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服务民营企业发展范文1
根据市司法局、市工商联、市律协联合发文的《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和推进企业复工复产的通知》（****字【2020】*号）文件要求，**区司法局结合我区工作实际，现将该工作情况总结如下：
1、加强领导，完善组织建设。成立了**区“法治体检”工作领导小组，由分管领导***同志担任组长，局律师科工作人员负责日常工作。抽调局机关法援律师、区**律所、区**律所、**基层法律服务所、**基层法律服务所、**基层法律服务所的律师和基层法律服务工作者共计19人，组建了**区法律服务志愿者团，为服务我区疫情防控，推进企业复工复产工作营造良好的法治环境。
2、深入企业宣传，营造“法治体检”工作氛围。整理汇总了涉民企疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定，汇编相关法律知识宣传单，结合“法律三进”活动，组织律师到工业园区商会进行走访，开展宣传活动，送法进企业，为企业提供法律咨询，现场解疑答难，发放宣传资料，向企业、职工发放，走访企业6 家 ，发放宣传资料300份。
服务民营企业发展范文2
关键词：政企关系；政府职能；民营企业
中图分类号：F279.23
文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）03-0114-03
随着我国经济的发展，民营经济对经济增长的贡献越来越大。在市场经济体制下，企业的发展和企业管理者的成长都离不开政府的支持。市场经济的高效运行、企业的快速发展，都离不开政府作用的有效发挥，更离不开政企关系的科学定位和正确处理。
一、政府职能与政企关系
政府职能是社会的行政体系在整个社会系统中扮演的角色和发挥的作用。政府的经济职能是以政府机构为行为主体，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的职责和功能。它是为达到一定的政府目标而采取的组织、干预和协调社会经济活动的各种方法、方式和手段的总称。在市场经济条件下，可以将政府的经济职能概括为：进行宏观调控，保持宏观经济的稳定；建立市场规则，维持经济秩序；组织与实现公共产品的供给；调节社会分配，组织社会保障。
政企关系与国家的历史、政治、经济条件有关。根据青木昌彦的划分，政企关系可分为三种基本类型，即权威关系型、关系依存型和规则依存型。以东南亚一些国家为代表的权威关系型，其基本特征是高度集权。以日本为代表的关系依存型，其基本特征是企业作为独立的法人，政府通过政策对企业进行控制，也就是所谓的政策管理。以美国为代表的规则依存型，其主要特征是政府行使管理权力时必须以法律为依据，企业在政府面前有较强的谈判力，政府对企业的限制作用很小，不存在行政性的直接干预。
二、政企关系对民营企业发展的影响
为考察政企关系对民营企业发展的作用，我们的课题组在吉林省向各类型民营企业管理者发放调查问卷500份，回收486份，回收率为97.20%，其中有效问卷421份，有效回收率为84.20%。
（一）政府对民营企业发展的影响
1 政府在企业发展中的作用。54.80%的民营企业管理者认为政府在民营企业发展中起到推动作用，45.20%的民营企业管理者对此持不乐观的态度。基于对服务型政府的定位，不规范的政府行为将逐渐减少，政府的工作效率、服务意识都将提高，企业管理者希望政府对企业的影响更多通过政府宏观政策间接发挥作用。在调查中，39.76%的民营企业管理者认为，政治、经济、法律政策将影响企业的命运。
2 政府对民营企业的支持。企业在经营的过程中，所遇到的困扰可分为八个方面，即资金、产品销售、技术、市场环境、债务、政府、企业规模、企业管理者私人问题。其中，14.47%的民营企业管理者认为“政府对企业的支持引导不够和行为不规范”是困扰民营企业的主要问题之一，在上述所有困难中位居第三位。
3 民营企业发展的软环境建设。“税率过高”、“经营范围受到限制”是制约民营企业发展的两大外部环境因素。其中，39%的民营企业管理者认为“税率过高”是制约民营企业发展的主要环境因素；18.30%的民营企业管理者认为“经营范围受到限制”是制约民营企业发展的主要环境因素。
（二）民营企业对政府的期望
1 政府的定位。民营企业普遍认为，政府角色的定位应是“服务型”政府。加强政府的服务意识不仅是企业管理者对政府的期望，也完全符合政府自身的定位。调查结果显示，68.62%的民营企业管理者认为，未来政府的定位应该是“服务型”政府。
