前言：中文期刊网精心挑选了城投资产管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城投资产管理范文1
关键词：投资控制；工程管理；作用；措施
中图分类号：TL372文献标识码： A
1、投资控制的作用分析
为提高工程整个管理过程的质量，优化管理方法，实时动态控制投资以确保在工程制定决策"进行设计"项目建设开发以及相应的实施环节中，借助巧妙设计"研发工程"保证材料供给等的招标与投标，合理运用项目投资对此进行有效控制#施工期间，受其他因素的影响，需要对各个施工环节进行设计以及根据实际情况及时更正"正确分析项目施工的总体费用，包括对项目施工工程形象快进的相关费用预算，不同期间的费用结算以及核查，整个行业投资情况的合理分析等，从而在保证完成工程建设的前提下，形成良好的经济效益与社会效益。
2、工程管理中投资控制的内容分析
项目审查估算，逐步阐明投资控制的最终目标；标底的复核以及相应的预算；根据工程管理方案，及时协助相关人员做好招投标的工作，并研讨招投标合同，根据研讨结果，及时提供相关的建议，同时做好有关协议的商洽工作；依据施工现场管理情况，及时向相关部门反映因变更工程而产生的费用结算；实时观察所签署的协议管理，做好联系表费用的登记；做好工程索赔数据分析，并制定合理对策；不同环节或阶段的投资审核结算；依据施工进度与工作计划，将不同阶段的工程费用综合比较，找出之间相应的差距，并及时制定纠正措施；对于没有定价的用材，要依据市场价格进行分析定价；综合分析以上投资控制内容，根据相关数据，编写投资控制报告书。
3、强化工程管理中投资控制的有效措施
3.1、设计阶段
3.1.1、要在工程设计阶段积极的推行限额设计，严格标准化的工程设计。相关的工程管理人员在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按照具体的投资控制目标，细化到各个专业的工程设计人员，并实现分段的考核。同时，建立合理的奖惩制度，使相关的额工程设计人员将工作从技术和经济相结合的角度出发，合理的优化设计，有效确保工程限额目标的实现。
3.1.2、与此同时还要加强对工程设计的变更管理。在具体工程的实施过程中，经常会出现工程设计变更的情况。相关的工程管理人员要及时的对工程变更内容进行认真的核算和调整，尤其是对涉及到工程的建设规模、建设方案以及工艺流程等等这些影响整体工程造价的重大工程设计变更，并及时给相关的业主提供具体资料，在工作中采取先算帐后实现工程变更的解决方法，以此使得建筑工程的造价得到有效控制。而在工作中对于那些实在无法避免的工程设计变更，要注意在实际的工作中将其尽量控制在工程的设计阶段初期，这主要是由于工程变更发生得越早，其相关的损失就会越小。
3.1.3、建立设计监理
充分利用设计监理的监督作用，提高设计的质量a因此构建设计阶段的监理制度是有必要的，其主要包括以下的内容：必须对设计单位的资质，设计人员在资质，专业情况，设计标准和设计规范进行充分的审核，以此向业主单位提供决策的审核意见；对设计的深度，内容和设计的进度进行审核，对设计的方案从经济性，技术性方面进行审核，并分析在施工过程中的可行性，并提出相关的优化建议；协助投资者完成对相关设计单位提交的技术报告的审核，其主要包括对文件的内容，编制的原则和规范等，并对设计单位的执行情况进行监督；参与对设计方案的选择，并对方案中发现的问题作出及时性的处理，对重大的技术问题提出积极性的建议；编制设计监理月报，总结设计监理经验，规范设计监理工作。
3.2、招投标阶段
相关的管理人员在工程的招投标阶段的投资控制中，要根据相关的规范、定额以及取费的标准、工程的施工图纸、工程现场因素以及工期等等认真的审核标底。在具体的审核标底的过程中，相关的管理人员要紧紧控制住工程标底造价是否合理，以免工程的高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包又会造成某些承包商为降低成本而不按规范施工，安全没保障，延误工期，增加工程施工质量隐患及工程项目的全寿命后期维修的相关费用。在工程的评标阶段，必须对投资进行有效控制，以此有效防止串通抬标，相关的管理人员要注意使相关的业主认识到合理的工程造价是工程质量的经济保证，并对投标的合理报价做出公正的分析。
3.3、施工阶段
3.3.1、相关的管理人员要对工程施工组织设计认真审核。尤其是工程施工方案中选用的垂直运输机械与实际工程现场使用的是否一致进行认真的核查，挖运土方的建筑施工方案和现场的实际情况是否存在差异。相关的模板选用的是钢模还是木模，相关的脚手架搭设方案，由于这些都会对建筑工程的造价产生很大的影响。
3.3.2、相关的管理人员要对工程进度款的支付要严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目，造价工程师才给予审核支付。
3.3.3、相关的管理人员要正确处理和防范施工索赔。在工程的施工过程中，引起索赔的原因很多，但最终目的归结到工程费用的增加和工程工期的延长。所以预防工程索赔事件的发生也是控制建筑工程造价的重要方面，这就要求相关的管理人员要精通工程施工合同条款，熟悉建筑工程项目的专业技术标准以及各项法律法规，协助好相关的业主做好工程施工合同的签订工作，及时提醒业主规范好自身的相关行为，不给承包商以可乘之机。发生索赔事件时，相关的管理人员要认真的研究工程合同的条款，认真的核查工程索赔报告是否在工程索赔事件的发生后28天内提出的，否则相关的索赔不成立。进而对工程索赔要求进行辨别和分析，分清具体的原因和责任，并要求工程承包商提供相关的证据，公正地当好工程索赔事件的裁判员的角色，正确处理工程合同双方的合法权益得到保障。
3.4、工程竣工结算阶段
相关管理人员要注意在工程结算阶段的投资控制中认真、及时的审核工程竣工结算。这是工程施工阶段进行投资控制的重要环节。相关的审核的注意内容包括:工程竣工结算是否符合合同条款、相关的招投标文件，工程结算是否按定额、工程计量规则和造价主管部门的调价规定进行编制。要根据工程合同、图纸以及定额及预算书等，对工程的变更、工程量增减等逐项的进行审核，不重不漏。与此同时，相关的管理人员要及时掌握工程施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
总言之，在实际工作中，工程管理作为一项复杂的管理系统，其涉及的面之广，工期之长给项目的管理带来了很大隐患。要保障工程管理中对投资的有效控制，就应在工作中从建筑的设计招标阶段开始，有效提高管理意识，采用相关的价值管理以及建立监理制度等方面进行了保障，以此才能保障后期工程的顺利开展和自身投资利益的保障。
参考文献
[1]林海欧.如何做好建设工程投资控制[J].四川水泥,2014,08:70.
[2]史冬梅.建筑工程项目的投资管理与控制机制[J].企业技术开发,2014,21:138-139.
