前言：中文期刊网精心挑选了医院国有资产管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
医院国有资产管理制度范文1
随着社会市场经济的高速发展，人们对于医疗水平的重视逐步提升，医院作为为人们提供医疗服务的主要载体，更是引起人们的高度关注。当前，我国医院多为公立性质，由政府组织兴办，为人们提供更多公益性、社会性的医疗服务，利于缓解我国公民看病贵、看病难等问题，反映出公立医院的公益性特征。
公立医院最大的特征就是公益性，作为非营利性组织存在，其资产多来源于国家或捐赠，属于国有资产的一部分。所谓的公立医院国有资产指的是，医院占有使用的，用于进行公共事业管理的国家所有的产品，它不以追求利润为目标，不参与市场经营。对于公立医院而言，国有资产占绝大部分，加强对国有资产的管理，优化配置，利于进一步提高国有资产的使用效率，促进医院长远发展。
一、公立医院国有资产管理存在问题分析
（一）缺乏国有资产管理意识，领导重视不足
公立医院作为行政事业单位的一个组成部分，公益性明显，其资产来源多为国家政府拨款，或是社会捐赠等，由于不以追求最大化利益为目的，对于国有资产管理意识淡薄。随着医疗改革的发展，国有资产管理才渐渐走进人们的视线，由于起步较晚，在公立医院国有资产管理上还处于初级阶段，存在许多片面、错误认识。加上医院一贯重金钱轻物资、重使用轻管理的传统，对国有资产管理的重要性认识不深，也没有引起医院领导层的重视。国有资产管理涉及部门较多，财务科、设备科、库房、总务科等必不可少，但由于医院领导的不重视，许多公立医院的资产管理部门设置不足，甚至出现资产无人管理，或是一人兼数职的现象。这全面真实地反映出公立医院存在国有资产管理缺位的问题，这不仅加大了公立医院国有资产管理的难度，也降低了国有资产的使用效率，长此以往将阻碍医院的健康、稳定发展。
（二）国有资产管理混乱，记录与实际严重不符
目前，我国公立医院还没有形成完善的资产管理制度体系，在对国有资产监督、管理、配置上问题不断，进一步激化了公立医院国有资产记录与实际严重不符的矛盾。通常来说，公立医院的国有资产无论是申请、配置、使用、报废等都会涉及多个环节，必须对每一环节进行严格管理与控制，才能确保国有资产管理账实相符。然而实际上，公立医院国有资产登记相当混乱，例如：在医院资产购入时，一般只重视记录国家投入，或是购买的资产，而对于政府无偿调拨，或是社会企业捐赠的则忽略不记录；或是在资产报废处理时，往往缺乏相关手续，仅仅强调将报废实物进行移交。
同时，公立医院资产管理模式落后，多采用报表、固定资产账簿等方式进行国有资产管理，难以全面、准确反映医院国有资产的来源、购置、处理等信息，延误了国有资产管理部门信息的及时调整。资产管理部门作为监督、管理公立医院国有资产的重要部门，无法及时获取资产总量、状态、结构变化等情况，无法进行科学合理的国有资产优化配置，导致国有资产信息记录不准确、流失严重、使用率低。因为国有资产管理部门掌握的实际信息不全面，在进行资产购置审批时难免盲目轻信，导致资产重复购置、闲置浪费严重。
公立医院国有资产流失严重也是一个大问题，采购、验收、入库、使用、报废等环节管理不严，人为流失严重。例如：心电图机、B超、X光机、锅炉等国有固定资产，出现不同程度的损坏，还未满足报废要求，医院资产管理人员就进行报废处理，造成资产浪费。还有的是报废手续不全，并未如实上报资产报废情况，中饱私囊，获取私利。
（三）国有资产管理人员素质不高，使用效率低
大多数公立医院的国有资产管理工作由财务部门兼任，缺乏相应的管理技能与理论知识，不利于国有资产的合理配置利用。同时，公立医院国有资产管理人员素质偏低也是一个严重问题，对于资产申报、购置、验收、入库、报废等工作缺乏正确认识，导致信息记录不全，更新不及时，无法为医院的资产管理提供准确数据依据。同时，公立医院国有资产管理人员素质过低，也直接影响了国有资产使用效率的提高，例如：价值30万元的医疗检查设备，在购置初期未对其进行严格验收，导致使用4个月就出现故障，供货方修理后问题仍然存在，医院就将设备闲置数年，重新购置新设备。
二、加强公立医院国有资产管理策略探讨
（一）转变国有资产管理理念，提高医院领导的正确认识
在医疗改革过程中，国有资产管理也是重要课题，为了顺利地进行公立医院国有资产管理，首先需要医院领导起到带头示范作用，转变固有的资产管理理念，才能取得成功。医院领导要带领全体人员认真学习《会计法》、《行政事业单位国有资产管理办法》等法律法规，在相关法律法规的指引下，改善对国有资产管理的错误认识，增强医院国有资产管理人员的责任意识，以提高公立医院国有资产管理的效果。
同时，医院领导班子需要结合国有资产管理实际需要，设置所需的不同管理部门，财务部、库房、设备科等一个都不能少，共同参与医院国有资产管理。在进行公立医院国有资产管理过程中，涉及部门要共同合作，做到职责明确，无论是国有资产的登记、变动、纠纷、报废，还是使用、统计、评估等都要严格监督、审批，确保国有资产使用效率最大化。在医院领导及全体人员的共同努力下，一定会逐渐创造出良好的国有资产严格管理环境氛围，为医院的长远、稳健发展奠定基础。
（二）建立完善国有资产管理制度，提高管理力度
针对公立医院国有资产管理混乱，账物脱节的现状，必须建立完善一套行之有效的国有资产管理制度，大大提高管理力度。资产管理责任制、三级账卡制度、报废制度、使用保管制度等都是必需的，对加强医院国有资产管理具有极佳的效果。其中资产管理责任制，就是做到国有资产管理进行岗位分工，将具体职责与责任落实到每个部门、每个人员的身上，避免出现推卸责任的情况。
