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法律法规主要内容范文1
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以促进现代高效农业发展、构建和谐社会为目标，以依法治农为核心，以提升农业部门干部职工、农业行政执法人员依法行政能力和农业生产者、农资生产经营者依法自我维权能力、诚信经营意识为出发点，认真贯彻落实全国、全省中期“五五”普法大会精神，围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，坚持“活动引领”的工作方针，积极开展农业法制宣传教育工作。
二、目标任务
1、多渠道、多形式开展农村普法。一是以“放心农资下乡进村”活动为载体，组织开展大规模的法制宣传和现场咨询，充分利用社会资源开展农业法律法规和农资购买、使用及识假辩假知识宣传普及，扩大宣传的覆盖面。各地要集中组织两次以上的宣传教育或现场咨询活动。二是以法律法规颁布或实施纪念日为契机，认真组织3·15消费者权益日、18法制广场、12·4法制宣传日等活动，采取印发宣传资料、送法下乡流动宣传车、在重要集市驻点宣传等形式宣传农业法律法规，做到电视有画面、电台有声音、报纸有专栏、网站有页面。三是以农资违法案件查处和农业生产事故调解为抓手，进行以案释法，增强法制宣传效果。各地要将近年来查处的农业行政违法案件进行一次梳理总结，选择部分有代表性的案件，制作成宣传小册子，发放到农资生产经营户和农民手中，增强法制宣传的针对性。
2、突出“三个重点”，扎实开展“法律进机关”活动。把学法作为机关学习的重要内容，坚持和完善领导干部任前法律知识考试、党委中心组学法、机关公务员学法积分等制度，突出领导干部、机关公务员、农业行政执法人员三个重点，结合相关职能，选定学习的规定篇目和自选篇目，切实推进法制部门建设。
领导干部要以促进科学发展和增强依法行政能力的法律法规学习为主要内容，进一步增强服务基层、服务群众的观念。学习的篇目主要有：《宪法》、行政法律（包括行政诉讼法、行政监察法、行政复议法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等）、经济法律（包括农业法、农产品质量安全法等）、民事法律（包括民法通则、合同法、物权法、条例等）。
机关公务员要以和本职工作关系密切的法律法规学习为主要内容，进一步增强运用法律手段解决实际问题的能力和水平。学习的主要篇目有：公务员法、行政机关公务员处分条例、农技推广法、种子法、农产品质量安全法、动物防疫法、畜牧法等法律法规及其实施条例、细则等。
农业行政执法人员要以农业专业法律法规学习为主要内容，进一步增强综合运用法律法规开展农资市场监管和农业行政执法的能力。学习的主要篇目有：行政诉讼法、行政监察法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法、农技推广法、种子法、农产品质量安全法、动物防疫法、畜牧法等法律和农药管理条例、兽药管理条例、种畜禽管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等行政法规以及农业行政处罚程序规定等部门规章制度。
其他人员要结合自身的工作实际，加强对相关法律法规的学习理解，以“五五”普法读本为教材，牢固树立法治意识，维护法制权威，进一步提高学法、守法、用法的自觉性。
3、开展“爱岗敬业、执法为民”主题教育活动，强化普法宣传的队伍建设。按照省农林厅的统一部署，2009年在全市农业法制系统全面开展“爱岗敬业、执法为民”主题教育活动，强化法治理念，增强责任意识和服务意识，进一步端正执法思想，改进执法作风，弘扬公正文明、执法为民的精神。以提高农业部门依法行政、依法办事的能力和水平为目标，年内开展1-2期集中培训；组织一次农业行政执法人员专业考试；继续开展农业行政处罚案卷评查活动；参加全省农业系统“十佳先进执法单位、十佳优秀执法人员”评比和法律知识、执法技能竞赛；组织开展农业法制宣传、农业行政执法小课题研究，在深入调查研究的基础上，形成一批实施办法和规章制度。