城投资产管理范文2
第一章 总则
第一条 为加强集团公司固定资产投资项目总承包的管理，明确各部门职责，规范操作程序，控制工程投资，确保工期与质量，特制订本办法。
第二条 本办法所称总承包是指从勘察、设计、采购、施工、设备试运行到达产达效全过程承包或负责设计以前及其他若干阶段承包的工程管理模式。
第三条 子公司的固定资产投资项目的总承包，由子公司自行确定并组织实施，但必须报非钢产业中心、规划与投资管理部审批。
第二章 项目总承包的确定及合同签订
第四条 规划与投资管理部是固定资产投资项目总承包的牵头部门，负责总承包项目的报批、设计委托等前期工作及总承包单位的确定；技术改造指挥部负责组织总承包项目谈判及合同签订等工作。
第五条 小型技术改造项目的总承包由项目使用单位提出申请，由规划与投资管理部签署意见报分管副总经理批准后，由技术改造指挥部组织与总承包单位签订总承包合同。
第六条 项目在确定为总承包方式之前，规划与投资管理部应组织相关部门和专业人员进行认真研究和论证，并专题报公司分管副总经理至总经理批准。总承包方式确定后，技术改造指挥部负责组织相关单位与总承包单位进行谈判；若确定需要招标的，按《集团公司招标管理办法》办理。
第七条 总承包项目谈判由主管副总师负责。谈判结束后，技术改造指挥部应提出整个谈判的总结材料，交各参与谈判单位相关人员会签，送主管副总师签署意见后，报公司主管领导或主要领导批准。
第八条 总承包项目合同的签订工作流程：
（一）确定技术附件
在商务合同签订前，由技术改造指挥部组织项目经理或项目使用单位负责人以及集团公司设计咨询有限公司项目负责人会同相关专业技术人员进行技术附件的谈判和签字确认。
（二）商务合同的签订：
1、商务合同的谈判：
总承包商务合同的谈判，由技术改造指挥部负责组织，相关的副总工程师、规划与投资管理部、财务部、集团公司设计咨询有限公司、监察审计部、项目部、项目使用单位、法律顾问参与。商务谈判过程中的相关资料，组织单位应加以整理、归档、保存，涉及到商务报价及所有有可能导致报价异动的内容，参与商务谈判人员应签字确认。
2、商务合同合规性审查：商务合同签字以前，技术改造指挥部应将《商务合同》送公司企业管理部（法律事务部）法律顾问室进行合规性审核。
3、合同签字人确定：总承包项目合同签字人为：公司法人代表或其委托人或技术改造指挥部部长。重大投资项目由公司法人代表或其委托人签字以外，一律由技术改造指挥部部长签字。
所有总承包合同必须盖公司合同章。
第九条 总承包合同签订后，合同等资料由规划与投资管理部负责分发，合同正本存公司办公室档案室，规划与投资管理部、技术改造指挥部各存两份，监理公司、集团公司设计咨询有限公司、财务部、审计部、项目部或项目使用单位各存一份。
第三章 总承包项目的设计管理
第十条 集团公司设计咨询有限公司负责总承包项目的设计管理与联络工作，掌握总承包单位的设计进度，定期组织召开设计协调会，负责项目建设过程中设计方面的协调工作；负责设计交底工作。
第十一条 集团公司设计咨询有限公司负责并组织项目使用单位对总承包单位的设计图纸、设计变更按总承包合同进行审查，若发现设计不符合规范或不能满足合同功能要求的，及时督促总承包单位修改设计，重大问题应及时向公司分管领导汇报，并到规划与投资管理部备案。
第十二条 对于项目部和项目使用单位根据需要提出的变更要求，设计咨询有限公司应当积极地与总承包单位进行协调，要求总承包单位按要求修改设计。
第四章 总承包工程管理和监理
第十三条 总承包工程项目一般实行项目经理负责制，由公司任命项目经理，成立项目部或项目组，项目部或项目组的组成由公司行文，项目部代表业主履行职责，对总承包工程及其配套工程的工期、质量、投资控制负全面责任。技术改造指挥部负责总承包工程的监督与协调工作，对总承包工程实施的工期、质量及实施过程中的投资控制负管理上的责任。
第十四条 技术改造指挥部负责按总承包合同规定的网络计划进行考核，督促总承包单位安全文明施工。安全
环保部协助技术改造指挥部督促总承包单位安全施工，使总承包工程达到安全、环保认证的要求。第十五条 总承包工程项目实行工程监理制，项目开工前，技术改造指挥部确定好监理单位并签订监理合同，监理公司代表项目部按照国家有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施监理。监理公司定期组织召开项目监理例会，对工程中出现的问题进行协调处理，对合同执行过程中发生的异议提出处理意见。
第十六条 总承包单位必须严格按照集团公司审定的设计图纸和设计选用的材料进行施工，不得随意改变设计内容。对需要进行变更的，则设计方案的重大变更必须经项目部、集团公司设计咨询有限公司提出意见后报主管副总师、公司分管领导直至总经理批准；施工及现场的一般变更由项目部提出意见后由集团公司设计咨询有限公司确认，项目部与集团公司设计咨询有限公司不能统一意见时，由技术改造指挥部、规划与投资管理部裁定后报主管副总师同意后方可实施。
第十七条 项目部或监理公司在施工管理、监理过程中若发现设计存在问题，应责成总承包单位或设计单位修改设计，重大问题报主管副总师同意、公司分管领导批准，同时报规划与投资管理部备案，作为考核设计单位的依据。
第十八条 项目部应督促总承包单位及时办理压力容器、管道及特种设备安装的报检手续和其他规定手续，对施工质量达不到要求的，责令总承包单位立即整改。
第十九条 总承包单位不得对工程实施转包，如果建设过程中由于某些专项须分包的，必须在合同中注明。分包单位必须由监理公司进行资质审查合格后经过技术改造指挥部与项目部同意，并报公司分管领导批准。
第二十条 总承包工程项目建设过程中如果对原生产系统有影响的，则在施工条件具备后由总承包单位提出施工方案，经项目部、技术改造指挥部审核后，由生产管理中心进行协调安排，项目使用单位必须全力配合。
第二十一条 在总承包工程达产达效过程中，项目部应督促总承包单位对暴露出来的问题进行整改，项目使用单位要进行配合，整改的费用由总承包单位承担。
第五章 总承包工程的设备供应与检验
第二十二条 总承包工程设备材料的招标采购工作由总承包方负责，工程竣工后的剩余材料由总承包单位自行处理。项目部按照总承包合同的约定组织人员参与设备的招标采购与监制工作。
第二十三条 厂内单位从总承包单位承接设备制造或采购任务的，必须保证设备的质量和交货期，因为设备质量或延期交货而影响总承包工程进度的，由公司追究责任单位领导责任。
第二十四条 总承包合同约定由项目使用单位提供利旧设备的，则项目使用单位必须保证利旧设备符合使用要求，刷漆颜色应与总承包工程颜色一致。
第二十五条 监理公司负责按国家相关标准与总承包合同对总承包工程设备和材料进行检验并提出意见。检验合格后，监理公司应及时向项目部移交相关资料。项目部根据需要组织相关单位对总承包工程设备进行抽检或复检。
第二十六条 总承包工程设备到厂后，技术改造指挥部或项目部通知生产管理中心，由生产管理中心负责协调厂内运输。
第六章 总承包工程资金的管理