三级账卡制度，即国有资产实行重重严格把关管制，使用国有资产的部门、资产管理部门以及财务科都需要建立清晰的台账，以保证国有资产动态信息做到及时更新、完善。国有资产保管制度指使用国有资产的时候，需要对其进行保管，避免出现损坏、遗失等问题，提高国有资产的使用效率。
国有资产报废是公立医院的重要环节，许多医院或是相关管理人员往往通过该环节，获取私利，造成公立医院国有资产的严重浪费、流失。为了有效杜绝这一现状，建立公立医院报废制度势在必行。需要定期对医院的国有资产进行清点、检查，掌握医院国有资产的实际损耗情况，对损坏程度进行合理评估，达到报废规定的，需由专人提出书面申请报告，再由医院领导组织专家进行现场鉴定，最终决定是否进行报废处理。而对于未到报废程度的资产，及时进行维修，以延长国有资产使用寿命，让公立医院国有资产使用效率最大化。
（三）加大对国有资产管理人员的培训，提高管理效率
公立医院国有资产管理人员作为国有资产管理的直接参与人员，对管理效率影响颇大。为了实现公立医院国有资产管理效果，必须加强对管理人员的培训，无论是管理专业技能和理论知识，还是综合素质等都需要提高。医院定期组织国有资产管理人员进行培训、学习，确保思想理念、管理技巧等与时俱进，满足公立医院国有资产管理需求，进而提高国有资产使用效率，促进医院发展。
结语
公立医院国有资产管理已成为医疗改革中的重要课题，采取积极手段解决管理过程中遇到的问题，提升国有资产使用效率，促进医院长远发展是医疗改革的主流趋势，必须引起重视。
参考文献：
[1]王春生.探究完善新医改形势下公立医院国有资产管理的有效途径[J].财经界，2015（21）
医院国有资产管理制度范文2
关键词：条码技术 固定资产 信息化
中图分类号：F123.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）08-246-02
医院的固定资产一般占医院资产总额的60%以上，是医疗服务的物质基础，是医院现代化水平的重要标志，更是医院财务管理的重要内容。随着新《医院会计制度》与《医院财务制度》的执行，对医院固定资产核算、管理、控制提出了更为明确具体的要求。
一、当前医院固定资产管理所存在的问题
传统的医院固定资产管理模式是一种粗放型、经验式管理模式，管理职能分散，管理方式粗放，差错率高，弊端较多，导致医院普遍存在固定资产管理账、物脱节的情况。根据医院财务制度规定，每年年底都要组织固定资产清查盘点。因为缺乏统一管理，谁都不能明确知道所有资产所在的位置，也无法得知某个位置上究竟有多少资产，加大了资产清查盘点工作的难度。每次盘点医院要花费大量的人力物力与时间，特别是科室之间还经常存在调拨、借用、维修变动、科室移动等变化，导致清查过后，时隔不久，实物资产又会出现混乱。通过分析，除了医院资产管理制度不够健全外，很重要的原因还是缺乏现代化管理模式与操作性流程，固定资产缺乏统一分类、统一编码、统一管理。
二、国有资产信息系统在固定资产管理中的运用
由于目前市场上固定资产管理系统种类繁多，且硬件、软件设施投资额巨大，非一般中小型医院所能承受，所以由江苏省财政厅与用友软件公司联合开发的“江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统”，在中小型公立医院固定资产管理工作中得到了推广与运用。该系统根据固定资产管理制度要求，结合固定资产购置、使用与处置流程，设计了“基础数据”、“资产配置”、“资产自用”、“资产处置”、“条码管理”、“绩效监督”等模块，引入了科学的管理方法和手段，树立全新的资产管理理念。通过资产管理信息系统的运用，使医院固定资产管理工作更具信息化、规范化与标准化，全面提升了固定资产管理的工作效率与管理水平，使固定资产管理工作变得更准确、更全面、更快捷。
1.“基础数据”功能实现产权管理一体化。理顺国有资产产权关系，实施产权管理，是保障资产安全、完整，提高资产使用效益，实现资产保值增值的重要制度和方法。“基础数据”功能模块中设立了管理组织和办事机构，对“单位产权信息”、“资产使用部门”、“资产使用责任人”等信息进行了初始化设定，一经设定则无法随意变更。该功能加强了固定资产全过程控制，实施产权一体化管理，真正达到提高国有资产安全增效的目的。
2.“资产配置、自用与处置”功能实现资产管理信息化。国有资产管理信息系统中，“资产配置”、“资产自用”、“资产处置”等功能，以现代信息技术手段对固定资产进行层次化和集中化管理，简化流程，提高资产管理效率，同时降低管理成本。
系统中根据国标GB/T14885《固定资产分类与代码》，生成本单位固定资产目录与编码，按门类、大类、中类、小类和序，应用管理信息系统建立“目录树”，用于资产登记时的类别管理;从资产购置时即在资产卡片中登记“资产编号”、“资产类型”、“资产使用部门”、“资产使用人”、“存放地点”、“资产价值”等信息，建立固定资产数据库;资产自用中“类别变更”、“价值变更”功能，实现了资产类别管理与资产价值增值的需求;资产处置过程中根据《行政事业单位国有资产处置管理办法》的相关要求，将固定资产报废报损、出售出让、转让置换及划转捐赠等处置流程与权限进行规范设置，由于该系统的联网功能，真正实现了财政部门与卫生主管部门和各单位之间固定资产的网络化管理，实现了固定资产从“入口”到“出口”全过程的动态监管。
