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工程监理行业现状范文1
关键词:工程监理 工程质量 解决办法
工程监理行业从发展到现在,在国家经济社会建设中是不可缺少的,但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下,就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。
一、存在的主要问题分析
1.工程监理的法律、法规不够完善
从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里,建设部对工程监理的初衷,一直都是“三控、二管、一协调”,监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能,也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及,但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
2.社会对监理的重视程度不够
俗话说:“想要别人重视自己首先要自己重视自己”,首先许多监理公司对自己不够重视,大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,对外地的工程项目实行工程所在地招聘,工程结束后,若无后续工程,就不一定能继续从事监理工作,造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求,公平公正地对待自己的监理工作,但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心,缺乏一定的职业道德,影响了整个监理业的形象。
3.工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构不够合理。
一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员,尽管他们有丰富工作经验,但是由于年龄的原因,使得他们没有充沛的精力,对于新知识接受的很慢。
二是一些在职的工程技术人员改行为监理,而监理单位没能及时给予他们业务培训,再加上自身不具有自学监理知识的能力,因而,在这些人只具有一定的设计与施工经验,而对监理知识及其匮乏。
三是新的大学毕业生,尽管他们精力充沛、勤学好问,但是他们缺乏一定的工作经验。因此,目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
4.工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见
从我国实行工程监理制到现在,工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量,反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利,产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因,全都强加于工程监理身上,并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果,无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年,社会对监理的观念有所改变,认可度有所提高,并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施,但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
二、解决办法
1.国家应加强对工程监理有关的法律法规建设
我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及,但是这些法规都存在一定的局限性,仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理,使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况,国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订,统一对监理的认识。同时,还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度,使工程监理机构的竞争意识得以提高,促进我国监理与国际监理的接轨。
2.监理企业要积极主动不断强化自身
工程监理机构要加强监理权威的树立。
一方面监理机构是受雇于建设单位的,代表建设单位来管好工程,要服从于业主;
另一面,监理作为一个社会职业,国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以,工程监理机构对建设单位负责的同时,还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面,是一致的。一旦有不一致出现,大多是建设单位存在问题。所以,在工程的监理过程中,监理要在此过程中独立行使监理的职能,把监理的权威性强化起来。
3.工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高
首先要加强对监理公司的管理,推进监理人员提高自身素质,加强技术与管理的符合型人才的培养,在人才结构上,监理公司要不断进行调整,尽快引进缺乏的人才,适应监理工作的需要,对新引进的人员,要结合自身的工作能力水平,有针对性的开展相应的培训,为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员,面对当今社会知识经济飞速发展,应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班,从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作,而打下坚实的理论基础。
