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项目风险管理过程范文1
Abstract: According to the "three control, two management, a coordination " management process of construction supervision in today's China, this article discusses the risk management process, the necessity to implement risk management and organizational structure setting of risk management in the process of supervision.
关键词:项目建设;监理;风险管理
Key words: project construction;supervision;risk management
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)17-0063-02
0引言
我国自1988年实行工程建设项目监理制度以来,建立了一支为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍,改变了过去传统的自筹、自建、自管的项目建设模式,使建设管理体制出现了前所未有的新格局,各职能分工趋于完善和协调,约束机制得到加强,技术功能得以充分发挥,降低了工程造价,投资得到了控制,加快了工程建设进度,提高了工程质量、协调了业主与各承包商的关系和利益,为工程建设带来了明显的社会效益和经济效益。但是随着我国建筑市场的进一步开放,建筑市场越来越国际化,国外监理企业的大量涌入,使我国的监理在国际建筑市场的竞争处于劣势。这其中固然有法规、体制和监理模式等方面的原因,但是笔者认为最主要的原因是我国监理工程师自身受知识和管理水平、工作经验的限制,未能向业主提供工程建设全过程的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调的高质量优质服务,尤其是未能把风险管理贯穿工程建设监理的全过程,为业主最大限度地减少或消除项目实施过程中存在的风险,降低总的工程费用,使项目的实施能连续不断的进行,获取最大的经济效益。
1项目建设监理全过程
建设监理起源于16世纪的欧洲,随着商品经济和市场经济的发展,以及建设领域的专业化分工和生产的社会化,建设监理不断得到发展和完善,目前在西方发达国家已形成一个较为完善的建设监理体系及运行机制。在国际上通常称作为业主进行的项目管理,是对工程建设参与方的建设行为过程监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证建设行为符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准,制止建设行为的随意性和盲目性,促使建设项目投资、质量和进度按计划全面、最优地实现,确保建设行为的合法性、合理性、科学性和安全性。其指导思想是以项目目标和质量目标为中心,通过目标规划和动态目标控制,使项目的目标尽可能地实现。目前,我国把建设监理的任务归纳为“三控制、两管理、一协调”,即投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。中心任务是实现三大控制目标。在项目建设监理过程中,为完成监理的基本任务,使目标按期、保质、低耗地实现,要把上述六项基本任务有机地结合,把各项任务贯穿实施阶段的全过程,同时充分估计项目实施过程中可能遇到的风险,研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策,才能最佳实现监理总目标。
2在项目建设过程中推行风险管理的必要性及风险管理控制计划
人类认识尝试活动,都存在着遭受损失和失败的可能性,他是客观存在的,不以人们的意志为转移,关键取决于人们对风险的态度和认识。在项目建设全过程中如果能正确认识和对待风险,事先进行认真分析,采取正确措施,就能减少风险的影响,即使风险发生也能得到控制。相反,如果对风险视而不见,事先不做准备,一旦风险发生,缺乏思想准备和措施,必然造成损失和失败。因此,建设监理作为业主委托方,承担工程建设项目的监理任务,必须增强风险意识,加强对风险的控制和管理,并把风险管理作为项目建设监理的控制目标之一,贯穿项目建设的全过程,才能真正实现对项目投资、质量、进度的有效控制。风险管理作为一门综合性的边缘学科,对保证工程的顺利实施,降低意外事故发生率和工程费用等有显著效果。例如美国亚特兰大高速交通系统(MARTA),由于有完整的风险管理计划,使意外事故发生率与美国一般大型建筑工程的发生率要低一半左右,从而减少了工程费用,保证了工程按计划完成。由此可见,在项目建设过程中,推行风险管理对保证项目建设顺利进行有着重要的现实意义。
风险管理自20世纪30年代在美国兴起,继之在英、德、法、日等发展中国家延伸。在我国,对风险的意识已逐步受到人们认识和重视,并在国家大型项目建设中得到应用。风险管理包括风险的识别、估计、评价和用尽可能少的费用处理风险四个阶段:
①对潜在的可能损失的识别。风险识别是风险管理过程中最重要,也是最困难的工作。主要依靠观察、掌握有关知识、调查、采访、参考有关资料、专家意见和法规,以及掌握类似的风险系统曾发生的索赔资料,采用专家调查法、故障树分析法、幕景分析法、筛选-监测-诊断技术等进行识别。
②对已识别的风险进行估价和评价。风险估价和评价是应用统计、预测技术、现代管理科学的理论和方法,采用定性和定量相结合,估计风险量,找出主要风险并评价风险的可能影响,以便采取相应对策。常用的方法有调查和专家打分法、蒙特卡洛模拟、CIM模型等。