4、推进农业综合执法规范化，强化阵地载体建设。深入学习贯彻农业部《关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见》（农政［2008］2号）精神，严格按照省农林厅提出的规范化建设“三有三好”的目标要求，严密组织规范化建设提高年活动，全面完成到2009年底全市60％以上的农业综合执法机构达到规范化建设要求的目标。
三、工作要求
1、加强组织领导，完善机制体制。各部门、各单位要把普法工作列入年度工作计划，要充分发挥法制宣传教育领导小组的指导、协调、监督作用，及时听取工作汇报，研究会办工作中存在的困难和问题，健全完善法制宣传各项工作制度，严格执行工作汇报制度、考核评议制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，保证普法工作正常开展。
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关键词：注册测绘师；测绘管理与法律法规；教学改革
中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）40-0037-02
注册测绘师制度是世界多数国家和地区通行的基本测绘管理制度。我国的注册测绘师制度于2007年建立，2011年4月首届全国注册测绘师资格考试成功举行，标志着这一制度进入常规实施阶段[1]。我国的注册测绘师制度要求参加考试的人员必须具备一定的条件，并且要同时通过《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》科目的考试，才能获得注册测绘师资格。《测绘管理与法律法规》是注册测绘师制度要求的一门重要考试科目，考察注册测绘师专业技术人员在测绘项目的管理中，运用法律法规、技术规范、技术标准解决实际问题的能力。
注册测绘师制度的推行对测绘行业的发展起着指导性的作用。目前社会发展及注册测绘师制度要求测绘工程专业的学生不仅有扎实的测绘专业基本知识，也要有较好的管理和组织能力。本文针对注册测绘师制度的要求，强调《测绘管理与法律法规》课程的重要性，在对课程特点研究的基础上，对教学内容及教学方法进行改革，并提出若干建议。
一、《测绘管理与法律法规》课程特点与教学现状
（一）《测绘管理与法律法规》课程特点
1.《测绘管理与法律法规》是一门具有学科交叉性特征的课程[2]。该课程涉及到测量学、法学、管理学、行政学等多个学科的内容，具有明显的学科交叉性。本课程要求学生不仅要具有基础的测绘知识，而且要具有较高的人文素养。
2.《测绘管理与法律法规》是一门知识更新较快的课程。我国测绘法律制度的不断完善及注册测绘师制度的建立，对测绘管理的规范化起到了巨大的推动作用。为了适应新形式的需要，在《测绘管理与法律法规》的教学过程中，教师要紧跟时代的发展，不断加入新的知识以更新原有的教学内容。
3.《测绘管理与法律法规》是一门实践性较强的课程。该课程在实践中具有很强的应用性，特别是学习一些法律法规和标准规范为其他专业课程的学习奠定基础，用所学内容能够解决测绘管理中遇到的实际问题。
（二）《测绘管理与法律法规》教学现状
1.对课程重视不足。测绘工程专业大多设置在以理工科为主的高校或综合性大学里，课程体系往往注重技术课程轻视管理课程，对测绘法律法规、管理、社会等方面的知识重视不够，很多高校测绘工程专业没有开设《测绘管理与法律法规》相关课程，有些高校即使开设了相关课程，但也是选修课，课时安排少，对课程重要程度认识不够，影响教学效果。
2.教材陈旧，不能满足现代教学的基本要求。现代测绘新技术更新日新月异，测绘法律法规也在不断的完善中。但是目前《测绘管理与法律法规》课程的教材不多，教材内容更新速度慢，不能满足课程教学的要求。
