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工程变更相关法规范文1
【关键词】工程造价；审计风险；对策
在工程的建设过程中，从项目前期计划开始到工程竣工都存在着工程审计风险问题。无论是项目的初期决策、前期设计还是工程项目的施工过程、验收情况以及工程的最终竣工验收过程都有风险的存在。这就要求审计人员在项目实际审计操作中始终持有正确的心态，积极寻找防范风险的措施。从过去到现在我国的工程施工始终有资金投入严重膨胀的问题发生，导致了工期的延长、工程因各种变化产生赔偿问题等现象，最终使工程的投资金额越来越大，审计风险也随之浮出水面，长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程工作的责任更是变得沉重。所以，审计人员在对工程进行审计的过程中必须严格遵守相关法律法规，谨慎处理审计工作的每一个步骤，防止风险问题的发生
1 基建工程造价审计主要内容
基建工程造价审计主要由设计概 算审计、施工图预算审计和竣工决算审计三个主要部分组成。主要是审计检查施工单位编制的工程价款结算报告是否按合同 约定的建设内容 ,以及设计、设计变更和现场鉴定的工程量进行编制；其取费标准是否符合国家规定和合同约定；有无将合同内应做而未做的工程量编入了已完工程量进行结算；有无高套定额、高估冒算、骗取工程价款、虚报工程量、人为调节工程 成本等违法、违规行为。审计主要内容包括: 审计竣工决算编制依据、审计项目建设及概算执行情况、审计交付使用资产和在建工程、审计收尾工程、审计竣工决算。
2 工程造价审计风险的原因
造成工程项目审计工作风险产生的原因是多样化的，但是究其根本不外乎是由于工程项目造价审计工作的自身性质所决定的。工程造价审计较其他审计工作风险复杂主要有两个方面原因，首先是审计工作的主体成分多样，不仅有工程投资方还有不同的工程施工单位以及众多中介机构。这些单位往往会因为利益的驱使狼狈为奸共同阻挠审计工作。其次是工程审计工作要严格遵守相关法律法规，我国国家建设的审计工作内容十分驳杂，跨专业跨学科的现象是普遍现象，同时由于工程建设本身就很复杂，建设周期往往不短，所以工程造价的审计风险也随之加大。
审计工作的风险一般都是由于多种因素的综合影响所产生的，如果审计人员的专业技术力度不足或是审计人员的专业素养较差，相关学识不能达到审计工作要求等都会造成审计工作的漏洞百出。工程项目审计工作如果不能采用科学有效的审计方法或是审计计价操作失误再或者对审计方法没有做到跟随时代变化及时更新，都会使审计工作陷入到风险问题当中。由于目前计算机技术的快速崛起，审计工作也逐渐依靠相关软件的应用，但是一些传统的审计人员不能很好的做到掌握新技术，仍然在使用传统的手算来进行审计，不但工作周期长，而且大量的数据又极易使工作造成失误，给审计工作带来风险。另外还有一些原因也会造成审计风险的发生，例如法律法规知识缺失、工程审计客体复杂、审计报告不完备等。
3 工程造价审计风险防范措施
3.1 掌握工程造价全过程
想要掌握工程造价的全过程就要重点掌握工程建设审计的部分操作：首先是项目工程量的计算操作，从工程招标伊始就要全程跟进，对招标文件进行审核；其次是对取费标准审计的严格把关，要认真审计施工合同、单位工程造价、建筑工程费用的计算过程、设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；特别是要注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；必须对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据，计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，以便为结算审计工作掌握主动打下基础。三是掌握材料的价差审计工作；四是掌握套用定额审计工作。首先是审计定额的选用是否正确、合理，其次是审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额的现象。
3.2 建立健全工程造价审计的法律法规
我国现今的审计法规已经明显与实践工作不同步，所以当务之急就是将相关法规建立健全，以保障审计工作的顺利进行，尤其是确定审计结果的法律地位问题。