工程监理行业现状范文2
建筑工程监理工作是确保其有序开展的重要条件,也是当前建筑行业逐步优化的一个重要组成部分,其实提升建筑工程监理水平也就显得极为必要,本文就首先分析了建筑工程监理的现状,然后又探究了提升监理水平的规范化管理手段。
关键词:
建筑工程;监理;现状;规范化管理
1引言
众所周知,对于现阶段建筑工程项目的具体施工建设来看,相应的监理工作是必不可少的一个重要组成部分,只有切实提升建筑工程监理的可靠性效果,才能够有效规避建筑工程项目中可能出现的各类问题和缺陷,因此,详细全面分析现阶段建筑工程监理中存在的各类问题和不足,然后采取规范化管理的手段予以强化也就显得极为必要,具备较强研究价值。
2建筑工监理的现状分析
2.1监理职权失衡
基于现阶段建筑工程监理工作的有效落实来看,相应的职权失衡是比较重要的一点,这也是导致建筑工程监理工作无法有效落实,相应作用价值受损的一个重要原因。从当前建筑工程监理工作的具体落实效果上来看,其最为突出的问题表现就是有责无权,虽然承担着建筑工程项目落实过程中相关的一些责任,但是却不具备与之相匹配的权力,如此也就必然会影响到监理人员相关工作的高效落实,导致监理任务存在着较多的制约因素,并且也必然会给整个建筑工程项目的施工落实带来较大的不良影响。
2.2监理市场不规范
结合当前建筑工程监理工作的具体落实效果来看,其在监理市场方面同样也表现出了较为明显的缺陷问题,混乱性表现较为明显,很难促使监理工作高效执行。这种监理市场方面存在的缺陷问题还是比较复杂的,一方面,相应的监理单位资质审查不严格,进而导致相应的监理市场中出现了越来越多的监理企业,但是这些监理企业却不具备与之相匹配的监理能力,进而如果这些企业参与到建筑工程监理工作中去的话,必然会影响到建筑工程监理的实效性;另外一方面,监理市场的混乱还表现在地方保护主义比较明显,很多建筑工程项目的监理单位选择都受限于本地市场,进而也就不利于整个监理市场的繁荣发展。
2.3监理人员良莠不齐
对于建筑工程监理工作的具体操作和落实来看,其在监理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷问题,尤其是对于监理人员的综合素质和基本能力而言,其表现出来的问题还是比较明显的,当前依然存在着较多的建筑工程监理从业者不具备与自身工作相匹配的能力和素质,进而制约了建筑工程监理价值的呈现。这种监理人员方面的缺陷一方面是因为我国当前从事于建筑工程监理工作的专业化人才缺失不足,存在着明显的青黄不接现象,进而导致监理单位的人员构成存在缺陷;另外一方面,对于监理人员的管理存在缺陷,相应的监理人员资质审查管理存在漏洞也是比较重要的一个影响因素问题。
3建筑工程监理的规范化管理措施
3.1完善建筑工程监理法律法规
对于建筑工程监理工作的落实来看,切实完善相应的法律法规是比较基本的一个条件,尤其是相对于建筑工程监理人员的具体职责以及相应的权力,更是需要通过法律法规的方式予以明确,进而也就能够较好提升建筑工程监理工作的落实效果,保障各项职能的有效落实。针对这种建筑工程监理法律法规方面的完善来说,必须要促使其具备理想的适应性效果,能够结合当前建筑工程发展中对于监理工作的需求予以明确,进而才能够较好提升建筑工程监理的落实效果,尤其是对于相应的建筑工程监理中涉及到的具体标准,更是需要通过法律法规的形式予以明确,进而才能够较好促使其具备理想的指导作用。当然,除了要构建较为完善的法律法规体系之外,还需要促使其具备理想的执行能力,这也就需要政府部门应该发挥自身的职能作用,保障建筑工程监理工作能够按照相应的法律法规要求进行落实,对于违法违规行为也应该予以严厉打击。
3.2构建诚信体系
为了更好促使建筑工程监理工作能够表现出较为理想的落实效果,还需要重点围绕着相应的诚信体系进行有效构建,这种诚信体系也是整个监理行业有序发展的重要保障条件。针对这种诚信体系的构建而言,其必须要涉及到整个建筑工程行业的各个方面,尤其是对于相应建筑工程中监理责任的具体落实,更是需要在建立诚信体系中予以明确体现,并且为各个监理企业构建独立的诚信账户,分析其是否具备相应的监理能力,对于一些难以确保建筑工程监理任务高效落实的企业,应该要求其予以规范和优化,并且针对一些优秀企业予以表扬和奖励,促使其能够得到一定的发展优势。通过诚信体系的构建也就能够较好规范整个监理行业,促使监理行业的发展能够具备理想的健康可持续效果。
3.3构建可靠的监理队伍
对于建筑工程监理水平的有效提升来说,还需要重点从监理队伍的构建入手进行规范化管理和控制,这种监理队伍的有效构建,主要就是为了较好促使其能够具备理想的执行能力,结合当前建筑工程监理工作的具体需求进行重点分析,进而也就能够有效提升建筑工程监理的可靠性。这种监理队伍的有效构建必须要重点提升相应监理人员的综合素质和能力,保障其能够较好围绕着现阶段建筑工程监理工作的基本需求进行分析和探索,进而也就能够有效提升监理任务的执行效果,促使其能够熟练掌握相应的监理标准和规范要求。与此同时,还需要重点加强对于监理人员从业资质的审查,进而才能够较好提升监理队伍构建的可靠性,杜绝滥竽充数问题的存在。
4结束语
综上所述,对于建筑工程监理工作的执行来看,其必要性是极为突出的,这种必要性也就要求相应的建筑工程监理人员能够与时俱进提升自身的综合素质,并且规范整个监理行业的运行秩序,促使各个监理单位都能够表现出理想的作用效果。
作者:赵书明 单位:连云港德晖工程项目管理咨询有限公司
参考文献:
[1]陈建华.建筑工程监理的现状分析及规范化研究[J].智能城市,2016(11):161.
[2]赵红.工程监理的现状及规范化措施分析[J].科技创新与应用,2016(10):258.