3.实践教学缺乏[3]。《测绘管理与法律法规》是一门综合性较强的课程，只有在实践中才能够培养学生组织管理能力和分析解决问题的能力。目前，《测绘管理与法律法规》课程一般没有设置实践教学环节，对实践教学重视不足。测绘工程专业的学生一般也没有系统学习过法律、管理的一些基本概念和基础理论，这样就难以真正理解和掌握各式各样的法律法规，具体如何指导实践，更无从谈起。
二、《测绘管理与法律法规》课程教学内容及教学方法的改革
（一）教学内容改革
《测绘管理与法律法规》是注册测绘师制度要求的一门核心课程，是建立在法学、管理学、行政学、测绘学等学科基础之上，综合性较强的一门课程。该课程概括了测绘项目管理的各个方面及测绘法律法规，实践指导性较强，掌握这些知识是社会及注册测绘师制度对测绘专业人才的基本要求。随着测绘法律法规的完善及注册测绘师制度的推行，其课程的教学内容应适应新的形式。本文建议的理论教学内容主要包括十章，其中第一章法律法规概述，2学时；第二章测绘资质资格和测绘权利保障，2学时；第三章测绘项目和测绘市场管理制度，2学时；第四章测绘基准，测绘系统及测绘标准化管理，4学时；第五章测绘成果管理制度，4学时；第六章其他测绘管理，2学时；第七章测绘项目合同管理，4学时；第八章测绘项目设计，组织与实施，6学时；第九章测绘技术总结，4学时；第十章测绘产品检查验收，2学时。理论共32学时。
《测绘管理与法律法规》设置单独的实践教学，主要内容及学时为：（1）违法测绘案件调查及处理，4学时；（2）测绘项目标书的撰写，2学时；（3）测绘合同的订立，2学时；（4）测绘工程技术设计书的编写，2学时；（5）测绘技术总结（含项目总结和专业技术总结）的编写，2学时；（6）测绘工程经费的预、决算，2学时；（7）测绘产品检查验收方案的设计，2学时。实践共16学时。
（二）教学方法改革
《测绘管理与法律法规》课程理论教学主要采用多媒体等现代教学方法与传统教学方法相结合，在理论教学中注意与实践教学相结合、与其他课程教学相结合。在对测绘法律法规的教学中多采用案例教学法、讨论教学法以激发学生的学习热情。在对测绘项目管理的教学中可结合具体工程实例，使学生身临其境，深刻领会。课程的实践教学可以使学生成为学习的主体，自己去调查测绘法律法规在测绘管理中的应用，以一个具体的测绘项目为例，指导学生完成标书撰写，合同订立，技术设计、总结，经费预决算，测绘产品检查验收等各个环节。
三、《测绘管理与法律法规》教学建议
1.编写内容完整且实用的教材。《测绘管理与法律法规》是一门综合性的交叉课程，但是目前可供选择的教材不多，特别是我国实行注册测绘师制度以后，对测绘人才的管理能力提出了更高的要求，编写内容完整且实用的教材是当务之急。
2.充分重视《测绘管理与法律法规》课程教学，将其调整为专业必修课。目前很多高校测绘工程专业《测绘管理与法律法规》课程定位于专业选修课，甚至部分学校没有开设这门课程，但是注册测绘师制度对测绘人才的管理能力提出了更高的要求。高校应顺应注册测绘师制度的要求，调整课程体系，充分重视《测绘管理与法律法规》课程的教学，在条件允许的情况下可将其调整为专业必修课。
3.增加实践教学环节。《测绘管理与法律法规》不是一门纯理论教学的课程，实践教学是一个不可缺少的环节。可根据上述实践教学的内容，将实践教学作为一个独立的教学环节，加强理论和实践的结合，同时加强理论知识在实践中的应用。
四、结束语
随着我国注册测绘师制度的推行及社会的发展，对测绘专业人才的培养提出了更高的要求；测绘人才不仅要具有扎实的测绘专业知识，更要熟悉测绘法律法规，依法从事测绘活动，具有较高测绘管理能力。因此《测绘管理与法律法规》课程教学改革是非常必要的，要对该课程的教学充分重视，及时编写合适的教材，增加实践教学环节，培养出适应现代测绘技术和管理要求的测绘复合型人才。
参考文献：
[1]林娜，王斌，潘国兵，等.注册测绘师制度下测绘工程专业人才培养改革探索[J].中国电力教育，2013，（11）：21-22.
[2]余旭，王国辉，张兴福.测绘工程专业“测绘管理”课程教学探讨[J].测绘科学，2011，36（4）：263-265.
[3]秦岩宾.测绘工程专业《测绘管理基础》教学改革探讨[J].地矿测绘，2004，20（3）：45-47.
