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高标准农田实施细则范文1
一、近年来我省农发资金管理取得的主要成效
（一）地方各级财政配套资金及时足额到位。
我省是全国贫困程度较深的省份，保证地方财政资金足额配套难度较大。各级财政为保证农发项目的顺利实施，始终坚持将落实配套资金作为安排财政支农资金的重要工作，省、地、县三级财政资金均足额配套到位，确保了地方各级财政配套资金不留缺口。
（二）促进“人均半亩口粮田”建设。
尽管我省不是全国粮食主产省，但围绕省委、省政府提出的建设人均半亩基本口粮田的目标，我省从2009年开始以国办建设高标准农田要求为平台，以县为主整合农发、水利、国土资金，平均每县4000—5000万用于建设高标准农田，目前已先后启动了5个县安排农发财政资金7500万元；从2005年开始，我省确定了本省的粮食主产县，每年集中70%以上的资金重点投入，用于改造中低产田和小流域治理，为实现全省人均半亩口粮田的目标发挥了重要的推动作用。
（三）中央财政有偿资金回收率达到100%。
我省对到期中央财政有偿资金的回收工作非常重视，从年初开始就将有偿资金回收工作纳入全年工作计划，县级财政和农发部门提前做好有偿资金回收的账务清理工作，对于回收确有困难的企业，财政给予先期垫付；对于有偿还能力但不愿还款的，通过法律程序予以追缴。财政垫还比例逐年下降，上清下不清的现象逐年减少，每年均得到了国家农发办的奖励。
（四）资金使用安全，规范有效。
2011—2009年，我省共接受国家农发办的两次综合性检查及一次验收考评。在几次国家级检查中，我省农发资金管理工作得到了验收组及中介机构的充分肯定，尤其是2012年的国家验收考评中，验收考评结果为优秀等次，没有出现重大的违纪违规，资金使用管理规范，较好地防范了资金风险。
二、基本做法和经验
（一）针对资金运行及使用中的风险点，风险环节，制定风险控制措施。
1、地方财政配套资金管理。我省是西部贫困地区，一些地、县为项目配套资金非常困难。我省明确规定：各级财政部门必须将配套资金纳入各级财政年初预算，确保落实配套。各级财政也总结出了一些好方法。如遵义市从1990年开始就采取先将各县应配资金上汇到市财政农发资金专户，市财政再将资金全额拨到各县农发资金专户，以此保证资金的足额到位。黔南州将预算下达的资金在州级就全额拨入农发资金专户，不再层层下达预算指标，保证资金的专款专用。同时，对于配套资金不足额落实的地、县，省在下年度资金分配中给予资金扣减的处罚，有效地防范了“资金筹措不力”的风险。
2、资金分配管理。为充分体现“奖优罚劣”、“公开、公平、公正”，兼顾实际的分配原则，我省土地治理项目财政资金实行“基数+因素”的分配办法，将全省财政资金由省统一分配到地区。以当年财政资金的40%作为基数，60%作为因素，对各地区进行综合考评打分，实现全省范围内的资金调剂。资金分配因素包括：资源条件因素和工作质量因素。并对40个粮食主产县和11个国家千亿斤粮食重点县作为优势资源地区，给予投资倾斜；工作质量因素包括：项目和资金管理质量考评、省级验收结果、地方财政配套、有偿资金还款、事业费安排等。“基数+因素”的分配办法有效地杜绝了跑资金、跑项目的不良现象，得到基层管理部门的肯定。
3、“三专”管理。坚持“三专”管理是实现农发资金安全运行并充分发挥效益的重要保证。在“专人管理”方面，我省要求必须配备专人（具有会计从业资格的专业财会人员）管理农发资金；在“专账核算”方面，要求必须分别设置财政资金专账、报账资金专账，而且必须与行政事业经费账务或其他支农专项资金账务分设。产业化经营项目的有偿资金，要求企业要设专账单独核算，以保证项目按批复的建设内容进行建设。在“专款专用”方面，要求资金必须按特定的用途和明确的使用范围来支出，不得随意挤占挪用。“三专”管理从财务管理的操作环节上规定了人员要专、账务要专、用款要专的问题，防范了“专款不专用”“挤占挪用”，“弥补行政经费”等财务风险。
4、县级报账制管理。从2001年开始，我省全面推行县级报账制，制定了《省农业综合开发财政资金报账制实施细则》。首先，实行工程阶段性报账。报账申请必须有多方签字监管，各县农发项目人员与施工方、监理方共同核实工程量，方可进行已完工阶段报账，拨付下一阶段建设资金。其次，报账所附相关资料附件必须真实、齐全；三是项目竣工后，预留10%的工程质量保证金，项目验收时报账率必须达到90%以上。同时要求，产业化经营项目无偿资金不能先预付，后报账。县级报账制减少了资金拨付环节，提高了资金拨付效率，有效地控制了套取项目资金，虚报冒领的风险。
（二）注重细节管理，强化会计基础工作。
1、统一规范会计科目设置及运用。为了使基层会计人员更好地使用会计科目，我省在会计科目的设置上作了统一规定，将会计科目规范到四级以下，哪一项科目设置几级，哪一级设置何种科目，作出了明确规定，农发会计科目得到全面的规范和统一，会计核算水平大大提高。
2、统一规范会计凭证。在《省农业综合开发财政资金报账制实施细则》中，明确规定了报账凭证的格式及相关要求，附件内容、数量等均作了统一规定。
3、全面推行会计电算化及久其财会软件。对全省各县特别规定，一是必须实现会计电算化；二是必须使用久其财会软件统一核算。规定了统一的核算平台和统一的核算体系后，全省会计核算质量有了较大提升，不再出现“五花八门”的现象。
4、强化县级事业费管理。我省规定，凡是县级农发事业费在年初预算中安排，并且达到当年土地治理项目财政资金3%的，在资金分配中给予奖励；达不到3%的，相应扣减资金。2011年以来，我省各县级农发事业费基本能够足额安排，满足了农发日常工作需要，为防止挤占挪用项目资金提供了资金支持和保证。