③一旦风险被识别、估价和评价以及风险量被确定后,对风险进行处理。常用处理风险的方法主要是:控制风险、保留风险和转移风险。控制风险包括风险避免和风险减低。风险避免是处理风险的一种最严格的方法,即不承担由风险的活动,或以其它方式进行,或在其他地方进行。风险降低即采用各种方法减少风险发生的概率,降低损失量。保留风险是最简单、最便宜的解决小损失的方法,是当损失发生时自己解决或存一笔应急资金以应付损失。转移风险可以采取两种方式进行,一是非保险转移法,将产生风险的活动转移给不是保险商的第三方,如通过把特别危险的工作分包给专门从事该工程的公司,即通过签订保障赔偿协议转移给承包商。二是保险转移法,即通过购买保险合同转移给保险公司。
④对所作的决定及其执行结果进行评估,并决定是否随条件的改变而采用另外的处理方法。
2.1 风险管理的目标风险管理中不同的阶段有不同的目标,概括起来主要有:
①使项目成功;
②为项目的实施创造一个平静、稳定的环境;
③降低总的工程费用;
④最大限度地减少或消除项目实施中的各种干扰;
⑤使项目的实施能不中断;
⑥使业主在社会上树立一个良好和满意的形象,不让所产生的损失危机社会;
⑦协调业主与各方面签订的合同顺利履行。
2.2 风险管理的控制计划风险管理控制计划是通过减少损失发生的机会,或通过降低发生损失的严重性来处理项目风险。根据其目标分为:
①损失预防手段、安全计划等;
②损失减少手段:损失最小化如灾难计划等;损失挽救如应急计划等。
损失预防手段旨在减少或消除损失发生的可能性,损失减少或消除损失发生的可能性,损失减少手段测试图降低损失的潜在严重性。在实际工作中采取的手段可以是损失预防手段或损失减少手段的组合。在众多的风险因素中,技术风险、人员风险、设备风险、材料风险和环境风险是引起损失发生的五个基本因素。预防损失的发生和降低损失的严重性,就要对这五个基本因素进行全面控制。因此损失控制的第一步,是对项目的有关内容进行审查,包括总体规划、设计和施工规划,以及项目的特点等,以识别潜在的损失发生点,并提出预防或减少损失的措施,从而制定一系列明确的指导性计划,以指导如何避免损失的发生,在损失发生后如何控制损失,并及时恢复施工,使项目继续进行。风险管理控制计划包括:
①制定一个完善的安全计划;
②评估及监控有关系统及安全设置;
③重复检查工程建设计划;
④制定灾难计划;
⑤制定应急计划等。
安全计划、灾难计划和应急计划是风险管理过程的关键组成部分。安全计划的目的是有针对性地预防损失的发生,灾难计划则提供各种紧急事故的处理程序,而应急计划则使事故发生后,如何以最小的代价使施工恢复正常。因此,风险管理控制计划是通过一系列控制计划的实施,将项目风险发生的可能性及其后果对目标的影响尽可能降低到最小。
3在项目建设监理中推行风险管理的组织结构设置
合理设置建设监理的组织结构,是保证监理目标能否实现的决定性因素。在实际监理工作中,常用的基本组织结构类型有:
3.1 小项目监理结构这种结构适用于监理的项目较小时,设总监理工程师或总代,由总监直接领导各职能部门,投资、质量、进度控制,合同管理和组织协调,以及风险管理可以是一个人,也可以是一个组织或一个部门。
3.2 大型项目监理结构对于大型项目,则需要组织几个监理班子对项目进行监理。在实际工作中,按照项目进度阶段划分和子项目划分设置监理组织结构。
上述建设监理组织中,将风险管理单独作为一项降临任务与其他任务并列,并不是说其他任务监理中不需要风险管理,而是风险管理贯穿建设监理“三控制、两管理、一协调“的全过程。
项目风险管理过程范文2
关键词:承包商;工程项目风险;控制;风险成本
中图分类号:X820文献标识码: A 文章编号:
风险的概念及产生
1.1风险的概念
所谓风险,无非是特定条件下各种可能后果与预期后果之间的差异,尤其是某种损失发生的可能性。对于具有结构化视野的管理者而言,风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。风险因素是引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的条件,是风险事故发生的潜在原因。风险事故是指造成风险损失的偶发事件,是造成损害的直接原因。风险事故意味着风险的可能性转化成了现实性,只有通过风险事故的发生,才能导致损失。风险损失是风险事故所带来的物质上、行为上、关系上和心理上的实际和潜在的利益丧失。
风险是无处不在的,对建设工程项目来讲,其存在风险是必然的。工程项目风险,是指工程项目在设计、采购、施工及竣工验收等各个阶段、各个环节可能遭遇的风险,可将其定义为:在工程项目目标规定的条件下,该目标不能实现的可能性:包括工程项目风险率和工程项目风险量两个指标。
1.2风险的产生
对于国际承包工程而言,施工环节的风险主要来自两个方面:地质风险和工期风险,而后者很多时候又是因前者而起。比如,一个工程施工中突然遇到岩石,而这又是不可预见的,于是工期很可能被拖延,那么谁对拖延的工期负责呢?按照惯例,如果在施工期间,承包商遇到不可预见的障碍,应该尽快通知业主方负责项目的工程师,再由工程师通知业主和承包商商谈处理。一旦要承包商承担所有或部分地质风险,则可以业主未履行相关保证为由提出索赔。
误工的产生,更多的还来自业主或承包商主观方面,也可能是地质或地下设施等客观原因,那么到底谁对延误的工期负责呢?如果甲乙双方责任相当,也许很容易处理。比如,一个工程本来约定1月1日开工,业主的施工许可证直到3月1日才拿到;而承包商的施工设备也正好在3月1日运抵工地,这种情况下,责任就互相承担一半了。但更多的时候不会这般巧合,对于这种情况,很多国家特别是英法国家,业主不会轻易为承包商因赶工期而采取的补救措施买单。对此,承包商可以严格按照有关规章、有步骤地进行索赔:先通知业主,提出工期索赔要求;写信给业主,说明你是迫不得已才赶工的;赶工前把具体方案交给业主;赶工中定期将进度告知业主。这些都做到了,最后即使业主不认账,这一切都将是仲裁的有力证据。
工程项目风险的特点
建筑工程项目从立项到完成后运行的整个生命周期中都必须重视对风险的管理,建筑工程项目的风险具有如下特点:
第一:风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性,风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在,而且在项目的全寿命周期内,风险是无处不在、无时不有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险,但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少损失程度,而不能也不可能完全消除风险。
第二:某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果,是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的,但对大量风险事故资料的观察和统计分析,发现其呈现出明显的运动规律,这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法计算风险发生的概率和损失程度,同时也导致风险管理的迅猛发展。
第三:风险的可变性。这是指在项目的整个过程中、各种风险在质和量上的变化,随着项目的进行.有些风险将得到控制,有些风险会发生并得到处理,同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。
第四:风险的多样性和多层次性.建筑工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样,大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性,这是建筑工程项目中风险的主要特点之一。
3、承包商如何更有效的控制工程项目风险成本
3.1风险的类型
从国际建设工程项目来看,对于承包商来讲,其承担的风险较多,一般包括政治风险:战争与内乱、业主拒付债务、工程所在国对外关系的变化、制裁与禁运、工程所在国社会管理与社会风气的好坏 ,比如中国铁建的阿汗枪击事件,后期的事件处理费用就高达数千万美元;地质地基条件、水文气候条件、设备材料供应、技术规范、工程变更、运输问题等 ;公共关系等方面的风险:与业主的关系、与工程师的关系、联合体内部各方关系、与工程所在地政府部门的关系 ;管理方面的风险:主要包括承包商机构的素质和协调能力等。
对于具体工程项目来讲,承包商在进行项目决策、缔约及实施工程中,还要面临如下风险:决策错误风险,包括:信息取舍失误或信息失真风险、中介风险、买保与保标风险、报价失误风险;缔约和履约风险,包括:不平等的合同条款及合同中定义不准确、合同条款遗漏、工程实施中的各项管理风险;责任风险,包括:职业责任、法律责任、人事责任,以及他人归咎责任——替代责任。
3.2工程风险给承包商带来的费用支出
由于承包商在工程承包过程中承担了巨大的风险,所以其在投标报价和生产经营的过程中,要善于分析风险因素,正确估计风险的大小,认真地研究风险防范措施以避免或减轻风险,把风险造成的损失控制到最低限度。承包商在进行工程项目投标报价时,还要建立风险成本观念,并将工程项目风险成本作为项目成本的组成部份,应体现在工程造价成本费用中。所谓“工程项目风险成本”一般是指风险活动或事件引起的损失或减少的收益,以及为阻止风险活动或事件发生采取的措施而支付的费用。风险成本包括:风险有形成本、风险无形成本及风险管理费用。
风险有形成本是指风险活动或事件造成的直接损失和间接损失。直接损失是指发生在风险活动或事件现场的财产损失或伤亡人员的价值;间接损失是指发生在风险活动或事件现场以外的损失,以及收益的减少。
风险无形成本也称隐型成本,是指风险活动或事件发生前后,而使风险主体付出的代价。主要包括:减少获利的机会;阻止了生产率的提高;引起资源配置不合理;影响了人的积极性,引起了人的恐惧心理。
风险管理费用包括风险识别、风险分析、风险预防和风险控制所发生的费用。包括:向保险公司投保、向有关方面咨询、购买必要的预防或减损设备、对有关人员进行必要培训等等。
3.3承包商如何控制工程项目风险
由于风险贯穿于项目的整个生命周期中,因而风险管理是持续的过程,建立良好的风险管理机制以及基于风险的决策机制是项目成功的重要保证。风险管理是项目管理流程与规范中的重要组成部分,制定风险管理规则、明确风险管理岗位与职责是做好风险管理的基本保障。同时,不断丰富风险数据库、更新风险识别检查列表、注重项目风险管理经验的积累和总结更是风险管理水平提高的重要动力源泉。一般,工程项目全面风险管理的主要任务有三方面:
(1) 预报预防
工程项目实施过程中,要不断地收集和分析各种信息和动态,捕捉风险的前奏信号,以便更好地准备和采取有效的对策,包括项目投保等措施,预防和避免可能发生的风险。加强风险预报预防工作是项目风险管理最重要的任务,预防措施的好坏,直接关系到风险发生的机率和风险损失的大小。
(2) 防范控制
无论预防措施做得有多么周密,工程项目的风险总是难以完全避免的。当风险发生时要进行有效控制,防范风险损失范围和程度进一步扩大。在风险状态下,依然必须保证工程的顺利实施,如迅速恢复生产,按原计划保证完成预定的目标,防止项目中断和成本超支,唯有如此才能有机会对已发生和还可能发生的风险进行良好的控制。
(3) 积极善后
在风险发生后,亡羊补牢,犹为未晚,要迅速及时地采取措施以控制风险的影响,尽量降低风险损失和弥补风险损失,并争取获得风险的赔偿,如向保险单位、风险责任者提出索赔,以尽可能地减少风险损失。
参考文献:
1、李兆玉等译《项目风险管理过程、技术和洞察力》电子工业出版社2003-05
2、徐阳.对项目风险管理一般过程的探讨.商务部 《国际经济合作》 2005年 第4期
项目风险管理过程范文3
【关键词】国际工程;项目风险管理;投标
国际工程承包投标的项目化管理:包括投标组织项目化管理和投标过程项目化管理。同时对项目化管理的特点进行简单介绍,通过投标项目化管理流程的介绍,体现中交四航局国际项目信息处理流程和国际项目投标流程作为联系项目化管理和全面风险管理的纽带作用。
一、国际工程项目
(一)概念