3.“条码管理”功能实现资产管理动态化。条码技术是在计算机技术与信息技术基础上发展起来的一门融编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体的新兴技术，用条码对资产从购入、领用、转移、维修、盘点、退出等全程跟踪管理，已在我国各行各业广泛应用。
运用国有资产管理信息系统，使用该系统软件中已经具备的条码管理功能，资产信息录入后，系统根据每件固定资产的类别、规格、型号、单价、使用科室等生成唯一条码，再通过设计部门推荐的斑马GK888t专用条码打印机自动打印生成不干胶条形码标签，将条形码标签贴在资产实物上，既明显地区分资产的使用部门，又给盘点带来方便。由于医院内部固定资产位置比较分散，有些大型医疗设备不便移动，因此，本系统采用移动扫描盘点机，利用掌上数据采集终端，采集资产条码数据，能够轻松、高效地完成资产清查工作。同时，该系统专门设计的“盘点卡管理”程序可以实现盘点数据导入、导出，盘点数据导出至条码扫描枪，方便携带、可用于各部门资产清查和数据核对，实现对单位资产流向全方位的跟踪，完善了资产动态管理。
4.“绩效监督”功能实现资产管理精细化。资产管理系统中“绩效监督”功能，进一步完善了定量指标体系的建设，考核指标包括“设备数量的利用”（现有设备利用率）、“设备时间的利用”（设备台时利用率）、“设备能力的利用”（设备工作效率）、“设备技术状况”（设备完好率）、“设备成本核算”等指标，实现了对仪器设备综合效益的评估，有利于医院固定资产的考核评价和精细化管理。
5.建立资产信息系统专管员制度。为了保证国有资产信息系统中数据的真实与完整，单位还应建立资产信息系统专管员制度，指定专职资产管理人员（包括固定资产信息录入人员、审核监管人员、保管责任人等），明确分工，落实责任并赋予相应的工作权限，认真做好账面固定资产、实物、信息系统数据的登记核对工作。
三、结束语
医院固定资产管理借助国有资产管理信息系统，实现了从传统的粗放型管理模式向现代医院资产管理模式的转变。通过对医院管理模式的创新，健全管理体制，改进管理方法，完善管理制度，以达到国有资产安全增效的目的。
参考文献：
[1] 刘歆农，王树德.公立医院固定资产管理模式的改革与创新.中国卫生资源，2010（11）
[2] 丁艳.加强医院会计基础工作的做法与体会.经济师，2012（12）
[3] 陈燕云，戴春，时莉.加强医疗卫生单位固定资产信息管理的探讨.江苏卫生事业管理，2011（12）
[4] 李静，郭梅芳，李玉红，倪爽，刘唯.固定资产清查的新方法.中国现代教育装备，2011（5）
医院国有资产管理制度范文3
[关键词]行政事业单位 国有资产 管理
一. 前言
随着我国国民经济和社会的不断发展,公共财政体制改革的不断深入,行政事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程,引起了各级领导和各部门的高度重视。为此,财政部颁布了《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》,标志着行政事业单位国有资产管理改革正式步入实施阶段。本文就如何加强行政事业单位国有资产管理进行探讨。
二.行政事业单位国有资产管理中存在的问题
长期以来,一些行政事业单位在国有资产的管理上有欠缺,出现了“重购轻管,重钱轻物”等现象,存在家底不实、资产不清等问题,造成了国有资产的流失和浪费。同时,还存在制度建设不建全、产权登记率不高、人均配置悬殊等不规范问题,特别是房屋产权登记不及时、不完整,形成大量房屋建筑物“无户口”,容易导致国有资产流失。
三.如何加强行政事业单位国有资产管理
(1)加强相关法制建设,规范行政事业单位国有资产管理。
各级政府应该先后出台了行政事业单位国有资产产权登记实施办法、国有资产监督检查实施办法、国有资产有偿使用收入征收及返还办法等十余项管理制度。通过这些制度的建立,逐步形成一套科学完整、高效规范的制度体系,为加强行政事业单位资产管理工作奠定扎实基础。同时,需要对行政事业单位国有资产管理的主要任务、管理内容、管理原则、管理机构、职责分工、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、资产清查、产权纠纷调处、资产信息化管理、资产信息统计报告以及监督检查、法律责任作出明确规定,为规范和加强行政事业单位国有资产管理提供了制度保障。按照规定的程序,加强管理,防止国有资产的流失。区政府明确提出,财政部门、行政事业单位应当加强国有资产的管理和监督,坚持单位内部监督与审计监督、社会监督相结合,日常监督与专项检查相结合。对国有资产的配置、使用和处置都提出了具体的要求。
(2)行政事业单位应当建立和健全国有资产日常登记和使用、保管制度。
建立资产账目,及时准确地记录国有资产的存量、结构、分布和增减变化等情况。实物形态的资产应分类、编号,大型、贵重、精密的仪器设备,还应按台(件)建立技术档案。行政事业单位利用国有资产从事商品生产、对外提供有偿服务、资产租赁等经营活动,必须符合国家规定,并按行业提存率提取固定资产折旧基金和大修理基金(或修购基金),纯收益应按规定提足事业发展基金,并按规定向财政部门缴纳国有资产占用费。同时,调拨、变卖、报损报废房屋、车辆以及单台(件)价值在限额( 省级为一万元)以上的仪器、设备,占用单位必须提出书面申请,经主管部门审查同意后,报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。调拨、变卖、报损报废单位价值在规定限额以下的固定资产,经单位财务部门、财产物资管理部门组织技术论证后,报主管部门审批,并抄报同级国有资产管理部门、财政部门备案。国有资产经批准处置后,方可冲减或增加有关账目。属控购商品的国有资产变更产权不履行产权变动报批手续的,控购部门不予办理控购手续。此外,行政事业单位应当编制年度资产购置预算,经财政部门批准,方可列入单位年度部门预算。未经批准,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出。
