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幼儿园封闭管理制度范文1
一、开学工作情况我校本期教师变动2人，新分配2名教师8月31日到校报到，当天学校组织全体教师集中开会，传达中心学校29日校长会议精神，布置开学事宜。
9月1、2日报名，6日正式上课，课本已按要求发放到位。现实到教师9人（另幼儿园聘请教师1人），学生102人，无辍学现象。学校各项制度都在完善更新，各项计划都在陆续制定中，教师正常备课、上课、批改作业。9月7日举行升旗仪式，并国旗下讲话，对学生进行了安全与学习、礼仪等方面进行宣传教育。各班按要求进行开学第一课并存档。
二、义务教育均衡发展工作根据贵教督导(xx)14号文件要求，我已召开专题会议，对照
区义务教育均衡发展第四轮仿真验收暨迎国检检查问题清单
逐条逐项落实整改，整改问题落实到具体责任人。学校严格按照省教育厅文件（教基（xx）21号、教基（xx）044号）要求，开齐课程、开足课时，规范作息时间，做到
四表
一致。各项课程有课程计划并备课。落实每天一小时体育活动。幼儿园使用幼儿教材，不布置书面作业。
三、未成年人思想道德建设工作。
按照《区xx未成年人思想道德建设工作方案》要求，结合实际扎实开展社会主义核心价值观、中国梦、
三爱三节
宣传教育。利用国旗下讲话、板报、征文等形式，把社会主义核心价值观、和美文化融入校园文化建设，宣传牌全部到位，核心价值观24字人人会背。校园周边环境整治到位村镇的支持共同打造环境优美的校园。四、收费工作。公示贵教〔xx〕93号文件及相关附件（不得公示其它收费项目和标准），《学生自愿征订项目明白卡》规范填写并存档，根据学生自愿征订的项目据实收费。学生每生开具一张财政票据，收费款及时缴入财政专户，幼儿园按照文件规定收费，使用税务发票，每生开具一张税务发票。无违规代收费现象。校（园）方责任保险工作落实。
五、安全工作。
按照区教育局《关于做好xx秋季新学期学校安全工作的通知》（贵教基〔xx〕83号）、《关于印发区全面开展学校安全大检查
深化
打非治违
和专项整治行动方案的通知》（贵教〔xx〕101号）要求，集中开展校园及周边安全隐患排查整治，问题及时上报中心学校。依据《关于印发区教育系统xx夏季消防检查工作方案的通知》（贵教〔xx〕73号）做好消防安全的自查整改工作，消防设施设备完好，疏散通道畅通。认真上好
秋季开学安全教育第一课
，突出防溺水、防交通事故、防火灾、防食物中毒、防传染病、防踩踏、防侵害、防自然灾害等安全教育，利用校园广播系统进行每天上课前、放学时的交通、防溺水等安全警示和提醒，有计划地安排组织应急疏散演练，保证有方案、活动过程和总结。全面排查非法营运学生车辆，杜绝家长使用电动三轮车接送学生。校园严格落实封闭管理制度，校外人员是否未经许可一律不得进校，有外来人员、车辆登记足额配备防范器械（如橡胶警棍、安全叉等），校园视频监控和一键式报警装置是否使用正常、有人值守。在学生上午、中午、下午上下学时间段落实值班制度，安排带班领导和足够数量的值班教师，按时在校门口值班护导，严防事故发生。严格落实学校实验物品和危化品管理制度。
六、体育卫生工作。
学校体育工作
三个办法
是否纳入学校工作计划。落实专人排查整改室外体育器材安全隐患。开展晨、午检工作，落实病因追踪制度。
七、学前教育工作。
幼儿园无使用教材、课本以及以操作材料等名义出版的变相教材、课本，无布置文化知识类书面作业。落实《池州市幼儿园一日活动常规》。
八、全面改薄
幼儿园封闭管理制度范文2
1、认真落实安全管理责任制。各学校要建立健全安全工作机构，切实加强学校、幼儿园安全管理工作。中小学、幼儿园安全工作实行“一岗双责”，层层签订安全工作责任书，市教育局与各学校签订《2013年学校安全工作责任书》，中心校与辖区学校签订《安全工作责任书》，学校与部门、班级签订《安全工作责任书》，认真落实校长、教师的安全管理责任制，确保安全工作时时有人抓，事事有人管。
2、建立健全安全管理制度。进一步建立和完善各项安全管理制度，把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学的各个环节中。各学校、幼儿园要制定各类公共突发事件应急处置预案，落实相应的应急处置救援措施，加强对中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设。定期组织中小学开展应对公共安全和自然灾害的演练活动，全面提高中小学生面对安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力，把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来，避免各类安全事故的发生。
3、严格执行学校大型活动审批制度。各学校、幼儿园组织的大型校外集体活动，必须报上级主管部门审批，审批请示必须附带安全管理措施和责任人，提前排查不安全因素，制定预防的措施和应急方案。
4、加强安保队伍建设。进一步夯实安全管理工作基础，提高安全管理人员综合素质，强力提升安全工作水平、效率及执行力度；着力加强安全管理干部业务培训，完善学校安全工作机构，配齐专（兼）职安全管理干部，建立各司其职、各负其责的学校安全工作机制；强化门卫、安保队伍的培训及管理，严格保安聘任管理制度。
二、落实安全防范措施，提高学校安全管理水平