2 民营企业与政府的关系。调查结果显示，54.69%的民营企业管理者心目中理想的政企关系是“服务者与被服务者的关系”，远远高于其他任何一个选项。
3 企业管理者希望政府解决的问题。“公正、公平、公开”问题是企业管理者希望政府今后应着重解决的问题。31.83%的民营企业管理者认为“公正与公开”是政府今后应该着重解决的问题，27.67%的民营企业管理者认为“公平与效率”是政府今后应着重解决的问题，两项合计的比例达58.50%。
4 企业希望政府改进的问题。企业管理者认为，政府应该在“规范市场秩序”、“创造和谐的社会环境”、“为企业生产经营提供各种服务”等三项经济管理活动中做出较大的改进。持上述观点的企业管理者比例分别为26.55%、24.91%、23.98%。“政府工作人员的服务态度和素质”是企业管理者认为政府部门应该改进的最主要问题。在政府部门需要改进的服务活动中，调查问卷中具体给出了“信息支持”、“政策扶持”、“资金扶持”、“简化审批程序”、“提高工作效率”和“改进服务态度”等方面。调查结果显示，34.62%的企业管理者选择“政府工作人员的服务态度和素质”应该改善，列在第二位的是“资金扶持”，有25%的企业管理者对此做出选择。
三、政府在促进民营企业发展中存在的问题
由上述调查数据可以看出，政企关系对民营企业的发展会产生影响，虽然政府对民营企业的发展已经起到较大的支持作用，但在为企业服务方面做得还不到位，目前在促进民营企业发展中还存在一定问题。
（一）政策的执行不到位
政策执行不到位主要体现在两方面：一是信息不完全导致的政策失效。政府进行有效干预的一个前提条件是政策的制定者拥有完全信息。然而，完全获得民营企业发展中的全部信息比较困难，且需要耗费较大的成本。二是政策执行过程中存在障碍。从发现问题到制定政策再到政策的颁布实施，每一阶段都有一定程度的时滞，累积到最后，市场的情况可能已发生很大变化，导致政策执行偏离初衷。
（二）干预力度把握不当
政府对民营企业发展的干预容易出现三方面问题，即干预过度、干预不足和干预不当。干预过度指政府任意扩大职能范围或滥用政府权力，是政府职能的越位。干预不足指政府经济职能的范围较小，力度不够，难以弥补市场的失灵，是政府职能的缺位。干预不当指政府职能范围的界定错误，在其不应该发挥作用的范围内进行行政干预，是政府职能的错位。
三、改善政企关系，促进民营企业发展的对策建议
政府职能的改进对改善政企关系、促进民营企业发展起到至关重要的作用，向服务型政府的转变、行政审批制度的完善、政府效率的提高，是民营企业对政府的期望。只有在政企关系良好发展的环境下，民营企业才可以快速成长。应通过以下几方面来完善政府职能：
（一）进一步转变政府职能
随着我国经济的不断发展，政府的经济职能逐步向服务型政府转变。然而政府干预过度、干预不足、干预不当的现象还大量存在。因此，需要进一步完善微观规制，加强宏观调控。一方面，防止因政府干预过度而造成的政府失灵，克服行政过度干预问题。把属于企业的自下放给企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体；把属于市场调节的职能转移给市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。另一方面，对干预不足的领域要强化职能，而对职能缺失的领域则要拓展相应职能，避免因为干预不足和职能真空而造成的政府失灵。
（二）改革行政审批制度
通过界定行政审批的范围和标准，加快清理政府审批事项。对没有法律依据或可以用市场机制代替的行政审批坚决废止。对需要保留的行政审批内容，应改革审批方式、简化流程、规范程序，提高效率和服务质量。此外，通过积极推行政务公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。通过推行审批工作的“五办制”，认真落实各项目的审批工作。所谓“五办制”即为一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、核准项目明确答复制。加强审批过程的监督与后续过程的监管，逐步建立健全审批责任追究和检查监督制度。
（三）加强法制建设，强化对政府行为的监督
市场经济是在法制的规范下开展的经济活动，法律不仅规范和引导市场实现资源配置，同样也要约束和规范政府的经济行为。通过完善相关的法律法规，形成政府干预经济的法律规范，限制政府干预的程度，有效约束政府权力，使其更多的以实现公共利益为目标，使政府对经济的干预处于适当的程度。