5、细化省级验收评分标准。在省级验收评分标准中，对资金管理进行七大项、十一小项考核，包括：资金审计制度、违纪违规、会计科目核算、资金配套到位情况、实行会计电算化及使用久其软件记账、银行总账余额与对账单、库存现金与现金日记账相符、科技推广费和项目管理费、农业综合开发事业费安排情况、验收、审计整改情况等。
高标准农田实施细则范文2
一、指导思想和工作目标
提高全干线公路的路况质量和规范化管理水平，加大各级公路维修改造、高标准养护、规范化管理，全面提升路网技术等级和服务功能，营造良好的路域环境，为全经济社会发展提供更加畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境，力争在国检中取得优异成绩。
二、范围及时间
全共有国省干线公路7条369.8公里。
按照区域划分：县154.6公里，县115公里，区16.6公里，区15.4公里，沿海经济区28.6公里，公路处39.6公里（见附件1）。
迎接全国干线公路养护与管理检查工作（以下简称“国检”）时间预计在6月20日左右。
三、主要任务
（一）全力做好重点交通公路工程维修改造工作
今年重点交通公路工程6项117.1公里（其中：滨海大道沟至大凌河42.1公里、中华路延伸线田家至12.4公里、线田庄台至沟12.2公里、双绕河至甜水26.4公里、西外环杜家至田家20.3公里、中新线光伟至3.7公里），在全交通重点工程建设指挥部统一领导下，交通公路部门负责具体项目的组织实施，绿化处负责各项目绿化工作，征地拆迁工作由县、区政府按辖区分别负责组织实施，农田水利设施的改造和恢复工作由县区政府牵头组织实施。
续建工程4项56.5公里，计划7月底建成通车，其中：新港路台子前至新港15.2公里，由交通公路部门负责实施主体工程；兴于快速干道新立段1.8公里，由辽河筑路公司负责实施主体工程，由县政府负责绿化工程；沈盘线至线29.7公里（至13.8公里由交通公路部门负责实施主体工程，外环路至线15.9公里由辽河负责实施）；线10公里由交通公路部门负责实施。
计划内大中修工程3项31公里（线），计划9月底完工，由交通公路部门负责实施。
（二）推动全农村公路养护管理迈上新台阶
截止年底，全农村公路里程2093.6公里（乡级公路1159.4公里、村级公路934.2公里），其中，县918.1公里，县1050.1公里，区96.1公里，区28.7公里。按照省政府有关文件规定，县区级政府是农村公路建设养护管理的责任主体，交通公路部门承担行业指导和监督职能。继续按照建设、管理、养护并重的原则，建立“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的农村公路养护体制和符合农村公路养护要求的运行机制。加强农村公路的养护管理，多措并举，提高养管工作水平，注重对病害破损路面及时进行维修，保洁工作及时跟进，最大程度保障公路的使用寿命，达到畅、洁、绿、美的目标，确保农村公路通畅和安全通行。此项工作与国检工作一并检查评比。
（三）实施高标准养护作业，提高路容路貌水平
第一，切实做好春季大整修。全各级公路部门要掀起春季公路养护集中会战的。一要继续加大干线公路路基标准化养护力度，集中清理公路用地内的垃圾杂物，大力开展路基高标准整修，路肩平整坚实，边沟通畅，边坡成型稳固，边缘成线，要对石砌边沟、挡墙、护坡、人工景点等设施进行全面维修，迅速提高路容路貌水平；二要按要求认真进行路面病害处治，早动手、早准备，高标准完成坑槽修补和翻浆处治，做到小坑大补，保证修整外观质量，翻浆处治要全断面修补，保证换填到位，基层、面层处置严格按标准实施，全面提高路况质量，干线公路要全部实行机械开槽灌缝；三要对歪斜、缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、示警桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施进行维修和更换，并做好清洗、描字、粉刷工作。开展以交通公路部门为主体，其他部门参与的“一日养路工”活动，推进养护会战工作开展，春季养护会战工作任务要求5月30日前全部完成。
第二，大力加强桥涵养护与管理。全各级公路部门要加强桥涵日常养护，及时维修病害。一要做好桥孔、涵洞清淤工作，做到桥下、涵洞内无垃圾杂物堆占；二要对损坏的锥坡铺砌、墩台基础等构造物做好维修工作；三要对缺损的桥梁栏杆、扶手、人行道等构件及时安排维修、更换；四要对桥头涵顶跳车、桥面破损、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等维修处治到位，及时清理伸缩缝、泄水孔内的杂物；五要对限制通行的桥梁做到限载、限速标志齐全、规范、完好，正在维修改造的桥梁要加强便道养护。按照桥梁管理办法，做好经常性检查，并认真填写记录。桥涵维修要求5月30日前完成。
第三，继续大力推进造林绿化会战。全各级公路部门要大力开展各级公路造林绿化集中会战，从4月初至5月中旬，集中消灭县以上空白段13.6公里，补植加密70公里，提高绿化标准和比重。同时，对现有公路进一步提高绿化标准，重点做好干线界处、城际间区间通道绿化工作，充分利用公路两侧空地修建园林小品和景点，提高整体绿化效果，全面提升干线公路养护形象。绿化工作要求5月中旬前完成。对干线公路新植及原有路树都要安排涂白，要求5月30日前完成。
第四，认真做好标志标线的增设与维护。在国检前竣工的大中修项目要同步完成标线划设工作；加强标志标线的管理，对老路缺损的标线做好补划工作，对原有公路交通标志做好倾斜扶正、板面清洗、损坏维修工作。原有标志标线修补工作要求6月1日前完成，新划标线及道路渠化工作要求6月10日前完成。
第五，认真做好各级受检单位房屋庭院的维修。受检的各级公路部门都要做到办公环境整洁，硬件设施齐全，库房备品齐整，道班房、交调点的完善、维修及道班院墙的粉刷工作要求于5月10日前完成。
（四）强化内业规范化管理工作