国际工程就是一个工程项目是指从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家(或地区),并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
(二)特点
作为国际工程项目,除具有项目的一次性、唯一性、生命周期性和明确的目标性以外,由于其本身的复杂性和国际性,决定了其还具有下列特点:
(1)跨多学科的系统性
国际工程不但是一个跨多个专业和多个学科的新学科,而且是一个不断创新和发展的学科。客观上要求从事国际工程的人员除了掌握专业知识以外,还掌握与法律、合同、金融、外贸、保险、财会等多方面的知识[1]。可见国际工程是人才素质要求很高的复杂的系统工程。
(2)跨国的经济活动
国际工程是由来自不同国家的主要参与者负责实施的工程项目,是一项跨国经济活动。参与各方由于政治、经济、文化、甚至宗教背景的差异,各自的利益诉求也互不相同,导致矛盾和纠纷客观上始终存在。
(3)严格的合同管理
由于不止一个国家的单位和人员参与,不能采用行政方法进行管理,包括FIDIC、ICE、AIA、NEC 等各种合同条件已为国际工程界广泛采用,为国际工程参与各方制定合同管理方法提供了惯例性的、行之有效的范本。这些合同条件为各参与方制订了严格的参与规则。
(4)风险与利润并存
由于国际形势的复杂性和国际工程本身的复杂性,决定了国际工程充满了风险;同时国际工程相对国内工程来说利润率一般较高,如果项目运作成功其较高回报也令参与者非常向往,可以说国际工程是挑战与机遇并存的载体。
二、项目管理流程
按照项目化管理涉及的组织层次可将项目管理分为:组织内部的单项目管理、组织内部的多项目管理、跨组织的单项目管理和跨组织的多项目管理四大类。其中组织内部的单项目管理是最基本的情况,是其他三种等次项目管理的基础。
项目化管理的各种机制主要通过流程来体现,将项目化管理的抽象理念转变为可操作的具体流程和图表工具是实施花管理的有效保障[2]。投标项目化管理流程的应用,是在引入业务流程再造(Business Process Reconstruction)的基础上,把每一个投标过程看成是一次业务流程再造,将组织内外涉及的不同层次通过流程管理在投标过程中形成良性互动,从而保证投标活动灵活高效运作。为适应投标项目化管理流程的要求,中交四航局对包括国际项目投标信息处理和投标实施制定了流程,国际项目信息处理流程和国际项目投标流程的引入,一方面明确了国际市场部,工艺技术部、工程业务部、采购中心、财务部、子公司有关投标参与人员的职责;另一方面通过程序化的制度管理对投标全过程进行有效监控,从而实现了国际项目投标的全面管理[3]。
三、国际工程投标风险管理
(一)全面风险管理
(1)投标全过程的风险管理
在信息处理阶段,获取项目信息后,对于是否对该项目进行跟踪,由国际市场部部门经理初审报公司分管国际市场业务的公司领导审批。如获分管领导审批通过,则由部门经理指定项目信息跟踪负责人,对项目信息及时更新并且向各相关人员汇报,使项目信息始终处于最新状态。
在投标阶段,投标经理作为投标实施的组织者,是组织内/外部项目投标信息的接收/输出枢纽,标前会议和现场考察发回的信息、业主发出的招标文件补遗、各合作单位(包括银行、保险公司、公证机关、设计单位、供应商、分包单位、甚至包括科研单位)与本投标小组的双向信息传递按照项目化管理必须准确、及时、高效。从而为合理设计方案、施工技术方案的拟定、编制;商务报价策略的制定、报价书编制提供准确及时的第一手资料,保证整个投标小组的高效运作。
投标澄清阶段,对于业主就设计和施工技术方案、商务报价提出的质疑,必须适时、恰当予以回应,特别是对于报价,结合业主质疑,也可以帮助我们对报价的思路、计算方式和表达形式进行梳理;同时对标书中考虑不当的内容予以调整和澄清,从而对潜在风险进行有效控制。
标后交底时,除了移交整套投标文件以外,必须着重对投标的技术决策、报价思路、关键的可能引起重大费用变更、影响工期的事宜予以详细说明,使配合部门和项目部对潜在的风险提前知道、主动管理并制定相关的预防措施。
(二)风险的识别
项目风险识别就是确定何种风险事件可能影响项目,并将这些风险的特性整理成文档。风险识别是指项目管理者识别风险源、确定风险发生条件、描述风险特征并评价风险影响的过程。风险识别需要确定风险源、风险事件和风险征兆三个相互关联的因素。风险辨识的原则有全面完整原则、持续性原则、系统性原则、重要性原则和资料积累。
风险识别是项目风险分析的第一步。首先需要弄清项目的组成,即项目要求干什么;其次弄清各种不确定因素的性质及其相互关系,项目与所在国政治、经济、社会、宗教环境之间的关系。在此基础上利用系统的、有章可循的步骤和方法查明项目可能形成风险的各种事件。风险一经识别应按同一标准划分为不同的类型。
落实到投标过程中的风险识别,风险源(潜在风险)分别为投标项目自身、招标要求、业主(包括咨工)、投标人(包括投标人的市场经营发展战略、类似工程经验、关键设备、技术实力、管理水平)、投标环境(包括项目所在国政治、经济、商务和社会环境,项目所在地水文、地质、气候等自然环境,,竞争对手,甚至整个国际大环境下的经济形势)共五大风险源[4]。贯彻风险辨识的五大原则,在实施全面风险管理的大原则下,在投标全过程中能够系统看待问题,抓住影响技术方案和报价的重要问题,使技术方案能够满足业主要求、报价能够真实反映投标人的成本和竞争力,从而产生符合自身水平和实力的投标决策;由于风险识别需要用到许多资料和信息,资料和信息作为决策的基础和依据,其准确与否决定了最终决策的成败,因此要获得真实、有用的资料和信息,还必须注重的平时的积累。
结束语:
项目化管理是国际工程投标风险管理取得成功的必要的组织手段。通过投标组织和投标过程的项目化管理,以投标项目为导向,可以实现组织内部和跨组织投标参与各方的及时沟通和高效合作。投标项目化管理流程是实现项目化管理和全面风险管理的纽带和工具。中交四航局制定的国际项目信息处理流程和国际项目投标流程不但在程序化、制度化方面保证了项目化管理得以实现,而且从组织层面确保了全面、全过程动态风险得以贯彻落实。
参考文献:
[1]徐S、李向国,建设项目投标报价决策与风险分析[J].北京:中国水利水电出版社,2011.