工程监理行业现状范文3
1.有利于工程监理方提高质量责任风险管理水平。
在工程监理过程中首先要明确工程监理的质量责任类别并据此确定监理质量责任风险因素,从而来防范在工程建设过程中可能会出现的较大的风险因素。工程监理通过监理工程建设过程中的各项风险因素来保证整个工程建设的质量安全性,通过长时间的监理工作将会使得工程监理方的质量责任风险管理水平得到很好的提高。
2.有利于我国工程监理行业的良性发展。
工程监理的日益发展得到了国家的鼓励与支持,国家建设部及国家计委出台的《项目管理规定》使得工程监理行业变得有法可依,指导了我国工程监理行业向着良性的方向进行发展。整顿了我国工程监理行业中的不良企业,严厉打击并查处工程监理的违规操作,保证了工程建造质量的安全性,并契合了市场发展需要。
3.有利于我国工程建设项目质量的提高。
工程监理切实保证了工程的建造质量,工程监理方利用自身的优秀条件在确保工程质量的前提下使得所建工程造价降低,还可以使得工期缩短,避免了长时间的占用社会资源。好的工程监理将会利用合理的方式对建筑物进行建造,这样将能使得建筑材料减少,建筑材料的减少可以有效的减少建筑垃圾,避免了建筑资源的浪费。最关键的是工程监理将能够提高企业的质量责任风险管理水平,使得我国的监理行业以及企业能够积极发展,更大限度的提升我国工程建设的质量。
二、国内外工程监理的现状
工程监理被运用于国内外许多工程的建造,但是国内外工程监理的管理制度却大有不同,下面将对比并分析国内外的工程监理的现状。
1.国外建设工程监理的现状。
建设工程监理在国外发达国家被称为工程咨询,其采用的是国际上推广实行的建设工程监理质量责任管理制度,工程咨询单位都有专业化的监理单位以及建设单位的授权。国外的工程监理的主要工作包括工程建设前的投资预算咨询以及对工程的建设过程加以监督,建设前的投资预算咨询主要是对工程项目加以一定的可行性判断,并对工程项目建成后的收益加以预测。而工程建设过程中的监督工作是先与工程的投资者签订工程监理合同,即代表投资者对正在建造的工程进行监督管理,以保证在工程质量良好的情况下使用较少的工程投资,并达到投资者与建造者双方利益的共识。而且国外工程监理咨询制度已有很长时间的历史,对于工程建设监理人员的管理非常严格,只有具备良好职业技能的人才能更好地完成建设工程监理工作。
2.国内建设工程监理的现状。
我国最早涉及建设工程监理是在1982年布鲁革水电站的建设中,当时按照世界银行的贷款要求而组建一个类似于建设工程监理的工程管理局,这个工程管理局后来便成为了我国建设工程监理的原型。上世纪80年代末我国才正式施行工程建设监理制,国内的建设工程监理发展的时间比西方发达国家要落后较长时间,但随着我国20多年里不懈的努力我国的建设工程监理已逐渐追赶上国外建设工程监理的脚步,但是我国的建设工程监理仍然存在着较多的问题。比如我国建设工程监理企业的规模普遍较小,而且所聘请的人员没有较高的经验技术,另外大多数建设工程监理企业所经营的业务比较少,没有系统全面的建设工程监理的服务,使得其发展有较大的局限性。
三、建设工程监理质量责任风险因素评估
在工程的建设过程中有许多由于监理不到位而造成的风险因素,这些因素将严重威胁到所建造工程的质量问题,下面将具体阐述质量责任风险因素评估的内容、作用、步骤及一般方法。
1.质量责任风险因素评估的内容及其作用。
建设工程质量责任风险因素评估主要是由于监理的质量责任而产生的风险因素,这种风险因素存在着许多不确定性的风险。质量责任风险评估主要是确定与工程相关的风险在最近时间内所发生的可能性大小,然后评估预计这种风险会给工程带来的损失大小,并使得施工单位能够依据这种风险因素做出相应的补救措施。工程质量责任风险因素的评估是对可能发生的风险事故进行分析并预测,然后通过不确定性的风险进行关注将能综合评估风险的危险程度,最终使得质量责任风险发生的可能性降到最低。
2.质量责任风险因素评估的步骤。
建设工程监理质量责任风险因素的评估主要是根据可能出现的风险进行估计和评价,首先要查明风险的来源、然后确定类型以及特点。最关键的就是确定监理质量责任所存在风险、评估这些确定存在的风险所能造成的损失几率大小以及发生风险所造成的损失、最大风险下造成的损失是多大,为了弄清质量责任风险因素就需要采集所在工程施工方以往的监理质量责任经验,这些将能够很好地反应出施工方的技术水平。或者建立一个模型对所存在的风险因素进行量化,然后用概率反应出发生风险的可能性。
3.风险因素评估的一般方法。
风险因素评估的方法主要有层次分析法、模糊数学法、概率分析法以及专家意见法,这些方法各有优缺点,要根据不同的工程来采用不同的风险因素评估方法。
四、建设工程监理质量责任风险防范措施
工程监理行业现状范文4
1建筑工程监理的现状
建筑工程监理是在当今社会中兴起的一种新型的,可以推动工程管理工作的进一步发展的行业,它不但可以推动促进我国经济的有效发展,而且也能够在建筑工程行业中的腐败现象进行有效的遏制。因此我们更应该不断的完善、健全建筑工程监理制度,进一步为社会的发展做出贡献。