一是按照全省的要求，各迎检部门要整理相关内业资料，各自形成汇编，对省交通厅和上级行业主管部门的重要文件制度、办法要有转发、有落实，并结合实际制定实施细则，此项工作要求4月10日前完成。
二是对照检查细则，要认真准备内业资料。计划、财务提供的文件、依据要详实、准确；工程、养护各项档案、台帐、检查记录、施工管理内业资料按照省里制度文件要求，统一规范，准确无误，内业记录要与外业路况桩号或对照表相符；道班内业档案资料、上墙图表和检查记录等内业资料要求5月10日前完成。
三是做好抢险队伍、养护设备、抽查现场的准备工作。成立应急领导组织机构，应急保障队伍准备充分，人员落实到位，值班电话、人员联系电话、身份证号码齐全、准确，保障措施到位，记录认真。做好养护设备、应急物资准备工作，做到储备充足，管理规范。要求5月10日前完成。
四是做好路况信息收集、报告和工作，收集整理路况信息报告记录及通过广播、报纸、网站、服务热线等方式的路况信息记录，对今年的大中修路段，及时通过上述多种方式路况信息，并保留记录。
五是立即着手编写国检总结汇报材料，收集整理“十一五”以来公路建设、养护与管理工作成果，汇编成册，同时准备好应急抢险演练、养护会战、绿化会战、抗洪抢险、抗击暴风雪、养护新技术应用等各项工作开展的图文影像资料。
（五）集中开展超限车辆治理专项行动
4月1日至5月31日，公路路政管理局要按照迎国检工作的标准和要求，在全集中开展严重超限超载车辆专项整治行动。治理工作目标：有效遏制车货总重55吨以上、超限30%以上超限超载车辆在公路上行驶和非法改装车辆现象。治理工作重点：一是超限超载50%以上，车货总重超过55吨的超限超载车辆；二是非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆；三是拒绝执法人员检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞公路等聚众抗法行为。主要措施：一是协调公安交警部门，在重点路段全面布控，加大货物站场，货物运输企业等装载源头管理，加大对非法拼装、改装车辆的监管和道路运输从业人员的监管。二是对发现的超限车辆要依法责令停驶。按规定实施卸装分载，并严管重罚。三是实施举报奖励政策，发挥社会公众力量打击恶意超限运输行为。
（六）全面加强公路综合整治工作
各参检部门要加强沟通协调，县区政府要强化路域环境整治工作，对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等全面整治，清除干线公路两侧可视范围内的垃圾、杂物，以整顿村镇路段路宅不分、乱堆乱放为突破口，重点整治村镇路段脏、乱、差问题，实现路宅分离，清理马路场，全面改善路域环境。此项工作要求5月31日前完成。
四、组织领导和责任分工
为加强迎国检工作的领导，成立迎接全国干线公路养护与管理检查领导小组（见附件2）。各成员单位责任分工如下：
委宣传部负责迎检工作宣传报道，参与检查评比总结表彰。
文明办、监察局、纠风办负责对迎检工作全过程实施监督、检查。
交通局负责普通公路建设和养护管理及运输场站、从业人员的监管。
公路路政管理局负责超限治理，组织开展路域环境整治和公路法律法规宣传。
公安局负责超载治理，参与路域环境治理。
住建委负责干线公路城管段的维护和保养，参与路域环境综合治理。
县区政府对辖区内迎国检工作负总责。乡镇政府与县区交通公路部门协作，具体负责国检重点路线穿越城镇
辽河公路处负责干线公路管段的维护和保养，组织开展路域环境综合治理。
五、具体要求
1.高度重视，精心组织，健全组织机构
各单位、各部门要认真部署迎国检各项准备工作，做到“五明确”，即：明确主抓领导，明确具体负责人，明确工作任务，明确工作标准，明确完成时限。要划定工作阶段和阶段性工作任务，保证每个阶段，每个环节，抓到位，有检查，有落实。各单位、各部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组，制定工作计划，细化、量化工作指标，加大资金投入，确保实施效果。
2.加强协调，落实责任，形成工作合力
各成员单位要积极联动，严格执法，源头监管，保护公路建设成果。加强沟通协调，交通、公安、路政、城建、环保、工商、纠风办等部门和县、区政府相关部门要采取联合行动，积极做好公路综合治理工作，结合爱国卫生月等活动，对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等进行全面整治，实现路宅分离，全面改善路域环境。迎国检领导小组将分阶段对全迎国检工作实施检查评比。对行动积极，亮点突出，成绩良好的单位要进行表彰；对分工不明确、责任不落实、面貌无改变的县区或部门主要责任人和相关领导要进行责任追究。
高标准农田实施细则范文3
关于贯彻实施 《__*省水利工程管理条例》的情况工作汇报
__*区水利局
（20__年4月）
各位领导：
我受区政府的委托，现就我区贯彻实施《__*省水利工程管理条例》（以下简称《条例》）的有关情况向大会汇报，请予审议：
一、全区水利工程的基本概况及完成的工作
（一）全区水利工程基本情况
我区位于淮河下游，苏北灌溉总渠、大运河、淮河入海水道、废黄河等5条流域性河道流经我区境内，堤防长度246公里。
多年来，在各级党委、政府的高度重视和共同努力下，全区已建成斗渠中沟以上渠道2710多条，长度5500多公里；兴建各类建筑物2.4万多座，其中中型以上涵闸4座；建设机电排灌泵站606座，装机4.4万kw，其中大型泵站1座，装机1.38万kw；建成高标准农田39.91万亩，形成了较为完善的灌排体系。
（二）近年来完成的工作
近年来，水利局抓住国家扩大内需等机遇，积极开展水利工程建设工作，着力于河道疏浚、沟塘整治、大型灌区改造，取得了显著的业绩。