5、强化中小学安全教育。各学校、幼儿园要认真按照《中小学公共安全教育指导纲要》，严格按规定开设公共安全教育课程，开展安全教育优质课评选活动，全面提升学校安全管理水平；要积极拓展校园安全宣传阵地，充分利用校刊、文化宣传栏、黑板报、校园广播、校园网络、演讲、征文等不同形式进行，以宣传安全教育法律法规、普及安全知识为基础，以加强青少年思想道德建设为重点，采用多种形式和手段，积极开展“普法”、“预防青少年违法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生产月”等重要活动，扩大安全教育的覆盖面和影响力，最终使学生在校受益、校外受益乃至于终身受益。
6、加强化学药品的管理和使用。危险化学药品的采购、存放、保管实行专人专管负责制，设立危险化学药品安全管理责任人，重点负责对学校危险化学药品的日常管理；建立严格的保管、检查、检测、库存、销毁登记制度；根据各种危险化学药品的性质、类别制作分类标签，分类摆放，严禁各类危险化学药品混装、混用；危险化学药品必须实行双锁制，严禁将危险物品保管室兼作他用。
7、加强寄宿制学校的安全管理。要严格落实寄宿制学校相关文件、制度、规定，以学生安全为中心，不断完善安全管理制度和办法，加大对门卫、宿舍、食堂等重点部位和重点环节的监管整治力度，严格落实夜间值班、巡查和学生宿舍封闭管理等制度，认真落实学校安全管理责任，不断提高管理服务水平，保障学生在校安全。
8、重视师生心理监护机制建设。聘请心理学专家加强对教师的心理监护，减轻教师心理压力。要充分发挥学校心理咨询、辅导、跟踪、干预等机制作用，学校要采取一定的方式定期开展学生思想及身心健康状况摸底，逐个排查每位教师和学生，对有严重心理障碍的教师和学生予以跟踪、干预，要指定专人给予更多的关注和帮助，并建立心理障碍师生档案，避免事故发生。
9、定期开展学校安全工作大检查。实行安全工作日志制度和隐患排查月报制度，定期对门卫、师生宿舍、教室、实验室、食堂、锅炉房等重点部位和各类电器、电路、监控设备和体育教学设施进行拉网式检查。各中小学要积极完善学校安全隐患排查台账，有条件的学校要建立相应的电子档案，对确实存在的安全隐患实施动态管理，做到：尽早发现，及时整改，不留隐患。
三、加强部门联动，构建平安和谐校园
10、加强校园及周边环境综合治理。各学校要在当地党委、政府的统一领导下，在综治、安监、公安、文化、城管等部门的大力支持下，把综合治理工作摆上议事日程，建立长效机制并坚持常抓不懈，群防群治，抓好校园周边安全稳定工作。要密切保持同公安机关的联系，保证维护学校的正常教学秩序；协调卫生、城建、工商部门对校门前流动摊点，采取外治内管相结合的办法，加以根治。协调文化、公安部门对学校附近不规范的游戏厅、网吧等进行清理整顿。要抓源头，抓根本，强化学生课间和午休期间的管理，切实提高学校的安全管理能力，切实增强学生的自我约束能力。要健全学校治安保卫组织，落实社会治安防范措施，建立和完善学校及周边地区治安管理长效机制，努力为师生员工创造良好的学习环境和工作环境。
11、抓好消防安全和森林防火工作。各学校要在消防部门的指导下，加强兼职消防人员培训、强化全校师生的防火安全意识，加强消防安全硬件设施建设，建立健全各类应急工作机制，形成应急处置合力。定期对学生宿舍、食堂、锅炉房、供电设施等人员集中可能发生火灾的场所进行防火安全检查。管好易燃易爆物品，保持教室、实验室等公共场所疏散通道的通畅，定期组织进行防火疏散演练，有效杜绝火灾事故发生。
各学校要继续抓好森林防火宣传教育工作，积极加强师生森林防火知识教育，广泛开展“小手拉大手”等各种形式的森林防火安全宣传教育活动，通过学生带动家长，形成全社会共同关注和开展森林防火工作的良好氛围。
12、加强交通安全教育管理。各学校、幼儿园要积极与交警部门取得联系，加强交通安全知识宣传教育，规范校车安全管理。严格车辆进出校门，严禁社会车辆、家长自备车进入校内接送学生；加强交通安全教育，重点要教育师生遵守交通法规，自觉避让机动车辆，特别要教育学生拒乘非法营运车辆、超载车辆、无牌无照车辆。实行“政府主导、统一购车、公司化管理”的模式，所有校车由市宏利客运出租公司统一管理，加强对校车营运的管理。积极配合公安部门做好校车的建档业务工作，宣传教育工作，确保校车出行安全。
幼儿园封闭管理制度范文3
自
查
报
告
根据区教育局关于开展2021年春季中小学（幼儿园）开学工作督导检查安排，结合我镇实际，认真部署，积极行动，把各项工作落到实处，现将2021年春季开学工作自查情况汇报如下：
（一）
党建工作
1、镇教育党委及各校支部按照党建六大块内容详细、档案规范，并扎实开展了一、二月主题党日活动。
2、中心学校、各中小学、幼儿园开学前都召开了师德师风教育会、制定有方案、有会议记录，签订了师德师风承诺书和拒绝有偿补课承诺书，各单位都将师德师风纳入教师聘用考核管理制度。
3、教育党委及各支部都建立了党员“双报到”台账，有周公示、日公示台账，党员注册“i襄阳”达到100％。
（二）义务教育优质均衡发展工作
1、##镇各校园布局均是按生活、学习、运动三区功能进行合理规划。
2、#小学学生宿舍建设安全防范措施到位。
3、镇各校园均按义务教育学校优质均衡“一校一方案”（2021－2023）要求制定有方案和推进方案。
4、教育督学、督导员工作。我镇各学校均在门口醒目位置悬挂责任区督学督导公示牌并做到及时更新。督学、督导员2020年学习笔记记录祥实。专项督导落实到位。
（三）疫情防控工作
1、各校、园都成立了值班值守领导小组并严格落实值班值守制度，各学校制定了疫情防控工作方案，聘任了健康副校长。
2、各校园，入门测温设施运转正常；门卫值班人员能做到对进入校门人员做到五必“身份必核、口罩必戴、体温必测、信息必录、安防必查”；校内无人员聚集现象。中心幼儿园、佘营小学师生开学前14天的健康轨迹排查记录档案无留存，已整改到位。