(3)着力于创新国资监管体制。
1)加强体系建设,开创监管新局面。监管体系建设是体制创新的基础。如前所述,进一步理顺关系、创建载体非常重要。进一步组建完善国有资产运营公司,时机成熟时成立新的资产运营公司,争取形成5―6个国有资产运营载体。
2)加强制度建设,推进监管新跨越。国有资产监管制度建设是国资监管体制的重要组成部分,国资监管机构要继续制定完善各项规章制度。
3)加强中介队伍建设,明确监管新思路。参与国有资产监管工作的中介机构,由国资监管机构统一聘用和管理。国资监管机构要组建中介机构评审专家组,由监管机构人员、外派企业监督人员、有关协会专家和外部专家组成,以提升评审工作质量。按照公开、公正、公平的原则,建立中介机构备选库,并健全工作规程。
(4)行政事业单位国有资产配置应严格执行法律、法规和有关规定,对已规定配置标准的资产,应按照标准进行配置;对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发,从严控制,合理配置。财政部门对行政事业单位要求配置的资产,能通过调剂解决的,原则上不重新配置。行政事业单位资产配置应当遵循同一地区、同一级别、同一标准的原则,配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家和省上有关规定、行政事业单位履行职能需要以及地方财力状况等共同制定。
(5)加强队伍建设,不断提高管理水平。
财政部门履行行政事业单位国有资产管理职能,必须要有相应的机构和人员。各地要从实际出发,重点予以保证。条件允许的市县财政部门,可以设置专门的科股;暂不具备条件的也要明确相应管理机构,特别是要明确专人负责。要加强人员培训,不断提高其政治、理论和业务水平,改进工作作风,增强廉政意识,打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的行政事业单位国有资产管理干部队伍,为提高资产管理水平提供组织保障。
(6)行政事业单位用上级补助收入购置的资产、上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,在取得资产的60日以内由单位登记入账并报同级财政部门备案。事业单位用非财政性资金购置的资产,报主管部门审批,主管部门应将审批结果在15日以内报同级财政部门备案。
(7)不断完善创新资产管理方式,提高行政事业单位资产监管水平。
首先,要规范账务管理。国资、财政部门要加大检查力度,对单位的资产管理定期、不定期地进行检查、抽查等。其次,要积极推行实现资产网络化管理。建立“国有资产管理系统”,做好资产的清理实资和信息登记,切实解决资产管理分散、资产存量不清、资产状态不清等实际管理问题。三要加大国有资产的使用监管力度。实行资产使用绩效评价,将资产使用与单位业绩挂钩,作为资产配置的参考依据。四要建立资产使用管理责任制,做好行政事业资产管理的建账、建档、建卡等常规工作,对出租、出借国有资产实行集体决策制和首长负责制相结合的管理办法,并严格实行责任追究制度。
(8)国有资产的场所,都应该显眼的位置悬挂着国有资产管理卡片。
卡片上的内容包括资产的名称、编号、购置日期、价值、责任人等,使国有资产的使用者、管理者都做到心中有数。一整套管理办法的实施,全面提高了行政事业单位的国有资产管理水平,在资产的购置、处置方面,各单位能够自觉按照程序申报,资产管理办公室在接到各单位的申请后,能够在短时间内对报告进行调查核实,并提出处理意见,减少了资产配置的盲目性和随意性。同时,明晰产权,开展产权登记工作。在行政事业单位国有资产清查工作的基础上,为了进一步强化产权意识,明晰产权关系,规范行政事业单位国有资产产权登记管理,防止国有资产流失。
参考文献:
[1] 何剑. 加强行政事业单位资产管理的重要性[J]. 现代医药卫生,2008,(15) :102-105
[2] 杨燕 , 裴艺波. 卫生行政事业单位的内部审计[J]. 中国医院管理 , 2002,(02): 172-175
[3] 汪宗如. 论国有资产流失的因素及对策[J]. 中国国境卫生检疫杂志 , 1997,(04) :126-130
医院国有资产管理制度范文4
为了全面规范和加强医院国有资产的管理，充分发挥国有资产的作用，提高医院国有资产的使用效益，促进医院健康发展，摸清家底，及时发现问题并加强管理，防止国有资产流失。
1 资产清查过程中发现的问题
1.1 领导和财务管理者对资产的管理重视不够，没有形成严格的监督约束机制，导致医院国有资产管理与使用责任不明确，岗位分工不明确，责任不到位，国有资产使用实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，造成财产损坏、丢失无人追究，不能保障国有资产的安全和完好。