20__年至20__年，共疏浚县级河道38条，疏浚长度为453.22公里；疏浚乡级河道327条，疏浚长度为1254.57公里；完成河道沿线配套建筑物160座。20__年—20__年河塘整治乡镇26个，共涉及行政村331个662个自然村，完成村庄河塘疏浚2538条，配套塘涵、路涵等水系沟通工程420座，增加复垦土地1703亩，增加植树49.76万株，新增旱涝保收田9.3万亩。
完成了______________等建设任务。
同时我们充分抓住国家扩大内需机遇，积极争取项目立项。经过不懈努力，已获国家和省、市批准的工程投资项目有__________*可以投入使用。
自20__年开始实施农村安全饮水项目，两年时间完成了23个乡镇饮水安全工程建设任务，工程实施后，在水质、水量、方便程度和保证率四项指标上均达到基本安全的标准，改善了67.45万人的饮水条件。
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上述工程的建设与投入使用，将有效提高我区农业生产条件和抗御自然灾害能力，为农业丰产、农民增收进一步提供水利支撑。
二、《条例》贯彻实施情况
《条例》下发后，水利局认真抓好贯彻落实工作，力求扩大《条例》的宣传度，力争加大《条例》执行力度，具体工作开展情况如下：
（一）以水法规宣传为抓手，造浓全社会保护水利工程的氛围
为切实加强水利工程的管理，我们始终坚持把学习、宣传《条例》作为水利工作的一项重要基础工作，紧紧围绕《中华人民共和国水法》、《条例》等水法规，制定了切实可行的宣传计划，做到阶段性宣传与经常性宣传相结合、集中宣传与案例宣传相结合，把《条例》宣传贯彻工作抓紧抓实抓出成效。
一是阶段性宣传突出重点，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中国水周”为契机，采取设置街头咨询台、散发宣传资料、悬挂横幅、制作宣传牌、出动宣传车以及电视讲话、字幕宣传等形式集中宣传，着力营造贯彻执行《条例》的氛围，推进《条例》宣传的广度，有效增强全社会的守法意识；
二是经常性宣传常抓不懈，把《条例》宣传贯穿于水利工作的始终，通过各类工作会议等有利时机有针对性地宣传《条例》，同时结合日常巡查管理和集中整治等工作面对面向当事人做好宣传，突出宣传已成功查处的____*等实际案例，进一步增强《条例》宣传的深度，扩大《条例》宣传的效果。
通过广泛宣传，全社会的水利工程管理与保护意识明显增强，为《条例》的贯彻实施，充分发挥水利工程综合效益，促进工农业生产和国民经济的发展起到了重要作用。
（二）以工程管理与保护为核心，确保工程发挥应有效益
我区流域性堤防较长，内部河渠、建筑物等水利工程众多，水利工程管理工作面广量大，围绕《条例》规定，我们明确任务，突出重点，狠抓落实，从而使全区水利工程管理各项工作都取得了明显成效。
1、管理组织到位，水利工程巡查工作扎实开展
巡查工作是水利工程管理重要的基础工作之一，为切实开展好此项工作，及时掌握工程动态信息，我们进一步强化了各级管理组织体系，制定了切实可行的巡查计划，层层落实、责任到人，同时积级推进行政执法责任制，全面建立了工程管理责任保证金制度，为及时发现和制止水利违章现象提供了制度保障。
2、管理考核到位，达标创建工作彰显亮点
管理考核工作作为推进工程管理规范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我区水利工程管理水平，确保水利工程安全、有效运行。
20__年3月份，区______大力开展创建工作，顺利通过了省水利厅组织的验收，荣获省水利工程二级管理单位称号，这在淮安市仅二家。通过创建活动，既实现了单位工程管理水平的上台阶，又获得了荣誉，提升了行业形象。为把此项工作推向深入，我们参照省、市级创建标准制定出台了《__*区水利工程管理区级达标千分制考核细则（试行）》，积极全面开展内部水管单位区级达标创建活动，为继续争创省、市级管理单位夯实基础。
3、涉河建设管理到位，严格项目审查审批程序
根据区政府出台的《关于对乡镇河渠管理范围内建设项目管理的规定》，严控涉河建设，在确保河道防洪排涝安全的基础上，对受理的占用申请（流域性河道由省厅审批），在材料要件齐全的情况下，经组织相关人员现场察勘后，严格依法审批，做到公开、透明。
4、案件查处到位，持续加大水事违法行为查处力度
为确保防汛安全，20__年5月份区防指会同区水利局水政大队依法查处了______案件，并责成流均镇政府组织人力、机械对____进行__*，期间又多次到现场督办，至6月底该处圩堤已全面恢复到位，该案 件的查处工作得到了省防指、省水利厅的肯定。
去年水政监察人员执法巡查190人次，依法查处水事违法案件1起，治安拘留1人；现场处理水事违法行为29起，调处水事纠纷1起；清除违章种植260余处，拆除违法建设148平方米。
5、依法管理到位，不断加强水利法制化建设
《条例》自20__年修正实施以来，区政府多次就加强水利工程管理召开专题会议进行研究，先后出台了《__*区水利工程管理实施细则》、《关于进一步规范乡镇河渠管理范围内建设项目管理的通知》、《关于水利工程管理单位体制改革工作实施意见》等一系列重要文件，规范了我区水利工程管理工作，理顺了管理单位体制。
6、保护范围勘界到位，顺利完成____勘界设桩工作
勘界设桩是水利工程管理的重要基础工作，同时也是今后管理、保护与开发利用等工作的重要依据，根据省水利厅下达的任务，区水利局牵头专题召开了有涉湖乡镇领导和水利站长参加的____*圆满的完成了此项工作。
（三）以服务招商企业为已任，全力为全区经济建设和社会发展服务
为企业做好帮办服务工作，是为区域经济发展服务的具体体现之一。在为我区重点招商企业：____*项目审批服务过程中，我们提前介入，积极协助申请单位做好各项申报材料准备，并安排专人陪同建设单位到市局、省厅沟通、协调项目方案，避免建设单位走弯路，确保项目审批过程顺利开展。项目获省厅批准后，我们继续跟踪服务，全力帮办专项施工方案上报审查及开工许可手续等事宜。
