前言：中文期刊网精心挑选了工程建设监理方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
工程建设监理方案范文1
关键词：工程建设；项目管理；
实施随着我国改革开放的不断深入，建设领域的改革也在不断深化，各项制度逐步建立。目前建筑业在建设部的指导下，法制化、秩序化建设正逐步完善。建筑法、项目法人制、招投标法、招投标制、建设监理制的建立奠定了与国际建筑市场接轨的基础。工程建设项目管理是通过工程项目法人委托的管理公司对拟建工程项目预先进行周密细致的前期策划和工程立项以后的详细计划及工程实施阶段严格控制而达到对工程建设全过程的掌控。只有这样才能使工程项目的建设达到项目法人投资的最佳效益。
一、项目管理简述
（一）项目管理的涵义项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议，聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理项目的实施。FIDI认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给项目管理的定义是“在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。
（二）项目管理的推行与发展从20世纪40年代中期到60年代，项目管理在发达国家的国防工程和工业与民用建筑工程中得到较为广泛的应用。到了20世纪70年代中期，为了追求投资效益和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性，因而给予关注和重视。在其后的十几年间，相继建立起3个国际性的项目管理组织，即欧洲体系的国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理学会。可以说，这三大体系项目管理国际性组织，是传统项目管理日益发展的产物，为推动项目管理的研究和促进管理水平的提高发挥了积极的作用。
二、开展与实施工程建设项目管理 （一）打好基础，确保组织、合同、信息管理到位 （1）组织建设与管理。项目组织是工程建设项目管理的重要内容。国外设计公司的进入使勘察设计单位面临竞争激烈的建设市场。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点，为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的，需要一个高效和强有力的组织。实践证明，实行项目法人负责制和具有法人资格的企业的组织模式对工程建设项目进行管理是行之有效的。 （2）合同管理。在工程建设过程中，勘察设计单位与业主（项目法人单位）的关系，必须以合同的形式来确定，通过合同把工程建设项目各相关单位的权利、义务、责任用文字的形式确定下来。按照《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中的规定，使建设过程中出现的各类问题都能够有章可循，确保各方利益的实现。 （3）信息管理。工程建设项目从方案设计到投产运营，会产生大量的文件、图表、数据等资料，这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、工程项目运营等方面。要对项目建设全过程中的有关信息进行收集、汇总、分类、归档。针对工程项目建设的工期长，信息、图表、文件资料分散、量大等特点，为确保信息的完整性，使用现代化的管理手段是必要的。
工程建设监理方案范文2
【关键词】：建设管理优化方案
随着我国人们房地产消费的理性化以及建筑市场管理力度的不断增加，现代建筑成本控制管理对投资企业的影响越来越大。由于建筑工程设计方案对工程投资有着重要的意义，因此，加强建筑工程设计方案的优化已经成为现代工程建设的重要工作，是影响投资收益、建筑施工质量与成本控制的关键。
一、工程建设存在的问题
