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工程建设监理的概念范文1
关键词：电力工程建设；监理；亟待解决；措施
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-54-2
0 引言
近年来，随着社会经济的不断发展，人们对电能的需求量越来越大。电力行业是人们生活中的主导产业，只有加强了电力工作建设，才能保证人们能够正常使用电。但是，目前我国电力安全事故频发，相关的监理工作人员素质偏低，严重影响了工程建设监理质量。因此，建设单位为了保证自身的市场核心地位，就应该不断研究监理亟待解决的问题，从中分析找到解决的措施，不断建立和完善电力工程建设监理法律体制，并进一步建立健全工程招投标管理，从而保证建设单位能够长久稳定的发展下去。
1 电力工程建设监理概念
1.1 电力工程建设监理含义
电力工程建设监理主要指的就是建设单位的相关监理人员对电力工程的施工和供应情况的监督检查。电力工程建设属于一次性的工程项目，而且其成本关系着国民经济的发展。在具体的电力工作建设监理过程中，工程监理人员应该起到一个中间人的作用，保证电力工程建设的质量。同时，监理人员还应该加强对工程项目勘察设计的管理，保证勘察设计符合电力工程建设的实际情况；另外，还要加强对工程项目具体施工活动的管理，保证项目工程建设的进度和质量，从而给建设单位节省大量的成本。
1.2 电力工程建设监理工作内容
众所周知，电力工程建设是一项长期且复杂的工程，其中涉及到的单位、设计人员、监理人员都很多，电力工程建设监理工作内容主要体现在以下几点：
第一，工程项目施工质量管理。监理人员应该对整个施工过程进行实时监督，如果发现施工过程中出现了任何问题，就要及时进行解决，保证施工质量。建设单位应该制定完善的监理管理制度，保证施工技术与施工质量相一致，同时也要保证电力工程质量能够满足原计划的施工质量要求。第二，工程项目施工进度管控。在电力工程建设之前都会签订相应的施工合同，从而保证双方的共同利益，因此，建设单位在具体的施工过程中，应该严格按照施工合同上的内容进行施工，如果有改动就要及时与对方进行沟通，从而保证工程项目的施工进度管控。第三，电力工程安全管理。在具体的施工过程中，不免会出现机械损坏等问题，因此，建设单位一定要注意相应的安全管理，保证施工人员能够文明施工，并保证自身的生命财产安全。
2 电力工程建设监理亟待研究和解决的问题
2.1 监理人才流失严重
据相关调查显示，目前，我国电力工程建设监理的收费比较低，监理费用只能够监理人员维持基本的生活，从而使得大量的监理人员出现流失情况。电力工程建设单位为了能够保证施工的正常运行，就会聘用一些退休的工作人员来担任监理职位，由此可见，他们的思想已经跟不上时展的需求，缺乏先进的技术监督手段，从而使得建设施工项目的质量得不到有效的保证。随着我国市场经济体制的不断改革，各行各业市场竞争压力越来越大，建设单位如果聘用较高技术的专业人才，那么就会给监理单位造成很大的经济压力。由上可见，由于电力工程建设监理的收费很低，从而使得监理人才出现严重流失的问题，这些问题亟待相关建设单位的有效解决。
2.2 电力工程建设监理收费标准问题
从目前我国电力工程建设监理的现状来看，电力工程建设监理收费标准问题一直以来都是电力工程建设监理亟待研究和解决的问题。我国电力工程建设监理收费依然很传统，缺乏完善的额定收费机制，收费标准和监理服务质量要求不相符。当前，与国外发达国家相比，我国监理的收费标准很不合理，收费标准偏低。通常情况下，电力工程业主方应当无条件的为监理方提供交通、办公等用品，并且电力工程是还应该恪尽职守，但是，目前电力工程建设监理取费标准中将以上费用提供者改成了监理单位，很多住宿、通讯等费用都是让监理方来承担。因此，为了提高电力工程监理质量水平，就必须妥善解决收费标准问题。