在做好省级河道行政许可帮办服务的同时，我们极力配合城区开发项目涉及区管河道的审批工作，立足防汛安全，结合项目要求，创新工作思路，做好服务工作。对____调整方案，保证了项目的顺利实施。
通过我们的努力，《条例》贯彻实施各项工作彰显出特色和亮点，两年来全市多项水利工作现场会及水利工程管理工作会议在我区召开；________*水利工程管理工作迈上了新的台阶。
三、《条例》实施过程中存在的主要问题
1、水管单位人员经费未落实到位。例如就20__年公益人员基本支出经费而言，至目前实际财政拨款____万元，而核定应落实经费为____*万元，连同水费收入抵项等经费__万元，也仅落实了____。
2、水利工程维修及除险加固经费不足。我区水利工程大多建于上世纪六七十年代，工程建设标准低，由于维护不及时，旧病未治又添新险，不少处于带病运行状态，每年只能靠省市补助有限的养护经费对流域性穿堤建筑物进行最基本的保养。
3、执法队伍建设不能适应形势需要。我区水利工程面广量大，执法人员编制过少的矛盾尤为突出，加之行政执法成本高，执法难度大，执法经费得不到保障，执法装备差，影响执法效果。
4、涉河违章建设现象时有发生。少数乡（镇）、村受经济利益驱使，未经水利部门审查同意，擅自将灌排河道工程用地出售给个人或开发商建房，影响灌溉和排涝，给水利工程管理和执法带来很大难度。
5、多头管水，农田水利工程建设无序。目前，我区农村农田水利工程配套建设有水利、开发、国土、发改委等多部门参与，缺少统一规划，项目规划前期不经水利部门审查，工程不能满足灌溉用水需要。例如____
四、改进的措施及建议
一是建议进一步明确“两费“渠道，将水管单位人员经费及水利工程维修养护经费列入地方财政年度预算，从根本上保证水管单位队伍的稳定及工程维修养护的到位。
二是切实加强水政执法和管理队伍依法行政、依法管水的力度，不断提高管理人员的管理能力、执法水平，保障执法经费的落实，充分发挥行政许可与审批在水行政管理中的主体作用，为全区经济社会的发展营造更好的水法治环境。
三是针对部分乡镇涉河违建现象，建议将防违治违工作列入区综合目标考评，狠抓典型案件，对未经水利部门批准擅自将水利工程管理范围内土地批（售）给单位或个人开发建房的事件严肃查处。
四是建议整合农田水利配套工程建设，制定定期会办制度，统一规划、统一管理，加强沟通，确保工程合理、有序实施。
高标准农田实施细则范文4
第二条 坚持和维护土地的社会主义公有制。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属集体所有，个人只有使用权。
第三条 农村从事非农业建设占用集体所有的土地，本着所有权与使用权分离的原则，实行有偿使用制度。
第四条 本办法所指非农业建设用地包括：
（一）农业户、非农业户的宅基地；
（二）乡、（镇）村集体和私营、个人兴办的企事业单位用地；
（三）农村联办企事业单位的用地；
（四）全民和城镇集体单位使用的农村集体土地；
（五）农村其他非农业建设用地。
第五条 收取土地使用费，根据所使用土地的不同地类、位置和用途，确定收费标准。土地使用费按年度收取，从批准占用之日起，不满一年的，按半年收取；不满半年的，不予收取。
第六条 收取土地使用费的标准：宅基地每平方米为四分至一角，城市规划区内的近郊乡（镇）、村为八分至一角六分；不足规定用地标准的，酌情减收；工业、建材、仓储、商业、饮服、运输等用地，按宅基地收费标准增加一至三倍。
第七条 人均收入不足四百元的贫困村，宅基地不实行有偿使用；其他非农业建设用地，按规定收取土地使用费。
第八条 有下列情况之一的，免、减、缓收土地使用费：
（一）学校、托幼、敬老院等社会公益福利事业用地，免收土地使用费。其单位兴办的企业用地，按实际用地性质收费。
（二）军属、烈属、残废军人、五保户及享受民政救济的生活贫困户在规定范围内的宅基地，免收土地使用费，超过规定范围的用地，按超面积规定收取土地使用费。
（三）利用村、镇规划区内坑塘地，从事非农业建设的，免收三至五年土地使用费。
（四）亏损企业的用地，可减收、缓收土地使用费。
免、减、缓收土地使用费的，由用地单位或个人申请，村民委员会审查，报乡、镇政府批准。
第九条 有下列情况之一的，加收土地使用费：
（一）超过规定用地标准的宅基地，超面积部分，按宅基地收费的二至四倍。收取土地使用费宅基地面积超过规定标准一倍以上的，原则上收回用地，不能收回的，按宅基地超面积用地的最高标准收取土地使用费。
（二）出租房屋的用地，根据使用性质，按同类用地标准，向出租者加收二至四倍的土地使用费。
（三）村、镇规划区外已有的非农业建设用地（不含砖瓦厂、预制件厂、砂石厂用地），按同类用地标准加收一至三倍的土地使用费。
（四）各类建设占用耕地的，收取土地使用费可高于非耕地的半倍至一倍。
第十条 利用宅基地兴办厂、店从事营业性活动的，按实际使用性质收取土地使用费。
第十一条 农民集资联建住宅楼的用地，按建筑面积分摊土地使用费。
第十二条 砖瓦厂取土用地复耕部分，不计算收费面积，但改作其他非农业建设用地的，按实际使用性质收取土地使用费。
第十三条 临时使用村内零散空闲土地的，按照村宅基地收费标准减半收取土地使用费。
第十四条 城市、县城、建制镇、工矿区范围内的非农业建设用地，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定交纳土地使用税的，不收取土地使用费。
第十五条 收取土地使用费，村集体所有的土地，由村民委员会负责；乡、镇集体所有的土地，由乡、镇政府负责。村收取的土地使用费，百分之九十由村用于村内基础设施和公益事业建设，百分之十上缴乡、镇政府，作为土地有偿使用管理经费。
土地使用费由乡、镇政府专设帐户管理，使用时须提出计划，经乡、镇政府批准。土地使用费要专款专用，不准截留和挪用。