产生工程质量问题的因素主要表现在以下几方面。首先，建设单位缺乏懂法律、善管理的技术人才，对工程项目的方案决策、功能定位不准，对设计单位选择不当等原因导致施工中图纸设计变更多、修改随意性大，使施工复杂化；其次，建设、勘察、设计等单位提供原始资料不详细、技术指标不全、出图深度不够，导致工程项目未实施即存在质量问题和隐患；第三，建设单位违反基本建设程序，利益驱使下规避招标、虚假招标，对施工、监理队伍考察不够、选择不当，参建各方的现场管理组织、人员的技术、管理能力、素质差；第四，参建各方责任主体质量行为不规范，建设单位明示或者暗示施工、监理单位违反国家规定，监理人员技术水平低、腐败、弄虚作假的无能、无良行为，施工单位项目经理部组建不完善，管理机制不顺畅，家庭式管理模式落后、水平低，技术人员配备不全、执行力差，施工管理不善等；第五，材料进场验收管理制度不严格造成的原材料不合格、商品混凝土供应商低成本竞争降低混凝土质量等导致的结构安全、质量隐患；第六，质量监督机构工作量大，监督模式没有切实改变，走形式验收不能发现问题、质量问题处理不当，监管不力，处罚力度不够，不能构成威慑力。
二、建筑工程设计方案优化的重点
（一）建筑工程设计方案的综合优化
建筑工程设计方案的优化以工程功能需求出发，以技术先进性、工程造价严谨性、财务审核规范性为重点，科学的进行设计方案优化。通过对施工技术的先进性的设计，科学的应用现代建筑施工技术，提高工程施工效率，达到降低施工成本、降低投资的目的。通过工程造价严谨性控制，达到工程造价对施工的指导目的，为施工成本控制奠定基础。科学的建筑工程设计方案优化还需要对施工过程材料进场数量、进场时间、堆放场地与堆放方法的进行设计优化。通过科学的进场数量设计减少材料进场过多造成的场地占用、资金占用以及材料管理费用。通过科学的堆放场地设计能够有效减少施工过程二次运输费用，提高施工效率。通过科学的堆放方法设计优化能够有效的避免材料堆放不当造成的材料损失。
（二）建筑工程设计方案的质量优化与管理
建筑工程设计方案的质量优化与管理对建筑投资企业与施工企业都有着重要的意义，是为了提高工程设计质量、满足设计规范要求、达到高标准工程的关键。建筑工程设计方案的质量优化是通过人员优化、项目设计管理优化以及科学的统筹安排来完成的系统工作。项目设计管理过程要抓住重点与关键点、对项目设计的方案图、施工图、预算等进行重点控制，以此提高建筑工程设计方案质量。设计过程中还要通过优化统筹安排工作、提高设计效率与各环节的交接，对交叉工作进行统筹安排。通过设计工作的统筹安排提高设计工作效率、缩短设计时间。对于工程设计中需使用新技术、新材料的，还要加强对可行性的分析与验证，对比同类工程中新技术新材料使用情况确保工程质量。
三、优化建筑工程设计方案所采取的措施
（一）建设单位是工程项目的组织者、使用者，应综合考虑统筹安排，规范建设程序，以提供优质服务为目标选择信誉好、素质高、资质符合要求的勘察、设计、施工、监理队伍，聘用或委托有资质的技术人员或机构，对建设项目进行全过程的管理、控制，对建设项目的方案决策进行充分的调查、分析，提出安全、功能、节约等具体、明确的目标。
（二）建设单位向参建各方提供的资料应真实、准确、齐全，协调各方关系，解决问题，设计单位按照规范要求合理设计，保证出图质量，技术指标、图纸深度应能满足施工需要，并做好“四新”等交底工作。对施工、监理单位进行包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面的审查，通过招标等正常渠道选择信誉好、素质高的队伍。
（三）建设单位是工程项目建设的第一责任人，是项目的组织者、使用者，应增强质量意识，并加强自我约束。项目经理部应依据质量计划的要求，运用动态控制原理进行质量控制，建立切实可行的质量保证体系，制定完整、规范的各项管理制度，并定期对项目质量状况进行检查、分析，提出质量改进措施。做好“四新”以及重点部位、重要工序的施工组织设计、技术交底和质量通病的防治措施等，强化对“4M1E”等影响因素的管理。质量问题应及时处理并作书面记录，避免产生不必要的质量事故扩大化。做好施工资料的整理，做到施工过程有记录、施工结果有签字，落实责任，真正达到资料反映工程情况，带动工程质量的提升，出现问题有据可查，杜绝闭门“做”资料的造假行为。