第二十七条 财务部负责总承包工程项目的资金筹措与拨付，严格按照总承包合同规定支付工程款。
第二十八条 总承包合同的付款，由总承包单位申报资金计划。监理公司对总承包单位当月完成的工程量进行审核确认，项目部按照监理公司审核的工程量和总承包合同对资金计划进行初步预算审核后并由项目经理签字确认后报规划与投资管理部；没有成立项目部的，由技术改造指挥部审核后报规划与投资管理部，由规划与投资管理部根据公司月度资金平衡会确定的月度资金计划下达付款通知，财务部要严格按照付款通知付款。
第二十九条 规划与投资管理部、技术改造指挥部实时监控总承包合同款的支付情况，不得超合同比例付款，财务部要对总承包单位本项目资金的使用情况进行监管，防范资金风险，发现异常情况，及时向公司分管领导报告并采取相关措施。
第七章 总承包工程的试车与交工验收
第三十条 总承包项目具备试车条件后，经总承包单位申请，项目部负责组织项目使用单位或能源介质供应单位应按总承包单位要求提供试车所需的能源介质，技术改造指挥部负责协调，但总承包单位必须做好安全确认工作。
第三十一条 总承包工程的无负荷试车由总承包单位组织，试车通过后，监理公司、项目部、项目使用单位必须在试车记录上签字。
第三十二条 当工程完成无负荷试车，具备合同规定的交工条件后，总承包单位向监理公司提出交工验收申请，由技术改造指挥部组织项目部、监理公司、集团公司设计咨询有限公司、机动设备部、安全环保部、保卫部和项目使用单位按国家有关规定和总承包合同进行交工验收，验收合格后，各参与验收单位必须在验收记录上签字，对于不按要求参加验收或验收合格后，不在验收记录上签字的，视同承认验收记录。对于验收不合格的，由总承包单位负责整改后重新组织交工验收。
第三十三条 因生产需要，工程中需提前投入生产的部分，可由监理公司组织提前进行部分交工验收。
第三十四条 交工验收开始后，总承包方应按合同同时向技术改造指挥部、项目部移交工程竣工图纸及光盘竣工资料、工程操作维修手册、设备随机资料和合同规定的其他资料及随机备件，工程资料则由技术改造指挥部移交公司档案馆存档，随机备件由项目部移交物流管理中心和项目使用单位。在总承包单位未完成上述工作前，工程不能视同验收合格。
第三十五条 交工验收合格后，由技术改造指挥部向总承包单位签发交工验收证书，明确工程交工日期，自交工之日起，工程使用权由总承包单位移交给项目使用单位。项目使用单位不得无故拒收，由于无正当理由拒绝接收工程而影响工程投产的，追究责任单位领导的责任。
第三十六条 工程的负荷试车由技术改造指挥部监督，项目部负责组织，总承包单位负责指导，试车通过后，技术改造指挥部、项目部、监理公司、项目使用单位、总承包单位必须在试车记录上签字确认。
第八章 保证值的考核与竣工结算
第三十七条 工程完工后，由技术改造指挥部组织监理公司对工程的工期、质量、建安工程量等施工方面的内容进行考核评价，在合同规定的考核期内，由涉及合同约定保证值的单位和部门对合同约定的保证值进行考核评价。项目的考核评价由技术改造指挥部负责组织，考核结果必须经项目使用单位和总承包方签字确认。考核结果在规定的时间内报项目部汇总，经技术改造指挥部签字后报公司主管副总师审核、分管领导审定，最后由项目部按合同约定执行对总承包单位的考核。
第三十八条 当工程约定考核期满后，总承包单位向规划与投资管理部提出竣工验收申请，由规划与投资管理部主持按公司相关文件进行工程的竣工验收。
第三十九条 竣工验收通过后，总承包单位向监理公司提交竣工结算书，监理公司审核后经项目经理审核签字报技术改造指挥部，技术改造指挥部根据总承包合同审核由主管领导签字后报规划与投资管理部，规划与投资管理部、监察审计部必须在合同规定的时间内审核完毕，财务部必须在规定的时间内付款。如果双方对结算存在异议，则由项目部组织有关单位与总承包单位进行初步协商，报出协商意见，由公司分管领导批准执行。
第四十条 总承包工程质保期满后，技术改造指挥部与机动设备部对工程建安质量及设备质量进行评价，财务部在合同规定的期限内进行质保金结算。
第九章 附 则
城投资产管理范文3
关键词：全过程管理；军工企业；固定资产；投资建设
军工资产投资是为了满足生产需求，经过立项、决策和实施等程序进行的一种投资行为。根据投资主体和投资形式的具体要求，政府部门需要对各个项目进行有效的分析，考虑到项目资金的多少，借助其他项目筹借资金，进而满足现有企业建设的整体性要求。固定投资项目的组织和管理是一项复杂的工程，随着制度形式的不断完善，当前形成了完善的管理体系。
一、军工企业固定资产投资建设现状分析
（一）立项风险大
根据投资理念和思路的变化，在军工企业固定资产投资建设阶段，要从整体性入手，及时对各个项目进行有效的评估。但是在实践阶段存在立项风险大的现象，存在政策理解不及时或者方向不准确的情况，增加了申报项目的难度。对预先研究以及尖端科技的发展和需求估计不足，会导致申报项目规模无法满足单位后续发展的需求，影响单位承揽理型号任务及长远发展等潜在风险。
（二）落实难度大
项目实施和管理内容涉及到年度计划的编制和批注，在工程实践中，考虑到信息报送、过程管理及财务管理的重要性，必须将各个项目落实到实处。落实难度大成为重要制约性因素，现有的项目形式无法适应整个控制机制的要求，甚至会存在不同程度的风险，设备技术方案反复，影响实施进度。
（三）验收机制不合理
国家军工企业固定资产投资建设的竣工验收机制对整个控制形式有重要的影响，根据相关法律法规及政策的要求，要及时对文件类型进行分析，根据年度验收计划和单项文件的要求，做好规范化处理工作。但是验收机制不合理，会导致部分项目无法有效的落实到实处，甚至出现应用周期长或者设备丢失的情况，增加了批复项目的风险。执行人员要重视验收机制的落实，做好统筹规划和设计工作，及时对不同的项目进行分析，减少风险的发生几率。
二、全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用分析
军工企业在固定资产管理过程中需要对影响因素进行有效的分析，满足发展现状的具体要求。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用进行分析。
（一）完善立项管理机制
根据在军工投资理念和思路的具体要求，在投资管理阶段，要对保障条件进行有效的分析，考虑到系统性和整体性要求，对立项机制进行分析。在实践阶段要对立项机制进行有效的分析，全过程管理形式能对各项立项形式进行有效的管理，部分项目超前性和主动性明显，投资方向不准确，有效的管理能避免出现方向性偏差的情况。
（二）减少实践难度
项目实施管理内容的种类比较多，包括项目计划的编制、审批及施工和监督管理等，在各项手续应用阶段，考虑到信息形式的具体要求，需要做好招投标管理和保密管理工作，完善协调管理形式。在固定资产投资建设阶段存在实践难度大的现象，采用全过程管理形式，能提前做好调研工作，避免技术方案出现重复的情况，对项目实施进度造成影响[1]。
（三）完善已有验收机制