将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划，人员结构搭配，审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦。打造复合型专业结构审计队伍。首先，各级审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况有计划地挑选人才，切实加强审计量。除配备必要的财会审计专业人员外，也要选配一些懂各种工程的专业技术人员。其次，要通过各种不同的渠道和方法让工程审计人员有更多的学习机会；第三，改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，并系统、定期地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。把落实责任制与防范审计风险有机结合起来。对财务账户的记录进行审查。因此。审计人员要明确自己的工作范围和审计责任，对自己的份内工作做到一丝不苟，尤其是对某一事项的形成和终结，每个有关数据的咨询和取证以及引用法规、政策的准确程度都应符合审计的要求和程序。
坚持依法审计，准确运用法律法规，正确地运用法律法规是防止小题大做和避重就轻乃至的关键。
3.3 提高风险意识
提高风险意识，审计工作中时刻警醒风险的存在是防止审计风险的有效手段。在审计工作中保证内控制度与风险问题的测评，而且时刻以各环节的监控手段进行辅助，保障项目决策计划的审核、人员的协作已经审计实践工作的顺利完成。此外，工作中的各项资料也要保证一次性的完整，防止补签现象的发生，不但提高了各方人员对资料完整、真实的重视程度，更能从根源上防止造假违法现象。此举有效的辅助工程管理的同时，也能促使工程日趋规范、科学。
3.4 提高工程造价审计人员的素质
较高的业务素质是审计人员必备的条件。为了对工程造价审计做出实时的合理决定，工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规，首先，争取地方法规明确规定，将审计环节前置于建设合同订立时，审计应对合同条款以及影响价格变动的工程变更协商条款进行审核，并对不适宜条款及时提出审计纠正建议；其次，在短期内不能解决地方法规明确建设合同审计环节设置的情况下，就要求工程造价审计人员提高风险意识，要进行市场调查，严格按审计准则操作，重视审计调查证据收集取证；第三，国家建设项目设计工程结算和竣工决算调整的审计报告，应当同时做出审计决定，而不是只出具审计报告书；第四，加大对社会中介机构的指导监督，将审核质量差的中介机构驱逐出国家建设项目审计市场。
3.5 创新造价审计的工作方式
开创新的造价方法，采纳更科学的风险防范方法来开展审计工作。根据造价工作的特点以及近几年的发展趋势，应该采用管过的审计模式，就是将整个过程的审计工作进行结合，争取事先就发现问题，提出解决方案，将审计的只能发挥出来，为整个工程做出贡献。
4 结语
综上所述，实际操作过程中的工程造价审计存在着或大或小的风险问题。但是这些风险是可以通过造价人员的操作来进行规避的。拥有完备的专业审计素养以及优秀的职业道德是避免工程审计风险的基础保障，同时再加上对项目工程工程量的计价的掌握和完美操作，对相关法律的熟悉以及公平公正的工作态度，就一定能在审计工作中甄别出风险问题，并进而防止风险的发生。对风险的有效防范也能使工程审计工作走的更高更远。
参考文献：
[1]李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济,2011(09).
工程变更相关法规范文2
关键词：建筑工程；竣工结算；审核；案例分析
中图分类号：F407.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)010-000079-01
随着高校建设的不断发展，工程建设规模日渐增加，因建筑市场竞争的剧烈，施工方在报价以及施工过程中出的新招也层出不穷，因此在结算过程中，双方经常有不少分歧，导致结算困难，甚至阻碍后续事项的处理。为此，为了妥善完成工程结算，甲方审计人员必须具有扎实的专业基础，同时还应该与时俱进，洞悉建筑行业的各项法律法规。本文以某高校某建筑工程项目为例，对工程竣工结算审核过程中存在的一些争议及相应的处理方案和结果进行分析、探讨，为今后建筑行业工程竣工结算审核提供参考。
一、工程概况
某行政办公楼工程，框架结构，建筑面积9740平方米，建筑层数为地上6层，层高3.6米。本工程于2009年7月开标，中标价为1900万元，工期为300天(2009年8月至2010年6月)，双方于2009年8月签订合同。
二、主要分歧
分歧一：本工程的合同工期为2009年8月至2010年6月，但因甲方原因，本工程于2010年9月份才开工，2010年11月竣工。为此，双方就结算方式存在争议。合同的相关约定：①本合同价款采用综合单价固定、总价可调的合同方式确定；②在合同实施期内，钢材、水泥的平均价格超过2009年第6期《桂林建设工程造价信息》公布价的±5%时、则超出部分按GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》广西壮族自冶区实施细则的相关规定进行调整。承包人意见：由于工期延期一年以上才开工，因设计变更造成的工期延误应由业主负责，原招投标时的报价已不能满足实际施工时的要求，对本工程应按定额重新组价，定额套用现行消耗量定额，费率按控制价的构成方式计算，材料价格按实际施工期间《桂林市建设工程造价信息》公布价计取，而且总价不执行投标的下浮系数。