法律法规主要内容范文3
关键词：项目课程；学生学业评价；评价方案构建
一、项目课程理论下。物业管理法规课程的内容重组与任务设计
(一)项目课程与项目教学的基本定义
项目课程“是指以工作任务(项目)为中心，选择、组织课程内容。并以完成工作任务为主要学习方式的课程模式。”
职业教育项目课程定义为，以工作任务为中心选择、组织课程内容。并以完成工作任务为主要学习方式的课程模式，其目的在于加强课程内容与工作之间的相关性，整合理论与实践，提高学生职业能力培养的效率。
项目教学法是项目课程的主要教学方法，项目教学法是“学生在教师的指导下通过完成—个完整的‘工作项目’而进行学习的教学方法”。在项目教学理论的指导下，在职业教育的专业教学中，创设近乎真实的职业环境，设计相关工作任务(项目)，让学生参与与体验项目的制作完成过程，以达到更有效的教学成果。
项目课程改革，是当前职业教育课程改革的重要内容，在中职专业课项目课程的教学实践研究中，引入项目课程理念，进行项目教学实践，改革与完善学生学习评价，也必然地会成为当前重要的职教课改活动。
(二)项目课程物业管理法规学习内容的重组和学习活动的设计
1 学科体系下，课程物业管理法规的弊端
物业管理法规是物业管理专业学生必修的核心课程之一。物业管理法律法规学习内容主要是：学习一系列的由国家权力机关或其授权的行政机关制订的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在物业管理活动中发生的各种社会关系的一系列特定的物业管理法律规范。
物业管理活动中的法律规范，具体来讲包括物业管理法律、物业管理行政法规和部门规章，以及地方性物业管理法规和规章。如《民法通则》《合同法》《物权法》《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》等。
在旧的学科体系下，物业管理法规的课程内容，主要是分章节进行的，在教学过程中，存在着各个学习的法规内容相对孤立、理论味重、学习内容枯燥、学生没有参与的热情、学习效率低，而且通常仅仅是借助卷面考试来考核学生的学习成效，等等弊端。
2 项目课程理论下，物业管理法规学习内容重组和学习活动的设计
项目课程理论下，课程物业管理法规主要的变化就是：学习活动是模拟设计在物业管理活动的过程中，为完成一项物业活动任务，要求掌握与使用与之相关的物业管理活动法律法规和规章制度等内容，设计项目学习任务、组织学习过程、达成学习目标，最终促进学生学业的提升。
主要分为三个层次：
(1)知识目标
通过学习能了解相关物业管理法律法规、规章制度的内容，特别是一些规范性的应知应会要求，要做到能熟悉地解释。
(2)技能目标
能在相关内容学习的基础上，在模拟的物业管理活动中加以运用，顺利实施，体现一位专业人员应具有的技能素质。
(3)情感目标
通过项目学习、学生自主与小组合作学习、情景模拟等，激发自信心，培养物业管理专业的职业意识、职业素养、职业归属感和团队精神等。
围绕物业管理行业的典型工作过程，结合项目课程物业管理法规的学习目标，借鉴项目教学的理论，可以将课程学习内容整合为一个学习项目，并按一定的顺序设计出阶段的任务。具体如下：
任务一：夯实学生的物业管理法律法规知识基础
学习内容：物业管理法律法规知识基础
主要知识点：物业管理法律规范、法律关系、法律责任等。主要是为下一步学习物业管理法规打好知识基础，提升法律的常识，培养守法的意识。
主要学习活动：生本小组学习，生活与行业案例的讨论、学生体会的交流等。
任务二：熟悉流程、尝试进行模拟物业服务企业的设立
学习内容：《公司法》《物业服务企业资质管理办法》
主要学习知识点：公司与公司法的概念；公司的特征；公司的分类；物业服务企业的认识；物业服务企业的资质及其具体条件规定；物业服务企业是如何设立的。(后两个知识点为重点学习内容)
学习活动：(1)生本小组学习，制作课件，课堂展示交流。
(2)模拟创建企业活动(能力拓展)：依据《公司法》《物业服务企业资质管理办法》的规定，以小组为单位模拟创建物业服务企业。(内容包括：公司名称、公司的类型、章程、法人代表等职务分工、资质、注册资金、办公地点等)。展示形式：借助课件、电子文档等方式，举行公司成立活动，展示公司设立的过程。
任务三：了解物业项目招投标、签订《物业服务合同》
学习内容：《合同法》《物业服务合同》
主要知识点：合同与合同法的概念；合同订立的程序(要约与承诺)；合同成立、生效、履行和违约承担的方式等；前期物业服务合同与物业服务合同的区别与关系；物业服务合同的格式、主要内容。