项目竣工验收形式本身比较特殊，要以固有的法律形式和法规为基础，满足文件建设的各项指标要求。但是在执行阶段存在验收机制不健全的现象，缺乏有效的评价形式，增加了竣工管理的难度。在项目验收阶段，全过程管理发挥已有管理机制的最大化作用，能对单向形式进行有效的分析，提升了统筹规划的有效性，最终降低执行风险。
三、全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用
针对军工企业固定资产项目管理的特殊性，在应用阶段，需要对全过程管理形式引起重视，做好固定资产的管理工作。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用进行分析。
（一）文档集中化管理
近些年来对于文件的保密工作有了更高的要求，为了避免出现泄密的情况，将很多历史编写的报告都进行删除，在企业固定资产投资建设的管理中，要对各类文档进行有效的处理和管理，满足论证建设指标的各项要求。如果技术人员需要对材料进行补充，则必须对旧版本的编制情况有一定的了解，满足现有管理建设形式的具体要求。所有参与论证的工作人员要对编制报告进行统一的管理，存储方式为电子版。固定资产投资建设涉及到的内容比较多，根据现有管理指标的具体要求，要对文档类型进行分析，在不同的阶段考虑到不同信息形式的要求，进行集中化的管理[2]。
（二）建立项目公开网站
针对新的技术项目的特殊性，为了对固定资产进行有效的管理和建设，需要建立公开的网站形式，考虑到资产投资建设形式的具体要求。管理人员要了解详细的应用过程，针对不同的时间点，开展不同的项目执行计划。项目论证文件夹对不同的项目有不同的要求，针对管理方式的特殊性，要及时考虑到立项指标要求，对所有的信息进行有效的审核，并将其编制在同一个表格上，实现信息的有效利用。
（三）应用信息化手段
基于协同处理方案的具体要求，在后续应用阶段，考虑到协同办公形式的具体要求，要及时对思路进行有效的分析。随着网络信息技术的不断发展，信息化手段的应用范围也不断扩大，在执行阶段，需要工作人员对固定资产的投资建设形式有一定的了解，公开信息共享，在专网网站上向相关人员开放权限，清晰准确展示数据和时间。同时可以采用进度条的方式，更为直观的对各个项目进行展示。同时在建设立项管理阶段，考虑到单向形式的具体要求，需要采用邮件的方式对任务单进行检查，包括：固定资产投资方向，资产的应用方向及其发挥的作用等[3]。
（四）固化优秀管理形式
根据现有财务单据的要求，需要对各个应用流程和报告进行分析，考虑到不同模板的要求，要适应报销支付机制的具体要求。固定资产的管理内容比较多，需要设立专业资源管理中心，领导部门需要和财务部门和技改部门保持密切的联系，使其适应投资建设形式的具体要求。最后要详细梳理固定资产投资专有的预付款、借款、还款流程，形成有效的控制制度，满足项目建设机制的具体要求[4]。
结束语
在军工企业固定资产投资建设管理中，全过程管理形式取得了突出的成就，针对现有管理体系的特殊性，要及时对不同的项目进行有效的审核。考虑到现有建设项目的复杂性，要制定全过程管理流程，有效的对各项工作起到支撑的作用，满足固定资产投资管理的要求。（作者单位：中国核动力研究设计院）
参考文献：
[1]李振，宋德强，张书锋，何梓滨，刘慧宁.军工企业固定资产投资建设全过程管理[J].管理观察，2016，04（12）：176-178.
[2]肖兴茂.浅谈如何提高企业固定资产投资项目管理的有效性[J].项目管理技术，2009，01（01）：68-72.
城投资产管理范文4
一、资产管理的范围
资产管理范围包括：太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位自有资产；太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资参股形成的资产；上级拨入、委托或通过其它合法途径取得所有权或处置权的资产；拥有实质性控制权的其它集体资产。资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其它资产。
二、资产管理机构及其职责
太湖城（华庄街道）资产管理委员会代表管委会对所属资产行使所有权。资产管理委员会由管委会班子和相关部门负责人组成。管委会（华庄街道）主任担任资产管理委员会主任。资产管理委员会的具体日常事务由资产管理局负责。
资产管理委员会授权委托有关单位（部门）进行资产的经营和管理，接受委托的单位（部门）为资产受托管理单位（部门）。
（一）资产管理委员会的主要职责：
1、贯彻国家有关资产管理的法律、法规和方针、政策。
2、制订资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。
3、监督集体资产单位资产的管理使用，对违反资产管理规定的行为进行查处。
4、资产单位的产权登记、财产清查、统计报告、资产评估、产权界定、产权纠纷处理。
5、下达资产增值的目标和决定资产增值收益分配政策。
6、授权委托有关单位（部门）实施资产管理，并进行考核。
7、根据资产受托管理单位（部门）的报告，在可行性论证的基础上对企业的对外投资和接受投资项目以及企业内部的新建、扩建、改建工程，凡需动用资金的项目进行审批。
8、根据资产受托管理单位（部门）的报告决定企业的经营方式（指承包、合资、合作、联营、股份制、租赁等）。
9、对直属企业资产转让、兼并、拍卖、处置及对外抵押、担保作出审批决定。
10、下达和布置资产管理局及资产受托管理单位（部门）的工作任务。
11、完成管委会下达的其它资产管理工作。
（二）资产管理局的主要职责
1、贯彻执行国家和地方有关资产管理的法律、法规和方针、政策。
2、具体制订资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。
3、负责开管委会（华庄街道）集体资产的管理，监督检查资产的形成、经营使用、处置、收益等，会同有关部门制订考核资产保值增值的指标体系，负责资产受托管理部门资产管理绩效的考核和评价。
4、负责清产核资、产权界定、资产登记、资产统计等基础性管理工作，建立健全区有资产管理信息系统。对资产受托管理部门的资产经营管理业务工作进行指导、监督和检查。
5、会同有关部门按照资产分级管理的体制监管集体资产的经营形式和区有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖、破产等，监管产权变动和财务处理的重大问题；组织清算和监督被合并、被撤销、被解散的区有资产；负责处理重大产权纠纷和债权债务纠纷。
6、对区有资产重大建设项目投入和投资效益进行重点跟踪监测。
7、参与研究区有企业、参股企业税后利润和股权收益的分配方案并监缴区有资产产权收益。
8、负责区有资产的审计和评估工作。
9、完成资产管理委员会交办的其他资产管理任务。
（三）资产受托管理单位（部门）的主要职责：
1、认真贯彻执行资产管理委员会的决议、决定。