（五）控制政府机构膨胀，提高政府效率
政府规模的扩大，必然消耗更多的社会资源，同时造成政府的过度干预。因此，必须控制政府的机构膨胀。通过对政府机构进行结构性调整，减少政府的非常设机构，有效控制政府规模。规范政府行为，转变政府职能就是政府要从越权干预和不当干预的领域抽离出来，不再进行不恰当的行政干预，通过规范和限制行政权力，使行政权力在国家法律规定的范围内使用，避免越权行为的发生。通过改革行政审批制度，减少政府的行政审批权力，最大程度发挥市场在资源配置过程中的作用。同时，政府在其权力与职责范围内，高效行使自己的权力，为企业与社会服务。一方面，政府要为企业服务。政府与企业间的关系是服务关系，为企业服务是政府的根本目的，这也是现代政企关系的基础。另一方面，政府要发挥维护市场秩序、宏观调控等作用，促进社会与经济的全面发展。
参考文献：
[1]民营企业发展离不开政府支持——访省政协委员宋治平[N]，吉林日报，2012-02-05
[2]许文惠，齐明山，张成福，行政管理学[M]，北京：人民出版社，1997：550
服务民营企业发展范文3
我国民营企业发展历程
从我国民营企业个体发展看，民营企业是从家庭企业起步，上世纪80年代中期以后，不少民营企业进行股份合作制的试验，到90年代后期公司制越来越多成为上规模民营企业选择的组织形式，并逐步取代股份合作制而成为民营企业的主要形式。从国家整体看，23年来随着改革开放的深入，私营和民营经济从无到有，从小到大，经历了“拾遗补缺”“有益补充”“鼓励支持”“共同发展”“公平竞争”的发展过程。
我国民营企业存在问题
虽然民营企业创业者以顽强的意志克服重重障碍获得了初创期的发展，但多数民营企业具有一些先天的弱点，主要表现在：不少企业初始积累不足，起步水平不高，低水平重复投资，难有后劲；有些投资者缺乏创业经验，盲目性较大，成功率较低；有些民营企业追求目标短期化，采取不正常竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有些民营企业产权制度有缺陷，企业制度不规范，留下不少后遗症；有些民营企业缺乏管理基础，在短时期快速膨胀和发展后就走向衰退；不少民营企业家素质有待提高等。
民营企业经营思路
首先，树立创新意识。随着国际竞争日趋激烈，民营企业只有及时把新思想、方法、技术付诸实施，才能在竞争中永立于不败之地。企业创新主要包括企业技术创新和企业管理制度创新，持续的技术创新、管理创新和制度创新，是民营企业特别是民营中小企业克服弱势在市场竞争中取胜的法宝。其次，积极应用新技术方法。民营企业根据自身发展实际，积极将计算机及网络等技术广泛运用到企业的管理中。第三，重视人力资源管理。要强调“以人为本”，在管理观念上必须坚持把“以人为本”放在首位，坚持以人为本，目的就是发挥员工主观能动性，尽最大可能释放员工的创新能力，以确保民营企业的竞争优势。第四，加强知识共享。民营企业应强调员工与企业的显性与隐性知识进行共享与交流，促进员工提高创新能力，不能让员工为了保护自己的职位，防范同事对自己拥有企业信息的共享，这样才能促进企业不断发展。第五，经营目标多元化。企业经营目标不仅仅局限于利润最大化、股东财富的最大化。在新时期的民营企业必须把“员工利益的最大化”纳入其目标之中。同时，对于与企业关系密切的集团如客户、供应商、社会公众、潜在的投资者、政府、战略伙伴，考虑这些集团的利益最终为企业取得高于投入的回报。第六，提高企业主素质。不少民营企业主常常自以为是，听不进别人的意见，企业的管理漏洞百出，改革开放的深入对民营企业挑战达到空前，这就要求管理者决策与管理更加快捷、高效，所以管理者必须不断进行自我提升。第七，建立良好诚信制度。良好诚信会不断招财进宝，民营企业走向成熟就要面对社会，以诚相待，就要树立自己的社会形象，重信誉、守合同，追求可持续的发展和效益。第八，改变传统观念。民营企业必须打破“传子不传贤”的封建观念，从家庭化经营中走出来，破除任人唯亲思想，树立任人唯贤的观念。
改善外部配套环境
服务民营企业发展范文4
关键词：民营经济；SWOT分析；徐州市
中图分类号： F121.23 文献标识码：A
我国改革开放以来，徐州市的民营企业不断发展壮大，在国民经济中所占比重日益增加，以中小微企业为主体的民营经济发展迅速。2015年，徐州市民营经济增加值总量达3035.93亿元，在全市经济总量中所占比重达61.2%；上缴税收285.83亿元，在全市税收总收入中所占比重达41.8%。目前，徐州市中小微企业占全市企业总数的九成以上，全市50%以上的税收由中小微企业提供，民营经济在徐州市经济总量中具有举足轻重的地位。同时，民营经济发展也面临融资难、融资贵、市场竞争力下降、企业盈利空间降低以及发展受限等诸多难题，急需政府及有关部门进一步破解，从而为民营经济的快速发展提供较好的外部环境，不断增强徐州市民营经济的发展动力。