2.3 电力工程建设监理人员的业务素质有待进一步加强
人才对于所有的企业来说都非常重要，因此，建设单位应该不断提高监理人员的业务素质和专业技能，从而提高建设单位的监理服务质量。据相关调查显示，大部分电力工程的建设的监理人员都是由一些老师傅组成的，他们的思想比较传统，没有充分认识到先进技术手段的重要性，业务素质有待进一步加强。与此同时，很多建设单位为了节省成本，经常聘用一些刚毕业的大学生，他们没有丰富的监理工作经验，一旦遇到监理突发问题，就不能根据经验来判断问题所在，从而使得施工存在很大的安全隐患。
3 电力工程建设监理亟待研究问题的解决措施
根据以上电力工程建设监理亟待研究和解决的问题，相关的监理单位应该充分认识到监理工作的重要性，不断提高监理人员的专业能力和综合素质，并建立完善的电力工程建设监理法律体制，从而提高监理人员的工作积极性，最终提升监理工作水平和服务质量。具体措施如下：
3.1 建立和完善电力工程建设监理法律体制
当前，我国相关政府已经充分认识到了电力工程建设监理的重要性，但是，收费标准和监理机制还没有与国家标准正式接轨，因此，我国相关政府应该建立和完善电力工程建设监理法律体制，使得电力工程监理服务水平与国家标准相接轨。同时，我国相关政府还应该规范施工工程中的质量控制水平，让施工质量标准能够适应国际市场的冲击。总之，建立和完善电力工程建设监理法律体制，不仅能够规范国外公司的进入行为，提高国内监理市场的适应能力，而且又能促进我国国内监理单位的可持续发展。
3.2 进一步建立健全工程招投标管理
对于电力工程建设单位来说，进一步建立健全工程招投标管理也属于其中非常重要的一项措施。因此，建设单位应该建立一套科学合理的监督管理制度，保证工程投标能够正常进行，避免出现一些违法犯罪的行为，从而促进监理行业的有序进行。与此同时，国际通行法则规定，在具体的招标过程中，工程建设业方最为关注的问题就是服务水平、投标企业的业务能力以及整体信誉等。另外，工程业务方还应该重视各个施工工程项目经理的综合素质，一个好的领导，才能带动整个企业的服务质量和经济发展。因此，建设单位应该在进行招投标之前，对监理市场做一个整体的调查，保证工程招投标管理制度能够符合自身单位的实际情况和市场需求，同时，还应该制定完善的邀标机制，从而对监理人员的最低收费价格进行限制，保证监理市场的健康稳定发展。
3.3 提高电力工程建设监理人员的专业能力和综合素质
电力工程建设单位为了提高监理工作的整体水平，就必须提升监理人员的专业能力和综合素质。建设单位应该坚持以人为本原则，从以下几点着手来提高监理服务质量：
首先，建设单位应该不断提高对监理人员的专业知识培训力度，让他们能够熟练掌握监理工作的相关专业知识，并明确为人民服务的职能，避免使得监理工作流于形式。其次，建设单位还应该不断提高相关监理人员的业务能力和综合素质，要聘用一些国外发达国家的相关监理专家来莅临指导，定期召开监理工作讲座活动，让他们吸取一些国外专家的工作经验，争取做到与时俱进。最后，建设单位还应该做好监理人员的选择关，目前，企业之间的竞争就是人才之间的竞争，因此，建设单位在选拔监理人员时，一定要做好质量关，避免造成监理人员的鱼龙混杂现象，选拔一批具有较强专业能力的监理队伍，从而提高自身单位的监理工作水平。
4 结束语
总而言之，电力工程建设是一项长期且系统的工程，建设单位应该重视监理工作，不断提高监理人员的综合素质和专业能力，并建立和完善电力工程建设监理法律体制，保证监理工程的有序进行，最终为建设单位的可持续发展奠定坚实的基础。
参 考 文 献
[1] 佟晓东.浅议电力工程建设监理亟待研究和解决的问题[J].中国科技信息，2005，12：304.