3、各校园均按要求对校园环境做好消杀工作，消杀有记录、图片，并规范存档。佘营小学重点部位消杀记录不规范、印证图片未存档，中心小学消杀记录不完善、图片归档不完善，佘营小学消杀次数不够，已整改到位。
4、各校园利用电子显示屏滚动播放防疫宣传标语，并将防疫知识宣传教育纳入开学第一课。中心小学、回民小学疫情防控知识宣传形式单一，已整改到位。
5、各校园均按照学校实际需求储备足够防疫物资。并有专门的储备室，防疫物资登记造册。中心小学物资储备分散，未统一管理，已整改到位。
6、各校园有晨午检、新生入校（园）预防接种证查验等制度。
7、校园卫生。各校园开学前组织教师对校园、食堂、教寝室、楼道等场所进行了搬家式的大扫除。确保了校园内无乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放现象。地面干净。
（四）开学条件保障
1、镇各校园均有教师任课一览表、各科教师有学科计划，做到了提前一周备课。
2、镇各校园按照年级、班级有学生报到册，人数与上学期吻合，无辍学现象。
3、镇各校园教材按部颁计划订齐正版教材，达到“人手一册”。
4、镇各校园一科一辅，均是从区新华书店统一征订的。
5、镇各中小学图书阅览室、理化生实验室、体音美卫等功能室环境卫生干净，窗明几净，分类规范。
6、镇各校园宽带接入均达到100M;班班通、电子白板能正常使用；师生教育云平台空间注册达到100％及有运用记录。
7、镇各校园学校食堂证照齐全，从业人员持证着装上岗；学校领导巡查食堂、陪餐记录完整，学校食堂环境卫生整洁；食品原材料采购规范、协议齐备，台账记录完整、索证齐全，储藏规范；食品留样、餐炊具消毒规范，无剩饭剩菜，免费供应开水；食堂“明厨亮灶”建设到位，“七防”措施完善；实行每周营养食谱供餐，饭菜品种、价格等上墙公示，落实制止餐饮浪费。双南小学食堂消毒柜不合格，砧板破旧，现已整改到位。
8、镇各校园宿舍制度健全台账齐备，各类用品摆放有序、室内卫生整洁无异味，文化氛围浓厚，电（线）路及消防措施（灭火器、应急照明灯、安全疏散标识等）安全齐备，值班工作落实到位有记录。
9、镇校内有超市的学校，均能做到无假冒伪劣、过期变质、“五毛食品”、“三无食品”和违禁商品销售，室内环境卫生、摆放有序、明码标价，商品价格不高于市场价。
10、各学校运动场、固定运动设施牢固、安全，运动场地周边洗手水龙头配备到位。
（五）常规管理工作
1、各校按部颁计划开齐科目开足课时，严格执行教育局统一制定的作息时间表。
2、各校各类计划齐全。
3、各校都开展了入学教育周活动，档案资料齐全。
4、各校上墙的横幅、条幅或者固定室外宣传文化，含爱卫、创文、党的教育方针等内容清晰无破损。
5、各校办公室、教室都张贴的有社会主义核心价值观、中国梦、中小学生守则。
6、各学校有分班、收费等公示栏。
7、各校章程完整规范。
（六）学校安全工作
1、各校开学前后对重点区域、人员密集场所安全隐患进行了排查。并建立了排查台账。
2、各校对危险化学药品进行了安全检查。
3、各校开学前后对学生矛盾纠纷、管制刀具、校园欺凌等行为进行了排查，并建立了台账。
4、各校建立了校舍安全年检制度，八里岔小学对D级危房进行封存停用，有拆除时间和台账。对围墙进行了安全排查。
5、各校均配备专兼职门卫值班人员，寄宿制学校配备有专职宿舍管理员。学校班子成员做到24小时值班护校，聘有法治副校长。中学门卫年龄偏大，门口限速牌不规范，已限期整改。
6、各校园均施行封闭管理，门卫室“八件套”齐全，门口防撞设施位置合理，门卫室设有出入人员登记薄且登记详实。
7、各校园重点部位安装有视频监控并与公安部门联网,不留死角。存储时间达30天以上。
8、各校开学前后有警校联动，开展了校园及周边治安专项整治行动，有图片，有台账。
9、各校有护学岗和站路队制度。
10、各校都将安全教育纳入日常的教育活动，并通过多种方式对学生进行防火、交通、溺水等方面的安全教育活动，学生有安全笔记记录。
11、各校对学生进行了乘车及交通安全教育；中心学校与交通管理部门对非法校车进行清理整顿。
12、各校教学楼、宿舍楼有“消防应急疏散示意图”，师生知晓率达100%；安全通道畅通，标志清楚。
13、各校学校各场所消防栓、灭火器按标准配置、能正常使用；寄宿学校教学楼和宿舍楼的每层楼梯口设置有应急照明灯。
14、各学校各类场所电线无老化、裸露现象，插座、开关、电教设备等用电设施安全，空调、电风扇、照明灯悬挂牢固。
自查得分99分。
幼儿园封闭管理制度范文4
xx中学校长xxx
xx中学是一所依托常平集团面向全县招生的具有现代化特色的学校。开办以来，学校瞄准“全市一流，三晋知名”的目标，坚持高起点办学，高标准管理，高质量生存。在各级领导的支持与全校教职工的努力下，建立健全了各项管理制度等，提出了超前的办学理念，优秀的师资队伍和科学的管理体系日益凸显。学校真正成为教育系统的一颗璀灿明珠，受到了上级教育主管部门和社会各界的好评。
在规范管理中加速前进
xx中学从开学伊始，就受到了社会各界的广泛关注，这不仅是因为她依托全国优秀的民营企业xx集团办学，具有一流的教学条件，更多的是人们对振兴xx教育的期望。所以，当县委、县政府根据民主测评程序任命我担任xx中学校长时，我深感自己的责任重大。可以说是机遇与挑战并存，希望与困难同在。能不能办好xx中学，办出特色，办出成效，就成为摆在我面前的首要问题，这也是我走进常平中学之后一直思考的问题。答案当然是肯定的，但从何处入手抓起呢？根据我多年的教学管理经验，以及与校领导班子探讨，向社会各界征求意见，我认为xx中学的发展方向就是办特色教育，创一流学校，我把这个意见向有关部门领导汇报后，得到了他们的充分肯定和大力支持，大大增强了好工作的信心和决心。为了在全校师生中统一思想，我多次组织召开校委会、中层干部会、党员会、教研组长会，通报了学校的发展目标，展示了学校的发展前景，形成了共识，为学校的健康发展奠定了基础。