2、根据资产管理的总目标和方针，制订出授权范围内资产管理的目标和制度，对下属单位的资产管理目标进行考核。
3、抓好授权范围内资产管理的日常工作:
（1）每年组织一次清产核资工作。
（2）半年进行一次资产变动状况分析。
（3）建立资产管理台帐。
（4）按季组织所属单位的主办会计进行财务会审，参与年度对会计人员进行考核。
4、对投资和新建、扩建、改建项目负责组织可行性论证，并向资产管理委员会作出报告。
5、企业经营方式的选择应向资产管理委员会提出报告，批准后认真实施。
6、对资产转让、兼并、拍卖、处置、抵押、担保等涉及产权变动的，向资产管理委员会报告，经批准后认真执行。
7、负责审批直属企业资产的租入、租出和借入、借出。
8、负责收缴合同（协议）规定的应得利润、租赁费、转让金等上交款。
9、具体负责授权范围内的资产纠纷。
10、资产管理委员下达的其它工作任务。
三、资产管理的主要任务
1、建立和健全各项资产管理规章制度，规范资产的管理和调配使用，保障资产的安全和完整。
2、正确界定资产所有权，明晰产权关系，实施产权管理。
3、推动资产的合理配置和节约、有效使用，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
4、促进资产的有效流转，做好资产的转让、兼并、拍卖、租赁、资本经营等工作。
5、实现对资产的实际占有，加强对资产的形成、经营使用、处置、评估、统计报告、审计监督和资产增值利益分配等的管理。
6、妥善处理资产管理过程中的产权纠纷和债权债务纠纷。
四、界定资产所有权的原则和方法
1、界定资产所有权的原则是：谁投资、谁所有、谁受益。
2、界定资产所有权的方法：
（1）直接由太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资形成的资产，都属太湖城（华庄街道）所有。
（2）直接由太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资的企业所投资举办的独立核算的企业和分支机构的资产应归属于太湖城（华庄街道）所有。
（3）合资、合作及股份制企业按投资比例确定资产所有权。
（4）上级拨入或其它通过合法途径取得所有权或处置权的资产也归太湖城（华庄街道）所有。
五、资产管理的原则性要求
（一）资产的形成管理
凡动用太湖城（华庄街道）集体资财购入、建造固定资产，必须办理必要的前置审批手续。由使用单位（部门）提出书面申请，附报预算报告书等，由归口单位（部门）汇集，办理审批手续后方可实施。购建重大项目必须向社会公开招投标，在标价、质量、品牌、资质等级等方面作出比较后选择合理的供货、承建单位。
以太湖城（华庄街道）集体资财对内外投资（参股），必须办理前置审批手续。由拟投资的单位（部门）提出申请，附投资方案可行性研究报告，经有关专业人士进行可行性认证确定，经审批后付诸实施。对投资（参股）企业必须选派合适的专（兼）职高级管理人员。
以其它形式转（拨）入的资产，太湖城（华庄街道）拥有所有权或处置权，其管理办法参照开太湖城（华庄街道）自有资产执行。
（二）资产经营使用管理
购建的固定资产在交付使用时必须办理必要的交付手续。并由资产使用单位（部门）、资产受托管理单位（部门）负责资产的日常养护和保值增值工作。
经营性资产对外出租、出借等实行有偿使用原则。必须由资产使用单位（部门）签署相关责任状、协议或合同，确保资产的收益和保值增值。
（三）资产的处置管理
资产处置必须由拟处置单位（部门）提出书面报告，经审批后按规定程序处置；资产处置有残余价值回收的，必须由责任单位（部门）负责资产残余资金的回笼到位。
（四）资产收益管理
经营性资产由资产受托管理责任人或使用人签署相关责任状、协议或合同，根据约定条款，及时负责回笼和上交资产收益。
六、资产管理的主要制度
（一）资产评估制度
所属企事业单位，如进行改组、合资、联营联合、股份合作制、分立、扩股、租赁、转让、拍卖、破产；资产发生盘盈、盘亏、报损、报废；对资产重新定价等，必须对资产进行评估，并办理合法确认手续。
（二）资产审计检查制度。
开展年度审计检查。即以一个会计年度为界限，以核实经济效益、资产增值为内容的年度审计。
开展离任审计。即以检查经营者在经营期内的经济效益、资产保值增值情况，以合同为依据，对照合同各项目标的完成情况，对经营者实施离任审计。
开展专项审计检查。即以具体资产项目或具体资产责任人为专项内容的审计。以检查资产的真实性、合法性、完整性、保值增值情况及资产责任人执行财经纪律情况等为专项内容的审计。
（三）报告制度。以太湖城（华庄街道）集体资财购建固定资产、以集体资产对外进行投资、担保、抵押、拍卖、处置等涉及权属增减变动的行为，原则上必须事先书面报告，经审批后实施。
（四）备案制度。资产从形成、经营使用、收益到处置等全过程，涉及的有关合同、协议、章程、预决算报告、审计报告及其它重要资料，由有关责任单位（部门）汇集后报资产管理局备案。
（五）台帐制度。直接负责资产管理的责任单位（部门）必须建立和完善资产明细台帐，完整记录资产的增减变化。
（六）专人管理制度。资产管理应明确专（兼）职负责资产日常管理的人员。
（七）考核制度。经营性资产实行考核制度，经营性单位（部门）的主职干部奖酬与资产经营管理的绩效相挂勾。
（八）分类分级管理制度。根据资产的特点，太湖城（华庄街道）集体资产实行分类分级管理，由管委会下达集体资产管理委托书，由各受托单位（部门）贯彻执行。
七、责任追究
太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位在资产管理中有下列行为之一，资产管理部门有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：
（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的。
（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的。
（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
（四）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的。
（五）不按规定权限擅自转让处置资产和用于经营投资的。
（六）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
（七）其他造成资产灭失损害行为的。
八、其他
城投资产管理范文5
关键词：供电企业；配网资产清查；资产管理
电力是保障国民经济顺利运行和人民有序生活的基本前提，随着我国城市化进程的不断加快，供电企业的配网资产在数量上、分布上、设备上都面临着新的变化。一方面，配网资产清查所面临的内外部环境有所变化，另一方面，配网资产清查长期存在的问题尚未得到有效解决，这使得供电企业配网资产管理工作的难度不断在增加，因而探讨其配网资产清查及其问题十分重要。
一、供电企业配网资产内外部管理环境现状