[2]王祖和,王永萍,代春泉等.现代工程项目管理[J].北京:电子工业出版社,2013.
项目风险管理过程范文4
关键字:工程项目;项目管理;风险管理
中图分类号:X820.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数
1.我国建设工程风险管理现状
和发达的国家相比,我国的建设工程风险管理还处在一个起步阶段,工程风险管理的水平还非常落后,工程风险管理制度还不够完善,实行工程保险的范围还相当有限,工程担保更是处于空白状态,就其原因,主要是由于几个方面造成的:一是风险管理意识单薄和思想观念陈旧;二是缺乏健全的法律、法规;三是建筑市场的供求不平衡,造成施工企业铤而走险;四是担保人市场还没有形成、保险公司拓展业务能力较差;五是缺乏工程风险管理的中介咨询机构。
2.建设工程风险管理存在问题
2.1风险管理意识淡漠
目前,我国的建筑工程项目普遍存在资金短缺的现象,面对这种情况,决策者一般不愿意拿出风险管理费用,决策者对风险管理的重要性还没有个明确的认识,有些业主通过和承包商签订的附加条款,将一些不合理的条件转移到承包商,从短期来看,风险是由承包商承担,业主的经济效益不会受到损失,但是风险发生时,承包商很可能由于抗风险能力不够强,致其倒闭,业主的目标就会无法实现,损失也将无法挽回,另外,还有一些承包商由于急需找到工程,对项目的风险往往不够重视,更不会进行风险分析评价了,项目开工后,为企业带来了沉重的经济负担,甚至是毁灭性打击,导致企业会一撅不振。
2.2缺乏相应的法律、法规
虽然我国有出台《担保法》和《保险法》,但是由于缺乏针对工程建设的具体规定,通常在实践中较难操作,保证担保和保险虽然可以帮助企业能有效地将风险转移,但是在保险业中只承办纯粹的自然灾害和意外事故所致损失的保险、转移的是意外和自然灾害风险,我国《建筑法》第48条规定“建筑施工企业必须为从事危险作业职工办理意外伤害保险,支付保险费。”根据这一规定来看,建筑职工意外伤害保险应属于强制保险,投保人是施工企业。在办理这一保险时,一般都是在合同签订时办理,如果事故真的出现,企业为了维护自身利益,只要是没有发生严重的情况,通常采用的是“大事化小,小事化了”的私自解决方法,基本不会争取赔偿。
2.3风险处理手段落后,风险识别困难
在一些发达的国家,通常都会有专门的风险研究报告或风险一览表,一些大型企业或专业的保险经纪公司和项目咨询公司还专门制定自己的风险管理手册,然而在我国大部分企业中,决策者对项目的真风险和假风险分辨不清,对于项目潜在的风险,也缺少前瞻性推测和判断,项目风险处理的手段比较单一和落后,由于风险管理基础较弱,科学的定量分析难度较大,许多都是只通过定性的分析,考虑一笔不可预见费,就认为是可以规避的。另外,由于制度不完善,风险防范的财务手段,即担保和保险在建设项目中未能发挥积极的作用。
2.4担保市场尚未形成,缺乏相应中介
虽然目前我国部分银行开展了一些担保业务,但是还不够普通,担保企业没有形成竞争机制,国内的保险公司对工程风险管理方面的理论研究和实践操作还待于进一步深化,保险公司由于缺乏一些工程建设相关的人才,工程保险的推广工作受到了一定的影响,另外,国内至今还没有相应的工程担保和工程保险合同示范文体可供实践借鉴或遵循。
3.建设工程风险管理对策
3.1业主方的风险管理
(1)选择恰当的建设管理方式:在建设管理方法上,可以由业主来选择,一般情况下,业主或项目经理经营管理工程项目是必要的,有的业主并不是很熟悉建设工程管理,他们可以去聘请一个有总承包能力的机构,采用设计施工一休化的模式,并且还要求其提供履约保证金;大部分业主是愿意参与设计和施工过程,他们可以选用传统的建设管理方法,传统的建设管理方法不仅可以对工程项目的设计和施工进行有效的控制,而且也便于大型工程进行分解。
(2)选择合适的施工方案:任何一个施工方案都不可能保证没有变更和索赔,对于任何一个施工方案,不论它是传统的还是新创的,都有自身的缺点和不足,业主一定要对施工方案中存在的风险进行考虑和评估,如果采用新的施工方法和技术,工程变更和索赔的风险就会大大增加,因此,一定要根据工程项目的具体情况,来确定合适的施工方案。
(3)预测可能出现的风险:业主在选择好合适的承包后,就要协商和形成施工合同,考虑到风险和不确定性事件可能发生,业主通常把风险转移合同条款强加给承包商,然则其中一些风险并不应该由承包商来承担。
(4)工程担保:工程担保是建筑工程招投标管理的有效途径,它不仅有助于根据市场经济的变化来规范工程建设中的各种行为,形成有效的调控机制和保障体系,而且还有助于用信用手段实现工程建设主体之间的联系,形成一种连带责任,另外,还有助于用利益制约办法避免失信行为的发生,确保各方的正当权益,有利于我国建筑业和国际接轨。
(5)组建争议解决机构:一旦出现了争议,只要能够妥善地处理,合作双方仍然可以在后期愉悦地合作,防止争议的发生比较有效的两个方面是合作和激励,而最好的解决方法是在争议不大的时候,能及时、公平地处理好。比较常用的一些解决争议的方法如:监理工程师调解和组建争议评审委员会以及仲裁。