2010年9月至2010年11月，与2009年6月相比，钢材上涨约20%，水泥上涨约30%，周转板枋材上涨约36%，砖的价格上涨约8%，砂石的价格上涨约9%，汽油上涨约24%。因此，按合同约定的方式结算与按施工方的要求结算，两种结算方式的价差约173万元。分歧二：本工程的玻璃门窗玻璃设计为6mmLOW-E玻璃+12mm空气+6mmLOW-E玻璃，但甲方经现场勘查发现，施工方实际使用的是6mm钢化玻璃+12mm空气+6mm钢化玻璃。本工程玻璃门窗的总面积1781平方米，两种玻璃的差价是200元/平方米，总价相差35万元。因此，双方就实际用材及相应的费用计算问题存在争议。承包人意见：工程已竣工验收，各方都签字确定工程质量合格，从未提出玻璃用料不对的问题。
三、分歧的处理
针对上述分歧，甲方基于“公正公平、实事求是”的原则，通过研究合同、投标文件、招标文件、国家相关法律法规，按以下方法进行处理:分歧一：为了公正公平，双方一起去当地造价站咨询，造价站给的回复是，因甲方原因造成延迟开工，责任由甲方承担，现2013清单新规范已实施，应按新规范执行，根据GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》9.8.3的规定，因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者[1]。定额站工作中员解答如下：原招标价依然执行，因所有项目在原计划工期后施工的，所有价格上涨的材料，5%涨幅范围内的由施工方承担，5%涨幅外部分由甲方承担。双方均同意这一处理原则。根据此原则进行结算的金额仅比按原合同结算增加14万元，因此甲方实际节约159万元。分歧二：甲方审计人员在审核检验实验费的基础上，要求施工方提交他们向质量检验站提交的送检资料，从提供的送检资料中甲方查出施工方玻璃门窗送审时为6mm钢化玻璃，并非6mmLOW-E玻璃。因证据确凿，施工方无法辨解。故此，甲方又节约35万元(人民币)。
四、结论
本文以高校某行政办公楼工程的计价方式及用材不符合设计要求为例，从审计的角度解读相关文件，提出了解决分歧的办法。审计人员在工程竣工结算审核时，应依据合同、竣工图、设计变更、签证资料、投标文件、招标文件、国家相关法律法规等处理问题，并与监理、甲方现场代表、承包单位积极沟通和协调，秉着“公正公平、实事求是”的原则去解决问题；如果双方无法达成一致意见，可以请第三方调解，从而达到合理、高效地完成工程竣工结算工作。
参考文献：
工程变更相关法规范文3
工程造价管理在工程建设中是一项至关重要而又错综复杂的工作。它直接关系到建设双方的最终利益得失,造价管理工作保证一定程度的水准对建设双方都是非常重要的。要做好造价管理工作,就要遵守“合法、科学、公正”的工作原则。要做好造价管理工作,遵纪守法是必须的。作为一名造价管理人员,首先要了解有关法律法规。只有对有关法律法规有了深入的了解,才能在工作中确保依法办事,必须对有关的法律法规及其对实际问题的处理办法了熟于胸,对所有影响造价的行为要直接依据有关法律法规的规定进行处理,要保证所认定的每项数据都是符合相关法律法规的。
作为一名造价人员需要熟悉《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,以及建设部、造价管理部门颁布的有关法规等。在法规方面主要应特别注意的内容有以下几条:
1.关于政府投资项目。政府投资项目的造价管理应注意投资主体是政府,政府代表纳税人行使职权,建设单位是具体执行者,其资金的使用应严格遵守审批程序及相关法规,不能擅自做重大变更。特别是建设规模、建设标准不能任意提高。其结算金额如超过了概算批复,应进行详细对比分析,找出增加原因。
2.关于招投标。应招标的项目范围。经国务院批准,国家发展改革委员会对工程建设项目强制招投标范围做了具体规定:有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目,包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源交通、信息网络、道路,以及其他的基础建设项目;有关社会公共利益公共安全的公共事业项目,包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目;使用国有资金的项目;国家融资或授权、特许融资的项目;使用国际组织或外国政府资金的项目。
额度要求。被纳人招投标范围的五类在建项目,如施工合约在人民币 200万元以上,重要设备采购单项合约估价在人民币100万元,勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上,各项目单项合约估价均低于规定招标标准但项目总投资在人民币3 000万元以上,均须公开招投标。