（一）供电企业配网资产的外部管理环境
随着人民生活和国家建设对用电量需要的增长，未来几年国家将着力加大农城网投资，这是供电企业配网资产外部管理环境中最引人注目的一个主导性因素。为实现全面建设小康社会目标，2015年8月，国家能源局在贯彻《关于加快配电网建设改造的指导意见》的前提下印发了《配电网建设改造行动计划（2015～2020年）》，从多个方面统筹规划，拟定加大配电网建设投入，将在未来几年中实施不低于2亿元的配电网建设改造投资。2016年2月，国家发改委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，计划至2020年使我国农村总体实现供电服务的全面覆盖，实现农村电网供电99.8%的可靠率。由此可见，农城网资金投入加大、改造发展力度已经成为未来几年电力行业发展的主要趋势，这给供电企业配网资产管理定下了一个基本的外部环境基调，加强配网资产管理应当引起企业管理者的充分重视。
（二）供电企业配网资产内部管理环境
对于大多数供电企业来说，配网资产在其总资产中往往占有较高比例，一般都会占到40%甚至更多，因而配网资产能够对供电企业的生产经营发挥十分重要的影响。实现有效的配网资产管理，不仅有利于更为高效地使用企业固定资产，而且能够最大限度地防止不必要的资金浪费现象，实现供电企业生产经营成本的节约，使资金发挥更大功效，以不断提升其经营管理效益。因此，配网资产在总资产中占有较大权重是供电企业配网资产管理面临的另一个基本问题，这要求管理者在配网资产管理工作中应做到严谨细致、高瞻远瞩、统筹管理，
二、配网清查中存在的主要问题及其原因
（一）配网清查中存在的主要问题
在供电企业配网资产清查过程中，清查对象点多面广，相比于主网的清查难度要大很多。供电企业的最重要的应收账款是应收电费，向用户供电是定向、定区域、定客户销售的，供电企业须严格按照既定程序和规定与用户达成供电合同，要对电费的结算方式、时间、违约处理等加以明确。使电费能够及时回收是供电企业配网资产管理的基本工作内容之一，在电费结算方式上包括分次结算、电费充值卡等多种形式，因而这是一项十分繁杂的工作。在建工程方面，供电企业往往会同时进行多项工程建设，一些工程所需的时间较长，在配网资产清查中，一些工程项目会出现结算不及时的状况，工程长期挂账，完工后不能在规定的时间内完成转资手续的办理。同时，工程结算转资考核机制不够完善，或机制流于形式，制度和规定无法得到贯彻。在固定资产方面，往往是复杂多样的，且金额通常较大，存放不集中，资金调动频繁，经常会出现固定资产入账不及时、账卡物不一致、产权不明晰等问题。
（二）产生配网清查问题的原因
供电企业配网资产清查中的各类问题通常不是偶然的，许多问题经常重复出现而长期没有得到妥善解决。究其原因，从总体上说是由于供电企业配网资产规模较大，清查和管理难度大造成的，而具体说来，可分为三方面的原因。首先，资产管理部门对配网资产清查工作不够重视，或者不重视资产日常管理而仅强调资产使用，没能全面发挥自身资产管理作用。其次，资产管理机制、考核监督机制等制度在配网资产清查中未能发挥其应有作用，造成有关部门和负责人员的配网资产清查及管理职责未能彻底执行，清查责任未能付诸于实践。最后，对配网资产清查中发现的问题重视不足，面对具体业务问题仅采取措施解决该业务问题，不能以具体问题为突破口寻找问题根由并对各项工作环节进行改进，未能最终实现内控流程的完善。
三、加强供电企业配网资产管理的措施
（一）提高对配网资产管理的重视程度
在许多供电企业中，配网资产清查未能达到应有的重视程度，究其原因，这是由于管理者观念上的局限造成的。众所周知，我国供电企业属于公有化性质的生产型企业，生产安全、优化服务、注重效益等一直是对它们的集中要求，与上述目标相比，配网资产清查似乎并非其最重要的工作，间接造成了相关管理部门地位较低，在某些工作只有在符合高效益、优质服务、安全生产等要求的前提下方能实施。配网资产新增、退出生产运行等都会首先在其他管理部门的系统中显示，因此资产变动信息通常传递到资产主管部门时会丧失及时性。与此同时，随着国家对农网的加大投资，管理者理应更加重视配网资产清查与管理。
（二）规范和监督配网资产清查工作
供电企业每年至少开展一次资产清查，首先要摸清家底，在熟知自己家底的前提下才能进行资产的下一步处理。资产清查应成立相关的组织机构，成立对应的资产管理网络，在清查的过程中要力求细致，不仅要清查资产的数量和使用年限，还要根据清查的结果制定资产清查处置的方案，保证资产清查中存在的问题能够及时处理、有效落实。在各类资产的日常管理中，加强监察、审计等部门的监管职责。如在存货的定期盘点中，监察、审计部门参与盘点，对盘点过程中发现的问题，由监察、审计部门监督整改落实情况。监察、审计等监管部门的参与，可以对资产管理中出现的问题全过程监督。
（三）完善相关责任机制
完善责任机制，首先要对内部控制流程加以规范。具体来说，要建立健全配网资产清查处置制度，对各部门在配网资产清查中权力和责任进行规范；要依照配网资产清查结果，制定和贯彻整改方案和时限；要对配网资产管理的各环节予以研究，及时发现整个过程中出现的问题，从而使管理流程不断趋于完善，从制度层面上规避配网资产清查中的各类问题。完善责任机制还意味着健全资产日常管理制度，将资产管理责任明确出来。应按照资产属性的不同，将某类资产管理责任划分到相应的责任部门，并选定管理人和责任人，使其充分负起责任。
（四）利用信息化手段促进配网资产管理
随着信息化水平的提高和在供电企业的进一步应用，很多供电企业已经推行了营配一体化系统，极大地提高了配网资产管理水平，然而由于该系统推行的时间不长，其应用成熟度上还比较低，也存有很多亟待改进的地方。因此，供电企业要进一步发挥信息化系统的作用，加强配网资产清查与管理。借助于相关软件，使配网资产清查流程规范化，按照职责予以授权，合理规定跨部门配网资产管理人员的操作权限。
（五）优化资产保值增值考核体系
实践证明，为有效改善配网资产管理，还应充分运用经营业绩评价的功能，将其与配网资产管理相结合。与此同时，要在经营考核指标体系中加入“资产保值增值”一项，全面优化企业配网资产管理。在具体的考核过程中，可选择“配网资产完好率”为指标考核资产保值增值。借助于完善资产保值增值考核，供电企业能够进一步做好自身的配网资产完好率考核，这会使得配网资产管理得以应有的重视，有效配置企业各项资源，实现较好的配网资产管理效果。
四、结语
综上所述，配网资产在供电企业总资产中占有较大比例，加强供电企业配网资产管理是供电企业提高生产经营效益的需要，更是维护其健康稳定发展的基本前提之一。因此，供电企业要持续优化自身的配网资产管理工作，加强配网资产清查，针对固有的管理上的不足追究其深层原因，及时采取相应对策。同时，要转变管理观念，加强对配网资产的精细化管理，做好盘点工作，优化考核体系，全面提高配网资产管理水平。
参考文献：
[1]李春莲.制度化解决配网资产管理难题[J].中国电力企业管理，2011（05）.