一、徐州市民营经济发展的SWOT分析
（一）优势
1.完善的政策。为进一步改善民营企业金融服务，有效化解融资难、融资贵等突出问题，促进企业健康发展，徐州市政府出台了一系列支持民营企业发展的政策，通过打造优质的融资环境、构建良好的融资平台、拓宽企业融资渠道等方式为缓解民营企业融资难提供有益的指导和帮助，从源头上解决了徐州市民营经济发展中存在的资金短缺问题。
2.开放便利的平台。徐州市政府在扶持民营经济发展中突出强化服务，创新载体，着力打造四大平台，助推全市中小企业和谐发展，增强服务民营企业的能力。搭建融资平台，从根本上解决民营企业发展中的资金短缺瓶颈；充分发挥云服务平台的作用，服务中小微企业。建立企业信用体系平台，构建信用评价体系，拓展中小企业融资渠道。建立大数据平台，利用企业云计算大数据的优势，充分挖掘企业实用信息，提高企业应对市场的能力。
（二）劣势
1.民营企业数量多、规模小。徐州地处苏北地区，经济发展水平较苏南地区有很大差距，民营企业起步较晚，发展缓慢，企业规模较小，在激烈的市场竞争中难以形成优势。规模的限制导致很多企业可担保抵押的资产很少，难以从金融机构取得所需资金，更难以通过资本市场去筹集资金，从而导致很多企业发展中遇到资金短缺问题，限制了民营企业进一步发展和壮大。
2.民营企业管理混乱、发展方向不明确。民营企业起步较晚且多为家族式企业。家族式管理模式在民营企业发展的初期阶段，在维系企业团结、提高凝聚力和市场应变能力等方面发挥了一定作用，但随着企业规模的进一步扩大和企业组织结构的升级，其弊端也日益显露出来。因此，将民营企业逐步改造为现代企业管理体制显得尤为迫切。
（三）机遇
1.国家“一带一路”战略规划为徐州民营经济发展带来机遇。在国家“一带一路”战略规划中，徐州被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市。徐州融入国家“一带一路”战略，能够提升徐州民营企业参与国内和国际市场竞争的程度，便于徐州企业深度开展国际合作，拓展企业发展所需的材料采购和资金筹集的渠道，产品销售市场更加广阔，从而为做大做强徐州民营经济提供了很好的机遇。
2.进入高铁时代带来的机遇。随着2011年京沪高速铁路全面开通，以及徐兰、徐连客运专线的加快建设，徐州已经率先进入高铁时代。徐州到北京、上海仅需两个多小时，进入长三角、环渤海重要城市两小时经济圈，大量人流、物流、资金流、信息流将会加速向徐州集聚，一大批新兴产业将会伴随高铁时代而兴起，为徐州带来众多的发展商机，也将进一步降低民营企业的物流成本，不断提升徐州市民营企业的盈利空间。
（四）挑战
1.民营企业缺乏核心技术和自主品牌，缺乏市场竞争力。由于激烈的市场竞争以及消费者行为偏好的不断变化，很多民营企业由于规模小、资金投入少等原因，在市场竞争中往往处于被动地位。民营企业要在市场竞争中立于不败之地，应积极创立企业的自主品牌，通过各种途径提高产品及品牌的社会知名度，加大研发力度，掌握核心技术，将企业做大做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.民营企业处于产业价值链末端。在企业的日常经营中，许多处于产业链末端的企业开始实施全产业链战略，使得企业有可能从事并不熟悉的种植、加工等产业而影响了企业原有的利润实现模式。因此，处于产业链末端的民营企业要发挥自己的特长，将末端产业做大做强，做精做细，提高末端产品的知名度和市场竞争力，为企业带来广阔的发展空间。
二、加快发展徐州市民营经济的对策建议
（一）全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施，加大政府对民营企业的扶持力度
首先，政府应进一步深化和落实解决民营企业融资难的各项配套措施，发展和壮大中小企业专业化融资平台，积极推动金融机构和中小企业合作，搭建银企对接桥梁，从而解决民营企业发展的资金短缺难题。其次，加快出台政府采购扶持民营企业政策，提高政府采购民营企业提供的货物、工程和服务的比例；进一步减轻民营企业负担，深化行政审批制度改革，继续清理、减少和合并行政审批事项。第三，政府部门要转变职能，加快建设服务型政府。要更新观念，积极谋划民营经济发展。第四，政府部门要高度重视企业家队伍建设，积极培育龙头企业，引导民企集群集聚发展。