1.1建筑工程监理的法律法规体系不完善
建筑工程监理制度体系中存在的各种高危漏洞不仅对建筑工程监理工作的有效施展造成了一定的不良影响,而且对工程监理行业的发展也有了一定的阻碍性,限制了行业的发展。我们应该加大建筑工程监理制度建设的力度,防止工程监理行业在发展中出现市场不完全化的现象。而目前在我国,在工程监理行业频繁出现垄断性和区域性的现象,这种现象不但对工程监理行业的发展产生了限制作用,还阻碍了建筑工程监理的市场化,从而阻碍了建筑工程监理的健康发展。在我国建筑工程行业的飞速发展时,由于人们对工程监理工作效率的过度重视,而忽略了本应极为重要的在工程监理中的法律法规建设。而在很多地方往往会不完全按照规定行事,对建筑工程监理工作不够重视,并且时常忽略,这样就使得人们在这方面的法律意识薄弱,从而阻碍了建筑工程监理的发展。
1.2建筑工程监理的市场体系不完善
每个不同的建筑工程单位都会有不同的招标方式,而在我国建筑工程单位的主要招标方式则是符合我国招标法的招投标的方式。而这一方式在实施过程中,由于各方面的原因,会出现不公正、不公平等现象的发生。因为一些单位出现不合理的价格标准,致使一些实力雄厚的、技术过硬的建筑工程单位没有得标,从而就会得不到合适的综合型人才。而这种结果也会造成大家的一种误解,以为得标只关乎价格的高低,而不是技术和实力的问题,导致在建筑工程行业出现腐败现象和不正风气,最终导致恶性竞争愈演愈重,而建筑质量问题和安全问题却频频发生。
1.3建筑工程监理的应用体系不完善
建筑工程行业是一种需要很高的监督和管理水平的行业,必须是在符合法律的前提下进行。但目前在我国,只有极少一部分建筑单位能够做到全面的监理,大多数单位只在工程施工的前期将监理工作做得到位,而其他阶段则会应付了事,不会加强其重视程度。监理工作做得不到位,不符合标准,就会造成工作人员的偷工减料,从而影响建筑的质量,导致建筑存在安全隐患。因此我们应该加强工程施工过程中的监理工作,认真做好建筑过程中的每一步的监理工作,以此来保证建筑物的质量问题。
1.4建筑工程监理的人才体系不完善
工程监理的工作人员本身素质不够高,专业知识结构不够具体,并且缺乏合理性。而目前在我国,同时具有高技术和高管理知识的综合性人才不够多,或者说是极少,同时监理工作人员的语言沟通能力也相对较差,使得在与国外的建筑工程监理行业竞争时长期处于弱势地位,从而加大了竞争难度。除此之外,建筑工程监理工作的收费标准过低,但是同时监理工作的市场竞争又较大,这是导致工程监理工作人员素质过低又一重要因素。这个因素不但阻碍了工作人员在建筑工程监理行业的发展,而且收费标准过低很难吸引高水准和高技术的复合型人才进入此行业,从而阻碍了整个建筑工程行业的发展。
1.5建筑工程监理的工作内容不全面
造成建筑工程监理工作内容不全面的的原因主要有两方面,第一,工程监理的合同不够全面;第二则是,工程监理工作的组织机构和管理人员都不能够实现在建筑工程建立过程中全方位的监督和管理,因此,我们时常会发生一些较为严重的问题,就是时常会忽视建筑工程中的一些较为隐蔽和难以发现的,有极为重要的部位缺乏及时的监督和检查,而埋下极为严重的隐患。而合同的不全面以及工程监理工作人员缺乏相应的责任感和服务意识,导致一部分检验和监督的另收费用等问题,又会加重工程项目的成本。
2建筑工程监理的规范化
2.1完善健全建筑工程监理相关的法规和制度
建筑工程作为一种先进的管理模式,它不仅能够促进我国建筑行业的有效发展,而且能够使我国社会更进一步的发展。建筑工程行业的飞速发展,同时带动工程监理行业的发展,原来的法律法规已经跟不上时代的需求,为此我们应对当前的、已有的法律法规做出进一步的改革与完善,并进一步的健全。加强法律法规的建设,并结合我国建筑行业的实际情况制定相对应的监理制度。
2.2完善优化建筑工程监理的市场体系
我国建筑工程行业正在处于的这个阶段,规范并健全建筑工程监理市场对监理行业的发展至关重要,因此我国各个招标单位应该严格遵守招标法,合理的对各大建筑工程进行招标,培训并增强相关单位和相关人士的法律意识,使其做到严格的公正公平,不出现现象,反对腐败,严格抑制腐败行为。并且国家应该提高工程监理工作的取费标准,以当前经济发展的速度,现在的取费标准已远远达不到人们要求。提高取费标准,以吸引更多全面的综合的人才进入到工程监理行业中来,使得工程监理行业有更好的发展。
2.3提高建筑工程监理队伍的整体管理素质
由于各种原因和因素的影响,我国的建筑工程监理行业的工作人员不论是从数量出发,还是从素质出发都达不到现代社会的需求。因此,我们需要加强对工程监理工作人员的素质培养,以做到更好的完善人才体系。而目前在我国,由于建筑工程行业的不断进步与发展,与其相关的技术、材料等物品都在更新,因此,我们的监理工作队伍更应该适应时展的需要,加强培养整体队伍的素质,不断提高队伍的技术,在各方面都能够适应时代的发展。从而使得建筑工程监理工作的服务水平有所提高,使得工程监理行业得到更进一步的发展。