学习活动：(1)生本小组学习，课堂交流展示相关知识点的学习成果。
(2)模拟签订合同签订过程。以学校为甲方，小组模拟公司为乙方，借助物业服务合同的范本，编写一份接管校园物业管理的服务合同(主要注意合同的格式、主要内容)。
任务四：熟悉典型工作任务，模拟物业管理过程的相关规范
法律法规主要内容范文4
(一)水资源区域规划及管理基本情况：
1、我县水能理论蕴藏量为376.94万kw，可开发311.77 万kw，其中中小河流水能理论蕴藏量112.94万kw，可开发 利用67.77万kw，现已开发利用12.082万kw，正在开发52．2 万kw。20__年以来，我县先后与云南江海投资公司、滇能香格里拉分公司、丽江永同发能源投资公司等10家企业签定了28条河流的开发协议，拟建设22座电站，总装机容量51.05万千瓦，计划总投资30.63亿元。截止20__年6月底，我县水电站完工项目8个，总装机容量12.24万千瓦，开工项目4个，总装机容量13.2万千瓦，计划近期开工项目2个， 其余项目在积极开展项目前期工作，累计完成投资11.724 亿元，其中20__年1-6月完成投资4816万元，完成发电量12092万度，其中：引进外资电站完成发电量10553万度。
2、20__年我局编制了水资源综合区域规划及水资源功 能规划，但均没有实施。县内没有水资源中长期规划、水量分配方案和调度计划以及制定总量控制与定额管理制度。对水资源实行计量收费，没有实施超额累进加价制度和实施节水措施。
3、取水许可证申请与办理情况：我县办理发电取水许可证14户、办理申请发电取水许可证4户、办理饮用水3户、矿厂4户。20__年度应征收水资源费的发电企业13家，因为受电网的影响，发出的电量不能外送，加之网价公司对各个发电企业发出的电量做18%的扣减，各个发电企业拒交这18%发电量的水资源费，20__年度发电量30180万度，应收120.72万元，其中扣减电量5432.4万度、21.729万元，应收98.9904万元，实收61.9002万元，申请缓交37.004万元，缓缴部份目前已到帐。20__年上半年发电量12092万度，应收水资源费48.368万元，申请缓缴15.4__万元，上半年实收32.9566万元。
(二) 根据《取水许可与水资源征收管理条例》、《云南省取水许规定》、《云南省水资源费征收管理暂行办法》执法检查的主要内容：
1、各级水行政主管部门依法实施取水许可制定的情况：
(1) 我县各级水行政部门实施的取水许可的主体、依据、权限、内容、程序合法；
(2) 没有存在越权发放或应发而未发取水许可证的情况。
2、依法实施水资源有偿使用制度的情况：
(1)按照相关法律法规开展了水资源费征收工作；
(2)水资源费的征缴程序规范；
(3)水资源费的征收标准、范围符合规定；
(4)不存在随意减免、不足额征收或越权征收的情况；
(5)对拖欠水资源费的用户、能主动采取积极措施依法
催收水资源费；
(6)准确了解地税部门代征情况。
3、检查、了解水资源费的使用管理情况：
(1)我县水行政主管部门能按相关法律法规的规定用途使用部份水资源费；
（三）规范性文件检查的主要内容
使我县正在编写地方性法规《__傈僳族自治县水资源管理条例》，现已进入听证程序，有望年内实施。
（四）存在的困难
1、执法队伍装备差；
2、执法人员多数为事业人员及工人；
3、水政执法队伍专业培训少；
4、开展水资源费征收、水法规宣传等经费少。
通过自查，我县有关水行政法律法规均按国家、省、州法律法规为准，没有地方性自治性法律法规，我县目前没有有关水行政收费、行政处罚、行政许可和行政强制等禁止性事项发生。
法律法规主要内容范文5
【关键词】虚假广告；违法广告；自律组织
中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-073-01
随着市场经济的快速发展，广告业也得到飞速的发展。但由于《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》），颁布时间较早，以及与此相关的法律法规的不完善，导致其在监督监管方面不能与日新月异的新情况新变化相适应，从而使一些广告业主在巨额利益驱使下，钻法律漏洞，虚假广告信息，达到其经济目的。该行为不仅侵害了消费者及社会集体的利益，同时也严重扰乱了社会主义市场秩序，破坏了社会主义市场竞争的公平性，更可怕的是该行为对本广告行业自身的成长带来恶劣的影响，严重地阻碍其发展。
一、虚假广告的含义及认定的意义