（四）材料质量直接决定工程质量的结构安全和使用功能，严把质量关，做好材料的进场验收、复试工作。杜绝以次充好、弄虚作假等不合格材料的进场使用。监督执法做到执法与服务相结合，质量行为与实体监督并重，将巡查作为工程质量监督的主要方式，切实做好监督模式的转变，强化验收，保证主体结构安全。
工程建设监理方案范文3
关键词:渠道；建设管理；现场措施
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A
洛惠渠灌区是陕西关中地区的一个大型灌区，具有悠久的历史，然而灌区过程运行数十年来，基础设施陈旧，渠道老化严重，多数干渠、支渠带病运行。输水能力差，滑塌、管涌、决口等险情时有发生。本文以洛惠渠总干渠衬砌改造工程为例，就近年来洛惠渠在干支渠工程现场管理措施简要总结，与同行交流。
一、工程概况
1.1总干渠概况
洛惠渠总干渠自澄城县状头村渠首闸引水，南行21.4km后到大荔县义井分水闸。下设东、中、西和洛西4条干渠，是灌区74.3万亩农田灌溉输水的唯一途径，与灌区经济与社会发展紧密相连。
总干渠改造工程设计流量25m3/s，比降1/2500，内边坡11，渠深3.5m，弧角半径2.17m，混凝土衬砌高3.0m。渠道横断面采用弧底梯形，衬砌形式采用板膜复合结构，砼标号为C20、抗冻标号为F50、抗渗标号为W4，全断面铺设复合土工膜，每4m设横向伸缩缝1条，坡板与弧脚处两侧各设纵向缝一道，缝内用聚氯乙烯胶泥填塞，M5水泥砂浆抹平。
1.2工程背景
洛惠渠总干渠改造工程属III等工程，主要建筑物为3级。工程涉及面广线长点多，程序复杂，技术难度高，施工自然条件恶劣，管理难度很大。同时项目建设时间紧，任务重，整个主体工程要在灌溉间隙时段完成，要确保人民群众的耕地按期灌溉。为此，精心组织、统筹安排，优化工期，提高施工技术及质量就尤为重要。全线分段平行作业，必要时安排昼夜施工，保证组织足够的劳动力和精良的设备。在保证质量的前提下保证工期，必要时倒排施工时间。渠道建筑物与渠道衬砌同时进行施工，灵活安排时间，抢进度。
施工总体布置要根据工地现状，综合考虑应多开工作面。料场及拌和站按照施工段进行科学布置，每0.5-0.8km布设一个，以减少砼在运输过程中离析现象。
二、建设管理方案
2.1、施工方案
2.1.1施工准备
①机构组建挂牌，质量、安全保证体系建立及明晰岗位职责，与各项规章制度建立健全和各项责任目标的制定；
②合同交底；
③技术准备：即进行图纸会审、技术交底、编制施工组织设计、单元工程划分等；
④物资准备即作好机械设备到位、各类试验、测量设备防汛物资和部分材料进场；
⑤劳力准备也就是管理技术人员到位、劳务队伍人员的岗前技术培训；
⑥现场准备即作好四通一平、临设搭建、平面、高程控制布置、施工场地整平等；
2.1.2、渠道衬砌
清淤采用机械清淤人工配合，渠道砼衬砌部分全部采用整体式模架、“跳仓法”浇筑施工。渠道衬砌设计为渠底C20砼现浇、厚度为120-140mm，边坡坡比为1：1，渠道砼衬砌铺设一布一膜复合防渗膜及砂浆过渡层，横向伸缩缝间距为4m，其施工程序为：
量距打桩布设控制点测设中线施测断面（计算挖填工程量）确定开挖及回填边线清淤拆除修土模铺膜料（一布一膜）渠底砼浇筑渠坡砼浇筑伸缩缝处理整修渠岸
2.1.2.1、渠内挖土、清淤及旧砼拆除
渠内淤泥采用机械清淤及运输，人工配合，渠道原现浇砼渠底及渠坡衬砌板采用钢撬杠人工拆除，清理的淤泥、废渣运至指定地点进行掩埋处理。根据放线成果，对需要开挖的部位采用人工挖土。
2.1.2.2、渠内土方回填
渠内填土由于地方狭小，故采用人工铺土，立夯或蛙夯夯实，每层铺土厚控制为15-20cm，施工中严格控制土料含水量，回填宽度应超过设计线外30cm。压实度不小于0.95。
2.1.2.3、整修土模
在验收合格的回填渠底上，进行放样，并每20m埋设一木桩。放样结束后将成果报监理审核。
回填结束后，挂线进行土模整修，按照设计图纸精心修整，不得出现控制尺寸满足而其他凹凸不平，应将土模断面整修误差控制在1.5cm以内。