2.4全面拓展建筑工程监理的工作范围
建筑工程监理行业要积极主动的配合政府的审查制度,避免发生自行监理等腐败行为。而对于实力雄厚,技术较强的单位,政府职责应该做出更好的引导,使其成为一种独立的社会监理部门。而在建立过程中,则应该确保监理工作的公正公平,并加强其中的建立项目对建筑工程的约束力,以提高建筑工程监理行业的进一步发展。
3总结语
我们通过对建筑工程监理工作的现状进行分析,发现了其中的一些问题,并对其提出了一些改善措施供大家参考。目前我国在建筑工程监理行业方面,看似发展迅速,但实际存在很多问题,而在建筑工程监理行业中出现的这些问题不容忽视,否则会在很大程度上影响其在今后的发展。因此,我国需要更多的人来探索并研究在建筑工程监理工作方面的应对措施,并将其实施,做出更进一步的完善。
作者:冯旭梅 单位:吕梁晋源建设监理有限公司
参考文献:
[1]夏建峰.市政工程监理现状的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2015,5(13):2337-2338.
工程监理行业现状范文5
关键词:监理;现状;发展方向
中图分类号:C35文献标识码: A
一、我国工程监理业的现状
经过20多年的发展,我国工程监理业取得了巨大的成绩,首先监理从业人数的数量在逐年的递增;其次与监理工作制度相关的各项法律法规在不断地完善;最后监理行业的环境在不断地净化,比如规定了监理人员的从业行为、监理企业的收费标准等。但是不可否认,我国工程监理业还存在着一些问题,这些问题突出表现为:
1、没有形成公平的市场竞争机制
首先监理服务供求机制、价格机制没有形成。由于受到我国传统计划经济的影响,监理制度的确定以及发展在很大程度上需要政府的推动与指导,监理行业同样也受到政府的强制推动,这必然会导致行业发展存在过多的行政手段,而没有根据市场变化建立相应的机制,结果导致监理服务的供需关系不是建立在市场环境变化中,供需机制的扭曲必然会导致价格机制的缺失,导致监理企业的价格受到政府的约束,导致监理企业向国际化发展;其次监理招标很难体现公平原则。监理社会提供专业服务的,通过招标使得业主很难在短时间内对监理企业进行全面的了解,这样就会导致在招标中不能体现公平。
2、监理发展水平普遍不高
目前我国监理企业大致分为:政府部门主导的监理企业;大型企业设立的子公司;科研单位或者教学机构等分离出来的企业;社会团体以及社会个人成立的监理企业。通过分析这些企业可以发现基本上除了社会团体及个人成立的监理企业之外,大部分的监理企业都存在着产权不清的问题,这样的产权不清就会导致企业的经营缺乏动力,监理人员的工作积极性就会降低。
3、监理市场行为不规范
工程监理市场行为不规范主要体现在:一,业主行为不规范,业主由于受到自我意识的影响,他们在工程监理过程中,对监理人员的行为随意的指点并且插手干扰监理人员的正常工作,将监理工作纳入自己的指挥体系中,甚至有些业主也直接向施工方下达施工任务,而将监理人员置于工程监督之外的范畴。二,监理方行为不规范。目前监理市场比较混乱,存在着转包业务、出租业务以及“挂靠”监理证等现象,一些监理方为了获得工程,它们往往会采取各种不合规的手段。三、承包方行为不规范。一些承包到监理工程的,由于他们的相应资质比较差,它们往往会挂靠在资质优良的企业中,这样挂靠的企业为了提高经济利益,他们就会在监理中采取低成本的管理方式,甚至有的监理单位主动向施工方索取经济利益。
二、制约监理工作的因素
1、监理的角色不清、地位尴尬
第三方独立性工作的角色不清,使人又难得到雇主的有力支持。监理制度的强制性与建设单位对采购监理服务的主动性、自愿性、自发性的强弱的对比,产生和加深对其位置与作用的误解。长期以来,建设单位作为投资主体,习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度好多年后,建设单位仍然留恋工程控制权,对监理授权不充分,形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”,监理单位有责无权,难以对施工过程实施监督、控制管理,地位尴尬。
2、监理工作受限于委托方的管理水准
监理工作于委托方给定的平台,需要适应委托方的管理模式实施监理,监理人员具备资质要求,委托方人员却未必具备一定的资质以及必要的知识、能力,对监理工作的了解和认识决定了委托方对监理的授权是否得当、要求是否正当,这一平台的水准对监理工作的影响巨大,对监理工作起着先天性的无与伦比的作用。
3、监理责任逐渐加大,但责任界限不清