1.2 医院的固定资产购置存在盲目性，缺乏科学论证、评估及效益分析，有的领导受利益驱动，热衷于购设备，搞基建，结果导致设备使用率低下，收不回成本，甚至设备闲置，造成资金的极大浪费。固定资产管理没有统一部门，多头管理，财务部门管理总帐和金额，总务部门管房屋和家具，设备科管理设备、器械，各部门没有建立明细帐，或建帐不健全，没有实行卡片登记，各领用科室无直接责任人管理财产，无收、发、维修记录。该报废的没有报废，没有及时核销固定资产帐，造成帐实不符， 最终导致财务总帐和各部门资产明细帐不符。
1.3 医院的存货虽然有统一的总务库房管理，但是制度不健全。存货的采购、验收、入库和出库环节分工不明确，记帐不及时，没有卡片登记，容易发生计量错误、种类错计、漏计，导致库房每月向财务部门报出的出库、入库资料不完整，帐帐不符，帐实不符。
1.4 没有完整的医院国有资产处置、出租、出借制度。国有资产处置无序，资产易流失，因为待报废的资产搁置太久，某些使用资产的部门任意变卖，当作科室的“小金库”，一些医院的出租出借资产所取得的收入未实行“收支两条线”管理。
2 完善医院国有资产管理的建议
2.1 建立医院国有资产管理与使用责任制度：首先医院领导和财务管理者要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，重视资产使用和管理，处理好管钱和管物的关系，医院应建立严格的国有资产管理责任制，管理责任落实到人，对国有资产进行规范管理，建岗建制，并监督检查，把责任划分明确。其次完善医院国有资产管理者和使用者的岗位责任制，明确管理人员和使用人员的具体职责和责任、权限、工作范围和要求，资产管理部门和使用部门签订资产的保管和安全使用责任制，资产的安全、完整与资产责任人的工作业绩挂钩，实行奖惩制度。资产管理部门定期或不定期对医院各项固定资产和存货进行清点、盘查，对存货的盘盈盘亏应及时查明原因，经领导批准后如实调帐。大型、贵重、精密的仪器设备实行重点管理，金额统计，加强防范措施，从而有效地保证国有资产的安全和完整。
2.2 建立健全医院固定资产的内部控制制度，进行规范管理。
2.2.1 加强固定资产采购验收业务的管理。医院在购置某项设备或器械前，要求从实际需要出发，从严控制，必须由医院资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出计划，对于重要的和技术性强的固定资产先组织专家进行可行性论证，并实行集体决策和审批，再报主管部门审批后实行公开招标采购，及时了解市场行情及国内先进技术，严把质量关、价格关，保证所购设备的先进性、安全、实用、可靠，杜绝盲目采购。严格固定资产的验收制度，由固定资产管理部门、使用部门和财务部门参与验收工作，验收过程中发现异常情况，应查明原因，或者拒绝付款退回处理。实行固定资产验收责任追究制。
2.2.2 目前医院固定资产的多头管理，职责划分不明确，建议固定资产实行三级管理模式，明确职责，制度到人。第一级是固定资产管理中心，由医院的后勤院领导和财务管理负责人、总务负责人组成，负责全医院的固定资产的管理，负责制订固定资产管理的各项规章制度并监督检查落实情况，设立固定资产总帐和明细帐，并定期进行固定资产清查，重点抽查贵重仪器设备；第二级是职能管理部门，由设备科、总务科、基建科等科室组成，这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，宜由责任心强的人员负责，应分部门，分科室建立固定资产数量金额式明细帐，详细记录固定资产的购进、领用、报废、毁损、维修转移情况，负责固定资产的日常保管、维护修缮控制；第三级是具体使用部门，一般是基层科室，建议各基层科室有专人负责领用保管固定资产，并建立固定资产明细帐。第二级职能部门和第三级使用部门应同时实行固定资产建卡制度，要对每件使用和未使用的资产，按照名称、型号、规格，购置和调入时间，原值及使用去向等详细内容建立资产卡片，一物一卡，有物必有卡，固定资产分类明细帐一定依据物卡登记，同时依据物卡落实使用人和保管者，使用部门只有事先取得物卡，才具有使用资产的资格和保管资产的职责，通过建卡，发挥卡的作用，切实做到固定资产管理部门与使用部门和财务部门相互配合，定期核对相关帐簿、记录、文件和实物，真正做到财务总帐与资产明细帐相符。
2.3 完善医院存货的管理：存货是医院开展业务活动和其他活动所必须的物质条件，是医院重要的流动资产，主要有低值易耗品、卫生材料和其他材料，但是所须数量大、品种多、实用性强，因此医院必须建立存货的采购、验收、付款、入库和出库管理制度。明确相关部门的职责，不相容岗位应相分离，不得由同一部门或一人办理业务的全过程。采购存货必须经院领导和职能部门审批无误后进行采购；明确材料验收的职责，根据材料的品种、规格、数量、质量验收，验收过程中发现异常情况应查明原因，及时向职能部门反映，实行验收与入库责任追究制；建立存货付款授权批准制，必须由财务部门审核发票、验收单、入库单及合同的合法完整，符合付款条件才付款；严格管理存货的出库分发，库房管理员必须根据审核无误的存货领用单（领用科室的负责人必须在领用单上签字，写明用途）发出存货，入库出库实行卡片登记制，库房会计根据卡片和验收单、入库单、出库单及时登记数量金额式明细帐，按照“先进先发”进行核算，月底分品种、分科室汇总存货的出库记录，编制存货领用汇总表，再报财务部门进行总分类核算。为了保证医院存货的安全、完整，做到帐实相符，应当定期盘点，每年至少1次实地盘点。存货在日常收发、保管过程中，计量不准、错登漏计，或者自然损耗等原因，可能发生存货的盘亏、盘盈，从而造成帐实不符，应核实盘盈盘亏的数量，及时查明盘亏、盘盈的原因，并编制“存货盘点报告表”，依照程序，报有关管理部门批准，再作调帐。