签定合同的要求。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
3.关于发包。中华人民共和国建筑法有如下条款应特别注意:第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。第二十四条提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十五条按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
4.关于合同的效力。根据《中华人民共和国合同法》第三章第五十二条:“有下列情形之一的,合同无效:l.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;2.恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;3.以合法形式掩盖非法目的;4.损害社会公共利益;5.违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中将上述第五条:“违反法律、行政法规的强制性规定”进一步细化为以下三条:1.承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;2.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;3.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
只有了解上述内容,才会知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在问题及问题的严重性。在进行结算审核时应注意承包合同的签订过程中是否存在上述现象。当有证据证明存在上述现象,并且已经对合同价款造成重大影响,给国家或当事人造成重大损失的时候,就应该向各方表明审核意见,从而抛开合同的束缚,根据法律法规所规定的处理原则实事求是地结算工程价款,向咨询委托方如实提交自己的审核意见,供其参考。
工程变更相关法规范文4
1.2施工环境不佳水利工程大部分都是露天作业，受到天气的限制较大，其中有极大一部分的工序规范会受到天气影响。加之施工场地往往和一些建筑物或者田地相邻，这也为水利工程的建设工作带来了一定的难度;原材料成品的质量有了不同程度的下降;有时因为行政指令，可能要求在同一时段完成上千米的工程，或者几十道工序不经批准就直接开始施工。除此之外，部分水利工程仍旧受到计划经济的影响较大，存在垄断现象，从施工开始到最终的工程验收，依旧未能充分体现市场经济的特征。
1.1资金尺度不清晰水利工程的建设，其主要的资金来源于上级的拨款，或者由地方财政负担，然而由于种种因素的影响，投资无法及时或者完全到位。设计之上的模糊性，以及施工当中的诸多不可预见性，从而导致设计变更比例无限增大。与此同时各大城市的价格不统一，所制定的标准也存在一定的地域性，最终使得资金的控制效果不佳。严重影响了工程造价的审核。
1.2社会影响力大水利工程的建设工程当中通常需要就附近的居民进行改线、征地等，极大的干扰了居民的日常生活。并且工程的整体质量高低，工程的进度是否在控制当中都将对居民的生产生活产生影响，涉及其切身利益。尤其是对于附近的一些企业影响尤为严重，甚至影响整个城市的经济发展。在河道或者堤堰的施工当中，往往由于疏忽或者其他因素而挖断自来水管、通信电缆等，这些都将严重影响人们的正常生活和工作。
2水利工程监理当中存在的问题
2.1针对设计之上的监理不足我国在设计方面的监理却十分不足，相应的管理体制不完善、市场调节不足等因素，使得工程设计存在管理不够严格，协调性不足，评价机制不完善、缺乏可行性分析等问题。最终导致工程的设计和评价只能流于表面，并未起到实质性的作用。除此之外，评价优化技术手段落后，各专业设计工种之间的协调性不足，缺乏配合等。
2.2有关工作人员整体素质不高在水利工程的监理工作当中，其主要任务是“三控制、两管理、一协调”，监理单位在开展监理工作之时，应当立足于相关合同，落实其中涉及的各项监理任务，组建项目监理机构，并且实行总监理工程师负责制。而最终的监理目标的实现又依赖于监理工作的总体布置和之后的合理科学的管理，这就要求相关的工作人员专业、业务等方面的能力能够完全与之匹配。尤其是对于其中起到领导和引导作用的总监理工程师，不仅要做到专业、业务等方面足够优秀，还需要拥有良好的协调组织能力。就现状来看，目前还有部分的监理工作无法独立于原单位，在收到监理任务之时只是临时拼凑人员，而参与监理的人员又往往缺乏必要的法律、经济管理等方面的知识。对于现代化的管理方式了解不足，无法有效的提升监理工作的效率和质量。与此同时，在这些监理人员当中又以离退休人员居多，整体结构不稳定，变化性较大。并且那些拥有良好的协调组织能力、专业水平高、管理经验丰富的综合型人才较少，人才引进也存在相当的难度，从而导致开展监理方面的工作人员整体素质水平不高，想要继续得到进一步的发展也较为困难。
