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通过开展法律政策七进活动，全面贯彻落实“两联一进”群众全覆盖和依法治县目标，教育干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步提高法律素质；引导机关、乡村、社县、学校、企业、寺庙做到依法管理、依法办事，进一步提高法治化管理水平，推进依法治县进程，为深化改革营造良好的法治氛围。
二、工作重点
（一）推进法律进机关
1.加强机关法律学习。重点学习《宪法》，关于依法治国系列重要讲话精神，省、州、县各级领导关于依法治理重要讲话；领导干部履行职责相关法律法规；公务员履行职责相关法律法规；廉洁从政相关法律法规。局党组中心组坚持定期学法制度，每年集中学习法治1次，党组成员每年底结合年终述职专题汇报学法用法守法情况；完善机关干部定期学法制度。每年组织集中学法不少于4次。
责任股室：办公室；完成时限：2020年11月
2.建立法律顾问制度。聘请法律顾问，参与重大行政处罚案件的讨论、审核，提供相关法律法规咨询。
责任股室：办公室；完成时限：2020年11月
3.加强机关普法阵地建设。办好单位法制宣传专栏，利用政务公开栏、短信、qq群、订阅普法读物等进行法制宣传，配合各类新闻媒体开展法制宣传活动。
责任股室：办公室；完成时限：2020年11月
（二）推进法律进乡村
1.重点开展《宪法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，增强居民学法、懂法、用法意识，利用法律法规维护自己的合法权益。
责任股室：办公室、基财股、农财股；完成时限：2020年11月
（三）推进法律进寺庙
结合“两联一进”群众全覆盖活动，深入川主寺镇元坝寺，重点学习宣传关于依法治县系列重要讲话精神及寺庙管理相关法律法规，引导宗教教职人员自觉遵守宪法、法律、法规和规章。
责任股室：办公室；完成时限：2020年11月
（四）推进法律进单位
重点学习《宪法》；关于依法治国系列重要讲话精神，省、市、县各级领导关于依法治理重要讲话；依法管理相关法律法规；财政资金安全、新《预算法》相关法律法规。
责任股室：办公室；完成时限：2020年11月
三、工作要求
（一）加强领导、抓好落实。要从构建和谐社会的高度充分认识“法律政策七进”活动的重要意义，切实加强组织领导，确保“法律政策七进”活动有步骤、有秩序地实施。领导干部要带头学法、守法，为法制宣传教育工作创造条件。在做好自身普法依法治理工作的基础上，大力开展面向社会服务的法制宣传工作。
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[关键词] 医务人员；突发公共卫生事件；法律知识；知晓情况
[中图分类号] R197.1 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701（2014）08-0098-03
2003年SARS的爆发给我国广大人民群众与部队官兵的生命安全带来了严重威胁，同年5月国务院颁布实施了《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），为应对SARS和目前我国依然频发的突发公共卫生事件提供了法律保证[1]。基层部队属于集中式单位，一旦爆发突发公共卫生事件，后果不堪设想；卫勤机构医务人员突发公共卫生事件应对能力是基层部队妥善应对突发公共卫生事件的重要保障[2]，而突发公共卫生事件法律知识认知水平是应对能力的重要体现之一。随着相关法律逐步完善，医务人员的法制意识依然比较薄弱[3]。本文通过对河南省基层部队卫勤机构医务人员进行相关法律知识认知现况调查并探讨影响因素，为提高法律认知水平和突发公共卫生事件应对能力提供科学依据。
1 资料与方法
1.1 一般资料
基层部队卫生医疗保障体系是由体系医院和基层卫生机构二元化结构组成。本研究以河南省某驻军部队各级卫勤机构医、护、技和基层卫生员等医务人员为调查对象。按多阶段分层整群抽样调查方法，随机抽取6家体系医院、25所基层卫生机构，采用现场发放自行设计问卷调查方式进行调查。
1.2 研究方法
采用分层整群抽样方法在河南省抽取31所卫勤机构，通过现场发放问卷，匿名自填式进行调查，有效调查卫生专业人员606人。调查内容包括一般人口学特征、相关法律法规和培训等内容；相关法律法规题目每题设为5分，选对得5分，选错不得分。以法律知识总得分中位数为临界值，分为低分组和高分组。
1.3 统计学方法
采用Epidata3.1建立数据库，用SPSS 17.0进行统计学处理，率的比较用χ2检验，用非条件Logistic回归进行单因素和多因素分析，以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 基本情况
共发放问卷636份，回收有效问卷606份，有效率为95.3%。在调查人员中，基层卫生机构192人（31.7%），体系医院414人（68.3%）；男321人（53.0%）；调查人员年龄范围18～65岁，平均年龄（30.55±8.84）岁；已婚者316人（52.1%）；大专学历246人（40.6%），本科学历253人（41.7%）；临床医师270人（44.6%），护理人员249（41.0%）。基层卫生机构医务人员男性较多，年龄构成较年轻化，中专以下学历人员比例较高，医技人员比例较低，医护人员比例高，差异有统计学意义（P < 0.05），详见表1。
2.2 突发公共卫生事件相关法律认知情况
知晓《条例》有479人（79.0%），知晓突发事件上报时限439人（72.4%），知晓传染病分类510人（84.2%），知晓新规传染病病种230人（38.0%）。两级卫勤机构医务人员在《条例》知晓率、传染病分类情况知晓率构成上差异均无统计学意义（P>0.05）。基层卫勤机构医务人员突发公共卫生事件上报时限知晓率、新规传染病病种知晓率均高于体系医院医务人员（P < 0.05），见表2。
2.3 突发公共卫生事件相关法律法规认知单因素分析
将可能影响医务人员相关法律法规认知水平的相关因素包括年龄、性别、婚姻状况、单位级别、学历等进行单因素分析，其中性别、学历、婚姻状况、职业、培训具有统计学意义（P < 0.05），见表3。
2.4 突发公共卫生事件相关法律法规认知多因素分析
为进一步分析各因素之间的相互作用，根据单因素分析得出有统计学意义的因素进行多因素Logistic回归，结果显示职业中护理人员和临床医师、性别、文化程度和培训是影响认知情况的因素（P < 0.05），见表4。
3 讨论
3.1 基层部队二元化医疗保障体系人员配置
本次调查结果显示基层卫生机构医务人员年龄构成相对体系医院年轻化，男性工作人员居多，未婚比例较高，主要是由于基层卫生机构主要包括各级卫生队、所、室等最基层单位，直接服务对象为士兵，而部队男性官兵居多，且可能需要随部队作战训练，随时随地提供医疗服务，故年轻男性工作人员居多。基层卫生机构医技人员较少（P
3.2 卫勤机构医务人员《条例》认知现况
《条例》的颁布标志着我国对突发公共卫生事件的处理进一步纳入了法制化的轨道[5]，而科学的法律制度是有效应对突发公共卫生事件的重要保证[6]。本研究发现河南省基层部队卫勤机构医务人员总体认知水平有待提高，《条例》知晓率相对于朱容等[7]市镇级医务人员知晓率较高，但仍有提升空间。体系医院工作人员《条例》相关内容知晓情况相对基层卫生机构医务人员并无优势，这可能是由于各基层人员面临突发公共卫生事件的威胁大，危机意识强，而体系医院医务人员更侧重于医疗救治。
3.3 突发事件相关法律法规认知影响因素分析
经非条件Logistic回归分析发现文化程度、职业是相关法律法规认知情况的影响因素，这与邱静[8]研究结果一致。本研究发现性别、参加培训也是其影响因素。男性认知能力相对女性较强；护理人员与临床医师在知晓率方面优于医技人员；参加培训和高学历是认知水平的保护因素，学历较高，认知水平也较高；现阶段基层单位实战机会较少，培训依然是提高医务人员法律知识认知水平和增强基层部队突发公共卫生事件应对能力的主要措施和手段[9]。
综上所述，经过对河南省基层部队卫勤机构相关法律知识知晓情况调查，医务人员相关法律总体认知水平不高，女性医务人员、医技人员和学历较低的医务工作者更为突出，对突发公共卫生事件的有效应对具有不利影响；基层卫生机构人员配置存在不合理现象。总之基层部队医疗保障机构管理者需要合理配置人力资源，强化突发公共卫生事件相关法律法规宣传和培训，提高法律意识，切实增强基层部队突发公共卫生事件应对能力。
[参考文献]
[1] 宋文质. 解读《突发公共卫生事件应急条例》[J]. 中华全科医师杂志，2003，2（5）：312-313.
[2] 庄英杰，贾，马洪滨，等. 医务人员应对突发公共卫生事件能力的培养[J]. 中华医院感染学杂志，2011， 21（6）：1173-1175.
[3] 梁岩，贾敬鸿，付立新. 突发公共卫生事应急与处理的法律制度建设[J]. 现代经济信息，2010，（12）：141.
[4] 孙爱华. 临床护理人员法律知识知晓情况调查分析[J]. 齐鲁护理杂志，2010，16（8）：50-51.
[5] 杨贵凌，杨叶生，任福祥，等. 浅谈部队基层卫生机构的现状和改进构想[J]. 西南国防医药，2006，16（5）：577.
[6] 王重建，向浩，柳东如，等. 我国突发公共卫生事件法制建设的思考[J]. 医学与社会，2007，20（2）：38-40.
[7] 朱容，刘清芳，陈新峰，等. 张家港市突发公共卫生事件应对能力调查[J]. 职业与健康，2008，24（22）：2479-2481.
[8] 邱静. 城市社区人群突发公共卫生事件认知状况及应对能力调查分析[D]. 河北联合大学，2011.
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成立县行政执法局餐饮酒店、休闲会所门前环境卫生专项整治领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、整治内容
乱倒垃圾、乱泼污水、随意燃放烟花爆竹污染路面等行为。
三、整治时间
1月20日起至7月底
四、实施步骤
（一）宣传教育（元月20日—2月28日）
1.制作宣传带，出动宣传车，在城区广泛宣传，争取广大市民的支持与理解。同时利用电视滚动字幕加大宣传力度，营造整治氛围。
2.印制《关于开展餐饮酒店、休闲会所门前环境卫生专项整治的通告》500份，分发至城区各餐饮酒店、休闲会所。
3.召开各酒店、休闲会所负责人座谈会，宣传市容管理方面相关法律法规知识和我局专项整治内容、目的，动员他们积极主动参与、支持我局的整治活动。
责任部门：法制宣教股、执法大队、环卫所
（二）专项整治（3月1日—7月底）
1.整治乱泼污水。督促各餐饮酒店、休闲会所严格落实“门前三包”相关规定，对乱泼污水行为，一经发现，经核实取证后，严格按相关法律法规给予行政处罚。
责任部门：环卫所
2.整治乱倒垃圾。各餐饮酒店、休闲会所自配垃圾桶、垃圾袋，与环卫所签订定时定点收集垃圾协议，实行生活垃圾定点定时收集，严格落实“门前三包”相关规定。对乱倒垃圾行为，一经发现，经核实取证后，严格按相关法律法规给予行政处罚。
责任部门：环卫所
3.整治随意燃放烟花爆竹。城区各餐饮酒店、休闲会所不得在慢车道、机动车道上燃放烟花爆竹，燃放烟花爆竹不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序，同时对燃放垃圾要及时清扫，对违反上述规定的，一经发现经核实取证后，一律按影响市容环境卫生行为立案查处，并严格按相关法律法规给予行政处罚。各餐饮酒店、休闲会所违反“门前三包”规定，不告知、不劝阻、不制止违规燃放烟花爆竹行为的，由县行政执法局依据相关法律法规给予行政处罚。
责任部门：行政执法大队
（三）督查考核（即日起至7月底）
局督查组对专项整治活动的落实情况进行督查考核，确保整治成效。对在整治活动中不作为或乱作为的，一经发现，立即督办整改，并纳入当月部门考核。
五、长效管理（长期）
专项整治活动结束后，各部门将乱倒垃圾、乱泼污水、随意燃放烟花爆竹行为纳入路段市容管理队员和保洁公司长效管理机制，强化督查考核，确保整治成果。
六、相关要求
（一）信息上报
为随时了解和掌控整治活动的进程，各部门将整治信息及典型案例每周上报至局法制宣教股，邮箱：。
（二）强化协调
各部门要加强对专项整治工作的协调组织，部门与部门之间要主动加强协调和沟通，按照各自的职责落实好各项工作，不回避问题，形成齐抓共管的整治工作格局，强力推进专项整治工作。
（三）确保稳定
各部门在整治活动中宣传在先、教育在先，对不服从管理的单位和个人坚决依法查处到位。执法过程中规范执法、文明执法，决不能因执法不当而产生不良事件。
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【关键词】建筑工程；安全管理；问题；建议
一、现阶段建筑工程安全管理存在的问题
（一）参建各方安全管理意识淡薄，责任落实不力
建筑工程涉及施工、监管与业主单位等各个要素，只有建筑工程各方将安全责任落实到位，才能真正保证工程安全。但实际工作中，不少建设单位安全管理意识淡薄，存在招标环节不规范的情况；施工单位有的盲目追求利用最大化，不注重加强安全投入，忽视企业安全生产保证体系的建设，导致施工现场安全问题普遍存在；监理单位没能严格按照法律法规与工程建设标准等施行安全监管，未能真正落实安全质量监督管理职责；存在不少设计单位安全意识不强，没能充分考虑施工难度与安全操作等，导致对工程安全生产缺乏有效指导。
（二）安全生产相关法律法规制度不够完善
目前我国建筑安全生产相关法律法规数量虽已不少，但随着市场经济与建筑工程安全生产的不断发展，逐渐暴露出不少缺陷与问题。一方面，建筑工程安全生产相关法律法规与技术标准需要进一步完善与健全，有的标准存在重复与交叉的现象，容易造成各方相互推脱、无人管理的情况。另一方面，有的相关法律法规可操作性不强，具体适用到建筑工程施工阶段的法律太少，导致在实际进行监督管理时存在难度。
（三）安全管理质量控制不够，政府监管体系尚未形成
现阶段存在不少建筑工程仅仅局限于大检查与标化验收，很多管理人员与施工人员安全管理观念不强，不能严格按照工程安全规范操作，经常进行违法违规操作，使得安全管理质量控制不能很好地落实，造成极大的安全隐患。此外，政府监管存在一定的盲区，安全监督与检查执法力度不够。目前政府监管的方式手段相对比较落后、单一，不少需要进行监管的项目尚未施行，对工程安全生产的标准要求不够规范与明确，且现存建筑行业门类多，安全职责权属存有差异，缺乏规范统一、权责分明的政府监管体系。
（四）建筑工程相关人员素质亟待提高
建筑工程管理人员与施工人员素质的高低直接影响着工程安全的好坏。目前很多建筑工程施工人员多为文化程度较低的农民工，他们缺乏规范的岗前培训，未经专业教育，缺乏安全生产意识，不具备基础的理论知识，难以满足施工安全需求。而有的建筑工程管理人员由于安全意识不强，对安全投入较少，缺乏安全训练与救援设备，甚至出现挤占安全生产费用以降低生产成本的现象，造成安全隐患，不利于及时应对安全问题。
二、加强建筑工程安全管理的措施建议
（一）加强安全意识，落实各方安全职责
制定安全责任制、落实参建各方安全职责是实现建筑工程安全管理的重要保障。一方面，建筑工程各方应注重增强管理人员的安全意识，可以通过定期组织管理人员进行实地参观与学习落实安全管理的项目工程，不断增强其建筑专业安全知识，以提高其安全意、应对安全事故以及安全防范能力。另一方面，建筑工程各方应坚持“安全第一，预防为主”，注重全面检查，针对安全监管的薄弱环节提出并落实相应的防范措施，创造良好的安全建设环境，落实各方安全职责，以有效提升工程安全管理水平。
（二）规范市场管理，完善法律法规制度
首先，应注重加强建筑工程建设的市场准入管理，对建筑工程参建方进行严格把关。施工单位应注重结合施工项目的具体情况，制定各分包方的安全生产标准，建立健全相关制度准则，使工程安全管理有法可依，越来越规范化。建设业主应不断增强安全生产资质能力，加大对安全生产设备的投入，为施工安全管理创造良好环境。监理单位应根据法律法规加强对建设项目的安全监理，而设计单位应结合施工难度与安全操作进行设计，为施工安全进行指导。其次，我国应制定内容完整、针对性强，可以体现实效性与可操作性的安全生产制度，完善相关法律法规，以有效加强安全管理。
（三）强化政府监管，建立健全安全管理体系
政府部门应提高安全意识，建立安全监管职责，转变政府职能，完善安全监管模式与机制，做好施工前、施工中以及施工后的安全责任管控，加大安全事故责任追究力度，以有效监督工程参建方将安全责任与措施落实到位。此外，为满足建筑工程施工安全的需求，应在制定与完善施工安全生产国际与行业标准的基础上，合理制定建筑工程安全专业标准。各工程应根据地区与工程具体情况细化实施标准，并应结合建筑安全相关法律法规，完善规章制度与操作规程，逐步建立健全建筑安全标准机制。
（四）重视安全教育，提高相关人员的素质
随着科学技术的发展与自动化程度的提高，建筑工程对相关从业人员的文化素质与技术水平要求越来越高。建筑工程应进行严格的上岗考核与评估，注重加强对施工人员进行定期培训，使其熟悉掌握技术规范与操作规程，提高其业务素质，并可以通过对其进行日常的安全教育与培训，使其逐步提高安全意识与安全操作技能，不断提升其综合素质，做到安全生产。此外，建筑规程管理者应根据工程的具体情况制定安全施工方案，明确安全生产目标，增大安全投入，采用合理安全管理模式，以提升工程安全管理总体水平。
三、结束语
总之，建筑工程安全管理是一项长期而复杂的系统工程，加强建筑工程安全管理意义重大。只有坚持安全生产与工程效益并重，才能确保建筑工程施工的顺利进行，从而有效保障国家与人民的财产安全以及社会安定。
参考文献
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一、思想认识有了提高
思想是行动的先导，只有认识上到位，才有行动上的自觉。联系自己的工作实践，我认为，法律知识的缺乏，法律运用上的不完善，法制的不健全，都很大程度阻碍经济的更大发展，并引发种种矛盾，危害着社会稳定。在学习中不断认识到，虽然自己知道法律价值的重要性，但是由于相关法律知识准备不够充足，在处事中更多地想到运用行政手段去管理事务，而不善于运用法律手段。因而，作为公务员，学好法律重要，懂得合情合理的运用法律也非常重要，理顺工作、维护公平正义、实现社会和谐。
二、主动认真学法
作为一名新任职的教育行政干部，懂得教育等相关法律法规，懂得在教育行政管理中运用好法律法规，关系到广大人民群众的切身利益，关乎党的教育事业的可持续发展。来到新的岗位，我抓住各种法制培训、讲座等机会了解法律知识点，并在工作之余认真学习了《教育法》、《职业教育法》、《民办教促进法》、《教师法》等相关法律法规，更深认识到如何依法办好教育事业。
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关键词：财务会计；职业判断能力；策略研究
所谓财务会计职业判断能力，便是会计人员在相关法律、法规及制度范围内依据自己掌握的专业知识和工作经验对工作中的各种数据及信息进行准确整合判断的过程。经济的发展、财务管理工作的运行都离不开财务会计的支持。而高水准的会计工作要求财务会计既要有优秀的职业能力与道德素养，也要对财务信息有足够而准确的判断能力，这对大大促进财务工作管理水平的提高和企业的迅速发展。
一、提升财务会计职业判断能力的重要性
（一）财务会计部门工作对象的特殊性
企业的财务部门是财务信息的传播者，往往会接触到很多的财务信息，关乎企业的规划与发展，所以若能对这些信息进行准确判断将极大促进企业财务的进步。例如，财务人员需要运用自身的专业知识对财务信息进行职业判断并将其整合、核算资金以及绘制财务报表，为企业发展提供新的目标与路径。
（二）市场竞争的激烈性
随着我国社会主义市场经济的快速进步与发展，每一产业都面临着巨大的危机与挑战。如今，我们正处于一个信息化的社会之中，信息获得的及时性和有效性决定着企业的发展前途。例如，企业在发展过程中不可避免的会遇到一些财务问题，而这些问题的解决就有赖于财务信息的提供。如今，企业间的竞争日渐加剧，企业只有及时得到完整准确的信息才能够有长远的发展，而这些有效信息就依赖于财务工作者的职业判断，因此，企业财务会计职业判断能力是不可忽视的。
（三）会计工作者自身发展的需要
金融危机的爆发对经济发展产生了一定的波动，许多企业常常由于管理不当或是不能很好的处理危机带来的影响而倒闭，这便会导致岗位减少，就业竞争加剧，因此，要想在不稳定的经济大潮中成功就业并站稳脚跟，就需要有过硬的自身能力。会计工作与财务信息密不可分，会计工作影响着企业的运行与发展前景，其重要性非同小可，对此，会计人员除了要有一定的业务能力，还需要具备精湛的分析判断能力，只有为企业提供及时有效的信息才能获得企业的认可与赞同，才能在激烈的就业浪潮中守住自己的一席之地。
二、提升财务会计职业判断能力的策略
（一）避免领导的不当干预
财务部门是企业至关重要的组成部分，直接关乎企业的发展，因此，一些高层管理者不论是否具备专业的财务知识及正确的财务判断与分析能力都对于财务管理产生了过度的关心，并且对于财务分析及资金流向进行不当干预，他们自认为提出的是正确的想法，做出的也一定是促进企业发展的决定，殊不知实际上并非如此，这不但不利于企业的健康发展，反而在客观上对财务会计的职业判断产生了一定程度的影响，阻碍财务判断工作的顺利进行。因此，一些不懂财务知识的高层管理者完全有必要退出对财务工作的管理，选择专业的财务工作者对财务进行有效的分析与管理。这对于提升会计的职业判断能力有着十分重要的作用。
（二）加强财务会计对相关法律法规的认知
国家的相关法律法规对于财务工作者有着重要的约束作用，财务工作者只有对相关法律法规有深刻与清晰的认识才能避免出现于财务有关的经济犯罪。此外，财务工作者如果做出了与法律相违背的不当的财务信息判断，就会使企业陷入危机之中，给企业带来巨大的经济和信誉损失。因此，财务工作者应重视相关法律法规并对其有深刻的理解。企业可以采取对员工进行法律知识培训、考察亦或问答等方法深化财务会计对相关法律法规的认知，以提高财务会计的职业判断能力。
（三）提高财务会计正确运用职业判断方法和程序的能力
财务会计的职业判断需要会计工作者在面对复杂的数据和信息以及不同难度的会计系统的情况下，准确的进行职业判断，为企业发展提供可靠信息。因此，对于财务会计进行专业的判断而言，准确的方法和相应的程序是不可或缺的。财务会计需要在不同的情况下采取不同的方法和程序对财务信息进行准确的判断，一旦真正掌握了专业的财务判断方法和程序，便可以使得职业判断的能力与水平有大幅度的提高。
三、总结
随着经济的迅猛发展，企业对财务会计的要求不断严格，财务会计具备高水平的职业判断能力也日渐重要。财务会计只有拥有专业的职业判断能力，才能妥善处理复杂的数据与信息，为企业提供有效的发展数据，因此，财务会计提高自身的职业判断能力势在必行。
参考文献：
[1]刘燕.财务会计职业判断能力的提升方法[J].企业改革与管理，2016（07）.