[2]牟雪娜.电网企业配网资产管理研究[J].中国电力教育，2010（z2）.
城投资产管理范文6
目前，我国信用市场的信用违约风险正在急速聚集，银行不良资产正悄然攀升，一些小银行的不良资产率已经逼近3%的水平。这是2008年以来，信贷大规模快速上升的必然后果，是上个世纪90年代不良资产爆发后可能出现的又一次高峰。全球经验表明，当信用规模高速增长之后，特别是伴有房地产泡沫时，即使不发生信用危机，也会引发违约率的大幅上升。二战后，美国出现的四次违约高峰就是这种现象的佐证。自2008年以来，我国新增贷款余额从近6万亿元上升到2012年的15.8万亿元；仅2013年上半年，新增贷款余额就达到10万亿元。据高盛2013年7月的一份报告显示，自2008年全球金融危机以来，包括政府、企业和消费者在内的我国总债务对GDP的比重，2012年已达到210%，仅次于少数负债累累的发达国家，且远高于其他新兴国家。其中，包括城司在内的公司借债占GDP的比重超过160%，是全球该指标最高的少数国家之一，约为美国的2倍，日本的1.5倍，甚至超过葡萄牙和西班牙的水平。和上次不良资产激增情况不同的是，我国债券市场10年来每年以20%左右的速度增长，信托业务发展迅猛，影子银行急剧发展。更有甚之，自2007年以来，我国债务增长的速度超过了除日本外的其他所有主要发达国家或新兴国家。从2007至2012年，按债务对GDP比重计算，中国该指标累计增加了56个百分点，超过同期法国的49个百分点，远超过美国的22个百分点和德国的12个百分点，也大大超过其他金砖四国的水平。如果和金融危机前信贷扩张的情况相比，美国2008年危机前5年，信贷对GDP的比率增长了46个百分点；亚洲1997年危机前5年，泰国该指标增长了60个百分点，马来西亚则增加了40个百分点。另据摩根斯坦利的一项研究报告显示，中国可比公司的债务对现金流的比率中位数目前为3.1倍，高出除日本以外的亚洲公司1/5，欧洲公司1/3，是美国公司的2倍。如此高的杠杆，在美国意味着近期公司违约率可能会达到2%～5%，甚至更高。此外，近年来，债务的增加对公司资产回报率的贡献度在降低，同时对GDP的贡献度也在减小。越来越多的债务不是用于固定资产的形成，而是借新还旧。除此之外，以土地和房地产为特征的资产高价位运行，不得不依靠越来越高的金融杠杆来支撑，中国的债务现状已到了严重令人担忧的地步。
关注中国银行业发展的人们应该记得，上个世纪90年代，我国银行业经受了一场不良资产的巨大冲击。银行不良资产率从1993年的17.3%，一路飙升到1999年39%的最高点。截至2005年最后一次不良资产剥离完成，不良资产总额已超过3.5万亿元，占2005年GDP的19%。当时，银行实际资本金已降为负值，信贷能力遭到严重削弱。从1999年起，为清理不良资产，四大国有资产管理公司花费六年的时间，对国有银行前后共作了三次剥离，国家为此付出了高昂的代价。这是我国银行业在改革开放后经历的第一次信用周期。
适时放手，允许债务违约正常发生
信用周期，即经济周期的副产品，是指信用从过度扩张到随后收缩的现象，通常伴随着债务违约风险的全面上升。虽然信用周期并不是中国独有的现象，但我国的信用周期和政府宏观调控存在着明显的相关性。一项研究表明，商业银行至少70%的不良贷款是由经济增长的变化引起的。与市场主导体制下由追逐收益率引起的信用周期不同，出于保增长保就业的需要，政府过度兴建各类大型项目，以及各种以改善环境和基础设施为目的的铁路、公路和开发区建设项目等等，这是信用扩张过度的根本所在。以市场为主导的体制，市场变量（如利率）发挥着重要的调节资源配置的作用；但政府主导的体制下，市场的信号往往会长期遭到人为扭曲。以市场为主导的体制，具有把一个大信用周期化解为若干小周期的功能；而以政府为主导的体制，则具有把信用风险积少成多演变成大信用周期的作用。市场导向的体制，风险积累到一定程度，违约发生会遏制风险的进一步蔓延，信用从扩张转向收紧；政府主导的体制，违约被人为地抑制，风险的积累不到大规模发生，几乎难以逆转。尽管很难量化两种不同体制下信用周期的经济社会成本，但一些粗浅的观察，还是可显示出两种体制下不同的尾部风险。比如，1997年，我国银行不良资产率达到25%，约15000亿元，相当于当年GDP的20%。相比之下，1991年，美国银行业危机，不良资产率达到4%的高峰，占当年GDP的1.7%。再如，美国次贷危机造成了大批住房资不抵债的情况。2011年底房市接近低谷时，资不抵债的住房占整个市场的25.2%，出现了少数“鬼区”，但远未到“鬼城”的程度。反观中国，仅仅局部房产市场的疲软，就已经出现了如鄂尔多斯、常州、贵阳、温州、京津新城等不下十座“鬼城”，而且数量还在不断增加。由此可见，让市场在调节信用周期中发挥更大的作用已刻不容缓。
债务违约本身是件坏事，但在信用周期中，违约是市场发出的重要信号，具有对信用盲目扩张的警示作用。美国在2008～2009年经济大衰退背景下的公司违约率，比1990～1991年经济衰退较为轻微背景下的公司违约双峰要更加温和。这和90年代后，公司吸取教训、管理能力普遍提升不无关系。再如，美国联邦政府虽然与各州政府有各类财政安排，但对州政府发行的市政债券没有接盘的义务，联邦政府的支持主要通过减免联邦所得税的方式实现。另外，州政府虽然有各种方式支持地方财政，大多数州政府允许地方政府宣布破产。1970～2011年，美国发生了91起市政债券违约事件，且这一数据并不包括过去两年发生的违约事件（如底特律市违约等）。虽然有一定的违约事件，但这并未妨碍美国市政债券在违约风险上仅次于美国国库券的现实。相比之下，我国城投债市场，自1992年至今，未发生一起有官方记录的违约事件。这并不一定是因为我国城投债的信用风险较低，而是由于政府的托底行为，人为地避免了违约的发生。云南省政府下的云投集团和山东潍坊市政府控制下的山东海龙，因政府干预，避免了迫在眉睫的违约事件发生，就是这种现象的典型例子。