一流的学校需要一流的制度。好的制度既能约束人，更能激发人、鼓励人。建校初期，我就组织人员制定出台了《xx中学教育教学主要工作及具体对策》，明确了学校各项工作的重点任务、目标、措施。合理设置课程，实施课改，组织教研。实行按人设岗，以岗定人，以充分调动和激发教职工的积极性，主动性和创造性，使人尽其才，才尽其能。之后，又进一步制定了学校的办学理念，办学宗旨，使学校的各项工作迅速进入了科学、规范的运行轨道。
在抓制度建设方面，我们突出两个管理重点，一个是学生队伍，一个是教师队伍。在学生管理上，我们实行全封闭管理，所有高中学生全部住校，统一作息，减少了学生课余管理的松散弊端。在教师管理上，我们实行目标教学法，将多项教学任务量化细化，分解到校领导、科室、教研组长和每个教师头上，明确责任，加强考核，在教师中形成了你追我赶，奋勇争先的浓厚氛围。
这些规章制度制定出台之后，我和校委会一班人带头落实，带头执行，收到了很好的效果，学校初步形成了“环境雅，人心聚，队伍整，校风严，教风实，学风浓”的崭新局面。但也有一些教师认识没上来，对学校的制度不理解、有情绪，认为学校管的严，有个别人甚至找到我撂挑子。对此，我没有简单地批评，而是耐心地说服教育，晓之以理，动之以情，让他以大局为重，为xx中学的长远发展着想，向那些默默工作的同志看齐。
我本人则坚持与全校师生同吃同住，同工作，以身作则，在我的影响和带动下，那些原来有意见的没了意见，想退缩的迎头赶上。大家为了共同的目标，拧成一股劲，合成一条心，促进了各项工作的顺利进行，为我们跻身全市先进奠定了坚实的基础。
展望末来，美好的前景需要我们一如既往的努力，孜孜不倦的进取，脚踏实地的前进，我相信xx中学将在我们全校师生员工的共同努力下走向灿烂美好的明天。
在加强沟通中携手同行
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。当今世界的竞争，说到底就是人才的竞争。我深深地知道，如果没有一大批德才兼备的教学人才，没有一支高素质的教师队伍，打造特色学校就等于纸上谈兵，是一句空话。因此，我始终把师资队伍建设摆在重要的议事日程上，放在重要位置，身先士卒，亲自抓，以身作则亲自带，发挥优势耐心帮，推动了全校教师队伍的发展壮大。
选贤任能壮队伍。为了建设一支结构合理，素质优良的队伍，我和校委会一帮人内聘外联，多方造才，狠抓了队伍建设。一是积极亲自带队到各高校招聘选拨优秀大学生，通过面试、笔试，层层把关，择优录用。对于选聘人员，一律签定了长期聘用手续，为其解决工资问题。实行待遇留人，政策留人，感情留人，集聚一大批市、县骨干教师；二是主动出去聘请多位教学经验丰富的教师来校任教；三是大胆使用年轻同志担任教学骨干，让他们放手干，建设了一支朝气蓬勃，充满活力，优势互补，共同发展的师资队伍。
千方百计创环境。按照工作与待遇对等的原则，千方百计地改善教师的工作生活条件。装备了大型现代化电子教研室，方便了教学，提高了效率。负责为所有教师分配一套卧、厨、卫齐全的住房，方便了教师生活。为丰富教师的课余生活，配备多功能的教师活动室、多媒体室、健身器材，创设了全新的教学、生活环境，让教师安心教学。
德才兼备施素质。聘请名师开讲座，组织课堂观摩，加强思想政治工作，亲自给教师上党课，培养教师的责任意识，质量意识，奉献意识。带动全校师生爱岗敬业，无私奉献，开展各种形式的教学调研。
满腔热忱育新人。为了能让教师安心教学，无后顾之忧，我主动去了解他们的家庭情况，关心教师冷暖，点滴细微处见真情、动真情。学校有位新大学生，家庭条件很不好，还有一位正要上高中的弟弟，考虑到他们家的实际情况，我和校委会商定，拿着慰问品到他们家，并决定让他弟弟免费到我校读书，并表示三年后考上大学由学校出资资助。听了我的话，全家老少热泪盈眶，感激不尽。另外，还有一位女教师，与丈夫分居两地，又有刚满4岁将上幼儿园的女儿需人照顾，而这个时候，也正是她在学校工作中最关键的时刻，作为一个班的班主任还代两个班的语文课，想要两头顾及很不容易，这时正是我们领导挺身而出的时候，我多次登门，询问情况，解决困难，亲自出面将她丈夫的工作调到了我们学校，免除其后顾之忧，让她安心工作。
幼儿园封闭管理制度范文5
一、发展现状
教育机构：截至20**年底，全市共有各级各类学校2**0所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学14**所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5%，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。
教育质量：20**年，全市小学学龄人口入学率99.6%,巩固率99.9%。初中学龄人口入学率99.3%，巩固率96.6%，初中毕业生升学率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中职比例32.8%。全市高考录取率78.8%,高出全省平均水平7.8个百分点。