从当前建设市场形势看,建设行政主管部门有加强监理责任的倾向;部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显;实力强的施工单位向总承包管理公司发展,将劳动力密集的工种甩给农村剩余劳动力,建筑队伍的整体素质下滑。监理人的责任有逐渐增大的趋势。对建设单位放弃“抗辨权”的情况及后果,监理还应否承担责任;发现重大问题向当地质量监督站、安全监督站报告后是否就算最终尽到责任。如此种种,责任界限不清,使人困惑、迷茫、无所适从。
4、传统的模糊思维
传统的模糊思维或习惯做法使利益界线不清,当事方合同意识淡薄,签订和执行合同模糊,执行过程极易产生严重扯皮。
5、现阶段监理工作主要开展于施工阶段,在建设程序中比较靠后
我们知道,越靠后期,管理效果在建设项目管理整体效果中的作用和影响越小。监理工作常始于施工合同签订之后,在招投标及形成合同阶段没有参与工作,对在签订合同这一重要关口、合同当事方信息不对称、应该形成的有效管理机制发挥不了作用,影响日后的管理效果;现实中监理工作的主要内容是“监”,对“理”能做的受到限制。
6、安全监督管理体系善未完善
安全监督管理体系是保障项目施工安全的重要保证,是对工民建施工进行安全监督管理的基础。通常情况下,施工单位的安全质量以及信誉与安全监督管理体系有着密切的联系。然而在现阶段我国的项目工程中,一直没有安全监督管理体系。一些项目工程往往需要参照工程来进行施工,监督单位要建立一套完整的施工标准系统,最后工程竣工时,监督管理部门要按照其标准进行严格的监测和的验收,并且在施工前有技术交底和完整施工图等做法,要求制定出详细的施工组织设计方案,在施工之前,将施工的准备工作做好做充足。项目工程的施工方在施工的过程中,要按照施工进度逐渐认真地填写好,将有关的资料写进表格;在竣工后需要有整套的竣工资料,否则负责工程监理的单位不予验收。
三、我国工程监理发展方向研究
1、基于开展工程项目管理服务
首先政府部门要加强对工程项目管理行业的支持,通过建立完善的法律制度促进项目管理行业的发展,并且充分发挥市场的主体支配作用;其次监理企业要深化管理体制改革,建立现代企业制度,形成具有独立经营权、管理权和财产权的企业制度;最后监理企业要提高创新能力,积极引进先进的人才,通过与具有丰富管理经验和较强实力企业的合作,提高企业的综合能力,促进企业做大做强。
2、监理服务内容的多样化
监理企业的性质是提供技术性的服务,因此监理服务的内容必然会多样化,一是监理服务的对象将更加丰富,监理服务不仅要向业主提供服务,还要向施工企业、设计单位以及承包商提供服务,虽然按照目前的建筑市场制度分析,监理服务被分割为不同的管理体系中,但是面对建筑市场主体的多元化,监理服务的内容也必将更加丰富;二是目前建筑工程的私营化,使得建筑方要求提供不同的监理服务,比如需要提供物业咨询服务、设计管理服务、全过程服务等。
3、促进工程监理向项目工程管理管理方面发展
为业主提供比较全面的项目管理服务,也是符合当今国际惯例的,所以在对监理进行定位时应是属于智力型的,监理的技术含量较高并且可以为业主提供比较全面服务的管理型的企业。因此,政府首先要对管理体制进行改革,要在项目工程的市场上实施和推行项目咨询管理的制度,这样一来业主的认同度就会提高,全社会对监理制度就会比较认可,并经历一个不断完善和发展的过程,逐渐地走向成熟。为促进项目工程监理向着工程项目管理的方向发展,各监理企业首先要坚持搞好监理的本职工作,与此同时要对项目工程项目咨询管理的必要性进行大力宣传,取得大多数业主的广泛认可,提高整个社会普遍接受的程度,使得项目工程的咨询管理真正深入每个业主的心里,成为业主进行项目工程管理的最好模式。除此之外,监理单位还要对工作人员进行不断的培训与教育,使工作人员掌握工程项目管理的理论知识。
4、监理人员的素质更加全面
优秀的监理人员是监理企业生存的宝贵财富,应注意加强对监理人员的继续教育,培养一支懂技术、懂管理、懂经验、懂法律、懂国际惯例的结构合理、专业配套的人才队伍,才能从根本上提升企业的竞争力。监理企业同时也应注意从事业与感情等方面留人。细化监理人员的分工。分开质量管理和项目管理的职能,做到专业化,才能高效率。
5、建立监理行业的诚信机制
在对监理市场进行的前提之下,还要努力利用行业协会来建立监理行业的诚信机制。第一步就是要建立监理企业的相关诚信机制,在法律的框架之内监管企业,对诚信实行备案制,为整个监理行业提供一个相对诚信的竞争环境。第二步就是在企业诚信机制建立的同时还要监理行业工作员工的诚信记录制度,避免和减少一些不良个人对监理行业造成负面的影响。只有通过良好的行业诚信机制的建立,我们才可以为监理行业的发展节约大量的边界成本,为监理行业的良性发展营造一个公平工作的行业循环系统。与此同时,应该努力建立健全项目工程市场上的各项法律法规。将把监理行业以尽快引入良性发展的轨道之中
四、结束语
总之,通过我国工程监理业的现状分析,根据监理行业的发展规律与企业的实际情况,客观科学地制定本企业的发展战略和采取恰当的应对措施,促进我国监理行业的健康发展。
参考文献:
[1]乔永钦.对我国建筑监理业良性发展的制约因素探讨[J].四川水泥,2014,09:197+202.