工程建设监理的概念范文2
【关键词】建设工程；项目管理；工程监理
一、建设工程项目管理
（一）涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
（二）业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：
1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
5.协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
8．项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
（三）相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；
2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
（一）涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
（二）业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
（三）相关法律法规与规章
从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：1．《中华人民共和国招标投标法》；2．《中华人民共和国合同法》；3．《中华人民共和国建筑法》；4．《建设工程质量管理条例》；5．“工程建设标准强制性条文”；6．“工程建设监理规定”；7．“建设工程监理规范”等。
（四）发展回顾
建设部于1988年的《关于开展建设监理工作的通知》，明确提出要实行建设监理制。我国建设工程监理发展大体经历了三个阶段：
1．1988～1993年，是监理的试点阶段。1989年建设监理制首先在北京、上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通的水电与公路系统试点。随后，试点工作发展到全国28个省市(自治区)和20个工业交通部门；
2．1993～1995年，全国地级以上城市稳步开展了工程监理工作；
3．1995年召开的全国第六次建设工程监理工作会议上明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行工程监理制度。1996～2000年，在《建设工程监理规范》(GB50139—2000)颁布前，是我国建设监理制的发展期，自1996年起在全国大、中型建设项目、国家投资工程，成片开发的住宅小区、外资和中外合资工程等实行建设监理制。此间监理企业的迅速发展，使工程项目的建设质量、进度和费用都得到了有效控制，成效显著。
我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理。即从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理；在施工阶段对工程质量、进度、费用都要进行控制。但由于监理的产生和发展基础，首先从施工阶段质量、进度、费用等内容以实施监督为主，人员的配备、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理，加之当时我国正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过渡期间，人们的思想认识要有一个过程，以及政府部门的条块分割，建设监理的理论研究不到位，使对监理的概念、定位、作用和职责的理解有反复，导致目前监理单位在工程项目前期的可行性研究、设计阶段开展监理工作较少，建设监理主要集中于施工阶段，而且多侧重于工程质量监理。
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
三、建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
（一）服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
（二）业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作)，甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
（三）法律责任
由于我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善。同时项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式，根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大，一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定，明确责任。
建设监理制从产生至今发展已有18年的历史，国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定，制定了一套适用于监理的标准合同文本。
（四）行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
四、小结
工程建设监理的概念范文3
关键词：水利工程；监理工作
中图分类号：TV 文献标识码：A
1 水利工程施工监理的概念及重要性
1.1 水利工程施工监理的概念
水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。
1.2 工程监理工作重要性
水利工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设项目工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给总监来管理，这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质服务。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。
2 监理工作实施原则
2.1 监督公正
水利工程关系到国民生计，关系到水资源的合理分配与利用，大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度，不做有损于工程的事。
2.2 工作独立
监理工作组是独立于其他任何一方的，不受其他一方的管辖，通过对工程的严格监理达到对水利工程的监督。以公正、独立的态度来处理工程事物，协调出资方、建造方等的利益，监督合同的执行进展，保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。
2.3 对出资方负责
水利监理工程师是授权于工程出资方的，必须为出资方负责，同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的，通过出资方与承建方的合同文本体现出来，通过监理单位直接与出资方的合同文本体现出来。
2.4 管理权力充分
总监理工程师代表监理单位全面开展工作，履行监理合同当中的委托，在合同委托的实施中，监理单位必须明确总监理工程师的具体工作步骤和权力范围，应该享有充分的管理的权力。
3 水利工程监理工作目前存在的问题
随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程是一个国家的基础设施，关乎到一个国家的经济发展水平，关乎到社会的安定与和谐，关系到民众生活的质量。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康发展，在今后的水利工程建设中，发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。
3.1 在水利工程建设中，有些项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体的模式，形成了建设管理链条中项目法人实行的是计划经济体制，而项目施工过程管理实行的是市场经济体制，使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督和管理，项目法人单位性质不清，权责不一，项目法人责任难以落实，贯彻始终。
3.2 业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。
3.3 施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，导致自身的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，在施工过程中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。
3.4 由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求，但目前仍有诸多的监理人员达不要求。
3.5 工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行。目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在“边设计边施工”，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。
4 完善水利工程监理工作的措施
4.1 水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人，使项目法人系统地学习有关政策法规，特别是《合同法》、《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等，使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，放手让监理“公正、独立、自主”地依法开展工作。水利工程多是国家投资，项目法人由公务员担任，所以要认真学习《公务员法》和《行政许可法》等法律法规，牢固树立执政为民和科学发展观，按法律法规和程序依法行政。监理协助项目法人切实落实招投标制度。
4.2 建立健全水利工程管理体系。水利工程监理得当与否，直接影响到水利工程的质量，要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。只有建立健全了水利工程体系，才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作，从而确保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。
4.3 实行项目法人责任制。一个水利工程项目建设体系由当地政府、项目主管单位、项目法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面，因此，一个系统的水利工程项目需要统筹兼顾地解决问题，任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。
4.4 确保工程项目建设规范化、程序化。水利工程建设从施工到竣工始终贯穿着基本运作程序，因此监管部门要从基本运作环节着手监管项目的建设程序和项目的建设质量，每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束，只有严格地按照基本建设程序办事，才能保证水利工程项目建设的规范化、程序化。
4.5 实行全方位监理。推行“小业主，大监理”的监理措施，实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。
4.6 加强监理队伍的管理。水利主管部门对施工单位应该做好资质审查，严厉查处借资质中标的行为，对工程质量严格考核，对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。建立监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化监理管理体系，维护监理秩序、保证监理人员素质和工程监理质量。加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不规范的行为。
4.7 加快监理企业改制，建立现代企业制度。国有监理企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求实行规范的公司制改造，建立现代企业制度，理顺产权关系，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。
5 结束语
总之，做好水利工程监理工作，是监理部门的基本工作要求，是他们的责任所在。作为监理单位要明确自身的工作职责，在工作过程中要有强烈的社会责任感，对工程项目出现的问题及时反馈。同时监理人员要不断强化业务水平，提升自身素质，为监理工作的顺利开展提供保障。
参考文献：
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[4] 高海明.论水利工程施工阶段监理[J].工程监理，2012，（04）.
