发展，政企都迫切希望有一个快捷便利的通关环境。而以往邮寄物的监管模式是国检与海关拥有有各自的查验场地，根据各自职责对入境邮包进行监管，这给邮寄物通关增加了人力成本和时间成本。对此，国检和海关两部门急需理顺相关职能，由邮政部门开辟统一的查验场地，完成对邮寄物的监管工作。
（四）探索邮寄途径跨境电子商务负面清单制度
针对邮寄途径跨境电子商务物品杂、货量小、需求时效性高的特点，探索制定跨境电子商务邮寄物“负面清单”、实施企业及其产品备案管理制度，形成有效的事前管理。在《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》（农业部质检总局联合第1712号公告）的基础上，结合风险分析及产品特点，建立邮寄物负面清单，对负面清单内的物品进行分类分级。列入1712号公告内的，一律作退运或销毁处理。涉及安全、卫生等高风险物品，实施电商、物品备案制度，并采信第三方检测结果，检验检疫机构进行验证管理。负面清单外的物品，直接放行，必要时抽样查验。
（五）建立邮寄途径跨境电子商务物品监控检测体系
在传统检测合格后放行模式不适合也不可能用于邮寄途径跨境电子商务物品监管的现实情况下，迫切需要研究符合电子商务特点的质量管理机制。建议采用目录外商品抽查的监管方法，即检验检疫机构以消费者的身份，对电商平台上的物品进行风险分析，制度抽样监控计划，检测结果不定期向社会通报，以维护消费者的权益，并督促电商平台建立质量自控体系和诚信经营。
（六）加大科普宣传保证邮路安全
通过邮寄途径入境的跨境商品存在诸多风险，而群众普遍对这些商品的风险缺乏认知，遵守生物安全法规的自觉度不够，抵制和打击邮寄途径生物安全不法行为的社会氛围不浓。社会各界急需通力协作，发挥各自平台功能，加大邮寄物入境的科普宣传。邮政部门可以开辟截获物成列窗口，提醒和警示民众勿将违禁物以邮寄形式入境。国检等监管部门可以开展“国门生物进校园”等主题活动，将相关知识向学生普及。媒体可以通过制作违禁物品对生态环境等造成危害的专题片，让广大群众认识到违禁物品入境的风险。
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