（二）民营企业应注重内涵发展，增强企业盈利能力
首先，政府部门要积极引导民营企业加快转变发展方式，由粗放型发展模式向集约型发展模式过渡，更加注重内涵发展和可持续发展。其次，通过实施创新驱动，提升企业发展质量和效益。创新发展是民营企业的动力和源泉，民营企业要加大新技术、新工艺、新产品的应用和推广力度，坚持采用先进适用技术改造和提升传统产业。民营经济只有依靠不断创新才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。第三，加强民营企业自身信用建设，构建良好的信贷环境。民营企业必须立足企业长远利益，恪守信用关系，树立信用观，按期偿还到期的各种贷款，促进偿贷业务的良性发展，不断加强诚信教育，从而为民营企业的健康持续发展创造良好的信贷环境。第四，加强民营企业的财务管理，提高企业应变风险的能力。民营企业要建立健全组织结构，不断建立和实施内部控制制度，提高财务决策的科学性和合理性。加强财务管理，加快资金周转，提高资金的使用效率，逐步提高理财能力，不断增强企业抵御财务风险的能力，促进民营企业的长远发展。
（三）积极营造有利于民营经济发展的环境
民营企业由于在徐州市社会经济发展中的地位日益突出，成为推动徐州市经济增长的重要力量，在调整产业结构、扩大就业、推动科技进步以及增加国家财政收入等方面都具有大企业无法替代的重要作用。因此，全社会要关心爱护民营企业，努力为民营经济发展创造宽松环境，要把民营经济发展纳入各地各有关部门工作指标体系，加强考核监督。切实提高民营经济发展政策的透明度，增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，进一步营造民营经济发展的良好氛围；其次，要培育和发展多层次、多方面满足民营企业需求的社会中介组织，不断加强中介民营企业行业自律性组织的组织协调作用；第三，通过立法规范相关中介机构的日常行为，使其更好地为民营企业服务，发挥其在政府与民营企业之间的桥梁和纽带作用，促进徐州市民营经济持续健康发展。
[参考文献]
服务民营企业发展范文5
受到经融危机的影响，各中小型的民营企业都受到发展阻碍，较突出的问题就是民营企业的贷款问题。本文主要探讨浙江地区的民营企业贷款的现状、贷款难的原因、解决贷款难的措施以及银行利率市场化对民营企业的影响。
【关键词】
浙江；民营企业；贷款
浙江省是一个民营企业发展非常好的省份，民营企业的发展走在了全国的前列。据有关数据显示，2011年浙江省的外贸出口总值达到了3094亿美元，比2010年增长了22%，其中民营企业所占的比重就超过了60%，这样过半的比重更进一步确立了民营企业在浙江省的外贸出口中的主力军地位。直至今日，浙江省的民营企业还是发展很好，但是民营企业的贷款方面却还存在一些问题。
1 浙江民营企业贷款的现状
浙江省的民营企业数量众多，对浙江省的经济发展和社会稳定等有不可替代的作用。具有关统计显示，到2008年末，浙江省的民营企业所占比重就已经达到80%。但是由于经融危机的影响，浙江省民营企业的发展也受到了融资困难的制约，而影响融资困难的其中一个较为重要的因素就是贷款问题。据调查显示，2011年浙江省大型企业的利息支出同比增长只有8%，但是民营企业的利息支出却同比增长了45.5%。这样的巨大反差导致很多民营企业都融资困难，都面临着贷款难、利率高的问题。
2 浙江民营企业贷款难的原因
2.1 就民营企业内部而言
（1）民营企业贷款的最大特点就是频率高，数量小，这样的特点就导致民营企业贷款的管理成本就远远高于大型企业的贷款，而且民营企业也缺乏可以有效担保的物件，所以导致民营企业贷款难。据调查，浙江省每年有将近60%的民营企业因为没有有效的担保物而被银行否决贷款，而大型企业就更不会贷款给民营企业了。
（2）民营企业自身规模较小、抗风险能力也较差、信用担保体系不够完善、融资方式也较为单一等，据统计，浙江省的民营企业的注册资本超过500万元的还不到20%，再加上民营企业的管理水平也较低，所以贷款困难。
（3）民营企业由于缺乏资金，所以投资的项目也不大，发展前景缺乏吸引力。浙江省的民营企业大多都是以加工业为主，技术含量较低，产业的前景发展也不可观。加之部分经营决策者缺乏明确的发展计划，盲目的采取措施，造成低水平的重复建设，进而导致贷款的资金被消弱，贷款也就困难了。
2.2 就商业银行体制而言
（1）目前民营企业还是受到严重的“歧视”，很多银行因不愿意承担额外的风险，所以不愿贷款给民营企业，更有国有银行觉得贷款给民营企业就降低“身价”，所以民营企业贷款难。