（一）虚假广告的含义
《广告法》第二条将‘广告’定义为：“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。” 而对于虚假广告概念的界定，主要由我国学者在充分分析我国的虚假广告现象的基础上，借鉴国内外有关虚假广告定义，并结合我国法律法规中的相关内容 ，将虚假广告定义为如下：所谓虚假广告，是指广告主、广告经营者、广告者以及广告推荐者为谋取非法利益而在广告中采取欺诈性的手段，对商品或服务的主要内容作不真实的或引入误解的表示，导致或足以导致消费者对其产生高期望值从而做出错误判断的广告。①
（二）认定虚假广告的意义
从微观层面上来看，虚假广告的存在不仅侵害消费者的知情权、自主选择权，而且也严重地影响了其他经营者的合法权益；从宏观层面上来看，虚假广告扰乱社会主义市场秩序，破坏了社会主义市场竞争的公平性。因此，准确地界定虚假广告不仅有利于消费者或者其他市场主体的合法权利得到保证，同时也有利于各地执法机关在打击虚假广告时，能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
二、虚假广告的界定
（一）虚假广告与违法广告的区别
违法广告指广告行为人由于实施了违反我国广告法律，行政法规的广告违法活动，使广告受众的合法权益受到损害并依照我国民法规范而承担法律后果的广告的总称。②简言之，违法是指违反法律法规，而虚假行为不仅违法，又具有欺骗和误导消费者的意思。由此可见，某广告被认定为虚假广告，其必定也属于违法广告。但反之则不尽然，如对于法律明确规定不得做广告的产品，利用广播、电影、电视、期刊等媒介烟草广告宣传的行为就属于违反禁止性规定是违法广告，但由于其并没有采用虚假的方式或者说其不具有欺骗性，所以不应认定为虚假广告。
（二）虚假广告与具有适度的夸张性质的广告的区别
广告作为其所反映的特定产品为主要内容的艺术表现形式之一，在法律许可的范围内适度地运用一些夸张但不会使消费者产生误解的形式来表达其内容的本质所在，就是这里所称之的具有适度夸张性质的广告。例如某饮料公司在其广告中为了表现出其饮料的清新凉爽的特点，让其代言人在饮用该饮料后，瞬间被冰冻起来，该夸张的手法虽然不具有真实性，但是其并不会让广大的观众产生真的会被冰冻起来的感觉，而且观众也不会相信其可能性所以该广告是具有适度的夸张性质而不是虚假广告。
准确地界定广告性质，并在认清概念的基础上把握其主体的特定性、内容的误导性、手段的欺诈性以及非法目的性等特征来综合评析其是否构成虚假广告。
三、对策与建议
（一）完善广告法律法规，增强其操作性
广告准则作为广告业的行业规范标准，其必须与不断飞速发展的市场经济相适应，才能真正发挥其上层建筑对经济基础的指导作用。因此，我们有必要对《广告法》及相关法律法规进行修改，使其能够更好地服务于市场需要；通过运用更科学、严谨的专业术语规范模糊不清难以认定的规定，完善相关法律法规的具体实施细则，实现其可行性和可操作性。
（二）建立健全广告管理机构，增强专业部门监督力度
目前，有权对广告业进行监督和管理的法定部门是县级以上工商管理部门；鉴于广告业自身的特殊性，需要具有较强的专业知识人员对其监管，才能真正做到权责相一致。对此，我们可以借鉴美国的经验，把某些特殊行业的广告监管权交给更专业的机构，如种子、杀虫剂类广告由农业部来监管。这样不仅可以充分发挥专业机构的专业特长，同时也使得广告监督管理机构的权责更明晰。
（三）从本行业自身出发，完善广告行业的自律建设
虽然广告行业的自律组织是广告协会，但是在《广告法》、《广告自律规则》中都没有明确界定广告协会的法律地位，导致其权责不明、地位不清，从而使得该协会的不作为或不正当现象普遍存在；因此，要建立健全广告协会体系，理清中国各协会之间的关系，使广告行业自律的自我管理、自我约束、自我监督作用发挥出来，从而正确地引导本行业良性发展。
注释：
①蒋恩铭.广告法律制度[M].南京大学出版社,2007:111.
②马亚男.对违法广告的法律规制[J].法制与经济,2012(1):74
参考文献：
法律法规主要内容范文6
2011年11月3-14日，国家安全生产监管总局赴英国、丹麦安全生产法律法规标准化考察团，对英国、丹麦的安全生产立法与执法工作进行了考察。作为发达国家的英国和丹麦，职业安全健康在全球处于领先地位。通过考察交流，考察团成员在职业安全健康立法、执法和监察方面开阔了眼界，受到了启迪。
英国的立法与执法经验