2.2.1.4、铺设膜料
先清理土模表面的草根、树根及其他坚硬物，避免它们损坏膜料；铺设中应注意搭接顺序顺水流方向，搭接长度不小于20cm，接缝采用粘结法，粘结要均匀密实。铺设时为防止膜料下滑，在衬砌顶部作土槽，用软木块将膜料固定。施工人员在膜上作业，要特别注意保护膜料，避免损坏；膜料如有破损，要采取搭接要求进行处理，若有严重撕裂破损须返工重铺。
2.1.2.5、渠道砼衬砌
渠道砼浇筑施工时先浇筑渠底，后浇渠坡，其中渠底两底角和渠底中心分别设一道纵向伸缩缝，横向每4米设一道伸缩缝。渠底采用钢模板, 振动梁连续振捣浇筑，渠坡采用钢制模板及滑模跳仓浇筑。
2.1.2.6、渠堤整修：
渠道衬砌及伸缩缝处理完成后，进行渠岸培土，蛙夯与杵子结合夯实，然后挂线细整至美观并符合设计要求。
2.1.3渠道建筑物
砼预制部分（砼板、桥梁及小构件）自开工之日起就开始与渠道同步进行，待安砌、吊装时使砼有较高的龄期。桥梁施工安排在渠道施工基本完成时进行，避免互相干扰。斗门施工待渠道完工后进行，便于和渠道衔接。
2.2质量保证措施
2.2.1、土方工程质量保证措施
①开挖前按施工图纸所示尺寸进行测量放样，其成果校核后，按施工图纸所示进行开挖区周围作好排水设施。
②土方开挖中定期测量校正开挖面的平面尺寸、标高，并按照施工图纸的要求检查边坡坡度和平整度。
③土方回填前，先进行隐蔽部位的自检，合格后方能进行覆盖。被覆盖物有土工布，应检查其物理性能及接缝情况和铺设的平整度等。随后，进行现场试验确定施工的碾压参数与其各项试验成果的检查验收。
④根据现场试验的参数，即铺土厚度、碾压机具的类型、碾压遍数、土方的含水率等进行土方填筑。并作后干密度的测定，发现不符合设计要求的情况后，及时分析原因，提出改善措施。
2.2.2、砼内在和外观质量保证措施
①砼配合比严格执行经监理工程师批准的配合比，不私自更改。严格控制水灰比和振捣时间，按有关要求掺入高效缓凝、减水剂，以减少砼表面的蜂窝麻面。
②加强测量放线及检查工作，配备充足的测量仪器和测量人员，确保结构尺寸和位置的准确。
③模板表面光洁平整，杜绝变形模板进入工程实体。木模内侧包钉镀锌铁皮，所有模板表面涂刷涂脱模剂，模板接缝处夹塞1cm厚止浆条，防止漏浆。模板安装后，设置足够的固定设施，其支撑保证砼在浇捣过程中不致发生移位和变形。
④砼浇筑过程中，严格按照振捣要求进行，并加强周边砼的振捣，做到不漏振、不过振。根据浇筑条件的变化，及时调整砼配合比，加强砼拌和质量控制，保证砼达到设计的坍落度
⑤砼浇筑时，严禁在拌和站外加水，如发现砼和易性较差，采取加强振捣等措施，以避免出现蜂窝麻面。浇筑砼允许间隔时间，严格按照试验确定或按有关规定执行，保证砼浇筑的连续性，避免出现冷缝。
工程建设监理方案范文4
一、目标任务
通过实施生态利民工程，加快湿地公园建设，充分利用湿地森林景观资源，挖掘生态文化内涵，打造森林生态旅游精品。新建户用沼气池3000户、村级服务网点30个、省级生态农业示范基地7个、生态文明示范村11个，改善农村环境面貌，提高农民生活质量，优化农村用能结构，促进农业可持续发展。
二、工作重点
（一）加快湿地公园建设
1、规划设计阶段（2月—6月）。聘请有资质的规划设计部门按照国家级湿地公园总体规划的标准要求，在现场调查的基础上，对规划区合理定位，制定《国家级湿地公园总体规划》，提出湿地公园的发展战略和总体功能分区布局，编制详细的湿地保护规划、修复规划、科普宣教规划、合理利用规划、管理规划等，并对规划项目投资及效益进行概算和评析。
2、征求意见阶段（7月—9月）。就《国家级湿地公园总体规划》向发改、住建、人社、环保、水务、镇等单位及社会各界广泛征求意见和建议，进一步完善各项规划设计后，提交市长办公会研究确定规划。
3、组织评审阶段（10月）。与上级业务部门加强协调，对接沟通，邀请各级专家，组织召开国家级湿地公园建设论证会，通过专家论证。
4、申报审批阶段：（11月）。进一步完善国家级湿地公园建设的各项材料，逐级上报，力争11月底省级湿地公园晋升国家级湿地公园工作通过国家林业局审批。
（二）加快生态农业建设