2.3行为规范不够，监理作用未能充分体现部分小型的水利工程在进行建设的过程当中依旧无法完全依据相关的规范进行施工，甚至是边设计边施工，或者施工单位、业主、设计单位都是属于同一家单位。这就导致了在各自开展工作的过程当中，职责不清，责任制并不明确，管理工作一片混乱。当监理人员做任何的决定，或者存在不同的意见之时通常无法完全落实，监理效果与预期效果差距较大，对于质量的监督作用也较弱。一旦出现任何的质量问题，各个负责人之间互相推脱责任。
3应对措施
3.1提高专业技能对于监理工程师而言，专业的技能将直接影响监理的整体效果，也是开展监理工作所必须具备的重要条件之一。这就要求作为监理工程师不断的提升自我的专业技能，通过不断的学习，对失败的总结和成功经验的提取，最终满足该项工作所提出的各项要求。
3.2建立健全法律法规虽然我国在水利工程之上相关的法律法规正在不断的优化和完善，并且取得了极大的成就，但还是有不少的问题未能够解决，如不同的法律法规之间。国家颁发的法律法规和地方规定的条款之间存在一定的出入，有诸多不协调甚至是相互抵触的地方，并且覆盖范围也不够大，还存有部分遗漏。这就要求不断的建立健全相关的法律法规，并且提高相关法律之间的协调性，加强相互的互补作用，扩展覆盖范围。并且严格监理市场的准入管理制度，避免无证上岗、无资质承揽业务等现象的发生。
3.3提高整体素质，落实责任制，规范监理行为加强监理队伍的建设，促进队伍整体素质的提高。监理单位为相关的工作人员提供培训机会，从意识之上转变其看法，真正认识到监理的重要所在。同时通过培训进一步的规范每个工作人员的监理行为，认真提升个人的业务能力、安全意识、质量意识等。同时严格落实责任制，明确各个工作人员的具体职责范围，提高其责任感。可以将责任制和奖惩制度相联合，从而提高工作人员工作的积极性和主动性。注重现场的监理，对于每个阶段的工作都要认真仔细的进行监督和检查，自觉的规范自身行为，一旦发现任何不符合要求的地方要及时指出，并且监督施工队伍及时修正以达到相关的标准和要求。除此之外，要求监理工作人员要不断的进行宣传，让所有的工程人员认识到监理的积极作用，主动的配合监理人员完成相关工作。并且将每次监理任务纳入考核当中，以此引起各个监理人员的重视性和具体工作的落实度。
4结语
工程变更相关法规范文5
摘要：投资控制是监理工作的基本职责之一，要做好工程项目施工阶段的投资控制，必须在思想上重视、认识上到位、切实做好监理旁站、工程计量与工程款中间支付控制工作，以及把好工程变更关。
关键词：施工阶段 监理投资控制
关键词：施工阶段 监理投资控制
施工阶段监理投资控制是以工程承包合同价款为目标，按投资构成进行分解，在保证工程安全、质量、进度的前提下，对承包方的资金使用计划、工程款支付、工程变更、现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。
施工阶段监理投资控制是以工程承包合同价款为目标，按投资构成进行分解，在保证工程安全、质量、进度的前提下，对承包方的资金使用计划、工程款支付、工程变更、现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。
对项目投资的控制管理是保证施工安全、质量、进度的一个重要而又有效的手段，但在当前的实际监理工作中，到监理介入时多为工程已招标结束,施工合同已签订，且工程款支付的大权掌握在建设单位手里，监理方的工作重心主要集中在安全、质量和进度控制上，无法对投资进行有力的控制，于是到了竣工结算时，不可避免地出现很多纠纷。由于受工程所处的环境、地理位置、设计变更、市场材料及价格和政策性变化的影响，会导致合同总价不断发生变化。特别是一些施工单位在招标时为了拿到工程，故意压低价格承包，然后在施工阶段利用多种借口使工程发生变更，再通过多签证、重复签证的办法，达到盈利的目的。所以在工程项目的施工阶段做好监理投资控制工作，对工程投资的管理显得尤为重要。笔者根据多年实践经验,现浅谈在施工阶段监理如何做好投资控制工作的几点意见。┕ず贤亚┒夜こ炭钪Ц兜拇笕ㄕ莆赵诮ㄉ璧ノ皇掷铮嗬矸降墓ぷ髦匦闹饕性诎踩⒅柿亢徒瓤刂粕希薹ǘ酝蹲式杏辛Φ目刂疲谑堑搅丝⒐そ崴闶保豢杀苊獾爻鱿趾芏嗑婪住S捎谑芄こ趟Φ幕肪场⒌乩砦恢谩⑸杓票涓⑹谐〔牧霞凹鄹窈驼咝员浠挠跋欤岬贾潞贤芗鄄欢戏⑸浠L乇鹗且恍┦┕さノ辉谡斜晔蔽四玫焦こ蹋室庋沟图鄹癯邪缓笤谑┕そ锥卫枚嘀纸杩谑构こ谭⑸涓偻ü嗲ぁ⒅馗辞さ陌旆ǎ锏接哪康摹K栽诠こ滔钅康氖┕そ锥巫龊眉嗬硗蹲士刂乒ぷ鳎怨こ掏蹲实墓芾硐缘糜任匾1收吒荻嗄晔导现浅谈在施工阶段监理如何做好投资控制工作的几点意见。
1 思想上要重视，认识上要到位
1 思想上要重视，认识上要到位