2.4 医院应重视无形资产的管理和保护：加强本医院的专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商标权等无形资产的管理，本医院应合理利用无形资产，加强防范措施，防止无形资产被非法盗用和流失，财务部门应单独建立无形资产明细帐，规范无形资产的会计核算和相关信息披露。
2.5 加强医院货币资金和各项应收款的管理：医院应健全货币资金的内部控制制度，建立货币资金的岗位责任制，明确不相容岗位应分离，严格现金的管理，针对医院每天收入大量的病人医疗费用，每天必须送存银行，不得坐支，实行现金的限额管理。严格遵守银行支付结算纪律，不得多头开户，定期获取银行存款对帐单，查实医院银行存款余额，及时核对银行存款帐，若有不符，应及时查找原因，编制银行存款余额调节表。有利于保障货币资金的安全，防止发生不必要的损失和浪费。对各种应收款的额度和催收时间，应积极采取有效措施，及时结算和监督，组织专人催收病人医疗欠费，实行工作业绩与奖金挂钩，防止和减少坏帐损失。
2.6 建立医院国有资产处置环节的控制制度：目前有些医院的国有资产处置无序，或者任意处置，该报废的未报废，搁置太久，导致使用部门私自变卖当作科室“小金库”，医院对国有资产报废、出租、出借应进行专项管理，明确处置范围、标准、方式、价格，由资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批，未经批准不得处置。重大的固定资产处置按照公开、公正、公平原则经集体审议联签，医院利用无形资产和固定资产对外投资，还必须进行风险评估控制、论证。处置国有资产所取得的收入必须纳入单位预算，实行统一核算，统一管理，因为医院国有资产处置收入属于国家所有，应按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，并在医院财务报告中对其相关信息进行充分披露。严禁医院把处置收入作为职工的福利处理。
2.7 建立国有资产移交审计制度：资产管理和使用人因人动或退休，要先清资产后离岗，为了维护资产的安全完整，防止资产因人去而化公为私，必须建立资产移交制度，在职能部门负责人和科室负责人监督下，接管人和移交人清点所管理或使用的资产，填制移交清单，并有负责人和接交人、移交人签字；若是使用资产的领导离任，将任职期间的资产使用和管理情况，进行离职审计，办理资产离职移交。
3 为了国有资产管理更加规范化、科学化、专业化
医院国有资产管理制度范文5
宣威市第一人民医院财务科，云南宣威 655400
[摘要] 医院是公益性社会组织，医院对资产管理不重视，管理制度不健全，资产的采购和处置随意，缺乏管理人员，缺乏有效的监督约束机制。对医疗机构进行改革迫在眉睫，我国的医疗行业正处于深化体制的浪尖上。对此，我们必须强化医疗机构管理理念，建章建制，完善监督约束机制，加强内部审计，并建立资产考核指标体系。使其发挥最大的社会效益和经济效益，是当前迫切需要解决的社会课题。该文说明了医院资产管理的特点，分析了目前医院资产管理中存在的问题，并提出了解决问题的措施。
[
关键词 ] 医院；资产监管；分析；建议
[中图分类号]R1-9；R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）01（b）-0055-02
2012年1月1日新医院会计制度和财务制度在全国医院的全面实行，新《医院财务制度》第5条规定：“加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益。”新制度关于医院资产的管理和会计核算内容与原有相比发生了许多变化。例如：固定资产入账标准的提高。专用设备由原来的800元提高到1 500元，一般设备由原来的500元年到了1 000元，对未达到核算标准的列入了低值易耗品；固定资产和无形资产以净值入账，并要求对固定资产和无形资产根据其性质、使用年限等因素计提折旧和摊销；药品列入了库存物资，不再单独列表；增设了预付帐款对预付款项核算，不再将其并入其他应收款核算[1]。
面对以上诸多变化，医院必须加强对医院资产的管理，制定一系列有针对性的资产管理制度和实施办法，建立资产管理机制，以确保和维护医院资产的安全与完整，保证资产的保值和增值。但在实施过程中，存在许多不完善的地方，本文仅对管理过程中出现的问题进行分析并提出建议。
1 建立健全各项资产管理制度
现在，县级医院普遍存在各项资产管理制度的落实不到位，特别是库存物资与固定资产的管理中尤为突出，单位管理不重视，重钱轻物、重买轻管、重账轻实，财务与实物的关系不能很好地处理和协调，经常会出现账务与实物无法对接的状况。有些县级医院由设备直接进入资产使用科室，而不按时办理申报采购手续，使财务人员无法对资产进行决算而正式入账等这些现象，导致资产账物、账账、账实不符。因此，必须扎扎实实保证各项管理制度实施，并对职能部门的执行情况进行监督和考核，切实有效地了解医院资产状况和经营现状等内容，落实奖惩措施。
2 重视资产管理，通过科学有效的管理，进一步提高资产的利用和使用效果，保证国有资产保值增值
2.1加强流动资产管理，努力提高资金使用效益