1、在建沼气池积极性较高的村，选择3000户符合条件的农户实施农村户用沼气建设项目,每户建设一个8-10立方的沼气池。户用沼气池建设与改厨、改厕（改圈）同步施工。
2、按照“服务专业化，管理物业化”的原则，建设村级沼气服务网点30处，配置相关进出料设备、检测设备和维修设备，进一步完善沼气后续服务体系建设，强化服务能力，解决广大建池农户的后顾之忧。
3、结合品牌特色农业，在我市中北部镇（街道）建设7处生态循环农业示范基地，面积达到5000亩。在基地园区内建设沼气池、沼液储存稀释池、田间沼液输送管道，沼液出料车、设备，太阳能杀虫灯等设施。
4、在村容村貌较好的村，结合农村沼气池建设、太阳能路灯安装工程，在我市打造11个生态文明示范村。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立全市创建国家级湿地公园领导小组，具体负责湿地公园建设筹建、运作工作。健全生态农业建设领导机制，强化生态农业日常管理，加强协调服务，成立专门技术指导小组，跟踪服务，加强质量监管。
工程建设监理方案范文5
一、工作目标
通过开展水利安全生产专项整治，进一步落实工程管理单位，河道采砂企业（个体户），水利施工企业的安全生产主体责任和水行政部门安全监管职责，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决影响水利安全生产的突出问题，建立重大隐患排查机制和重大危险源监控机制，有效防范重特大安全事故的发生，促进全镇水利行业安全生产和水利事业的同步协调发展。
二、专项整治排查范围
全镇在建水利工程，各类病险水库，各类堤防和水域范围内所有河道采砂经营企业（个体户）。
三、专项整治的内容
1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
7、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
8、各村(居)防汛安全责任制、渡汛方案和事故应急预案；
9、对病险部位巡视检查情况；堤身、堤基的质量安全及堤防维修养护情况；堤身及禁脚范围内生物危害情况；堤岸的稳定和崩岸情况。
四、专项整治时间安排
专项整治活动时间从20*年4月15日至12月30日，分4个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月15日至4月30日）：制定具体的工作方案，进行动员部署，采用多种形式宣传，全面启动专项整治工作。
（二）调查摸底阶段（5月1日至8月1日）：根据统一部署，对照专项整治工作的内容和要求，组织人员深入到各村(居)的水利工程、河道采砂进行调查摸底。
（三）集中整治阶段（8月1日至9月30日）：根据检查和督查发现的问题，采取联合执法的形式对违法违规行为进行严厉打击，实施重点整治，切实落实整改措施，明确责任人员，建立安全生产长效机制。
（四）检查总结阶段（10月1日至30日）：对此次专项整治活动进行认真总结，并形成书面材料报镇安委会，并迎接各级督查。
五、具体要求
（一）加强领导，认真组织。镇政府成立水利工程施工安全生产专项整治工作领导小组，组长由刘伦建副镇长担任，成员由各相关单位组成，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站。专项整治工作涉及的相关单位要高度重视，精心组织此次专项整治工作，在明确责任部门的同时，也要协调相关单位做好配合，形成合力，确保本次专项整治工作的扎实开展。
（二）突出重点，强化监督。要着重抓好重点地区、重点工程、重点环节的安全生产，通过宣传教育、现场检查、总结交流等方式，全面推进水利系统安全生产工作的深入开展。同时，对一时难以治理的，要列入计划，落实治理资金、责任人、措施、时限和监控措施。
工程建设监理方案范文6
[关键词]城市安置房；建设工程周期管理；控制
1中转费和财务费用与安置房项目的建设周期成正比