工程建设监理的概念范文4
【关键词】通信工程通信监理一体化
一、一体化监理的定义
一体化监理是指立足项目管理的角度，充分利用项目总控模式，打通各个专业之间的沟通壁垒，建立规范、科学、高效的全专业监理模式。主要是指“交换、无线（包括室内覆盖）、前期配套和传输专业的一体化”，将无线专业、前期配套专业、传输专业以及交换专业等工程中的监理工作进行整体规划，统一协调管理，使工程建设具有目的性和实效性，确保工程建设能够按时整体推进，保证整个工程项目的高效达成。
二、一体化监理的目的
1、在老的分专业监理模式下，不同监理公司监理工程的不同部分，发生状况时，协调的环节多，时间长，工程建设不流畅。通过一体化监理的实施，能够保证工程中各个环节的时间的连续性，减少无谓的时间和资源浪费，提高监理工作的前瞻性、加快监理单位对各个单项的熟悉速度、提升各专业配合作业的效率和资源利用率，形成科学、规范、高效的监理制度和流程，提高工程整体的实施速度和工程质量，有效降低了工程部门的管理成本。
2、按一体化监理的方式运作，监理单位人员利用率比分专业的监理有很大提高，进而提高了监理资源的利用率，在监理费用不变的情况下能更好的提高监理单位的工作积极性，提高监理单位人员素质，改善监理单位的工器具装备，从而提供更优质的监理服务。
3、自监理引入以来，其成熟完备的项目管理控制手段已为保障项目的进度与质量发挥了重要作用。一体化监理模式的引入，则能进一步发挥监理这方面的优势，从全局角度进一步优化工程建设流程，协助实现工程管理工作的持续改进。
三、一体化监理的特点
一体化监理模式与传统监理模式相比，突显出项目管理的科学性，有着鲜明的特点。主要表现在以下几个方面：
1、实行目标化管理。一体化监理以前期配套工程开工为起点，室内覆盖/直放站或无线基站开通为终点设定目标点。在工程建设过程中，由目标点倒推，对各专业工程工期进行整体规划，减少各专业交叉工序衔接时间，保证工程中各个环节的时间的连续性，减少无谓的时间和资源浪费，从而达到缩短整体工程工期的目的。
2、推行项目团队管理。一体化监理相对于传统监理模式，打破了原有的各个专业各自为政，专业之间缺乏横向沟通，各专业交叉工序衔接不畅，工期进度无法得到有效保障的局面。通过实行一体化监理，将各个专业的管理力量整合成一个项目团队，通过项目总控人的协调，整合团队的全部资源，对照各个站点目标管理规划进行控制，从而避免了各专业交叉工序衔接不畅的问题。
四、一体化监理的优点
1、制定的工程计划更科学，工程计划的可实施性更强。在实行一体化监理管理模式以后，工程计划是由各专业共同制定的，计划充分考虑了各相关专业的进度情况，同时各专业能针对无线的进度情况，及时调整施工力量，优先安排紧要的任务点，从而使制定的工程计划更科学，可实施性更强。
2、提高了工程的快速反应处理能力，各关键交叉配合环节耗时明显减少。
3、降低外在因素反对施工的风险，确保建设任务的顺利达成。实行一体化监理的管理模式，在工程实施层面，由监理单位和设计、施工单位组成一个以基站建设为中心的大团队。大团队的建立使各合作单位都能全面、准确的共享工程建设的相关信息，从而制定精确的站点实施方案、施工计划及进场时间，规避了一些因不确定因素或信息不通而导致的风险，确保建设任务的顺利达成。
4、提高团队管理水平。实行一体化监理的管理模式，各参建单位共同组建成一个大的项目管理团队，并引入项目管理的概念。这对于参与管理人员的个人素质和管理水平都有比较高的要求。同时，通过参与一体化管理，团队所有参与人员都能在项目管理方面得到锻炼，并在各专业间的配合过程中，提高团队整体管理水平。
五、一体化监理发展的问题及解决措施
1、建设单位工程主管管理观念需要转变，要经历管理模式的转型。实行一体化监理的管理模式，通信运营商的工程主管领导及各专业主管在思想上建立统一的一体化监理的模式，这需要一个认识过程。另外，推行一体化监理的管理模式，统一制定监理单位各专业之间的沟通方式、流程，并以一体化管理思路指导工作，在工程设计、施工等相关单位在工程实施过程中执行，这都需要经历一个管理模式的转型。
2、对监理单位参与人员要求较高，增加监理单位管理压力。实行一体化监理的管理模式后，监理单位管理压力特别是监理总控人的管理压力增加，同时，对监理公司参与人员特别是监理总控人的素质要求很高。这就增加了监理公司管理成本和人力成本，需要建设单位在“合理价格买优质服务”的指导思想下合理的调整工程监理费用。
3、一体化监理在我国尚未完全推广，截止目前，还没有统一的一体化监理管理标准，各监理企业的一体化监理含义及模式不尽相同。这需要各监理企业的共同探讨、摸索和总结，也需要行业主管部门从制度上给予支持和保证。
六、总结
在我国，通信工程监理已有近二十年的发展，这二十年恰恰是我国通信行业突飞猛进的二十年。通信监理工作从最初的探索到成型，到相关制度的制定，是一个逐步完善和发展的过程。而一体化监理，这个新形势下诞生的新的监理模式，也将随着通信行业的发展而逐步的完善和成熟，并为通信行业的发展添砖加瓦！
参考文献
[1]中国建设监理协会组织编写.《建设工程监理概论》.知识产权出版社. 2006