第十六条 用地单位和个人不按规定交纳土地使用费的，从次年初计算，每超过一个月，按应交金额加收百分之三的滞纳金，无正当理由拒不交纳的，由乡、镇政府或土地管理部门进行批评教育，或按应收额百分之二十以下处以罚款。
第十七条 畜牧饲养业、水产养殖业和为种殖业配套的农田水利建设工程用地，不属非农业建设用地。
第十八条 农村庭院内按《沈阳市农村房屋建设管理试行办法》（沈政发〔1982〕56号）规定的园田地，其收费办法由区、县政府自行确定。
第十九条 实行有偿使用一次性收费的，在规定的使用年限内，其收费标准由县、区政府自行确定。
高标准农田实施细则范文5
------竹山县广播电视“村村通”工程建设回眸
听上广播、看好电视是偏远贫困山区老百姓梦寐以求的最大心愿。1998年国家启动广播电视“村村通”工程以来，我县共实施了三批“村村通”工程，先后完成了102个盲点行政村的广播电视信号落地建设任务，全县17个乡镇实现县乡光纤电缆大联网，联网行政村达163个，占全县行政村的65%，有线电视用户达3.8万户，20多万农民群众听上了广播、看上了电视。广大农民群众通过广播电视学习农业技术，了解市场信息，丰富文化生活，了解党的路线、方针、政策，亲切地把“村村通”工程称为“连心工程”、“民心工程”。
2004-2005年期间，以50户以上自然村为重点的第四批广播电视“村村通”工程全面推进，上级批准我县50户以上自然村建设任务为254个，是十堰地区数量最多、任务最重的一个县。为了按时间、保进度、高标准完成任务，在总结前三批“村村通”工程方法和经验的基础上，我县进一步提高认识，把第四批“村村通”工程作为落实科学发展观，统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村文化建设的“一号工程”来抓，科学制定方案，千方百计落实配套资金，用超常手段、超常措施，强力推进工程建设，取得了显著成效。截止5月底，全县254个50户以上自然村的建设任务已全面完成，共架设光纤电缆789.2公里，光节点226个，发展有线电视用户15892户，有效解决了68127名农民群众听广播看电视难的问题。同时，在实施县乡光纤大联网的过程中，加快恢复“返盲”村广播电视建设，着力建立长效运行维护管理机制，有效提升农民群众收看广播电视的时间、内容和质量，确保真正意义上的“村村通”、“户户通”、“永久通”。我们的主要作法是：
一、广泛宣传，认识到位。
竹山是全国农村精神文明创建示范县，有着传播农村广播电视文化的深厚群众基础和良好文化氛围。在实施“村村通”工程的过程中，我们着力以“思想通、认识高”为先导，开展多种形式的宣传活动，努力营造党政关心、社会关注、群众积极主动参与的工作环境，形成齐抓共管的工作格局。一是整合媒体开展专题宣传。利用广播电视、《今日竹山》及网络媒体，开办专栏，定期通报“村村通”工程建设的进展、成效，大张旗鼓宣传涌现出来的典型事迹和人物，激励和引导更多的群众投入到“村村通”工程建设中来。二是组织队伍开展入户宣传。抽调技术人员组成7个广播电视“村村通”宣传队，由局领导班子成员带队走村串户，深入农家开展宣传，通过召开中心户长座谈会、利用村民大会发放“村村通”知识宣传资料等方式，解答群众心中的疑惑，让“村村通”工程深入民心。三是多管齐下开展重点宣传。以乡村两级基层干部为主体，通过出动宣传车、召开动员会、举办培训班等多种形式，大力宣传“村村通”工程的现实意义、指导思想、实施方案，把基层干部的思想、行动和工作热情统一到服务“村村通”工程建设上来，形成上下联动、干群齐抓的合力。
二、强化领导，明确责任。
一是建立健全村村通工作领导机制。成立了“竹山县广播电视‘村村通’工程领导小组”，由县委、政府分管领导为正副组长，县发改局、扶贫办、财政局、广电局等部门负责人和各乡镇党委书记、乡镇长为成员的领导小组，统一指导全县“村村通”工作。县政府还把“村村通”工作写进了政府工作报告，列入县委、政府为民办实事的重点项目和督办项目，批转了我局制定的《全县村村通广播电视工程的实施方案》，二是建立层层抓落实的工作机制。召开联席会、专题会，层层签订目标责任书，安排部署、明确工作任务。为推进工程落实，县委书记董永祥、县长沈学强多次深入乡村院落了解村村通进展情况，察看信号覆盖和进村入户情况，现场解决“村村通”遇到的各种困难和问题，定期听取广电部门的汇报，在全县掀起“村村通”建设热潮。为加快进度，春节过完，县政府从政府办、发改局、广电局等单位抽调精兵强将，技术骨干组成“村村通”督查领导小组，成立工作专班，由县长助理王光武带队，深入各乡镇工程一线，巡回督导检查。4月份，继省局督办之后，更加引起了县乡党委、政府的高度重视与支持，县长沈学强亲自布暑，并以竹政办发[2006]41号文件下发给各乡镇、县政府有关单位，对广播电视“村村通”工程建设情况进行了专项督办检查，要求从政府办、发改局、广电局、交通局、工商局等单位抽调人员、出动车辆、集中十天时间，对全县17个乡镇254个项目村，逐村逐院进行检查督办，任务到项，时间到天，责任到人，村村过关，并对存在的问题进行督办通报；5月初又组织相关单位，对工程的完成情况进行了全面检查兑现，确保了工程的圆满完成。得胜镇等17个乡镇为支持工程建设，及时成立领导小组，下发文件，明确专人负责，层层召开动员会，积极组织民工义务投工投劳，对工程占用青苗补偿等费用全部减免，得胜镇党委书记范琦、双台乡党委书记毛光伟等领导多次深入建设现场对工程中埋杆架线，破土移树，穿河挂桥涉及的问题及时协调处理，为工程提供后勤保障，营造良好的环境。楼台乡明确一名副书记，在春耕大忙之际，组织劳力30多人，日夜施工，确保6个项目村任务如期完成。麻家渡镇在村村通工程实施中，有几根杆子涉及到占用老百姓农田青苗补偿政府高度重视，当即安排每根杆子按40元现金，由镇宣传委员李光才亲自送到农户家中，从而确保了工程的顺利实施。