传统的监理观念是重视工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制，但在投资控制上往往思想不重视，认识不到位，认为这不是监理的主要职责。因此，监理人员首先只有在思想认识上重视投资控制，才能正确处理好工程质量、施工进度和工程造价之间必然并相互涉及的关系，做好相关的投资控制工作。
传统的监理观念是重视工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制，但在投资控制上往往思想不重视，认识不到位，认为这不是监理的主要职责。因此，监理人员首先只有在思想认识上重视投资控制，才能正确处理好工程质量、施工进度和工程造价之间必然并相互涉及的关系，做好相关的投资控制工作。
2 学习工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，提高投资控制水平
2 学习工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，提高投资控制水平
在强调监理对工程项目投资控制的同时，也对监理提出了较高的素质要求，监理人员要掌握工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，不断提高投资控制水平。监理在工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制上所取得的成绩已毋庸置疑，但在投资控制上要想有所建树，自身水平的提高，体系的完善是至关重要的。
在强调监理对工程项目投资控制的同时，也对监理提出了较高的素质要求，监理人员要掌握工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，不断提高投资控制水平。监理在工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制上所取得的成绩已毋庸置疑，但在投资控制上要想有所建树，自身水平的提高，体系的完善是至关重要的。
3 针对工程项目特点，编制投资控制监理细则
3 针对工程项目特点，编制投资控制监理细则
监理应当根据建设单位对监理的授权，并针对工程项目特点编制投资控制监理实施细则，其细则在投资控制的监理工作中要具有可操作性，并能指导实际施工过程中的监理投资控制工作。在审核施工单位申报的资金使用计划的同时，监理还应根据工程项目的特点编制资金控制计划，在实际操作中，要不断进行修正和调整，以实现对投资的控制。控制工作。在审核施工单位申报的资金使用计划的同时，监理还应根据工程项目的特点编制资金控制计划，在实际操作中，要不断进行修正和调整，以实现对投资的控制。
4 熟悉和把握施工合同，加强合同管理
4 熟悉和把握施工合同，加强合同管理
施工阶段的造价控制要以建设单位和承包商签定的施工合同条款为原则。监理人员要增强合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文本的措词，以致加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，预防纠纷的发生，减少和避免施工索赔，从而更有效地控制工程造价。
施工阶段的造价控制要以建设单位和承包商签定的施工合同条款为原则。监理人员要增强合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文本的措词，以致加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，预防纠纷的发生，减少和避免施工索赔，从而更有效地控制工程造价。
5 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案
5 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程投资的主要工具。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应运用价值工程等方法，通过不断对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资目的。
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程投资的主要工具。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应运用价值工程等方法，通过不断对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资目的。
6 把好工程变更关，尽可能减少设计变更
6 把好工程变更关，尽可能减少设计变更