一般县级医院的货币资金包括现金及银行存款，货币资金管理的重点在于安全和使用效益。近几年来，随着医疗市场竞争的日趋激烈，各医疗单位不断改、扩建基建项目，添置大型医疗设备，引入资金不再是政府投资，而是靠医院合理利用自用资金和借资资金的引入。但县级医院管理者的资金管理意识簿弱，借贷资金利用不合理，常常造成财务资金成本过大。因此，将货币资金投入到成本效益较好的项目，增加资金积累，高度重视支付风险和资产流动性风险，才能加快医院发展步伐。坚持由医院财务部门统一管理货币资金[2]。
2.2 确定合理的库存物资、药品、材料的储备数量
药品和卫生材料是医院流动资产的主要组成部份，也是医疗活动中必不可少的物质基础，因此，需要在保证必须库存的同时，降低过多库存的浪费现象，运用多样手段，实现资金浪费的最小化，减少不必要的资金投入，并定期清仓查库，积极处理沉淀资金，高效、安全的周转有利于降低运营成本，对药品物资最大限度地进行公开招采购价格和费用。
2.3 及时清算资金往来状况
对医院往来款项的处理主要指的是医院在维持运转过程中，及时处理各种应收和应付款项，以及其中可能会出现的各种资金问题这一过程。往来款项不能及时清算会造成严重的后果，将会减少医院的可流动资金，影响正常运转。按财务管理内控制度，定期不定期核对往来款项，对于重要的往来款应进行函证。严格控制结算资金的占用，避免呆账、坏账的发生。对医疗应收款，准确传递各医保患者的医药费数据，按月定期同医保单位核对、结账。对医保审核拒付款项，查明原因，按相关规定进行处理。此外，关于病患拖欠治疗费用的情况，也要尽快处理，及时收缴应收费用，对于那些实在无法处理的，要按相关规定进行登记批复，及时进行处理[3]。
3 加强固定资产管理，提高资产使用效率
3.1善采购制度
县级医院中盲目购入资产，缺乏可行性论证及效益分析，导致购进的设备不实用。各部门各自为政，管理相对分散，资产之间的分配不合理，造成资产闲置及资金极大浪费。因此，加强固定资产购置计划的合理性及科学性，争取有目的、有计划的购买。对于大型的医疗设备，组织人员对当地医疗调研，写出可行性论证分析，同时征求医学专家和设备专家的建议，从多角度商讨购买的确切性。
3.2 完善日常维护制度
县级医院一般资产管理人员专业素质不高，没有专业的资产管理知识，使用不当，造成设备损坏、丢失，缺乏自已精悍的医学工程人员，没有掌握资产管理的科学流程和有效方法。因此建议医院注重培养专业维修技术人员，同时在设备购买时要注意维修技术的同步培训和资料完整。适当的维修和保养能够有效保证设备的质量，延长使用，同时还能够节省部分维修费用，有效降低成本。在实施过程中，可制定相应的维护标准，让医疗设备管理人员能够自觉遵守，对设备进行有效维护，通过奖惩来实现有效监督，完善设备使用寿命[4]。
3.3 建立医疗设备成本效益的观念
在医疗设备的管理中，要深入学习和运用收益成本等经济分析方法，考核设备的投资回报率、投资回收期等指标。这样做有利于实现医疗设备作用发挥的最大化，同时避免资金浪费，形成医疗资金的合理运用，将医院有限的资金用在最有效益的项目上。规范、科学的收集成本核算数据，加强对医技收入科室、个人、设备的数据统计和汇总，对多台设备的共用成本进行合进分摊。才能保证成本效益分析时数据的真实性和准确性。
4 加强医院无形资产的管理
4.1 加大资产的内部审计力度
县级医院的内部审计基本处于初级阶段甚至还有筹建阶段，内部审计尚未充分发挥作用，医院专业审计人员较少，审计监督的质量失去保证。建立建全医院内部审计机构，对医院各项资产进行审计监督，包括对固定资产、库存物资出入库管理、基建和维修项目的立项、拔付款项、决算等方面的审计，发现其检查医院的财务收支及其经济活动的合规合法性，确保医院资产的增值保值。提高审计人员的专业素质，建议领导引进一些懂技术、工程、投资等各类高素质人才[5]。
4.2 深化管理意识和责任意识
作为一种重要的经济资源，医疗资产对医院的正常运转至关重要，需要对其有明确的管理意识和责任意识，搞清楚自己有多少东西很有必要。资产的管理不仅仅依靠审计部门或国有资产管理部门的监督来治理，关键要医院领导充分认识。医院管理层还应充分鼓励医务人员利用现有的医疗设备进行科学研究，发现新的医疗技术，解决疑难病例，提高医院声誉和知名度，提高医院的市场竞争力。
4.3 推进资产信息化管理步伐
资产管理信息化是时展的趋势，尤其是对医院来讲更显得十分重要。众所周知，医院的资产是十分复杂的，涉及的方面很多，纯人工管理很难实现资产的明确统计。而资产信息化的管理和建设将有效的改善这种状况，将计算机管理模式引入到资产管理当中，可实现动态管理，从而及时有效地了解资产分布状况，进而合理的调配资源，避免重复性购置，实现医院管理的科学性和现代性。
5 结语
医院的发展需要不断提升精细化、精益化的管理是医院发展的必由之路，节约成本，使设备的运行效益最大化，降低医疗耗材的管理成本，完善医院各种资源的管理，从总体上提升医院运营管理效率和水平。
[
参考文献]
[1]倪树业．县级公立医院国有资产运营管理探讨[J].中国农村卫生事业管理，2013，33（12）：1363-1365.
[2]杨科，于洁琼，孙经杰，等.山东省医改前后县级综合医院资产负债情况分析[J].中国卫生经济，2014，33（7）：12-14.
[3]吴红伟.浅析医院固定资产管理中的问题及其对策[J].价值工程，2012（3）：92.
[4]邵春保.现行国有资产监管体制的发展趋势[J].中国行政管理，2011（4）:31-35.