教育建设：20**年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20**年底,全市共有[此文章由21秘书写作网/独家原创]校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。
教育投入：20**年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7%。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.**亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1%。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2%；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8%；基建支出1.**亿元，占总支出的6%。
教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。专任教师的学历合格率，小学99%,初中94.7%，高中80.4%，中等职校58.6%。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1%，其中40岁以下占15.6%；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.4%、75.1%、70.2%。
在校学生：全市共有在校学生86**62人，其中，普通高校2**37人，成人高校762人，中等职校674**人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11**6人，初中学生13793人，小学学生1**88人，在园幼儿21829人。
全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、5**54人、56818人、62**9人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生429**人、36788人、315**人。
20**—20**年，全市财政性教育投入总额9.**亿元、9.61亿元、10.96亿元，年增长率分别为33.7%、6.2%、14%。20**年，全市征收城市教育附加费1.**亿元，比上年增长33.3%，有98.5%用于教育。20**年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8%，其中有9.4%用于危改。
教育负债：到20**年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。
二、问题分析
当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：
1、教育投入的体制不适应
一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保住。20**年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5%，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，20**年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10%，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的10年以上的还款计划，一[此文章由21秘书写作网/独家原创]旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5%；在校学生84614人，只占学生总数的9.8%。并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高，很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业，面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个，由于一些专业和市场需求脱节，缺乏自己的特色，吸引力不强，发展难以为继。
2、教育发展的布局不适应
由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为15.5万人，与现在的26.2万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，20**、20**年小幅上升，从20**年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；2009年下降到10.4万人，2**0年下降到9.3万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自20**年下学期到20**年上学期，各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1**3人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，20**年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小。目前，我市农村中心小学以下学校共有1344所，校均规模只有130人，规模最少的教学点仅有6人，造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中2所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一部分学校班额均在60人以上，最大的达到83人。布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样，汉寿县城小学平均班额达到80.3人，其中三完小平均班额达到91.7人。城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。