英国健康与安全执行局(HSE)是依据英国《职业健康与安全法》设立的非政府部门的公共机构，最初为英国健康与安全委员会、英国健康与安全执行局两个机构，2008年合并为一个机构。
组织机构和职责
英国健康与安全执行局下设委员会和执行局，委员会由10名成员组成，分别来自雇员、雇主、地方政府及其他方面的代表。英国健康与安全执行局共设11个部门，其组织机构如图1所示。
英国健康与安全执行局的主要职能是：政策制定、健康与安全监察、事故调查、提出改善健康安全条件的建议、提升健康安全工作的影响力、执行健康安全法律法规、提供健康安全技术支持与法医鉴定等。
英国健康与安全执行局的监管对象是：建筑业、农业、制造业、食品、塑料、家具等行业以及存在重大危险的行业(领域)等；政府机关办公场所、商店、娱乐场所等低风险行业(领域)则由地方政府监管。
法律法规制修订
英国法律法规制修订程序分为提案、评估、确定和协商批准4个阶段。法律法规的制修订提案一般由英国健康与安全执行局提出，政府、雇主和雇员三方对提案中法律法规制修订内容的合理性进行评估。根据评估结果，由英国健康与安全执行局编写法律法规制修订报告，最后将报告提交两院，并与其进行协商，以确定是否通过批准。
目前，英国已经形成了一套完善的健康安全法律法规体系，包括法案、条例和行政指导文件3个层面。英国第一部重要的职业健康安全方面的法案是1974 年颁布的《职业健康与安全法》。1974年后，英国颁布了200多部职业健康安全方面的法案和条例，以及170余项职业健康安全行政指导文件，内容涵盖了消防安全、建筑施工安全、机械安全、高处作业安全和核安全等。
职业健康安全战略规划
2009年，英国健康与安全执行局了新的职业健康安全战略。该战略设定了近期职业安全与健康的发展方向，并制定了以下几项主要目标：英国健康与安全执行局将和地方政府继续合作，调查工伤事故和维护正义；培养工作场所安全健康宣传人员的能力；积极推进工人参与安全健康管理；重点为小企业提供支持；在高风险行业避免重大事故的发生。
立法及执法监察
首先，法律的原则性确定。对于英国立法来说，1974年的《职业健康与安全法》是一个转折点，立法的观念和依据都发生了巨大的变化。1974年之前的旧法的每一个条款都规定得很细、很明确。1974年之后的新法则是根据风险评估的结果来立法，法的条款只做原则性规定，雇主可根据企业自身风险特点采取措施，以符合法规要求。
其次，强化落实法律法规的力度。为了保证企业落实职业健康安全法律法规，英国采取了法律法规约束、道德约束、严格处罚等措施。法律法规约束是指制定完善的健康安全法律法规，使企业生产中的健康和安全有法可依；道德约束是依靠职业道德来约束企业雇主和雇员的行为；严格处罚表现在英国对于职业健康安全违法行为的处罚力度很大。若在监察中发现企业的违法行为危及了雇员的安全和健康，且没有停业整顿时，英国职业健康与安全执行局有权要求法院对企业执行关闭的处罚。
最后，监察人员的责任追究。英国明确规定，企业是职业健康安全的责任主体，发生职业健康安全事故后，主要追究企业的责任，只有监察人员发生确凿的失职或渎职时才追究其责任。
丹麦的立法与执法经验
在丹麦，负责职业安全健康的部门是丹麦工作环境管理局(WEA)，其主要职责是通过制定、执行职业安全健康方面的法律法规，对企业的职业安全健康状况进行监管监察。此外，还对企业提供职业安全健康方面的咨询和相关信息服务。
组织机构
丹麦工作环境管理局的职业安全健康监察工作主要由管理部执行。其管理部设北部、南部和东部3个区域监察中心，其中东部监察中心在丹麦的首都哥本哈根，其余两个中心分布在其他城市，但所有监察人员每两周都要到总部集中，交流信息、沟通情况、安排重点工作。丹麦工作环境管理局的组织机构如图2所示。
法律法规体系
丹麦现行的重要职业安全健康法律是《丹麦工作环境法》，其主要内容包括预防事故、雇主责任、工作场所评估、雇员责任、监察员权力等方面的规范，其中还规定了供应商、维修工人和咨询师等其他人员的安全健康责任。
监察经验
基于风险评估进行监察。丹麦职业安全健康监察是以风险评估为基础进行的监察。监察过程一般为：企业进行风险评估、选择企业、通知被监察企业、监察、整改和复查5个阶段。其中，在监察前通知被监察企业并留出一定的时间，目的是为了给企业留出自查和整改时间。整改阶段是针对企业发现的问题提出整改建议，并在一段时间后进行复查。对于在监察中没有发现问题的企业，则在5年后进行再次监察，而对于职业安全健康状况良好的企业可能永远不再进行监察。
编制监察指导书。丹麦工作环境管理局开发了46项职业健康与安全指导书，专门用来指导监察员执行监察任务，也用来指导企业配合完成监察任务。