全县呈现出领导关心，部门努力，上下联动，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社会化、项目化运作机制。县委、政府把广播电视村村通工作作为新农村文化基础设施建设的重要项目，作为“六大工程”的重要内容，明确了“政府主导，统一规划，分级负责，落实服务”的方针，在研究制定我县“十一五”规划时，提出了举全县之力实现我县1651个20户以上通电自然村全部实现“村村通”的目标，本地广播电视网络综合覆盖率达90%以上。为保证工程推进，县委、县政府设了专项资金，在县财政十分困难的情况下，仅2005年落实到位配套资金40万元。2006年初又从扶贫办、发改局，解决资金20万元。县直单位和乡镇把资助贫困户收听收看广播电视作为扶贫内容，纳入了包村扶贫计划，积极帮扶联系点群众解决收看有线电视问题。县信用联社为支持联系点---深河乡两道村开通有线电视出资1万元。县广电局、县网络公司去年还为联系点擂鼓镇腰庄村农户免费安装有线电视，实现户户通，今年又为金岭村300户农户及深河乡井泉村农户全部无偿安装有线电视。同时，全县还广泛发动干部积极开展结对帮扶捐助活动，各部门投资、投劳、投工折算达291万元，全力支持广播电视进村入户。四是建立村村通工程考核体系。全县“村村通”工作采取落实责任的办法，确定县、乡、村三级责任范围，将覆盖任务进行分解，年终会同其它工作和目标一起同检查、同考核、同奖惩，并作为考核文明乡镇、文明村、“十星级”农户的重要目标，实行“一票否决”，特别是去年还列入党员先进性教育实事工程，作为体现党员先进性的一个有效载体。有效地推进了工程进度。
三、科学规划，快速推进。
在认真总结前三批“村村通”建设经验教训的基础上，严格按照上级要求，采取光纤联网26+4和电缆联网26+4即工程实施至少收看26套电视节目和收听4套广播节目，确保中央电视台第一套、第七套、少儿频道和湖北电视台第一套节目以及十堰和竹山新闻频道电视节目，收听中央人民广播电台第一套和湖北人民广播电台第一套节目以及十堰、竹山调频四套广播节目，工程建设本着“因地制宜、注重实效”的原则，采取所有实施项目的村与县光纤联网的组网方式，以县局中心机房前端为中心，以网络分公司各营业部为基础，通过二级光纤辐射竹山全境，即到行政村的光纤采用6芯光纤，到自然村的采用4芯光纤，实行光纤到村，电缆入户。网络传输广播电视节目为主要功能，以改善收听，收视节目质量，增加节目套数，增强服务功能为主要任务，以提高全县广播电视有效覆盖，增加入网率，实现“全县一张网，县乡一盘棋”的目标，在工程建设之初，我们立足高起点，坚持高标准，追求合理的性价比及技术先进性、可靠性、和维修方便性，进行一次性规划，分布实施，在网络设计上坚持立足现状，着眼未来，注重效益。根据我县实际，采用目前catv网络传输主要采用的入网方式之一：光纤/同轴电缆混合网（hfc网）。做到既满足目前的基本收视，又便于升级满足将来新业务对基础网的要求。网络结构先进合理，既能支持当前模拟业务，又要兼顾数字业务，为数字电视的整体平移打好基础。为保证质量，迅速出台了《网络工程立项管理实施细则》、《网络工程施工规范》、《高空作业管理规定》、《网络工程验收办法》等一系列规章制度，来规范工程建设各个环节的行为。一系列制度的出台，既保障了工程建设的质量进度，又非常好的维护了广电用户的收视利益，还为长期通、永久通奠定了扎实的基础。
在工程实施中，将市场经济理论运用到“村村通”建设过程中，把“村村通”不仅作为广电事业推进，更是作为广电产业来突破。我们坚持以建设为主，发展为辅，边建设、边发展的工程建设思路，不等不靠，积极想尽一切办法筹措资金。一是争取金融部门的贷款和财政部门借款，想法筹措资金300万元。二是利用与合作企业和单位的良好信誉，与厂家签订协议，先发货，后按工程进度分批付款，保证了工程中的配套材料及时到位。确保了工程的快速推进。
四、强化管理，严格验收。
在“村村通”工程建设实施过程中，我们严格按照要求、按标准规范操作。一是严把方案编制关，严格按照县政府批转的《2004-2005年竹山县村村通建设实施方案》，认真组织实施。二是严把设备配置关，对国家统一招标采购到位的设备，认真做好验收，入出库工作，按设计规划使用设备，做到不浪费每一台设备，每一米光纤、每一米电缆，甚至一颗螺钉。明确县广电局技术办，统一发放，网络公司签字领取，全部用于村村通建设。三是严把资金使用关，村村通配套资金，设立专户，规范管理，严格执行《竹山县“村村通”广播电视专项建设资金管理办法》，做到专款专用，并严格按照县物价局制定的《有线电视收视维护费及安装收费标准》向农民收费，但我们为了让农民得实惠，涉及项目村有的减半收取初装费，有的甚至免费安装。四是严把验收关，为强化“村村通”验收工作的组织领导，依据《湖北省广播电视村村通工程验收试行办法》（鄂广技字[2005]15号）文件的验收标准，县广电局与县发改局联合组成“村村通”工程验收小组，对254个项目自然村逐村进行验收，验收合格后发给《验收合格证》。在组织工程验收过程中，对出现不符合规定的，由网络公司负责全部整改到位，以测试达到标准为止。五是严把行业管理关。为确保“村村通”工程长期通，永久通，我县还出台优惠政策和措施让利于民，对有线电视网内的“小天锅”进行依法取缔并免费入网。入网后按物价部门制定的标准只收取维护费用，既提高了有线电视的入户率，又理顺了行业管理秩序，确保把党和政府的声音、政策、送给千家万户。并建立长效管理机制，村村通的维护由网络公司分片负责，责任到人，一包到底。推行企业化经营机制，并使之成为服务社会化的企业，搞好社会化的服务，确保真正实现村村通“长期通”、“永久通”、“户户通”。
高标准农田实施细则范文6
××是发展中国特色社会主义的重大战略思想，××的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。××，极大地发展和丰富了中国特色社会主义理论体系，是建设中国特色社会主义重要的理论基础，是我市“全面达小康、建设新江都”的重要指导方针，也是财政工作的行动指南。