（2）贷款的担保条件对于民营企业而言显得过高，加之贷款的成本也居高不下，有时担保费用高达企业资产的10%甚至以上，这样高额的贷款成本很多民营企业是承担不起的，所以导致贷款困难。
2.3 就我国的市场结构与金融体制而言
2.3.1 缺少与民营企业发展相符的中小金融机构
据统计，目前浙江省已经有一部分中小金融机构，但是这些机构还不够完善，缺乏管理、防风险制度不完善、经营体制混乱等，阻碍自身发展的同时还减小了对民营企业的支持力度。
2.3.2 我国金融服务体系还不够完善
浙江省是我国民营企业发展最为活跃的省份，但是与之相匹配的金融服务体系却发展缓慢。主要是我国首先考虑到的是大型企业的发展和稳定，而对企业的融资安排也是先满足大型企业，这对民营企业的发展是有阻碍作用的。
2.3.3 民营企业的融资服务渠道尚未健全
我国资本市场不管是从上市公司的选择还是股票的发行额度上来说，都有一个很多民营企业都无法达到的高度要求，再加之国家的相关政策导向，都阻碍的民营企业的发展。政府也没有针对民营企业数量多的实际而开辟适合民营企业发展的不同风险度的融资股票交易市场，如债券的发行等，所以民营企业的贷款难，融资难。
3 缓解浙江民营企业贷款难的措施
3.1 积极创新和拓展民营企业的融资渠道
如加强对民营企业融资机构的评估机构培养、相关辅助担保等；完善股市的相关机制，让民营企业有进入公众股市的机会；鼓励民营企业多进行产权、兼并、收购等交易，将企业的运作与资金的运作有效地结合起来，降低各方面的成本支出。
3.2 增强各商业银行的业务功能
对银行的贷款制度进行改革，并制定出适合民营企业贷款的规章制度，降低贷款成本，简化贷款程序等。还可以加强民营企业与信用担保、金融中介机构等的信息共享与合作，强化民营企业的监督管理制度；鼓励民营企业开办保理业务等，加强服务种类的创新；通过法律手段保障民营企业的贷款额度等。
3.3 加强政治的建设和支持力度
政府可以设立专门的政策帮助民营企业发展提供资金支持；建立机构专门负责民营企业的商业管理、信息服务等的援助工作；通过各种财政补贴、税收优惠等政策支持民营企业的不断发展；还可以建立民营企业的信用担保风险管理体系用以规范信用的保障制度。
4 银行利率市场对民营企业的影响
4.1 为民营企业提供了良好的融资市场环境
从客观上说，一方面，政府要保证利率化市场的成功就必然会提升利率化市场所需的制度环境、金融市场环境、法律环境等；另一方面，利率化市场本身就需要一个市场主体，而民营企业有潜力成为金融和经济市场的主题，必然会成为银行和政府的考察对象。从主观上说，利率化市场必然会形成一个竞争激烈的市场环境，而民营企业是急需资金的群体，所以必然会在同行之间展开竞争，竞争的结果不是同行都赢得了资金和市场，提高了民营企业的整体质量，就是胜出的企业获得了资金和市场，提高了自身的发展，但是不管结果是什么，都会促进民营企业的发展，所以这是一个双赢的局面。
4.2 为民营企业受商业银行的贷款成为可能
利率化市场的形成使商业银行获得了对存贷款利率的决定权。商业银行可以自主决定存贷款的利率问题，在实际的经营中就可以对利率的变动做出准确的估计，这样也就可以对风险度不同、经营行业不同的投资等准确的确定其价格，这对民营企业而言也就有了从商业银行贷款的机会。
5 总结
浙江省的民营企业虽然发展最为活跃，但是目前存在贷款难的问题阻碍了民营企业的发展。只有彻底解决贷款难的问题才能促进浙江省民营企业的更好发展。而彻底解决好贷款问题是需要浙江政府、银行、民营企业共同努力的，只有“齐心”才能创造浙江民营企业更辉煌的明天。
【参考文献】
[1]高海亲.浙江中小企业融资问题研究[J].会计之友，2005（6）
服务民营企业发展范文6
（一）我国民营企业的发展现状
据国家有关数据显示，截至2002年底，我国登记注册的民营企业超过300万户，注册资本金近3万亿元，从业人员超过8000万。从企业规模上看，与世界其他国家相比，我国的民营企业在资产、资本金和营业额规模等方面相对偏低，而人员规模偏高，反映了我国民营企业多为劳动密集型企业的基本国情。从社会贡献上看，民营企业创造的最终产品和服务的价值已占到我国GDP的相当比重，民营企业解决就业占我国城镇总就业量的50%以上，所完成的税收占全部税收收入的30%以上。而且，我国民营企业已日益成为新兴高科技和服务产业的主力军（在广州高科技园区的高科技企业中，大部分都是民营企业）。