城市安置房的成本由九大类费用构成，即土地费用、前期工程费用、房屋开发费用、管理费用、销售费用、财务费用、其它费用、不可预见费用和税费。由于城市安置房项目的特殊性，由地方政府或其平台公司统一定价和收购，我们可以视其为已销售房屋。因此，其项目总开发价值是个基本不变的定量，现金流入的不确定性基本可以排除。那么，在城市安置房的成本构成中，哪些因素是由现金流出的不确定性所决定的呢？经过细分，不确定因素主要有两个方面：
（1）拆迁安置补偿费用中的中转费：由拆迁项目的拆迁周期和安置房项目的建设工程周期所决定，拆迁项目的拆迁周期和安置房项目的建设工程周期越长，中转费就越高。
（2）财务费用中的土地费用利息、建造费用、专业人员费用、其它费用、管理费用利息、融资费用：这部分费用仍然和拆迁项目的拆迁周期和安置房项目的建设工程周期密切相关，拆迁项目的拆迁周期和安置房项目的建设工程周期越长，财务费用就越高。
2房屋开发费用、管理费用和不可预见费用与压缩的施工工期成反比
从取得土地使用权开始到项目竣工验收交付，安置房项目的建设周期可以分为四个阶段，即项目建设准备阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。非常有意思的是，前两个阶段虽然和后两个阶段同等重要，但在现实中却常常为地方政府官员和项目实施者所忽视，从而有意无意地造成了这样一种结果：在项目建设准备阶段、招标投标阶段，即便时间浪费了很多，也没有人重视和督促；但在施工阶段和竣工验收阶段却不顾规律地拼命追求进度、赶工期。
我们知道，建筑的建造期即建筑的施工工期一般而言是能够比较准确地确定的，也是基本固定不变的。因此，在判断安置房项目建设周期的四个阶段对成本的影响时，不难发现：（1）在安置房项目建设周期不变的情况下，项目建设准备阶段、招标投标阶段所花费的时间越长，施工阶段和竣工验收阶段所压缩的时间也会越多；压缩的施工工期越短，项目的房屋开发费用、管理费用和不可预见费用就增加得越多。（2）在建筑的施工工期保持不变的情况下，项目建设准备阶段、招标投标阶段所花费的时间越长，安置房项目的建设周期就越长；建设周期越长，中转费和财务费用就增加得越多。在实际操作中，由于对项目建设准备阶段、招标投标阶段的时间控制不力，即便压缩了施
工工期，也往往在事实上造成了建设周期的延长，使得中转费、财务费用、房屋开发费用、管理费用和不可预见费用全都大幅度增加。正是由于对前两个阶段工作的忽视，不少地方的城市安置房项目往往到了竣工交付阶段，还仍然会出现项目建设准备阶段的相关手续和文件不齐备的情况，影响被拆迁户的安置，在增加成本的同时，还容易激发群体性上访事件。
3施工工期取决于最后竣工的单体建筑或配套项目的进度
安置房的施工工期受“水桶理论”的制约，即对安置房的工程施工进度的控制不能以总工作量完成的时间进度为控制节点，必须以整个项目所有单体建筑的进度或配套项目为时间节点，也就是说，必须以速度最慢的那幢单体建筑和配套项目的进度为标准。
我们知道，根据《建筑工程竣工备案表》所列的必备项目，城市安置房项目的交付标准等同于建筑面积超过2万m2的城市新建标准住宅区及组团的综合竣工验收标准。这个交付标准的主要内容涉及到：（1）城市规划设计条件要全部得到落实；（2）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设要全部完成；（3）单项工程的工程质量要全部验收合格；（4）拆迁安置方案要落实；（5）物业管理要落实；（6）施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部拆除、清运完毕，达到场清地平。
比照上述标准，可以清楚地看出，在一个安置房小区中，只要有一幢楼、一项配套工程没有完工，就无法进行建筑工程竣工备案，也就谈不上施工工期的结束。正是从这个意义上讲，安置房的施工工期取决于最后竣工的单体建筑或配套项目的进度。也就是说，在最后一幢单体建筑或配套工程的完工时间节点已确定的前提下，抢抓其它单体建筑或配套工程的时间进度，除了人为增加成本之外，是没有任何工程施工组织上的意义的。
即便是最传统的工程项目管理模式，对项目经理的要求也是应将主要精力放在开发项目的总体管理上，而不应涉及项目任何部分的具体实施工作，但在实际操作中，项目经理往往热衷于整体工作量完成的百分比，在思路上偏重于进度最快的单体建筑。
4基于竣工备案的施工组织中单项工程或工序的并列和串联
城市安置房建设项目一般都是以总价合同和固定单价合同发包的工程。因此，如果工程能按正常工期推进，项目经理就可不必考虑建设成本；但如果正常工期受到各种主客观原因影响发生变化，如何实现最短工期、最低成本、最优施工质量三者之间关系的平衡，就体现了项目经理水平的高下了。
影响施工工期的可控性较差的主客观原因主要有：（1）基础开挖中发现重要文物；（2）基础工程遇到特殊地质条件；（3）持续的恶劣气候；（4）政府重大决策；（5）某些建筑材料或特殊设备短缺；（6）重大劳资纠纷引发工人罢工；（7）发生重大安全事故；（8）承包商中途无履约能力。上述原因都可能导致安置房工程的停工，致使施工工期延长，引起中转费和财务费用的增加。如果出现了上述原因，又要尽可能科学地在计划时间内完成项目建设，应该注意哪些事项呢？
首先，必须要科学合理地编制工程进度计划，把全部工程内容分解和归纳为并列和串联的关系，找出其各自的逻辑顺序和制约关系，严格排列出施工的先后次序。我们可以用网络图精确地表示出同一类型全部工程内容的并列和串联关系。在这里要强调的是，这种并列和串联关系的厘清是对安置房建设项目整体而言的，并不是各个单项工程简单的叠加组合。
基于以上项目管理思路，我们在工程进度控制上可以明确两点原则：（1）在同一个小区中，所有单体建筑在时间进度上都是并列关系，施工工期取决于速度最慢的那幢单体建筑。（2）所有的配套工程与最慢的那幢单位建筑在时间进度上都是串联关系，都受到这幢最慢的单体建筑进度的制约，与施工进度最快的那幢单体建筑无关。
基于以上工程进度控制的两点原则，我们就可以很快推导出工程成本控制的一条重要原则：在同一小区中，安置房的建设成本和最快与最慢两幢单体建筑完工的时间差成正比，最快与最慢两幢单体建筑完工的时间差越大，安置房的建设成本就越高；反之则越低。
其次，在计划工期不变的情况下，必须采取相应的措施，保证工程内容之间的并列和串联关系不被破坏和打乱。打破串联关系，会使正常的工序流程遭到破坏，直接影响进度，一般项目管理人员都能够有意识地加以注意。
为了保证并列关系不被打破，一是要想方设法加快最慢单体建筑的进度，二是要适当控制最快的单体建筑的进度。这两种情况都可以借助下列手段调控：（1）材料、设备的匹配；（2）劳动力的增加或减少；（3）根据气候条件变更工序；（4）创新工艺和新材料的运用。
需要强调的是，项目管理人员都会想方设法加快最慢单体建筑的进度，但对适当控制最快单体建筑的进度却不理解。从成本控制的角度来讲，实现单体建筑之间的进度均衡，应该是项目经理所应承担的最重要的任务，他必须明白，在同一小区中，安置房的建设成本和最快与最慢两幢单体建筑完工的时间差是成正比的。
5进度控制不当所引发的收益现金流风险和政治风险
进度控制不当主要体现在工程内容之间的并列关系和串联关系被打破。
打破串联关系，其造成的风险比较容易预见，就是直接延长了施工工期，造成建设周期的实际延长，引发中转费和财务费用的增加，进而增加项目实施主体的收益现金流风险。
打破并列关系所引发的风险，笔者在前面已经分析过：在同一小区中，安置房的建设成本和最快与最慢两幢单体建筑完工的时间差成正比，最快与最慢两幢单体建筑完工的时间差越大，安置房的建设成本就越高；反之则越低。此外，并列关系的打破，也会间接瓦解串联关系。也就是说，打破并列关系，同样会增加项目实施主体的收益现金流风险。
无论是打破工程内容的并列关系还是串联关系，其导致的最终结果都是延长了项目的建设周期，造成安置房项目无法按计划进度交付安置，延长了腾仓期，对老百姓的正常生活秩序造成极大的影响，如果处置不当，甚至会对政府的信用和当地社会秩序的稳定造成负面影响。这是安置房建设进度控制不当可能会引发的政治风险。
6结语
安置房建设项目的成本控制与造价控制是两个既有一定联系又有所区别的概念，很多人往往将其混为一谈。造价控制侧重于对材料、结构的选择和工作量单价的审核，本质上是一种静态控制；成本控制侧重于尽量避免预算外投资的增加，体现施工组织的科学性和工期的合理性，本质上是一种动态控制。