工程变更、现场签证是最容易影响工程造价浮动的因素之一。为此，监理人员在施工监理过程中，针对施工方或建设方提出的变更方案，一定要从造价控制目标的角度做好相关控制工作。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。其次，要认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
工程变更、现场签证是最容易影响工程造价浮动的因素之一。为此，监理人员在施工监理过程中，针对施工方或建设方提出的变更方案，一定要从造价控制目标的角度做好相关控制工作。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。其次，要认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
7 加强现场工程量签证的监督和管理工作
7 加强现场工程量签证的监督和管理工作
签证是工程在实施过程中对已签定合同的弥补，是对合同价在施工过程中的动态调整。从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应把握以下原则：①签证的范围应正确，现场监理人员必须充分理解施工合同，明确签证范围，切勿盲目签证。②正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算工程量和费用，同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，应在隐蔽之前核定，避免事后扯皮。例如对于合同规定采用工程量清单计价的工程，在计算挖基础土方工程量时，只能计算基础垫层面积乘挖土深度的工程量，不应将放坡及工作面的工程量计算在内，因该部分工程量的费用已包含在清单的综合单价中。③签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化、文件化。④监理机构要加强内部管理机制，对监理人员要分工明确、职责清晰。⑤要严格四方签证制度。⑥签证内容必须与实际相符，且必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字和字母都必须清晰无误。则，严格按照合同约定的计价方式计算工程量和费用，同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，应在隐蔽之前核定，避免事后扯皮。例如对于合同规定采用工程量清单计价的工程，在计算挖基础土方工程量时，只能计算基础垫层面积乘挖土深度的工程量，不应将放坡及工作面的工程量计算在内，因该部分工程量的费用已包含在清单的综合单价中。③签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化、文件化。④监理机构要加强内部管理机制，对监理人员要分工明确、职责清晰。⑤要严格四方签证制度。⑥签证内容必须与实际相符，且必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字和字母都必须清晰无误。
8 做好材料、设备的认质认价工作
8 做好材料、设备的认质认价工作
工程材料价格管理是工程造价管理的重点之一，也是难点。材料对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时了解建材市场价格。“市场形成价格”这一理论要求我们要正确对待价格信息，除了参考造价部门的价格信息外，监理还应主动去了解市场，必选多家材料供应商的产品质量和价格，并及时掌握周边地区材料、设备价格的变化情况，以实现主动控制工程造价。
工程材料价格管理是工程造价管理的重点之一，也是难点。材料对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时了解建材市场价格。“市场形成价格”这一理论要求我们要正确对待价格信息，除了参考造价部门的价格信息外，监理还应主动去了解市场，必选多家材料供应商的产品质量和价格，并及时掌握周边地区材料、设备价格的变化情况，以实现主动控制工程造价。
9 切实做好监理计量旁站工作
9 切实做好监理计量旁站工作
旁站是监理工作的一种基本方法。监理人员在旁站过程中，一定认真督促和严格要求施工方依据施工合同、施工图、施工方案进行施工。同时，对现场发生的所有工程施工、进度情况及工程量，要做好相应的监理日记，以备查阅，为工程投资控制提供准确及时的依据。如果监理人员不到现场、不旁站、不严格要求施工方规范作业，不仅无法保证工程质量要求，而且对工程量也无法控制，特别是在一些隐蔽工程施工时更是如此，这会给工程投资控制带来很多隐患。嘁肌
10 熟悉计量标准，做好平时计量与中间支付控制
10 熟悉计量标准，做好平时计量与中间支付控制
监理人员在工程计量审批前，要检查承包人提交的现场计量资料，如材料试验合格证、工序报验单、已完项目的签证(如数量、单价、工程变更等)等各项资料是否齐全有效，工程质量是否验收并合格,完成工程是否达到合同文件或国家规范的质量要求,以免出现不合理、不合格的项目计量。对那些资料不全、验收不合格或尚不完全具备计量条件的项目，监理人员应对其进行缓计、减计、扣发，甚至不予计量。