[2]赵漫.对工程监理现状及发展对策的探讨[J].山西建筑,2014,26:223-225.
工程监理行业现状范文6
关键词:建筑监理;工作现状;问题思考;
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
一、我国建筑工程的监理工作现状
1、在从业人员方面来看
建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。 据调查, 从业人员中专科所占比例最大, 约为60% , 中专仍占有25%, 其中, 专科中从正规院校毕业的只有10%,而从正规院校毕业的本科生只有5%。监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一, 与我国建设工程监理行业发展时间较短有关。建设工程监理行业也存在着从业人员收入过低问题,这也是导致建设工程监理行业从业人员素质参差不齐的原因之一。对行业内人员来说,低收入问题的结果是引发从业人员触碰职业道德底线, 出现诸多违纪行为, 影响从业人员群体公信力。低收入以及长期以来形成的行业吸引缺失等问题导致符合执业资格的从业人员数量不够,无法满足监理市场需求。
2、在业主方面来看
业主方面的介入往往使得监理工作不能完全到位, 最终导致安全监理不能保证, 主要表现在: 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案全面进行审查; 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工; 对施工单位拒不整改或者不停止施工, 未及时向有关主管部门报告; 未依照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理。进一步分析业主的问题主要有以下几方面。
1)关于设计环境。目前由于设计院改制和市场等原因,图纸设计质量不高, “ 错、漏、碰、缺” 现象比较严重; 再加上业主违背建设程序随意改变设计图纸,而监理对此却无能为力,只好听之任之。但是如果一旦发生意外事件,监理责任却无法推卸。2)关于业主环境。众所周知,工程建设三大目标:质量、进度、投资相辅相成,不可偏废,缺一不可。但事实上,部分业主或开发商盲目追求利益,不顾工程质量和施工安全, 随意压缩合理工期, 无意中促使施工单位偷工减料,无形中给监理日常工作增加了不应有的束缚与压力。3)业主违规指挥, 例如: 未经总监理工程师同意, 随意向承包方拨付工程款;未经监理工程师同意,要求施工方按自己意愿随意缩短工期、 不按施工方案进行施工等, 以致问题百出, 监理工程师不得不花费很大精力收拾残局;工程款不能按时支付或甲供材不能按时到场,以致工程进度受阻,监理不得不耗费大量精力去处理这类合同索赔等纠纷。4)压低监理费。许多建设单位,特别是目前的建筑工程开发商,监理单位的确定往往是通过议标形式进行,哪家报价低就中标。这样往往形成恶性竞争,监理单位为了达到中标的目的,尽量压低监理费,以致于以低于国家监理收费标准的50%或更多中标。这样就造成了监理人员工资待遇较低,不能够聘请高水平监理人员,且现有监理人员违反有关规定客串工地。
3、监理企业方面的原因
这是目前建设工程监理行业诸多问题争论的焦点之一。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小,全国监理企业已达上万家, 年产值能达到1000万元规模的监理企业微乎其微。监理企业数量过多、规模偏小往往会引发监理企业的其他不规范行为;激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为;因低价引发的监理服务低质问题;监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视,引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。
二、我国建筑工程监理现存的问题
1、监理市场不规范
1)监理业务的承揽方式不规范
当前监理业务承揽中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等,致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
2)行业性和区域性保护限制了发展空间
任何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征就是它的开放性,而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约,主要体现在行业性保护和区域性保护,垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入;个别地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2、监理人员素质不强,不能胜任工作