3.2施工企业的风险管理
(1)依靠法律武器维护权力:当供求关系出现失衡时,招标方(甲方)在占主导地位的情况下,施工企业(乙方)在面对招标方不平等条款而转移风险时,通常是哑巴吃黄连(有苦说不出来),吃了亏也不敢通过法律手段来维护自己的权益,如何才能解决本不该由施工企业承担的过多风险,除了进一步地改善外部的环境,规范建筑市场行为外,施工企业自身还必须在以下两个方面取得突破,一方面是必须转变思想观念,敢于依法维权;另一方面是必须讲究方式方法,善于维护自身权益。
(2)增强管理能力:企业的管理水平的高低将直接反映出其抗风险能力的大小,因此,强化管理和提高管理水平,不仅能够有效地抵御风险,而且还能减小风险造成的损失,通过精细管理来改变粗放型管理的方式。
(3)重视工程保险:建筑工程的一切风险都简称为建工险,保障的范围也是非常广泛,总的来说有三个方面:一方面是自然灾害和意外事故以及人为过失;另一方面是安装工程一切风险简称安工险,承保工矿企业在安装过程中的机器设备,铜质结构等;最后一方面是雇主责任险和人身意外伤害险法律强制承包商作为雇主为其雇员投保,使劳动者伤害的给付有一定的保障,不能因为雇主的破产而使其项目受到影响。
(4)增强竞争能力:首先,在企业上下形成一定的共识,将培育核心技术敖到企业发展战略,并有足够的资源投入做保证。其次,要结合企业自身的技术优势和特长,选准核心技术的培育对象和目标,使其不断地得到提高。最后,要开展技术创新,重点研究,开发一批具有自主知识产权,且在本行业处于领先地位的核心技术,迅速占领市场制高点,起到“出奇制胜”的效果。
4.结论
风险的研究虽然有了很长的历史,但是实践表明,在风险分析管理技术和工程实际的应用中仍然存在着非常大的差距,因此,如何将风险分析技术和工程项目的实际应用结合起来,使其为工程项目带来更大的效益,将是未来风险研究的重点和方向。
参考文献
项目风险管理过程范文5
关键词:国际工程项目;业主风险管理
在国际工程项目中,我国业主面临风险与在国内工程项目中所面临的风险有很大不同。业主所面临的环境及市场主体发生了很大的变化,因此,不能用过去搞国内工程的经验与习惯去应对国际工程中可能发生的各种风险。我国业主必须要对国际工程项目中可能遇到的风险进行认真分析,并建立一整套的工程风险防范机制,采取有效预防措施,加强对工程项目风险的管理,防患于未然。
业主经常面临的经济风险
资金筹措困难。拥有充足的建设资金,是完成项目的关键。而资金筹措困难则是业主经常遇到的经济风险之一。如果在项目前期,建设资金短缺,而又无法筹集到足够的资金,已经取得的土地或者会因长期无法开工而不得不廉价卖出,或者被政府强令收回。如果业主在项目实施过程中建设资金不能得到保证,周转资金难以为继,则会造成工程项目严重拖期,业主将面临着国际承包商的巨额索赔,甚至引起项目中途夭折。使业主已投入的资金无法产生效益,从而蒙受巨大损失。
合同订立和履行过程的风险。在合同的订立和履行过程中存在着各种风险。业主如果自行起草合同,往往将一些重要合同条件遗漏,或者合同条款含混不清、模棱两可会给国际承包商留下了索赔的机会。如果采用国际通用的合同条件,不认真研究合同条件,不去有意识地识别风险,并采取相应的防范措施,则在合同履行过程中,这种风险一旦被国际承包商加以利用,就会使业主造成巨大损失。因此,在实践中如果有些合同条款含混不清或模棱两可,就会给承包商以可乘之机。承包商就可以据理索赔,那么业主就只好自食其果了。
承包商履约不力或不履约。虽然工程承包合同对承包商规定了种种义务和违约责任,但实际操作时,常有很多情况使得合同不能得到完全履行。有些承包商因投标报价失误或因当初出于竞争需要报价过低,合同谈判时对业主比较迁就,一旦中标随即态度大变,就会将降价让利部分的损失分散到工程项目中,设法从中弥补。部分缺乏诚信的承包商会故意抓住业主的一些变更,千方百计地扩大索赔额度,提高经济效益。特别是业主在自身违约在先的情况下,就会陷入骑虎难下境地。此时,承包商便会层层加码,迫使业主不断让步,以增加其盈利。
材料或设备供应商履约不力或违约。材料供应商履约不力或违约,提供的工程材料在质量方面以及交货期限方面就不能得到保证,就会导致工程要么常常停工待料,要么因质量不合格而返工。如果业主发包的工程是采取包工不包料方式,承包商不仅对质量不合格或由此造成工程进度慢不承担任何责任,还要向业主提出索赔。而业主又难于向材料供应商转嫁风险,只好独自承担。即使有些时候,业主可以要求材料供应商给予相应的经济补偿,但所得的局部补偿实难抵消其全局性的损失。因为材料供应商履约不力或违约可能会产生连锁反应。
业主的风险管理措施
1、做好项目前期工作。为了应对资金筹措困难,防止工程中途停建、拖延等造成的巨大损失,业主应聘请专家,认真进行项目的可行性研究,谨慎确定项目规模,切不可盲目攀比,随意扩大规模。认真分析各种价格因素,预测通货膨胀的风险,在项目投资额中留有一定的备用金。寻找合作伙伴,共同开发。当项目确实可行,但自己资金实力有限,可考虑与其他合作伙伴共同开发,共同受益。项目分期滚动开发。先期开发的项目,竣工投产,为后期项目开发积累资金。与金融机构合作,增强项目融资能力。与金融机构建立长期的友好合作关系,是融资的可靠保证。