由此可见，我国民营企业在国民经济发展中的作用可以归纳为：（1）我国民营企业经过改革开放20余年的不断发展壮大，经历了激烈的优胜劣汰竞争，冲破了传统的计划经济体制束缚，成为发展和完善社会主义市场经济的重要保障。（2）我国民营企业以其较低比重的资产创造了较高比重的就业机会，从而成为促进国民经济健康协调发展和维护社会稳定的重要保障。（3）我国民营企业通过创造社会就业机会，相应地减少了国家社会保障等方面的财政支出，同时还为国家创造了较高的税收收入，成为稳定国家财政收支平衡的重要保障。（4）我国民营企业在创造就业岗位和为大企业提供配套服务的同时，成为各级政府集中精力进行国企改制、改组的重要保障。
（二）我国民营企业面临挑战
在我国加入WTO的大背景下，我国民营企业的经营基础仍较薄弱，面临着来自外企竞争、企业自身内部缺陷和市场环境不完善等方面的严峻挑战。其中我国民营企业产权制度不尽合理、产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等内部缺陷问题，严重制约了民营企业竞争力的提升。而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的民营企业资金短缺、生产经营投入不足，进而致使技术创新投入不足、技术研发能力弱，又将严重影响民营企业的发展后劲。另外，中国企业联合会《2003年中国企业发展报告》显示，我国民营企业还面临着这样一些问题：（1）非国有民营企业还没有得到完全国民待遇；（2）缺乏正常的融资途径；（3）政府在公共服务方面（教育培训、技术、信息、咨询）尚不充分；（4）税收负担较重；（5）政府的职能转换滞后等。为此，我国的国家发展规划已将促进民营企业发展作为一项重要内容。
二、现行民营企业税收政策存在问题
改革开放以来我国对民营企业实行了一系列税收优惠政策，积极地促进了民营企业的发展。但随着国民经济的深入发展，原有的税收优惠政策暴露出目标偏低、税收优惠措施和手段缺乏多样性等问题，严重影响和制约了民营企业持续快速健康发展。
(一)现行企业所得税制对民营企业的不合理待遇
现行企业所得税制仍实行内外两套税法，对外资企业优惠多，税负轻，对内资企业优惠少，税负重；同属内资企业，又是对大型国有企业优惠多，而对中小民营企业优惠则较少。现在外商投资企业的实际税负率约为12%左右，内资企业的实际税负率约为25%左右，而民营企业实际税负率则还要高一些。其原因主要在于：
1、税收优惠政策过少。《外商投资企业和外国企业所得税法》规定了诸多的税收优惠政策，如对生产性外商投资企业从获利年度起实行“两免三减半”的优惠，而内资企业只对设在经国务院批准的经济特区、经济技术开发区等特定地区的企业可享受15%、24%的优惠税率，而绝大部分民营企业享受不到这一优惠。
2、优惠税率仍然过高。现行企业所得税制规定，对利润较低的企业可实行优惠税率，年应纳税所得额在10万元以下的减按27%的优惠税率征收，在3万元以下的减按18%的优惠税率征收。这一优惠税率仍然过高，而适用优惠税率的应纳税所得额标准则定得太低，使得不少应予扶持的中小民营企业得不到扶持照顾。
3、费用列支标准过严。对外资企业工资支出、利息支出、广告费支出、公益救济性捐赠等不少支出项目基本上可据实列支，而内资企业无法享受这一优惠。如工资支出，内资企业实行计税工资(人均每月960元)。尤其是对广州这样经济发达的大城市，严重脱离实际工资水平，加重了内资企业的税收负担。
4、折旧年限规定过死。外资企业不少实行加速折旧，内资企业在折旧年限上则限定过死，特别是很多民营企业机器设备超负荷运转，磨损很快，费用列支不予照顾，加重了负担。
(二)其他地方税种对民营企业发展的不利因素
1、营业税是地方税种中最具增长潜力的税种，由于营业税的课税范围覆盖了整个第三产业，我国是发展中国家，正处于经济高速增长阶段，第三产业发展空间较大，与此密切相关的营业税也将有较大的增长空间。但是营业税起征点过低成为制约第三产业的发展的主要因素，目前我国的营业税起征点为按期纳税的起征点为月营业额200-800元，按次纳税的起征点为次（日）营业额50元，这显然不符合我国的经济发展形势。
2、随着改革开放的深入，民营企业的发展说到底，就是人才与技术的竞争。因此，个人所得税税收政策应立足于引导依靠诚实劳动勤劳致富的民营企业家和民营企业员工的大量增加。所以，如何既通过社会保障机制有效保障低收入阶层的生活水平，又通过适当的个人所得税税收优惠合理调动民营企业家及民营企业员工的工作积极性，成为摆在我们面前的一道重要课题。
(三)现行税收征管不能有效引导和监督民营企业