工程建设监理的概念范文5
目前我国水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素
[关键词]水利工程；监理；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0264-01
长期以来，我国水电工程建设一直采用自营制方式，即由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、质量和成本，名义上都由工程局负责，没有现代意义上的项目管理的概念。直到20世纪80年代初，随着对内改革、对外开放政策的实施，在引进外资的同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场经济规则以及FIDIC合同条件下的建设工程监理制。
水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到很大地限制。但是，由于各种原因，目前水利工程监理工作还存在不完善的情况，本文将就存在的问题及改善措施做初步探讨。
一、水利工程监理的主要问题
1、建设监理市场行为规范
目前水利建设市场供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争，甚至是恶性竞争，造成了市场的混乱局面；在监理业务的承揽方式上，存在转包监理业务，挂靠监理证照的现象；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏，没有固定的基本监理队伍，有监理任务时就临时凑人员，没有任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心，责任心和积极性，监理单位为同一行政管理的同体监理问题还相当严重，致使监理的作用难以充分发挥。
2、监理服务取费偏低，导致了一些弊病
监理企业难有积累，发展后劲不足，总体实力较弱，只能维持低水平服务。监理人员待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能知识密集型企业。监理企业服务不到位。由于受资金所限，无力购置相应的现代技术检测设备，工作效率不高；存在监理T作不到位，责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目总监，有的空挂监理人员名字，只见其明，不见其人。有的监理单位没有确定监理的工作内容、程序和落实各级监理人员职责，管理混乱，致使一些监理人员该进行检查不检查，该旁站的不旁站，影响了监理企业的声誉。
3、监理队伍总体水平不高
工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很高的工作。是具有专业性、实践性，应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。由于目前我国大部分监理人员是从设计单位、施工单位、行政管理单位调、转职而来，导致监理队伍专业不全面、技术领域单一，严重缺乏懂管理、可设计，能施工的监理人员。
4、监理的作用难以发挥。
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要作用。但在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主对监理单位责任没有正确认识，法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，直接指挥或干预工程建设，使监理正常的开展工作受到一定的困扰。
二、解决水利工程监理问题的对策
1、坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
2、开工前认真审查施工图纸
工程设计图纸是工程项目的法律性文件，是开展工程项目建设的重要依据，无论监理工作，还是建筑施工，都必须严格按图纸内容的要求进行。因此，项目监理部在收到设计图纸后，各专业人员应认真进行审查学习，这不仅可发现图纸中的疑难和问题，并及时得到澄清和解决，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见，进行有效的预控，也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。
3、充分发挥监理人员的监控主体作用
在工程施工过程中，监理人员的主要工作就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和工程协调。监理人员在工作中应始终以法律法规、设计要求及旌工规范和质量验收标准为准绳，始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则，严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求，严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟” 的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，做到“执行标准不手软，杜绝违规不畏难，维护业主不动摇”，同时也注意维护施工方的合法利益。