由于监理公司是近几年建筑市场才出现的产物,为了争取市场,有的监理公司可谓是用心良苦,拼凑上马,有的监理公司部分年轻的监理人员虽懂得监理程序,却没有多少工程建设经验,对施工中出现的问题,既不能监督管理,更不能具体指导。而对于部分人员退休之后再进入监理公司的这部分老同志来说,虽然工程实践经验相当丰富,但有些对监理程序又不十分清楚,甚至有些工程是待工程结束后才来补办相应的监理手续,既麻烦,又不合规定,显然,这对工程项目建设十分不利。
3、监理费的收取问题
目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面,有些业主把监理费支出看成是一项经济负担,将监理费一压再压,使监理工作处于被动地位,严重影响监理工作的正常开展。另一方面,同行自相减价。有些监理公司由于成本小、费用少,在承接监理项目时自行压低监理费,以低价优势承揽工程。再一方面,目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制,而是任其竞相压价。
三、解决监理工作现状及问题的思考
1、监理市场应实现招投标制度。
建筑工程监理市场应该引入招、投标机制,实行公平竞争势在必行,有利于公开公正地做好监理工作。所以,针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象,缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因,要使监理机制规范化、公平化,就必须建立信誉机制,使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。
当前,我国已经加入WTO,国内监理企业要进入国际市场,就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉,这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。
2、从法规制度上来完善监理制度,使得监理行业有章可循、有法可依
国家应该制定相关的监理制度,对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定,同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定,对于不同级别的监理工程的指责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督,这样才能提高我国工程监理的水平。
3、业主对工程监理单位的正确定位。
目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”,监理的一切行为要符合业主意愿。实际上,业主和监理间是委托和被委托的关系,通过委托合同,监理代表业主工作,但是业主无权干涉监理工作,否则势必造成侵权行为;同时监理亦应明确自己的责任,要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。
4、提高工程监理人员的素质。
对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行,一是道德素质培养,二是技术素质培养。道德素质培养,要提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。技术素质培养可以从以下三个方面来进行,一是工程监理人员应该注重平时经验的积累,注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总,在每道工序施工前,监理工程师应针对该工序出现的常见问题,实现提醒施工人员注意,并提出相应避免产生问题的措施。二是政府相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、经历和管理水平进行评估。随着时间的推移,监理单位的人员、资质水平和相关设备都会变化,相关单位应该定期或者不定期的对监理单位进行审查和资格的评估。三是对监理工程师的培训和考核资格进行严格的管理,注重监理工程师责任的培养和相关知识的掌握,针对其掌握的情况,对监理工程师分等级的发于相关证书,不得越等级进行监理工作。
结束语
总之,监理工作将随着国家有关法律、法规和规范标准的不断出台,也逐步向全方位、全过程方面发展,对所有监理公司和人员的各项监理行为都提出了更加严格规范的要求,并使之逐渐规范化和标准化,从而达到规范建筑施工参与各方行为,确保建筑实体满足建筑设计质量标准和使用功能的要求。
参考文献: