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安全风险分析及防范措施范文1
一、基本情况
佳木斯市区现有7家燃气企业，天然气门站两座，液化石油气储配站三座，液化石油气加气站5座，天然气加气站四座在用（另有两座歇业）。现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户，现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户
燃气行业安全风险主要有三个方面：
1、燃气场站设施安全运行风险。主要由于燃气设施失查、失修、失测，违反安全操作规程，站内安全管理不到位等因素引发。
2、燃气管道泄漏风险。主要由于管道腐蚀、老化，存在质量缺陷，外力破坏等因素引发。
3、燃气用户安全使用风险。主要由于燃气用户燃气具不符合国家标准，胶管质量不合格，胶管连接不紧密，未按安全规定程序操作，私自改动燃气设施，报警器和切断阀缺失或失效等因素引发。
三、事故防范对策措施及应急处置
为切实做好国庆期间燃气行业安全生产工作，督促落实各燃气企业落实安全主体责任，针对国庆期间安全生产工作的特点，加强安全生产工作监管，各燃气企业要建立隐患排查治理工作台账，对可能存在安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一个隐患；增强全员的安全意识，消除各类不安全因素和风险，并制定有效的应急处理措施，防范杜绝各类事故发生。现从以下几方面作出安排部署。
1、进一步强化燃气场站安全管理工作，节前开展一次全面安全生产大检查（已完成），节日期间再进行一轮安全检查，确保燃气场站国庆节期间不发生任何问题。
2、监督督促管道燃气企业认真做好燃气管线巡检、巡查工作，每日一次全覆盖巡检到位，发现问题及时处理。
安全风险分析及防范措施范文2
【关键词】非核蒸汽；冲转；风险管控
0 前言
2015年3月4日下午，海南核电1号汽轮发电机组首次进行非核蒸汽冲转，冲转至3000r/min，持续了8min，一次达到成功，取得了预期目的。本次非核蒸汽冲转使用的是主回路两台主冷却剂泵和稳压器底部电加热器运行输入的能量使主回路系统加热、升温、升压，在蒸汽发生器二次侧产生蒸汽作为气源冲转汽轮机转动。
1 汽轮发电机首冲的目的及风险
汽轮发电机组首次非核蒸汽冲转是核电站调试过程中的一个重要节点试验，其主要目的是对汽轮机安全运行及汽轮机在升速过程中对各种轴承的振动幅度数值与相位的符合度和临界转速的实测，同时验证各调控设备和保障设备能否正常使用。汽轮机的非核蒸汽冲转对核电厂整个调试工作意义重大，但在冲转过程中可能会暴漏各项系统中设备设施的缺陷或故障而引起的风险，因此在非核蒸汽冲转前对各种可能会发生的风险的假想、分析、管控、落实是非常必要的，在海南核电实际冲转过程中通过编写非核冲转专项风险控制预案取得了较好的风险管控效果，确保了首冲的顺利成功。
2 汽轮发电机组首次冲转风险预案的编制
2.1 确定非核冲转涉及系统
对于实现首冲来说，风险管控最重要的是编制风险预案及防范措施的落实。风险预案的编制首先要确定非核蒸汽冲转涉及的系统。通过非核冲转前的各系统负责人的确认，涉及非核冲转具体系统为ADG、APD、AHP、ARE、VVP、CET、GPV、GSS、GGR、GFR、GHE、GRV、GST、CEX、SEK、SRI、SEN、GSE、GRE、GME。海南核电实际非核冲转是利用SVA加热ADG至合适温度和压力，然后通过APD系统向蒸汽发生器供水产生的蒸汽，蒸汽在经过汽轮机发电机做功后排入凝汽器冷凝。利用核电站本身的设备作为冲转汽源，无需增加投资，同时对冲转期间发现的问题也可以在热态试验结束后对一、二回路进行系统、设备进行消缺，也可同时暴露核岛相关系统缺陷。
2.2 汽轮发电机组非核冲转风险分析
在非核冲转整个实施过程中，可分为暖管期间风险管控和汽轮机冲转期间风险管控，通过秦山核电二期扩建项目的调试经验，结合海南核电机组自身技术、管理特点，总结风险控制通用风险识别表。
通过参与非核冲转各系统负责人对暖管和汽轮机冲转的风险识别、风险分析、管控措施的确定，根据风险源推断出相应的后果，在对事故发生时的后果进行防范措施的编制，在实际的编制过程中防范措施要求及时有效控制或减少事件对设备设施及相关人员的影响，确保防范措施在后果发生后起到控制或纠正效果。
2.3 编制汽轮发电机组非核蒸汽冲转风险预案
非核蒸汽冲转风险预案的编制是对涉及系统及风险分析和防范措施的汇总，也是对汽轮机冲转期间风险分析结果的细化，同时确定冲转过程中各项措施的具体责任人，并对风险源和防范措施进行再次分析，确定防范措施的完全适用有效。
海南核电机组根据通用风险分析表，和调试各系统负责人的经验确定重大风险预案如下：
1）汽轮机发电机组异常超速风险预案；
2）汽轮机发电机组轴承损坏风险预案；
3）汽轮机发电机组大轴弯曲风险预案；
4）汽轮机汽缸进水风险预案；
5）汽轮机发电机组油断油烧瓦风险预案；
6）汽轮机发电机组轴向位移异常瓦风险预案；
7）汽轮机油系统着火风险预案；
8）汽轮机油系统工作失常风险预案；
9）GGR系统盘车不可用风险预案；
10）扛燃油系统工作异常风险预案；
11）各级疏水阀门的设置不当造成冲蚀、振动的风险预案；
12）水质不合格风险预案；
13）凝汽器海水泄漏风险预案；
14）凝汽器真空下降风险预案；
15）冲转期间DEH不可用风险预案；
16）冲转期间电锅炉不可用风险预案；
17）打闸过程中主气门卡开风险预案；
18）冲转期间失电风险预案。
每项具体的预案都从危害、现象、原因、预防措施、应急处理5个方面具体详细进行编制，使风险预案在实际发生意外工况情况下可让各级指挥人员、操作人员、管理人员有的放矢，在使用安全技术措施后可最快最有效的降低风险发生时对设备、设施的损坏、减少对人员安全的威胁，把风险预案的技术有效性发挥最大。
风险预案的编制是非核蒸汽冲转前的重要安全技术文件，是指导冲转过程安全的首要保证，其有效性决定了冲转过程中处理相应事件的速度，降低了意外工况发生的有害度。
3 汽轮发电机组首次冲转安全专区管理控制
在汽轮机冲转前，所有参与试验人员需到核电业主主控进行工前会，对冲转过程进行安全技术交底，确保试验人员、管理人员、参观人员熟知冲转风险及安全专区管控区域。根据秦山二期1号汽轮发电机组首次冲转的经验，安全专区管控区域为常规岛+8.3m汽轮发电机整个平台和0m励磁机。为了保证冲转期间人员安全和非相关工作人员的误入，调试单位对参加冲转人员进行等级授权许可进入制度，把工作人员分为试验总负责人、试验系统负责人、试验员、安全管理人员、参观人员，参观人员取证需向调试负责单位的安全管理部门申请，申请通过给予授权并颁发参观人员通行证书。
在现场调试主管单位的安全管理部门专职安全员还将会对冲转重要设备设施的动态巡检，防止非工作相关人员的误操作，保证非核冲转不会发生人因失误。
安全风险分析及防范措施范文3
1.1安全风险评估应用模型三阶段。
在电子政务系统设的实施过程，主要分为规划与设计阶段、建设与实施阶段、运行与管理阶段等三个阶段。其中，安全风险分析主要作用于规划与设计阶段，安全等级评估主要作用于建设与施工阶段，安全检查评估主要作用于运行与管理阶段。安全风险分析，主要是利用风险评估工具对系统的安全问题进行分析。对于信息资产的风险等级的确定，以及其风险的优先控制顺序，可以通过根据电子政务系统的需求，采用定性和定量的方法，制定相关的安全保障方案。安全等级评估，主要由自评估和他评估两种评估方式构成。被评估电子政务系统的拥有者，通过结合其自身的力量和相关的等级保护标准，进行安全等级评估的方式，称为自评估。而他评估则是指通过第三方权威专业评估机构，依据已颁布的标准或法规进行评估。通过定期或随机的安全等级评估，掌握系统动态、业务调整、网络威胁等动向，能够及时预防和处理系统中存在的安全漏洞、隐患，提高系统的防御能力，并给予合理的安全防范措施等。若电子政务网络系统需要进行较大程度上的更新或变革，则需要重新对系统进行安全等级评估工作。安全检查评估，主要是在对漏洞扫描、模拟攻击，以及对安全隐患的检查等方面，对电子政务网络系统的运行状态进行监测，并给予解决问题的安全防范措施。
1.2安全风险分析的应用模型。
在政府网络安全风险评估工作中，主要是借助安全风险评测工具和第三方权威机构，对安全风险分析、安全等级评估和安全检查评估等三方面进行评估工作。在此，本文重点要讲述的是安全风险分析的应用模型。在安全风险分析的应用模型中，着重需要考虑到的是其主要因素、基本流程和专家评判法。
（1）主要因素。
在资产上，政府的信息资源不但具有经济价值，还拥有者重要的政治因素。因此，要从关键和敏感度出发，确定信息资产。在不足上，政府电子政务网络系统，存在一定的脆弱性和被利用的潜在性。在威胁上，政府电子政务网络系统受到来自内、外部的威胁。在影响上，可能致使信息资源泄露，严重时造成重大的资源损失。
（2）基本流程。
根据安全需求，确定政府电子政务网络系统的安全风险等级和目标。根据政府电子政务网络系统的结构和应用需求，实行区域和安全边界的划分。识别并估价安全区域内的信息资产。识别与评价安全区域内的环境对资产的威胁。识别与分析安全区域内的威胁所对应的资产或组织存在的薄弱点。建立政府电子政务网络系统的安全风险评估方法和安全风险等级评价原则，并确定其大小与等级。结合相关的系统安全需求和等级保护，以及费用应当与风险相平衡的原则，对风险控制方法加以探究，从而制定出有效的安全风险控制措施和解决方案。
（3）专家评判法。
在建设政府电子政务网络系统的前期决策中，由于缺少相关的数据和资料，因此，可以通过专家评判的方法，为政府电子政务网络系统提供一个大概的参考数值和结果，作为决策前期的基础。在安全区域内，根据网络拓扑结构（即物理层、网络层、系统层、应用层、数据层、用户层），应用需求和安全需求划分的安全边界和安全区域，建立起风险值计算模型。通过列出从物理层到用户层之间结构所存在的薄弱点，分析其可能为资产所带来的影响，以及这些薄弱点对系统薄弱环节外部可能产生的威胁程度大小，进而通过安全风险评估专家进行评判，得到系统的风险值及排序。在不同的安全层次中，每个薄弱环节都存在着不同程度的潜在威胁。若是采用多嵌套的计算方法，能够帮助计算出特定安全区域下的资产在这些薄弱环节中的风险值。
2结语
安全风险分析及防范措施范文4
目的对手术室护理风险因素及防范措施进行分析探讨；方法分析手术室护理工作中潜在风险因素，制定可行的防范措施；结果通过手术室护理工作中潜在的风险分析，实施有效的防范措施，能让手术室的医疗事故发生率有效降低，让手术室的护理质量提高。结论分析手术室护理工作中潜在的风险因素，实施可行有效的防范措施，积极防范可避开的风险因素，能让手术室护理质量有效提升，让患者及其家属对护理工作的满意度提高，最终提高医院的经济效益和社会效益。
关键词：
手术室；护理风险；规避；防范
0引言
手术室护理风险指的是在护理过程中由于一些高风险性因素的发生，使得患者在进入手术室到手术结束这段时间内发生的一些安全隐患。随着国家医改政策的不断深入，基层医院手术室手术量在不断增大，手术新技术的日新月异，手术室护理的风险越来越大，积极分析护理风险因素的存在并积极改正和避开[1]，提高手术室护理安全系数，是每个医护人员的职责。
1风险因素
1.1管理方面。现行体制下，新聘护士增多，流动性增大，手术室专科护士规范培训不到位，加之缺乏临床经验和技能；等级医院的建设，手术室建立制度较多，但并非所有的制度都执行到位;人力资源紧张，一些护士连续几台手术，最后筋疲力尽。1.2护理人员方面。许多护士人员法律意识淡薄，不知道医患关系是一种法律关系，缺乏与患者和家属良好的沟通。以经验代替制度，存在侥幸心里，未能及时学习护理新技术、严格执行规章制度、操作常规，护理工作中缺乏必要的前瞻性管理意识，准备不充分，工作中未及时进行手术护理记录，说话不严谨，病人护送不当等[2]。1.3后勤保障不到位。手术器材、仪器设备未能及时补充与维修等，导致部分仪器设备未能在紧急状态下发挥应有的作用；手术中器械临时出现故障后不能及时排出，导致手术中断。1.4医患因素。基层医院部分手术医生缺乏严格的时间观念，计划性差，可能导致患者在手术室麻醉状态下等候时间过长，患者往往难以理解，容易焦虑、躁动，因而无形中给以后的医患纠纷埋下导火线。
2护理对策
2.1建立手术室护理安全风险排查长效机制，随着业务的发展不断更新风险点，将风险点分为：①严重护理差错、事故；②中度护理差错、事故；③轻微护理差错、事故；④无护理差错、事故。提出预防性改进措施，建立护理安全监测预警评估体系，根据护理安全监测预警评估体系分值，固定周期绘制成护理安全预警信息图，作为预警图示，并便于比较护理安全动态变化情况。2.2完善风险管理制度：规范的风险管理制度是手术室护理风险防范的核心，因此，完善风险管理制度是规避风险最关键的一步。医院质量管理部门要对手术室护理中可能存在的风险点进行分析和评估，列出风险点和防范措施（技术规范、制度），并加大执行力度;严格无菌操作环境;合理配置人力资源，做好人员轮岗工作[3]，避开因工作疲劳造成的人员伤害;医院与护士签订长期劳动合同，减少护士的流动性。2.3加强业务培训与风险意识建设。建立有效的风险培训制度，加强警示教育，如进行岗前以及在岗培训，不断提高手术室护理人员的理论技术、操作技能、沟通技巧、护理质量。同时，在培训的过程中，注重护理相关法律知识的宣传教育，提高法律意识，教育护理人员善于发现潜在的风险因素，提高意外事件的处理能力。在医疗仪器方面，定期检查其功能，将仪器使用指南备用，对有可能引起意外的任何设施、用具都具备戒心。树立“违规就是风险，安全就是效益”的文化意识，不断地提高护理风险识别与防范能力，推动风险管理意识逐步深入人心，努力把风险防范理念落实到实际工作中。形成了岗位有职责、操作有程序、过程有监控、风险有监测、工作有评价、责任有追究的运行机制[4]。2.4加强重点环节和医疗仪器设备的管理。高质量的后勤服务是确保手术安全的一个重要环节，因此应加强与后勤职能部门联系沟通，经常信息反馈，取得支持与合作。同时要建立重点护理环节和对象的安全措施，建立手术室运行仪器和备用仪器日常维修和质控制度，以及仪器设备的定期检修和维护制度，强化设备操作护士的风险意识，不断提高预见风险、规避风险、排除风险的能力，营造安全、安静的手术环境。2.5优化配置护理人力资源。人是风险防范的第一要素，医院在配置手术室人力资源时应综合考虑医院的自身情况，实际来讲就是应按照医院的手术台使用率、病床数、急诊手术的数量以及医院的科研、教学任务来进行配置。正常情况下手术台和手术室护理人员之间的配置比例为1/2.5-3；当医院的科研任务和教学任务增加时，就可以将手术台和手术室护理人员之间的配置比例调整为1/3.5。在配置人员时，应对人才梯次进行科学配置，也就是应该根据一定的比例，来对各级职称人员进行科学分配，让人才知识结构体系的构建更加完整，在医学科学不断发展的过程中，应及时调整该体系[5]，进而实现物尽其用、人尽其才，让人才的作用得以最大程度的发挥。除此之外，还需要对不同年龄段的护理人员进行合理分配，根据手术室护理工作的实际情况和护理人员的年资，将其分成不同的层次，通过新老搭配的方法，有机结合手术室护理工作和人才培养。总之，手术室护理风险客观存在，手术室护士由于自身职业的特殊性，承担着职业上的巨大风险。要规避风险，护士自身需要强化以病人为中心的理念，把高度的责任心、娴熟的技术能力与热情周到的服务态度结合起来，提高病人的满意度。所以管理好手术室的安全、避免出现手术室护理风险是减少事故及规避风险的关键。
参考文献
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安全风险分析及防范措施范文5
关键词：电信企业 营收资金管理 风险 防范措施
一、电信企业营收资金的范围及归集渠道
电信企业的营收资金是指由电信公司营业机构或授权委托机构向客户收取的通信和信息服务、销售通信商品、提供劳务及让渡资产使用权及其他与日常经营活动有关的款项。营收资金管理是电信企业资金管理的重要组成部分，也是电信企业防范资金风险和实现颗粒归仓的重要环节。
根据资金归集的地点和方式的不同，电信企业营收资金的归集可以分为自有渠道和代办渠道，即通过企业自身力量和借助外力进行归集的两种方式；具体包括：（1）公司自有营业厅。（2）社会渠道。（3）网上营业厅等电子渠道。（4）银行托收及代收。
二、营业款归集渠道存在的风险分析
（一）自有营业厅资金归集的风险分析
电信企业规模大，营业网点较多，营业人员流动性强，但是承载收取话费及终端款的资金比重较大，风险相对较高。其风险主要表现在：1、营业员没有将当天收取的全部营业款及时足额的上缴，造成资金亏空。2、营业班长每天未对各个营业员实际上交款和收费系统显示的应收款进行有效的稽核。3、用户投诉等原因产生的退费行为缺乏有效审批，存在随意性。4、营业资金在送交银行的途中、每日银行下班之后收取的尚未缴存的营业尾款存放地点，存在安全风险。5、每月末未能对营业款差额及时核对或核对后未能准确分析差异原因并进行调整，造成资金管控风险。
（二）社会渠道资金归集的风险分析
社会渠道是目 前电信企业广泛采用的重要的市场扩展途径，不仅在大的城市中有手机大卖场这样的合作伙伴，就是在偏远的农村也有小卖店这样的小点。渠道面广人杂，款项及时缴存银行相对困难，特别是具有收费权限的商收取的营业资金较多，资金风险级别很高。其具体表现在：1、和公司联网代收话费的商没有足额缴纳代办押金，其收取的话费超过其押金数额未能及时缴存到公司账户；2、商购买SIM卡时没有交款，存在赊欠的现象；3、小商将现金交到公司负责渠道的区域经理手中，区域经理不能及时将该款项上交公司账户，存在资金挪用的风险。
（三）电子渠道资金归集的风险分析
随着电子商务和第三方支付平台的兴起，很多电信用户选择在自助缴费终端或者网上营业厅进行电信业务的购买及付费。这种资金的交付往往是在电信企业收费系统和资金支付平台之间进行的数据交换，数据交换过程中就带来了资金归集的风险，其具体表现在：1、电信企业收费系统显示对方已经收费或者退款成功，但第三方支付平台显示失败，造成“单边账”出现。2、电子渠道业务管理部门对本企业的收费系统和第三方资金支付平台数据没有进行定期对账，未对“单边账”进行分析和处理，造成资金损失。
（四）银行代收资金归集的风险分析
银行代收和托收是电信企业很早之前就使用的一种归集渠道，主要是利用银行网点多，方便快捷的特点来方便用户缴存话费。其存在的风险较小。主要表现在：1、未能及时和代收费银行进行定期核对，双方代收金额不一致。2、银行代收及托收的进账单金额与应交收费明细不一致，资金缺失。
三、各种归集渠道的营收资金风险应对方案
（一）自有营业厅的风险防范措施
1、建立并加强自有营业厅营收资金的三级稽核制度，营业款必须做到日清月结：一级稽核是指各营业机构或授权委托机构的稽核人员（一般为营业班长）按照规定的时限和内容对每日营收资金收取、缴存过程的稽核；二级稽核是指县（区）公司营业机构或授权委托机构的稽核人员（一般指县（区）公司销售部门或财务部门）按照规定的时限和内容对所管辖范围内的营收资金收取、缴存过程的稽核，是对一级稽核的再复核；三级稽核是指市公司的稽核人员（一般指市公司财务部门或销售部门）每月定期对本级公司的全部营收资金收取、缴存过程的稽核，是对二级稽核的全面复核。
2、加强退费权限的设置，建立前台营业退款分级审核制度，规范营业退费稽核管理：电信企业可以根据当地营业厅的分布，确定开放退款权限的营业厅范围。开放退款权限的营业厅，需设立单独账号负责前台营业现金退款的处理，其他营业人员无权做现金退款。区分用户投诉、预收款及押金清退等退款类型，设置不同的审批级别，细化营业退费的审批流程。开发并完善计费系统中的退费操作模块，前台营业退款人员要在退款界面详细描述退款原因，并对退款原因进行分类。加强前台营业退款的稽核管理，对退款额度在1000元以上的现金退费要求稽核人员逐笔稽核；对同一用户办理多笔退款的业务也要逐笔进行稽核，审核其退费的合理性和必要性，减少由于退费造成的企业资金的损失。
3、梳理电信企业银行账户，搭建顺畅的交款渠道，降低资金存缴的风险：所有营收资金必须及时、足额缴存到公司营收资金账户。营业厅选择缴款方式应以安全、快捷为原则，选择最短路径存入公司收入账户。自有营业机构收取的营收资金应于当日存入指定的金融机构，营业尾款应指定专人妥善保管，并于次日缴存。如遇周末或节假日可于下一工作日补存。积极联系银行上门收款，降低营业班长将营业款送存到银行途中的风险。
安全风险分析及防范措施范文6
关键字：水利水电工程科研设计阶段工程施工阶段风险因素应对措施
中图分类号： TV5 文献标识码： A
众所周知，中国筑坝数量位居世界领先水平，截止目前已超出8.9万座。水库大坝的修建为国家国民经济的可持续发展提供了前提条件，但存在风险隐患的水利水电工程却对沿线生态安全、基础设施安全及下游人民生命财产安全造成严重威胁。此外，水利水电工程风险因素涉及到规划阶段、设计阶段、施工阶段及运行阶段，那么制定的风险措施必须具有针对性，其中工程规划阶段应偏重风险识别与规避；工程可研阶段应偏重风险分析与防范；工程施工阶段应偏重风险监测与控制；工程运行阶段应偏重风险管理与应急。
一、水利水电工程规划选址阶段的风险识别与规避
（一）风险识别
工程规划选址阶段的最大风险主要由巨型滑坡体及自活动断裂所致。工程规划选址一旦出现偏差，后期采取任何弥补措施皆无法转移或规避既定的风险，其中以活断层上方建坝为甚。例如：美国加利福尼亚州北福克河流域的奥本坝，该大坝因误建在活断层上方而被迫全面停工。
（二）风险规避措施
1.工程规划选址阶段必须采取必要的避让措施，此乃最大化规避或降低风险影响程度的必然要求。例如：汶川地震灾区的沙牌水电站及紫坪铺水电站与地表破裂带之间的距离分别为32km、8km，从而把水电站整体震损控制到最小程度。
2.工程规划选址阶段必须识别源自库岸滑坡的超标准洪水及源自库内巨型或大型滑坡的库中坝风险。例如：阿尔卑斯山区瓦伊昂河流域的瓦伊昂拱坝因托克山坡体下滑而全部损毁。
3.坝址尽量避开存有严重地质风险的河段，即工程规划坝址应远离活动断裂带及滑坡体。针对无法避开地质风险地段的坝址，尽量不要设置高坝大库，以免工程受到山体水文地质条件改变的影响，由此把风险损失及地质灾害发生的概率降至最低。例如：汶川地震灾区某两座小型水电站因唐家山堰塞湖而完全损毁。
二、水利水电工程可研阶段的风险分析与防范
（一）风险分析
可研阶段必须对工程存有的一切隐性与显性风险进行分析，同时对一切风险的级别做出评估，由此提高所选坝型及枢纽布置格局的合理性。研究证实，对工程可研阶段风险的分析可防范风险；对建筑物设计的优化可降低风险；对设计标准可靠性的把握可控制风险；对运行调度方式的编制可管理风险。由此可见，加强对工程可研阶段风险的分析可提高工程的整体抗风险能力。
（二）风险防范措施
1.就地质风险防范而言，挡水建筑物的布置必须综合考虑地质条件与地形条件的适应性，其中混凝土拱坝风险防范应偏重坝肩抗滑稳定问题；混凝土重力坝应偏重深层抗滑稳定问题；深厚覆盖层上当地材料坝应偏重地基渗透稳定问题及不均匀变形问题，同时必须重视坝基的防渗设计。
2.就洪水风险防范而言，水利水电工程应尽量选用混凝土坝，即通过坝身泄洪可有效防范工程结构布置风险。如果覆盖层深厚，最好选用当地材料坝，此时必须尽可能增强泄水工程的泄流能力，而工程结构布置必须考虑到泄洪消能区对挡水建筑设施的冲刷作用。
3.就地震等地质灾害风险防范而言，高山峡谷地区最好采用地下厂房布置方案，而进厂与上坝交通最好采用隧洞方案。此外，必须对地面建筑工程上方边坡工程的地质条件进行勘探分析，同时采取一系列防范措施，以免变形岩体及危岩体影响到建筑设施的安全。例如：吉尔吉斯斯坦共和国纳伦河流域的托克古尔水电站，因可研阶段未考虑河流两岸坝肩岩体卸荷对坝体的影响，致使原工程施工方案及总体布置方案无法通过审核，从而对工程施工进度（该工程最终耗时达17年）与工程施工成本的控制造成严重的影响。
三、水利水电工程施工阶段的风险监测与控制
（一）风险监测
工程施工阶段偏重对风险的控制，而一系列控制措施的实施旨在保障工程施工安全与施工质量及控制工程施工进度与施工成本。工程施工阶段通常需全面落实设计阶段指明的一切风险防范措施，由此实现对风险的控制。众所周知，施工质量与施工安全控制是工程施工阶段必须重点把握的风险，但目前多数建设单位皆执行一套“重进度、轻质量与安全”的施工方案，此乃我国多数水利水电工程施工阶段风险由主观意识及客观存在所致的重要原因。
（二）风险控制措施
1.工程开挖施工阶段，往往出现一系列源自可研勘测预测结果与实际地质条件不相符的客观风险及源自参建单位“重开挖、轻支护”的主观风险。由此可见，水利水电工程开挖阶段必须坚持“动态设计”原则，同时结合施工开挖的实际地质条件及安全监测资料，对工程设计方案进行动态调整。
2.大坝填筑或混凝土浇筑阶段，工程风险开始向质量风险、内部风险、隐蔽风险转化，且期间产生的风险具有很强的不可逆性。由此可见，如果大坝填筑阶段（以混凝土浇筑为甚）施工质量风险失控，则后期补强与运行期间处理工作皆难以正常开展。
四、水利水电工程运行阶段的风险管理与应急
（一）风险管理
如果工程施工阶段风险因素未被完全规避或控制，其必然会再次集中出现在水库大坝运行阶段（以大坝运行初期为甚）。据国际调查资料显示，全球接近1/2的溃坝案例发生在工程运行的前5年，接近1/3的溃坝案例发生在工程运行的第一年，其中工程施工阶段及投入运行的第二年也存在溃坝现象。此外，如果工程规划质量、设计质量、施工质量皆非常完美，但工程运行期间的保养与维护亦是必不可少的。
（二）风险应急预案
1.大坝风险管理要求必须明确责任的主体，即建立健全风险责任制。水利枢纽工程风险责任制的核心应为地方政府行政首长负责制，即根据隶属关系，自下而上依次落实水库管理单位、水库主管部门、同级政府的责任人，同时建立健全责任追究制度。
2.大坝风险管理要求事先制定工程常见风险应急预案，同时建立健全风险等级报告制度，由此确保风险损失被降至最低。应急预案通常由运行机制、监督管理、组织体系、应急保障等部分组成。此外，报告制度必须明确事故的程序、主体与时限；阐明工程事故的具体地点、时间、原因、影响；针对事故基本情况制定并实施处理办法。
结束语
综上所述，有效的风险管理往往能为工程质量与安全提供保障性措施；理想的风险管理要求及时发现并处理可能发生的一切风险因素，由此规避原本可能发生的风险因素，及减轻或转移已经发生的风险因素，进而为水利水电工程的顺利开展保驾护航。由此可见，加强对水利水电工程风险管理具有现实意义。
参考文献：
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