2、选好合同类型及合同条件,并认真履行合同。不同的合同类型,业主和承包商的风险分担不同,业主应根据工程项目具体情况选择合适的合同类型。对于工期短而设计明确的项目可采用总价合同,反之可用单价合同。为了防范合同订立和履行过程中的风险,业主应首先建立合同意识。国际工程项目管理,主要是合同管理,业主和承包商都应按合同规定履行自己的职责和义务,行使自己的权力。因此,有一个好的合同至关重要。业主应优先选用自己熟悉的合同条件,并认真研究各项条件、具体内容,识别合同条件中的各种风险。认真履行合同是业主避免人为因素产生风险的主要措施,业主认真履行合同义务,尤其是付款义务,交付设计图纸的义务,提供场地的义务等,就可以大大减少承包商的索赔机会,保证项目顺利实施。
3、选择好承包商。选择一个有能力、有经验、有财务实力的承包商,是项目成功的关键。业主要做好资格预审,通过招标,择优选择承包商。在评标时,首先考虑承包商的信誉、完成类似工程项目的经验及其财务实力,其次再考虑报价、工期等因素,而不是首先考虑价格。如果价格太低,在工程实施过程中隐含着各种风险。尤其是要认真了解那些低价中标、日后刁难业主、靠索赔赢利的承包商的历史表现,防止这样的承包商中标。
4、聘用经验丰富的咨询工程师。国际工程管理中,咨询工程师起着至关重要的作用。业主在选择及聘用咨询工程师时,应优先聘用知名和有权威的咨询公司。如果聘用的咨询工程师经验和能力不足,无论对工程进度、质量,还是投资控制都非常不利。咨询公司除了要与业主签订咨询服务协议外,更重要的是在业主和承包商的合同中明确规定工程师的权利、义务、职责,以及解决问题的程序、方法等,以确保工程师有权对工程进行监管。
5、尽量减少业主对材料设备的供应。业主出于降低工程造价的目的,试图自己采购材料设备,尤其是我国业主在国内工程中,这已成为一种惯例。但是,如果业主的能力有限,与其自己采购,倒不如交给承包商采购,以避免造成责任嵌套。也就是业主采购不及时、采购材料设备的种类、数量、质量、供应时间等一旦发生差错,将自己陷于被动地位。因停工待料造成的拖期,业主不但不能追究承包商的责任,而且还得支付承包商停工所带来的损失。
6、向保险公司投保以转移风险。向保险公司投保是工程承包常用的风险转移方法。依据FIDIC《施工合同条件》(1999年版)第18条保险的规定,承包商或业主作为投保人向保险人投保,被保险人为业主和承包商。如果合同规定承包商作为投保人,则业主应当依据合同规定,检查和督促承包商及时向保险公司投保。否则由业主缴纳保险费办理保险,并扣除承包商的相应款额。
项目风险管理过程范文6
摘要:本文主要是对国际工程项目的风险预警管理的概念进行释义,分析国际工程项目的风险预警管理体系,提出针对国际工程项目风险的管控具体措施。
关键词:国际工程项目;风险预警;管理与防控引言
随着我国企业的国际化发展以及国际市场的开拓,在国际上承接的工程项目与逐渐增多。很多的企业虽然重视国际项目的风险控制,但是在实践操作中对于风险的预警机制的建设与管理却不到位,这样在国际项目的开展与建设过程中就很难有效防控风险,本文主要对这些方面进行分析。
1.风险预警管理的概念分析
1.1风险管理的概念分析
风险管理是针对相关的风险进行风险的识别、风险的分析、风险的评估进而更好的认识风险,深入认识风险后提出相应的风险规避措施或者降低风险放生概率的措施来化解风险或者分散风险,进而保证工程项目各项工作的开展与完成[1]。通过对项目的风险管理可以提高项目的安全性也可以减少项目的损失。风险的管理对于风险的转化或者是风险的转移都具有重要意义。
1.2风险预警的概念分析
风险预警主要是指通过对国际工程项目进行检测,发现工程项目在实践操作与施工过程中的建设状况与预期的目标之间存在的差异,将项目存在的这个差异与项目预先设定的预警的范围进行相关方面的比较于分析,对于项目中超出预警范围的部分进行预警控制。风险预警机制的建立,可以实现预先对项目进行的风险进行有关方面的评估与分析,对项目的风险进行管理,优化项目的风险管理。
2.国际工程项目风险预警管理体系分析
2.1国际工程项目风险预警管理的原理
国际工程项目的风险预警管理的工作原理是:对于测量国际工程项目先设定一个警戒线,对于项目在进行中如果偏离了这个预先设定的禁戒线的话,预警系统会发出相应的信号,预警系统会及时校正项目的某一个或者某一种偏离状态并且先关人员根据预警系统来及时采取措施控制不良事件的发生,降低风险发生的概率,化解风险或者转化项目的风险。风险预警主要是对国际化的工程项目建立科学合理的风险评估机制,对于项目风险进行评估与分析,预先防范风险并且及时控制风险,让项目工程人员依据风险预警体系来作出及时科学的判断,作出有效的风险防控措施来降低风险给项目带来的各种损失,甚至化解风险,保证国际工程项目的完成[2]。
2.2国际工程项目风险预警管理构成要素
国际的工程项目的风险预警管理体系主要由:风险的识别、风险的预警、风险的预控三个部分组成,这三个部分一起共同构成了国际工程项目的风险预警管理体系。风险的识别是对项目有关的风险事故进行原因以及结果等方面的分析与调查。风险的预警主要是指通过对国际工程项目进行检测,发现项目的实际的建设状况与预期的目标之间存在的差异,将项目存在的这个差异与项目预先设定的预警的范围进行相关方面的比较于分析,对于项目中超出预警范围的部分进行预警控制。风险的预控主要是指对于那些超过预先设定的警戒线的风险进行及时的校正,采取科学合理的防控措施来规避工程项目的风险,进而降低事故的风险方面的损失,保证工程项目的顺利进行。风险预控的实质目的是实现项目工程的风险规避,在企业中或者项目工程中建立适宜的风险预控的方案,实现对风险的管理与防控[3]。
2.3国际工程项目风险识别
识别风险是对风险管控的第一步,只有及时有效识别了风险才可以做出有效的防控措施来实现对风险的管理。有效的风险识别对于风险预警的评价结果具有至关重要的作用,有效识别了工程项目的风险,才可以有效实现风险评估,在工程项目的日常监测工作中更好地监测工程项目的事故风险。由于国际工程项目会面临复杂的工作环境,在风险识别上也会面临多种多样的困难,面临的挑战也是巨大的。例如,我国承接的缅甸某公路建设的工程项目中,海外的工作员工不仅要适应热带的工作气候,还要适应缅甸的饮食与生活习惯。另外,在工程项目施工过程中会有一些当地的缅甸人会在深夜或者工作人员不备时悄悄偷取工程项目的柴油。对于这种偷盗事件不仅会影响工程项目的进度也会增加工程项目的开支,如果不能很好地处理中方人员与缅甸当地人员之间的冲突与矛盾的话,很容易引发国际间的矛盾与冲突。有一次中方在处理偷盗事件中不慎将一个缅甸当地人打伤致死,导致中方工作人员被缅甸政府按照当地的法律处以监禁的处罚,至今这个中方工作人员都没有出狱。从这个事件中可以发现国际工程项目在风险识别上面对着复杂的国际环境以及工作环境,风险的识别对于风险的管控与风险的预警也具有至关重要的作用[4]。
3.国际工程项目风险防控措施
3.1制定后备措施
对于国际工程的项目风险防控不仅需要建立相应的防控措施,还需要建立更多的后备措施,对于风险进行深入分析与探究,找出更多的有效的后备措施,完善风险管控体系,这样在突发事故发生时,工程人员不会因为事故的突发性以及特殊性而手足无措,可以根据后备措施及时处理风险事故,降低事故的经济损失,保证工程项目的完成。例如,针对中方人员与缅甸当地人在处理偷盗事故中发生的意外死亡事故,不仅需要制定相关的外交交涉以及在法律体系上完善海外工作人员的权益保证措施,进而更好地实现风险管控。
3.2风险转移
风险转移是通过风险管理机制以及防控机制来及时发现工程风险,项目工作人员及时采取有效的风险管控措施实现风险的转移,进而降低工程建设的经济损失,降低工程风险发生的概率。在风险转移中需要对风险进行有效的分析,找出有效的风险管控措施实现风险的转移。例如,我国在非洲承建的一个工程项目中,由于在项目进行过程中由于国际局势紧张以及周边环境发生恶化,为了保证工作人员的人身安全,工程项目打算暂时撤出非洲某地。但是,在撤离过程中项目的多种复杂的工程设备无法及时撤出,由于工程设备是一笔巨额财产对于项目工程至关重要,冲突发生的话容易损坏设备,针对这个突发事故风险,工程管理人员需要转移事故风险,保住工程设备。通过工程管理人员与当地的酋长的友好沟通,非洲某部落的酋长出面在酋长势力范围内寻找一处地方,将设备物资集中堆存,并在设备四周挖出深宽均达2米的深沟,拆除主要设备电路板,带项目复工后再行移走设备。这个工程项目管理人员就很好的转移了风险,通过自身的努力以及外部人员的帮助转移了工程项目的风险。
3.3制定应急预案
在国际工程项目的风险管理与防控过程中需要及时制定科学合理的应急方案,这样对于多样的应急事件可以有效的处理,化解风险,提高对于工程的风险管理水平。例如,在非洲的某一个铜矿项目中,在平时工程项目的大多数当地员工的工资均是按时发放,但是由于工程项目的某一些特殊原因,工程款项没有及时发放。由于工程项目的财会人员对于当地人的工资滞后了一周发放,却没想到引发了当地工人的罢工事件,而且由于当地工人的罢工时间造成了工程项目现场的混乱,还致使一名中方员工死亡。对于这样的突发事件紧急时间,需要工程项目管理人员制定合理的应急预案,在预案的指导下,结合突发事件的实际情况制定科学合理的应急措施,如:制定谈判措施化解矛盾,也可以拿出工程的预备款,及时将拖延的款项进行发放工作,这样可以有效防控风险与化解风险。
4.结束语
国际工程相关项目的风险预警机制的建设与管理体系的完善可以有效促进防控措施的施行,转化风险或者化解风险,保证工程项目的完工。
参考文献
[1]柳钧钓.中国企业在国际工程承包市场中存在的问题[J].科技之友.2012,(15):13-16.
[2]鲍东升.浅谈国际工程合同管理[J].现代商业.2011,11(2):133-136.