处罚因企业规模而异。在丹麦，企业存在严重违法情况时才给予罚款的处罚，平均罚款额度约为3万元人民币。目前，丹麦的罚款是按照违法的严重程度来确定的，与企业规模大小没有关系。丹麦计划从2012年开始将罚款额度与企业规模挂钩，解决目前存在的同等罚款对于大企业触动不大的现状。
搭建诚信评估系统平台。丹麦工作环境管理局针对企业职业健康与安全状况建立了评估微笑系统，该系统根据评估分为4类面孔：第一类面孔是没有安全健康问题的企业；第二类面孔是收到改进建议的企业；第三类是收到停业通知的企业；第四类是获得工作环境证书的企业。职业安全健康状况从好到差的顺序为：第四类、第一类、第二类、第三类。工作环境证书由经过认证的第三方发放，它证明企业已经具备了高水平的职业安全健康状况。持有证书的企业，丹麦工作环境管理局可以不对其进行监察，但是，如果企业发生事故或者有来自其他方面的负面反应，丹麦工作环境管理局将对其进行监察。微笑系统放在公开的网络上，任何单位和个人随时都可以查到所关注企业的职业安全健康状况评级信息。这种“面孔”反映了企业的综合形象，受到了丹麦企业的重视。
职业安全健康战略
丹麦制定了2012-2020年职业安全健康战略，即8年规划。该战略规划提出了3项目标：工业事故率降低25%；职业伤害降低20%；心理压力降低20%。前2项目标易量化和考核，对于心理压力目标如何衡量，丹麦目前还没有心理压力衡量、计算的方法，此项工作还处于研究论证阶段。
启 示
通过考察交流，我们认为英国、丹麦的立法与执法监督经验，对我国的安全生产和职业健康工作，有以下几方面的启示。
法律原则和定位
在考察中我们注意到，英国在20世纪70年代之前的法律，在职业安全健康方面的条款都规定得很详细、很具体、很明确。1974年之后，随着职业安全健康水平的提高、企业的发展和进步，形势和工作重点都发生了重大变化，因此，国家立法的观念和依据也发生了变化。20世纪70年代之后，英国出台的法律则主要侧重于根据风险评估的结果来提出要求，法的条款一般只做原则性规定。也就是说，若发生生产安全事故，主要由企业来负责任。在我国，法律法规标准一般注重于具体和可操作性。企业众多而又千差万别，往往会挂一漏万。加上我们的法律法规标准修订周期时间较长，又难以跟得上发展的形势。因此，国外的这种立法理念的转变应当对我们今后的工作、特别是立法方面有所启示和借鉴。
执行法律法规
现阶段，我国安全生产方面的法律、法规、标准比较健全，基本上涵盖了安全生产的方方面面。但是必须承认，不确定因素还很多，重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。其重要原因之一就是我国的法律法规执行不到位，安全生产工作有法不依的情况还相当严重。
参考国外经验，结合我国实际情况，可以继续采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建设，强化道德约束力。可以通过开展积极的安全文化建设，树立员工的安全价值观和荣辱观。二是加大安全生产和职业健康违法处罚力度，提高企业违法成本。目前，我国法律法规对于违反规定给予的处罚过轻，使违法者感觉违法成本大大低于守法成本，因而才敢于侥幸冒险和铤而走险。有关法律法规应提高违法(包括预防措施不到位)的处罚力度,使违法者从畏惧违法到自觉守法。
落实主体责任
虽然我国法律法规明确企业是安全生产和职业健康的责任主体，强调落实企业的主体责任，事实上问题根源还是在于没有很好的落实。另外，一旦发生事故，监察人员的责任容易被强化，除了查明企业责任外，还要重点追查监察人员是否监察到位的情况。这就让一些企业不是自身积极采取预防措施，而是等待监察员检查，检查不出来就是监察员的责任。这种不良机制不利于企业改善安全生产条件、控制事故和职业病的发生。借鉴国外的做法，应在明确规定企业是安全生产的责任主体的同时，强调和体现“谁制造风险、谁控制风险、谁对风险产生的后果负责”的原则。发生生产安全事故，重点应追究企业责任。还要科学界定监察人员的职责，确因其失职或渎职再追究其责任。
分级监察
与我国相比，丹麦是一个企业数量较少的国家，其安全生产和职业健康监察是以风险评估为基础进行的。而我国企业众多，监察员队伍有限，监察到所有企业更是不切实际。可以借鉴丹麦的做法，根据风险评估的结果，将企业分为适当等级，对于风险级别高的企业重点监察，对于风险级别低的企业以自我约束为主，辅以抽样监察的方式。这项工作可以和我国目前安全生产标准化评级工作结合起来，逐步规范和完善标准化评级成果的应用机制。