财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。近几年，在市委、市政府的正确领导下，财政部门坚持以××统领财政工作，紧紧围绕全市跨越发展和“三年倍增”的目标，主动服务发展，关注民生，取得了财政收入增长幅度高、财政支出结构调优力度大、财政管理改革创新多的明显成效。同时，我们也看到，随着经济社会的发展，财政部门所肩负的推进科学发展、建设和谐社会、促进机制体制创新的职责和任务越来越重，人民群众和社会各界对财政工作的期望和要求越来越高。财政工作要履行好职能，必须围绕大局、研究大局、服务大局。目前，十七大精神是全国大局，市委十一届六次全委扩大会议精神是全市大局。归根结蒂，学习实践××是财政部门最大的大局。我们要通过深入开展学习实践活动，真正把思想认识高度统一到××上来，统一到市委、市政府各项决策部署上来，才能更好地发挥财政资金和政策的积极作用，推进我市经济社会又好又快发展，才能不辜负人民群众和社会各界对财政工作的期望，不辜负市委、市政府对财政部门的重托。我感觉，财政部门学习和实践××，应当做到“三个着力”。
1、着力解决突出问题，在推动发展上有新成效。××核心是解决“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。当前，国内国际经济形势变化复杂，国家财政政策、货币政策作出了重大调整，财政各项减收增支因素更加集中，财政保障压力和平衡压力加大。在这种情况下，财政面临的挑战前所未有，财政面临的机遇也前所未有，能不能抓住新机遇、实现新发展，关键看能不能把××贯穿于财政工作的整个过程和各个方面。因此，我们要按照××要求和国家拉动内需十项措施精神，积极加以应对。一是发挥作用，推进发展。××，发展是第一要义。我们要继续坚持经济建设中心，全力为全市经济持续快速健康发展提供全方位服务。完善市与开发区财政体制，集中财力，倾斜政策，推进沿江开发加快发展。推进企业自主创新和技术改造，引导金融机构加大对企业支持力度。支持传统服务业做大做强，加快培育仓储物流、旅游休闲等现代服务业。加大节能减排和生态建设的投入力度，促进循环经济发展。加强资金安排和调度，加快实施重点工程和基础设施建设。同时，重视对国家宏观经济政策、税改政策、货币政策、财政体制政策的研究，分析政策调整对财政收支的影响，主动做好我市收支政策调节、财政体制调整、上报数据管理、加大上争力度等工作，积极应对政策变化，趋利避害，保证江都的地方利益最大化，为经济财政健康发展服务。二是优化结构，关注民生。科学发展的核心是以人为本，××的最终目的是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决群众最关心、反映最强烈、利益最直接的现实问题。重点突出农村义务教育经费保障、职业教育培训基地建设、完善扶困助学机制。建立灵活就业人员财政补助制度，完善新型农村社会基本养老保险制度，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准。支持廉租住房保障制度建设，加快解决城市低收入家庭住房困难。提高农村新型合作医疗补助标准，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，改善基层卫生医疗条件，健全城乡医疗救助制度。三是加大投入，服务“三农”。农村的稳定和发展是全市实现协调发展、科学发展的重要内容。我们将继续实施农村新五件实事，推进新农村建设。加大财政投入，支持农产品生产基地、农业园区建设，改善农田水利基础设施，推进农村饮水安全工程、沼气等设施建设。扶持小额贷款组织，培育民营性质的村镇银行、农民资金互助合作等新型农村金融组织。引导信贷资金、民间资本投入“三农”，促进农业现代化建设。调整市镇财政体制，进一步提高镇级人均财力标准、村级三项资金和社区补助标准，继续实施困难镇编制内公务员工资统发，保证基层组织稳定。
2、着力完善体制机制，在创新管理上有新突破。善不善创新是检验会不会发展的标尺。在学习实践活动中，我们要按照十七大对财政改革提出的新要求和市委、市政府的部署，以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施，进一步深化财政改革，进一步建立健全有利于科学发展的公共财政制度。一是进一步完善预算管理制度改革。在市直部门全面推行“零基预算、综合预算”管理办法，实行部门收支脱钩，核定非税收入执收直接成本。规范预算调整审批程序，增强预算约束力。改进预算编制方法，实行项目支出财政审核管理。以开展专项资金和预算编制绩效评价为重点，加强部门预算的精细化管理和完整性管理。二是进一步深化非税收缴制度改革。制定非税收入管理实施细则、非税收入票据管理办法，健全非税收入收缴信息管理系统。清理归并票据种类，应用计算机和网络技术对收缴全过程实施监控。实行非税收入“单位开票、银行代收、实时入库（或专户）”的征缴方式。建立非税收入目标考核机制，防止因公务员津贴补贴规范和收支脱钩的实施，带来收入下滑。同时，改革政府基金征收模式，主动消化行政事业性收费项目取消带来的影响。三是进一步强化财政支出问效管理机制。健全财政监督长效管理机制，大力开展财政支出绩效评价工作，着手建立和完善财政支出绩效评价指标体系,加快建立与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以结果为导向的资金管理模式，切实提高资金的使用效益。四是进一步深化投融资体制改革。抓住当前扩大投资、拉动内需的良好机遇，做大投融资平台，丰富融资手段，扩大融资规模，为开发区建设、城市交通基础设施建设提供良好的融资服务。