4、重视旁站监理在质量和工期中的地位
旁站是监理工作的一个重要环节，旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，就容易出现过程失控的情况，且一旦出现问题时，后果极为严重。监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的，施工中必须重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
5、加大宣传贯彻监理工作的力度
通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对T程建设监理工作有一个全面的认识和了解，发挥好监理工作在水利工程建设中的应有作用，为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。同时，建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。
三、结束语
总之，工程建设监理对保证工程质量，维护国家和社会公共利益及业主、施工企业合法权益发挥了重要作用。但是在实施建立的过程中存在监理市场行为不规范，监理取费标准低，人员素质还不高及监理作用尚未充分发挥等问题。工程建设监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理工作重要性的认识，强化监理资质管理力度，提高建立队伍的整体素质和监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化，规范化，制度化的轨道。
参考文献
[1] 黄汝可，王保义.中小型水利工程质量问题及预防措施[J].河南水利与南水北调.2011（08）.
工程建设监理的概念范文6
关键词：电力工程、全过程、监理
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
电力工程建设监理工作与电力系统的建设与发展有着不可分割的关系，这还关系到我国经济的发展趋势，因此，电力工程的全过程监理工作具有十分重要的意义。通过会电力工程建设监理的实践中找出其中存在的问题并加以分析，能够有效防止因基建工作而造成的人身和设备安全、质量事故的发生。
一、电力工程建设监理存在的问题及其原因
1、监理队伍素质和监理水平不能满足工程建设的需要
监理实践经验不足。电力监理近几年才逐步形成，人员来自各个方面，对监理工作需要有一个认识和熟悉的过程；监理手段相对落后。与其他地方相比，在采用科学化的监理手段方面还有一定的差距，有些工作做得还不够；监理工程师数量不足，临时上岗时有发生。虽然我们已有一定数量的监理工程师，但从事监理工作的却很少。个别监理单位甚至在承接任务后，才临时招聘人员上岗；监理取费标准低。目前，电力工程监理取费标准偏低，不利于监理单位的生存与发展：个别从事电力工程建设监理的单位没有电力部门颁发的监理单位资格证书。
2、监理覆盖面及深度不能满足工程建设的需要
目前，电力工程监理的覆盖面仅占在建工程的很小比例，建设监理往往局限于质量的控制，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制不力，参与不够，监理的效果远未能充分发挥出来，分析其主要原因有：监理工作没有引起社会足够的认识，特别是缺乏建设单位的重视。大多数建设单位事前一般都不了解监理的内容和要求，思想上更没有委托监理的概念，有了基建任务后.才被动地被建设管理部门要求委托监理。有的认识片面，认为建设监理就是质量监理.不愿意委托全方位监理，影响了效果；建设行政管理部门推行监理制的力度不大。首先，思想上不够重视，没有认识到监理在固定资产投资中的作用，满足于原有管理模式，监理工作停留在起步或小范围状态。其次，管理上无约束手段。无力解决遇到的问题，上级说一句，自己走一步。或者只强调约束，把监理工作限制得过死，而不主动扶持，使监理单位举步维艰。
3、监理市场机制不完善、行为不规范
监理方与建设方的关系不平等，建设单位充当着主要角色。由于电力工程不同于一般建筑工程，其工程项目由工程指挥部负责领导，组织实施，并代表国家对投资进行管理和控制。因此，导致工程指挥部常以“上级机关”自居，不愿将本应属于监理的权力交给监理工程师，过多干预监理的工作。有的建设单位甚至公开宣称：“本工程委托监理主要是为了应付上级主管部门，有你没你照样干。”致使监理单位失去了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力.也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。拖欠监理费现象普遍存在，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，如某监理单位承接一项合同总价为100万元的施工监理任务，但自开展工作至今已近两年，经再三催促，只收到2万元的监理费，造成监理单位入不敷出，不利于监理队伍的生存和发展。个别监理单位以不正当手段招揽任务，扰乱监理市场的正常秩序，影响监理效果。