《中华人民共和国税收征收管理法》规定，纳税人不设置账簿或账目混乱或申报的计税依据明显偏低的，税务机关有权采用“核定征收”的办法。但有些基层税务机关往往对民营企业不管是否设置账簿，不管财务核算是否健全，都采用“核定征收”的办法，扩大了“核定征收”的范围。同时有关部门制定的“应税所得率”，也不符合民营企业薄利多销、利润率低的实际；有的甚至不管有无利润，一律按核定的征收率代征所得税；还有些基层税务机关甚至对税法已明确的“对乡镇企业征收所得税可减征10%用于补助社会性开支”等优惠政策规定，也未落实。这都加重了民营企业的税收负担，有碍民营企业的发展。
三、促进民营企业发展的税收政策建议
税收政策应定位于支持和鼓励民营企业的发展，为民营企业创造良好的税收环境，因此税收促进民营企业发展应主要把握公平税负原则。即制定税收政策规定时不得对民营企业有所歧视，对不同所有制的企业应一视同仁。并且，在不违背市场经济基本原则的前提下，应给予民营企业较多的税收优惠。当前税收优惠扶持的重点民营企业是：以高新技术转化为主的科技型企业，以吸纳下岗职工为主的就业型企业，以当地农副产品综合利用为主的深加工型企业，面向社区生活的服务型企业。
(一)改革现行企业所得税制，减轻民营企业的税收负担
1、建议以外商投资企业和外国企业所得税法为基点统一内外资企业所得税，同时规范统一所得税税基，使内资、外资及所有不同类型的企业执行统一的税前扣除标准。我们在统一内外资企业所得税的前提下，应考虑适当降低税率，可由33%降到25%左右。原规定年利润在3万元以下的企业减按18%，3万元至10万元的减按27%征收企业所得税。建议改设15%和20%两个低档税率，继续体现对民营企业的照顾。同时考虑经济发展情况，建议对民营企业年利润额度的规定适当提高标准，如提高到7万元以下、7万元至15万元，可享受两个低档税率的照顾。
2、放宽税前费用列支标准。统一后的企业所得税法税前费用列支标准．原则上应向现行外商投资企业和外国企业所得税法的税前费用列支标准靠拢，彻底消除对内资企业的限制，特别是对民营企业的歧视。改革的重点是：一要取消“计税工资”的不合理、规定，改按企业实际支付的工资全额税前列支；二要取消对公益性、救济性捐赠的限额．准予税前列支；三要取消只准按国家银行贷款利率标准列支利息的限制．对不违反现行法规的融资利息支出，都应准予核实税前列支；四要取消技术开发费税前列支只限于国有、集体企业的限制，民营企业也应同样享受，以贯彻公平税负的原则。
3、缩短固定资产的折旧年限。对民营企业特别是科技型民营企业的机器设备，允许实行加速折旧．缩短折旧年限，提高折旧率，以促进民营企业加快设备更新和技术改造。
4、扩大民营企业税收优惠范围。我们应重点采取以下措施：一要继续保留对安置待业人员、安置下岗职工、安置残疾人和对高新技术企业的税收优惠政策；二要适当扩大新办企业定期减免税的适用范围，不要仅限于部分第三产业，对生产领域、商品流通领域的新办民营企业也可给予定期减免税扶持；三要准许民营企业用税后利润进行再投资，给予按一定比例退税的支持；四要准许企业投资的净资产损失从应税所得额中抵扣；五要准许个人独资和合伙经营的小企业，在企业所得税和个人所得税之间选择一个税种纳税；六要对少数民族地区、贫困地区创办的民营企业，授权市县人民政府给予定期减免税照顾。
(二)完善相关地方税制，维护民营企业的合法权益
1、适当提高营业税的起征点。我国现行营业税的起征点明显偏低，应该根据近10年来经济发展水平、物价指数涨幅、居民生活最低标准等因素，及时提高营业税起征点。考虑到我国幅员辽阔．中西部地区与沿海地区经济发展水平相差悬殊，发达地区如广州的起征点可作以下调整：(1)按期纳税的月营业额提高到3000-5000元；(2)按次纳税的次（日）营业额提高到300-500元。上述起征点的标准，可授权省、市、自治区根据当地实际情况在规定的幅度内自行决定，以体现国家对民营企业、对社会弱势群体的关怀，也有利于社会安定团结。
2、给予民营企业家及相关投资者个人所得税优惠。民营企业的发展最终还是取决于人，对民营企业家实施税收优惠政策，制定以人为本的税收政策，也成为各国政府的共同选择。如韩国政府规定，对在韩国国内投资民营企业的外国投资者给予一定的个人所得税减免。因此，我国可以对民营企业家的工资薪金所得、劳务报酬所得及资本所得，在提高起征点的同时减半征收个人所得税；对于来华开展民营企业创业投资的外国投资者，其附加减除费用予以增加，税率予以减半。
(三)改进税收管理服务体系，优化税收征管环境
1、优化税收征管环境。我们应该积极借鉴国外税收促进民营企业发展的成功经验和作法，根据本地民营企业实际情况，从方便其纳税的角度出发，进行征纳税方式创新。同时也要改进对民营企业的征收方法，积极扩大查账征收的面，尽量缩小核定征收的比重。同时核定征收的应纳税所得率和纳税定额，一定要通过调查、实事求是核定，以维护民营企业的合法权益。