3、师资力量的配置不适应
全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到2000人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。目前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学已很少有40岁以下的教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式，有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”，推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。
4、教育管理的机制不适应
一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈，高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制，但一些地方和学校还存在搭车收费，包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理”，要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。
5、教育环境的治理不适应
一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映，这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个，收费和罚款也不少。某县检察院从20**年开始，连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查；某县一中学买一杆台秤花费200元，县质监局检查时以秤不准为由一次[此文章由21秘书写作网/独家原创]便罚款400元。市直某单位以执法为由，对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款，并上诉法院执行。还有的学校反映，学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了4次，每次收费200元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在，网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定，严重影响了学生身心健康。武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个，200米范围之内有20多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生，严重干扰了学校正常秩序。三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其它各项规费全免。据一些民办学校举办者反映，这些政策在区县(市)落实得不到位，有的兑现了一部分，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100万元的教学楼，部门收费占到了30%以上。
三、政策建议
当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下政策建议：
(一)保，就是进一步保障好义务教育
1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上，教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市)，应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹，同时，对中小学校公用经费的不足部分，各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进
行全面清理核实，按要求彻底从学校剥离，县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。
2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持，把**师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策，吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。
(二)管，就是管好教育的布局规划和发展环境
1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“十一五”规划，制定今后5年各级各类学校发展布局规划。临澧县近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，全县学校总数从原来的360所缩减为133所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。
2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中发展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。
3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要，加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。20**年—20**年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学；20**年—2**0年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学，新建柳叶湖中学，改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。
4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题，情节轻微，危害后果不大的，责令其限期纠正，不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制
1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激发教育内部活力。
2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向，明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。
改革初中二年级生物、地理会考办法，建议从20**年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。
3、进一步规范办学行为。规范收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为，由教育部门加强招生秩序管理，统一招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理力度。
(四)放，就是要放开放手发展民办教育
1、拓展发展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入，存在着此消彼涨的关系。面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一部分资源，让民办教育来发展，对集中力量保好义[此文章由21秘书写作网/独家原创]务教育这个重点，对满足群众日益增长的教育需求，对激活教育发展的体制和机制，都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局，就是一个很好的例证。在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人，其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771人；全市最大的民办中学淮阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120人。整个桥南区域，在民办初中学校就读的学生达到3489名，占到该区域内初中学生总数的65%。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承担的，政府通过创造环境，让民办学校发展起来了，实现了“双赢”的结果。有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主，非义务教育民办为主的取向，有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源，特别是优质的资源，吸引民资办学。市本级和各区县(市)，两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分发展。今后，各级新建学校基本上实行民办，招商引资。民办教育的发展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。
2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门，对民办教育实行“三统一补”：“三统”，即对民办教育在师资、招生和教学管理上，和公办教育统筹起来。对公办学校教师实行“老人老办法，新人新办法”，拆除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。对民办学校的招生和公办学校统一安排。对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。“一补”，就是对承担义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校，给予办学经费补助。