二、做好全过程的电力工程监理工作
就我国而言，建设施工领域持续推进的改革与发展带动着我国建设监理制度历经了试点发展全面推行这三个阶段，这一发展趋势对于项目建设施工质量保障以及社会经济发展均发挥了极为显著的优势与效应。然而现阶段仅仅针对施工阶段开展有监理工作，全过程性的监理作业还未得到有效实施，这对于现阶段的电力工程项目建设作业而言同样如此。
1、电力工程建设项目勘察阶段监理工作分析
对于电力工程而言，勘察阶段可以说是项目建设施工的基础与前提所在。从监理角度上来说，勘察阶段主要所涉及到的监理工作包括：协助电力工程项目建设业主方进行勘察要求的编制作业；针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选；针对电力工程项目建设勘察阶段作业方案进行系统核查，并针对作业方案的执行及实施情况进行相应控制；参与电力工程建设项目勘察成果的验收作业。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，勘察阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的3％比例以内。
2、电力工程建设项目设计阶段监理工作分析
对于电力工程而言，设计阶段可以说项目建设施工的保障所在。设计阶段工作质量的高低对于整个电力工程建设项目的结构安全以及使用性能均有着至关重要的意义，同时其也关系到整个电力工程项目建设投资效益的发挥水平。从监理角度上来说，设计阶段主要所涉及到的监理工作包括：协助电力工程业主方对项目建设设计要求进行合理编制；针对电力工程建设项目设计单位进行合理选取，在此过程当中针对项目设计方案进行组织评选处理；针对施工合同的履行程度进行合理监督与控制，在此基础之上针对电力工程项目设计进度予以严格审查；在针对概算及预算投资行为审核设计过程当中发挥监理作业的协作性职能。整个设计阶段监理工作的最关键目的在于确保草率及不合理的电力工程建设项目设计方案能够在设计阶段予以剔除，最大限度的避免设计阶段的损失性问题，并在此过程当中针对设计变更相关问题予以有效控制，发挥监理作业的指导性职能。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，设计阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的10％比例以内。
三、电力工程建设项目施工阶段监理工作分析
对于电力工程而言，施工阶段可以说是项目建设施工的核心所在。如果说设计阶段是整个项目施工的灵魂，那么施工阶段就好比是整个项目施工的承载载体。针对该阶段监理工作进行有效落实与完善也因此有着至关重要作用与价值。可以明确的一点是：施工阶段监理工作的主要任务在于通过质量控制、投资控制以及安全控制等多个方面的内容，确保电力工程项目法人与电力工程项目施工各承建方之间的密切关系，在此过程当中以监理工程师相关职能的有效发挥确保整个电力工程能够得到有效且及时的监理处理。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，施工阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的85％比例以内。具体而言，应重点关注如下几个方面的问题。
1、质量控制措施分析
对于电力工程项目建设作业而言，监理单位应当在工程项目建设单位质量管理规章制度以及相关法律法规要求直线针对施工全过程进行合理控制，确保移交生产状态下的“零缺陷性”。特别是对于施工阶段隐蔽工程及关键性施工工序采取旁站监理的作业方式，及时发现并遏制施工质量施工的产生于蔓延。
2、投资控制措施分析
对于电力工程施工阶段而言，监理作业投资控制的目标在于将项目建设实际投资限定在计划投资范围之内，通过对招标文件中中标单位的确定、项目施工合同的签订以及施工全过程中资金使用流向相关问题进行合理分析，在此基础之上提出与之相对应的结算付款建议。
3、安全控制措施分析
电力工程项目建设的目标是高效中的安全，安全中的高效。考虑到现阶段大部分电力工程项目建设均开展于环境因素及施工条件较为复杂的室外地区，针对施工过程中可能出现的人、物及环境因素不安全问题做出合理控制与消除同样是电力工程全过程监理的重要工作内容之一。
结束语
综上所述，电力工程的建设非常重要，作为监理人员，在工作中只有做到有的放矢，才能在工作中监督到位，从而体现出监理的价值。
参考文献