监理人员在工程计量审批前，要检查承包人提交的现场计量资料，如材料试验合格证、工序报验单、已完项目的签证(如数量、单价、工程变更等)等各项资料是否齐全有效，工程质量是否验收并合格,完成工程是否达到合同文件或国家规范的质量要求,以免出现不合理、不合格的项目计量。对那些资料不全、验收不合格或尚不完全具备计量条件的项目，监理人员应对其进行缓计、减计、扣发，甚至不予计量。
11 结束语
11 结束语
总之，投资控制是施工阶段监理工作的重要内容之一。监理人员要有投资控制的意识，在工作中自觉地贯彻投资控制理念，在保证质量、进度的前提下，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行严格的监督控制，才能切实做好监理投资控制工作。
工程变更相关法规范文6
第二条本办法所称城区临街房屋改、扩建范围是指城区、东江城区临街三层及以下建筑。
第三条临街房屋改、扩建内容包括：
（一）改变原有房屋审批土地用途，将临街住宅（含车库等）、办公用房、生产用房等非商业用地的房屋改、扩建成商业门面；
（二）房屋扩建超过原有用地范围且改变土地审批用途；
（三）在原有建筑上加层或扩大建筑规模（含将临街走廊改建成商业门面的）；
（四）改变临街立面或有较大结构调整的房屋装修；
（五）将临时建筑改为永久性建筑，或改变土地审批用途将临时棚点改造成商业门面；
（六）法律法规规定的其他情形。
第四条临街房屋确需改造且符合改造条件的，其产权所有人持有效证照和相关文件，经市城乡规划、国土资源、住建等有关部门审批同意并办理相关手续后，方可动工改造。
第五条临街房屋改、扩建必须符合下列条件：
（一）依法取得土地使用权；
（二）符合相关法律、法规、规章的规定；
（三）符合市城市总体规划；
（四）确保公众利益不受损害；
（五）确保房屋结构安全；
（六）不影响市容市貌。
第六条临街房屋原地改、扩建，且需改变原有土地使用性质和改变原批准用途的（含将原有行政划拨土地改为出让土地或将住宅、办公用地改为商业用地等），按下列程序办理：
（一）持土地使用权证、房屋所有权证原件和相关立项改造文件，私有房屋须持个人土地使用权证、房屋产权证原件和相关文件，到市城乡规划处办理改变土地用途的《建设用地规划许可证》等有关手续；重要节点地段须经市规划委员会组织评审通过后方可办理相关手续，并报市政府审批。
（二）持原取得土地使用权证按《市人民政府办公室〈关于印发市城市规划区国有建设用地性质变更和容积率调整管理暂行办法〉的通知》（郴政办发〔2011〕49号）文件有关要求到市国土资源局办理改变土地用途的有关变更审批手续，报市政府审批；
（三）持房屋改、扩建设计文件到市城乡规划处按建设项目审批程序办理《建设工程规划许可证》等有关报建手续；
（四）按建设规模大小，凭市城乡规划处《建设工程规划许可证》副本等有关资料到市住建局办理《施工许可证》等有关报建手续；
（五）竣工验收后，凭市城乡规划、国土资源、住建等部门有关许可证和相关资料，到市房地产管理局、市国土资源局办理房屋产权、土地变更登记手续。
第七条临街房屋改、扩建按下列程序办理：
（一）房屋加层或底层降低标高，必须取得有相应资质的建筑设计院有关建筑结构允许的证明，方可办理规划建设等报建手续；
（二）房屋改、扩建且改变原有土地用途，先办理土地用途改变审批手续后，再办理建设工程报建手续；
（三）房屋改、扩建未改变原有土地用途，且未超过原批准用地面积的，只需办理建设工程报建手续。若涉及增加容积率的，应办理容积率调整审批手续。
第八条临街房屋改、扩建享有以下优惠政策：
（一）属企事业单位干部职工居住房屋改造的，报建行政事业性费用（不含人防费）全免；因调整容积率，按政策补交出让金的，土地出让收入扣除成本后实行“五五”分成，即原使用单位50%，上交市财政50%。地上建筑物由原土地使用权属单位按照“拆一补一”的标准自行拆除，不再给予其它任何补偿。
（二）属私人所建房屋，取得合法手续，自愿申请改造的，在原有拆除面积范围的报建行政事业性费用全免；因调整容积率，按政策补交出让金的，土地收入全部上交财政。地上建筑物由原住户自行拆除，不再给予其它任何补偿。
第九条临街房屋外立面装修必须符合城市景观规划要求，按建设工程报建程序办理。
第十条临时建筑改为永久性建筑或改为商业建筑的，须先办理改变土地用途的有关审批手续后，方可办理建设工程报建审批手续。
第十一条临街房屋改、扩建未办理城乡规划、国土资源、建设报建审批手续的，按违法建设工程处理。其相关责任人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十二条根据城市发展及城市规划的需要，对临街建筑予以征地拆迁、城中村改造及城市公共设施建设的，不享受本规定相关政策。