不只是政府，金融体系中包括银行在内的许多参与人，或多或少都希望阻止债务违约的发生：政府在乎的是自己扶持的企业不能出现问题，银行关注是违约会造成拨备增加、影响业绩，信托担心的是通道的作用不致于变成刚性兑付。总之，对风险接盘的意愿，是违约风险得不到释放、授信中对风险误判以及风控不力更深层的原因。政府直接出面解困、责令银行展期、调动各种手段填补漏洞、因短期还债驱动的企业强行重组、银行允许企业借新还旧，以及改变债务人贷款条件等，是普遍存在的人为推迟违约的手段。央行行长周小川曾提出，在不良资产的形成过程中，由计划和行政干预造成的约占30%，政策上要求国有银行支持已经违约的国有企业的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整的约占10%，地方干预对债权人保护不力的约占10%，由商业银行风险管理不善形成的约占20%。也就是说，有80%左右的不良资产形成与政府政策和行为密切相关。政府托底扭曲了投资人对信用风险的预期，滋生了道德风险，损害了信用市场的整体健康。托底者自以为托底会避免系统风险的滋生，殊不知，对债务违约的一再兜底只能是助长系统风险的不断聚集。
由市场确定债务违约的真实成本，允许债务违约在真实的时间发生，可以让贷款人不会不顾风险，让借款人不会无所顾忌。没有政府托底的信用，贷款人就会把企业自身的健康作为授信的基础。由违约引发的抵质押品变卖，会使抵质押物的价值有机会见诸市场，有效抑制抵质押品价值高估的现象；允许违约的发生，还可以防止贷款人任意接受与借贷人同质或高度相关的抵质押品的现象；允许没有人为扭曲的违约，会使贷款人除抵质押品外，更为关注借贷人的现金流状况。对违约事件的宣布和随后债务立即到期的规则安排，会使贷款人更关注借贷人的资本结构和由此决定的债务偿还秩序，而不仅仅是贷款期限的时间顺序；违约风险的存在，会使贷款人更加注重依靠限制性条款，来保证借贷人信用特征持续稳定；允许违约正常发生，金融市场对风险的定价才能有效和充分，也才能吸引有不同风险偏好的投资人。同时，允许违约的发生将有效地限制政府将本来应由债权人承担的信用风险，直接转嫁给纳税人。更为重要的是，允许违约按市场规则发生，会有效地减缓信用周期，防止银行间的恶性竞争，抑制资源的错配和低效使用，打破多年来高信贷、高增长和高不良资产的怪圈。更直白地说，如果债权人对违约风险的存在有真实感受，类似山西联盛能源突陷债务危机的情况就会较少出现，更不会出现联盛“500亿元资产不明，300亿元债务实实在在”的现象。
建立真正意义的不良资产交易市场
建立和发展不良资产的交易市场已迫在眉睫。这里指的交易市场，不是债务人资产的清算市场，而是包括非投资级金融资产在内的、广义的、较高风险信用资产的二级交易市场。有了这样的市场，不良贷款、次级贷款、次级债券、被降级的债券，以及处于违约边缘或已经违约的债券便可以在投资人之间转让，银行等金融机构也就有了随时清理不良资产的渠道。这个市场不仅有现金交易，还应有非现金的所谓合成交易，如信用风险担保和信用违约互换。然而在我国，不良资产一级市场虽然有以四大国有资产管理公司为主的参与，但真正意义上的二级市场尚未形成。且不谈不良资产，就是小幅折价的债券也鲜有人问津。造成这一现象的原因，除产权所有、市场规则、监管环境和法律制度等尚欠完善以外，机构投资人风险偏好过于单一也是一个重要的原因。对机构投资人来说，风险偏好取决于监管的环境、相关的会计准则、可使用的投资策略以及投资人的经营目标等。在有不同风险偏好投资人存在的市场上，大家可以各取所需。从这个意义上说，混合型、民间或私有资产管理公司，比国有资产管理公司更有资格参与到不良资产的市场中来。在不良资产市场发育成熟的国家，对冲基金、私募基金、相互基金、不良资产管理基金和一般资产管理公司都是不良资产市场的常客。在欧美，对冲基金和私募基金之所以对不良资产青睐有加，除了其潜在的高回报以外，还因为不良资产往往和这些基金的其他资产相关性较低。
之前的银行不良资产剥离最终采取了市场竞价的方式，把市场机制引入到了不良资产的定价过程当中，但当时的市场仅限于几大国有资产管理公司，二级市场尚不存在，深度有限。一旦有了不良资产的交易市场，将更加有利于不良资产公允价格的发现，建立资产可预期的回收分布，为下一步信用风险对冲工具进入可操作的现实提供条件。在成熟的信用市场上，信用风险定价有两个重要的观察：一是风险溢价的对数与信用评级相对应的历史累积违约率呈线性函数关系；二是在一定时点上，风险溢价对其波动率（标准差）在不同评级间大体为一常数。这意思是说，在有效的信用市场上，投资人不仅要求所承担的信用风险得到相应的补偿，并且无论金融产品的风险如何，投资人对每一单位风险要求的回报，在同一时点上会大体一致。此外，信用交易市场的风险溢价是预示信用周期的最重要指标，2007年2月到2008年11月，美国信用风险溢价由当期最低点冲到最高点，预示了信用市场风暴的来临和不久之后恢复的开始。自上年以来，我国债券市场收益率攀升，二级债券市场价格疲软，除了流动性问题外，说明市场对信用风险的警示作用正在提升。
一个有效的不良资产交易市场，没有透明和准确的信息就无法进行有效运作。依赖市场自律，运行良好的公司自然会乐于接受第三方审计，准确地披露各类信息，以彰显与竞争对手在业绩上的区别。而那些靠提供虚假信息经营不良的债务人，迟早会遭到投资人的惩罚以至最终被抛弃。全面准确的信息除债务人一定年度的财务经营状况、债券或贷款的结构、该债务在发行人资本结构中的位置和抵质押品的市场估值外，还应当包括类似公司历史违约率和回收率的统计和其他公布数据等。这其中，作为第三方的评级公司，承担着保护投资人的作用，其评级报告和各类研究报告是市场信息的重要来源。但是，我国目前的评级可信度不高，大量评级出现掺水现象，一些根本不够投资级别、还债能力不强的公司屡屡被评为A或AA级别。针对这些情况，应当通过市场自律行为配合有关监管部门予以改变。