医院国有资产管理制度范文6
一是产权意识淡薄，不经批准擅自转让资产；二是为更新设备，达到报废目的，弄虚作假，未经评估，将不符合报废条件或尚能使用的固定资产提前报废或转让；三是转让过程暗箱操作，人为压低转让价格，个人从中牟利。这些行为问题的发生，不仅造成了资产浪费，加重了医院负担，而且还容易产生腐败；资产处理不及时，已经报废或不能修复使用的固定资产，或由于科技进步应淘汰的资产，却一直未申请核销，虚增了账面资产；闲置资产不能充分利用，及时调剂，大部分公立医院资产调剂机制、科室之间资产共享机制始终未建立，造成资产重复配置，利用率不高。
二、固定资产管理不善，流失严重
公立医院因管理不善，造成资产流失体现在资产管理的各个环节。购置环节，有些医院未经充分的论证，未通过招标采购，购进质次价高设备，造成国有资产的隐性流失；使用环节，未严格按照设备使用说明、操作规程使用设备，保养维护不及时，造成设备的加速老化，甚至出现人为损坏和丢失；处置环节，未经鉴定提前报废，未经评估低价变卖，无偿出借等。另外医院接受捐赠、赠送资产以及报废后再利用资产设备管理不当等问题也普遍存在。目前公立医院会接受社会各界捐赠的各类仪器设备，购买大型设备赠送的附属设备等，由于没有具体的交接手续，财务部门未在账面上反映。另外设备科将报废设备中可利用的部分进行重新组装后直接给有需要的科室使用，没有通知财务部门估价入账，也造成账实不符或资产的流失。
(一)改扩建工程核算不规范
随着人民生活水平的提高，病人对就医环境的要求越来越高，很多陈旧的医院房屋不能满足日益增长的医疗需求，布局不合理，设施简陋，医院只能不断地拆除扩建、改建，财务部门无法对拆除部分价值确认，只能对二次装修及扩建的增值部分确认资产增加。改扩建工程审计报告通常按一项工程提报决算，未按病区或使用科室分类统计，财务部门无法准确核算因改扩建工程使用科室增加的固定资产折旧，造成成本核算不准确。类似的还有CT、核磁共振、钬激光设备等大型医疗设备更换配件、返厂维修、升级改造等。
(二)固定资产清查盘点不及时、不到位
公立医院随着规模的扩大，特色专业的做大做强，经常将一个专业由一个病房扩张到几个病房。比如：原来心内科一个病区，由于病人太多，加床严重，逐渐扩大到几个病区，并单独核算，经常会出现病区、科室用房的调整，无法移动的空调、空气消毒机、吊塔等设备不能跟着科室调整，资产管理部门不盘点、不比对或盘点不及时，不及时调账，造成科室资产在用明细帐不准确。
三、对策
(一)理顺管理体制、明确管理权责，建立健全固定资产管理制度
根据《医院财务制度》、《医院会计制度》及财政部对事业单位国有资产暂行办法的相关要求，按照“统一领导，综合监管，分级负责，归口管理，责任到人”的管理体制，公立医院应建立国有资产工作领导小组、国有资产管理办公室、财务部门、资产归口管理部门、资产占有使用部门和责任人等管理层次组成的资产管理体系，健全国有资产管理岗位责任制度。不同部门和有关人员，按照权责对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限。国有资产管理办公室是医院固定资产管理的专职职能机构，代表医院对医院的资产施行综合监管。财务科是固定资产管理牵头部门。医院的设备科、总务科、办公室等为医院资产的归口管理部门，负责管理其职责范围内的各类资产。医院的各级科室负责人是科室资产管理的第一责任人，对本科室占有、使用的各类资产负有直接管理责任，负责贯彻执行有关资产管理的规定，确保资产的安全、完整和有效利用。科室应明确兼职资产管理人员，具体负责本科室占有、使用资产的安全、完整，办理本科室资产的增减变动手续，建立健全资产管理账、卡，配合财务和资产归口管理部门清查盘点资产，做到账实相符。大型、精密、贵重仪器设备应明确资产管理的直接责任人，负责设备的安全、完整和有效利用。
(二)严把固定资产管理的各个环节，有效杜绝资产流失
公立医院应从固定资产计划采购列入年度预算到可行性论证、采购审批、评估、信息公示、组织招标、签订合同、技术测试、验收入库、建档、使用、保管、维修、养护、清查、处置等各个管理环节都建立明确的管理规范和要求。对各科室提交申请采购设备要实行分析论证制度，要求科室提出书面采购可行性报告，提交医院技术委员会集体决策。技术委员会对其社会效益（即业务开展的依赖性、先进性、可持续性）、经济效益（即患者来源、收费、各类成本、利用率）、技术支持（即一定时间内，对设备性能的掌握、操作使用的熟练程度）等方面进行可行性论证，报国有资产领导小组审批；设备采购前，组织相关专业人员，必要时外请专家，对设备进行考察、分析，对设备先进性、安全性、可靠性、可维护性进行评估，确定设备选型。根据市场考察、评估情况，编制采购信息，向社会公示。根据考察、评估情况编写招标文件、竞价议价表。需调拨、转让、报损、报废、变卖的资产，由使用部门提出处置申请，报各归口管理部门签署意见后，报固定资产处置小组。资产处置小组组织论证、鉴定并出具处置意见。资产归口管理部门根据处置意见处置资产，资产处置收入属医院所有，纳入医院财务管理。
(三)加强成本核算，准确计算和提取折旧，与绩效工资挂钩
医院建立健全全成本核算制度，将固定资产折旧和维修费纳入科室成本核算，与绩效工资挂钩。对改扩建工程，按病区或使用科室分类决算，便于财务部门准确的将改建工程增加的固定资产按病区和科室核算在用固定资产价值及科室成本；对捐赠固定资产，由国有资产管理办公室办好交接手续，按照同类或类似固定资产的实际成本或市场价格确定入账价值；对报废后再利用的资产，由国有资产管理办公室设置设备备查帐单独管理，并给予设备维修人员适当奖励。通过以上措施，加强科室的成本意识，引导科室重视固定资产的引进、管理和利用，扭转盲目购置、闲置浪费现象，充分发挥固定资产的使用效益。
(四)建立正常的清查盘点制度
对科室调整、病区调整前后各实地盘点一次，摸清情况，对不能移动的房屋设施、设备做好科室之间交接，固定资产在用明细账及时在科室之间作调拨处理。对于基建工程、改建工程工程量验收，由国有资产办公室派专人监督跟踪审计共同收量。医院对固定资产完整情况、管理使用情况定期、不定期进行实地盘点、检查，对盘盈、盘亏的固定资产，及时查明原因。建立严肃的奖惩制度，对丢失、毁损行为予以经济赔偿、行政处分。
(五)建立健全三账一卡制度，账薄体系之间形成严格的勾稽关系
财务部门负责总账和一级明细分类账，国有资产办公室负责二级明细分类帐，使用部门负责建卡（台账）。国有资产办公室每月与财务部门核对，做到账账相符、账实相符、账卡相符，从而对固定资产实行多维度控制、全方位提供信息。
(六)加强信息化建设，实现固定资产精细化管理
