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国际政治论文范文1
有些国家在证券发行环节，对申请发行并已登记许可的证券要课征登记许可税，如日本、荷兰等国对公司发行债券或股票，都须课征登记许可税。日本课征的登记许可税，按应税证券金额的1—5％征收登记许可税，要求发行公司在办理许可登记时交纳。另外一些国家，如英国、爱尔兰、比利时在股票发行环节向发行公司课征固定比率的资
2.证券交易环节的征税
证券交易环节的征税主要是相对证券交易行为所确定的征税原则和征税制度。据美国库伯斯·里伯兰德国际税收网提供的95个国家的税收情况看，开征过证券交易税的国家和地区有27个。虽然近年来有个别国家认为开征证券交易税有损于资本流动而取消了该税种，如英、美等国。但是应当看到，许多国家在证券市场发展初期，由于市场投机盛行，开征证券交易税既对交易量没什么副作用，又能起到一定的调节作用。
3.证券所得环节的征税
证券所得主要有两部分组成：一是证券买卖的价差增益(证券交易所得)；二是利息、股息与红利收入(证券投资所得)。
(1)关于证券交易所得的征税。多数国家将证券买卖的价差增益视同一般所得，或作为资本利得税的一部分征税，或与普通所得合并征收所得税。不过各国对这种增益的课税，大多给予了宽厚的优惠，主要有以下几种情况：①仅对出售多数股份所取得的利得课税。如荷兰规定只对出售股份占公司股份33.3％以上者所取得的利得征收资本利得税。②规定持有的期限。德国、挪威、芬兰分别只对取得证券后6个月、2年、5年内将其出售取得的利得课税。③规定年限并确定免征额。瑞典对出售持有时间少于两年的证券取得的利得全额征税，并且每年给予3000克郎的扣除。美国现行税法对个人长期资本增益的40％(该资本持有年限在一年以上)计入个人毛所得中，对公司的净资本利得采用28％的较低比例税率与普通的营业利润分开课征。④允许资本损失在资本利得范围内；中抵和结转，加拿大资本净损失的50％可从课税所得额中扣除，但以2000加元为限，不足抵扣者，可前转一年和无限期后转。
(2)关于证券投资所得的征税。证券投资所得税是根据投资者所获得的利息、股息、红利收入而征收的。世界上大多数国家都将股息、红利列入所得税的征收范围，按公司和个人分别征收，现以美、日为例。
对个人所获股利的征税几乎是所有国家都实施的。美国个人所得税是典型的综合所得税制：个人所获得的股利属于“任何来源的所得”范围，列入“毛所得”内，在计算“净所得”时允许扣除借款利息，即为投资股票而借款的利息；对个人股利所得的优惠主要是用“股息不予计列法”，允许股东收到股息的第一个200美元不列入总所得。日本对个人股利收入的征税采用三种办法：①免除申报义务制度。即对股利收入在10万日元以下的，公司在分发股利时预扣应交税金，将扣税后的净股利交付股东，税率为股利的20％。②分项预扣征收制。即从同一公司取得的股利金额在10万—50万日元的，且持有该股票占公司发行股票总额的5％以下时，纳税人可选择按股息的35％比例纳税，或选择综合申报纳税。③综合申报课税。凡不符合上述两条件的，都实行综合征税，采用10.5％—70％的累进税率。但可享受“红利扣除”优惠：即允许从总所得中扣除红利收入的10％部分。
对公司所获得的股利，美国将之作为公司所得税的应税所得额计列，计征公司所得税；而日本则在公司取得股利时先预扣20％，以后在交纳法人所得税时，可以从法人所得税额中抵扣。
4.证券财产转移的征税
证券作为一种信用凭证，代表一定的财产。谁拥有证券，代表这种财产就为谁所拥有。目前，世界上多数国家都把证券列入财产税的课税范围，即在证券所有权发生转移时，课征遗产税或赠与税。如美国实行总遗产税制，将证券纳入死亡者的遗产总额，对超过免税限额的部分累计征税。
我国证券税制的现状及问题
1.我国证券税制的现状
目前，我国的证券市场主要从两个环节征税。一是对证券交易环节的股票交易双方征收印花税。以股权转让的当事人所出立的股权转让书据为依据。按当日实际成交金额的3‰，分别课征印花税，由办理股权交割手续的单位负责代扣代缴。二是对所得环节的征税，分企业和个人分别进行课征。对企业所获得的股利并入利润总额中课征企业所得税；对个人的股息红利所得征收个人所得税，由股份制企业按股东应得股息、红利金额的20％代扣代缴。另外，为鼓励居民投资于债券市场，我国又规定了对于投资于国债、金融债券及重点企业债券均免征证券投资所得税。对投资于证券投资基金的，免征证券交易印花税。
2.我国证券税制中存在的问题
由于我国证券业起步较晚及整个税收制度的不完善，导致我国现行的证券市场税收制度还很不成熟。存在的问题主要有：
(1)证券交易印花税课征范围过于狭窄，不利于税收公平原则的体现，同时导致税收的大量流失。目前在证券发行阶段，我国并发有实行证券发行税或资本税的规定，这样就使停留在一级市场的巨量认购资金不仅享受着无风险的收益，又免去承担纳税义务的责任，不仅不利于保护中小投资者的利益，不符合税收公平原则，而且还造成了国家税收的大量流失。
(2)税收对证券市场的调控乏力。尤其是对证券投机行为，对那些具有资金、信息优势的机构、大户，缺乏应有的调节。目前，我国证券市场的换手率、市盈率、日交易额与证券流通市场价值之比均过高，这反映了我国证券市场的过度的投机性，而作为国家调控经济的重要手段——税收对此缺乏“自动稳定器”的内在调节功能，只能靠管理层公布一些重大利好、利空消息来调节证券市场，因而更加大了我国证券市场的波动幅度，大起大落，带有明显的“政策市”的特征。另外，对证券交易的价差收入及证券的继承、转赠等行为，也缺乏应有的税收调节，导致新的社会分配不公。
国际证券税制对我们的启示
证券市场的健康发展在很大程度上依赖于经济手段和法律手段的调控。税收作为经济手段的一个强有力的工具，对一国证券市场的发展有着非常重要的意义。借鉴国外证券市场税收制度的经验，结合我国证券市场的现状，建议：
1.在证券发行环节征收印花税
具体而言，就是将“证券发行登记许可证”列入印花税的征税凭证内，课征印花税。根据我国实际情况，目前可只就企业或公司债券、股票的发行登记征税，由债券、股票的购买者负担，实行主承销商代扣代缴制；而对于投资基金证券、中央政府债券发行登记则给予免税的待遇。另外，对于上市公司间接发行的股票，如配送股和增发新股部分，仍需要在发行环节课征一次印花税。
2.开征证券交易税
综观世界各国对证券交易课税的历史，可以肯定在证券市场发展的初期，运用该税种对于抑制市场过度投机，保证市场的平稳运行是很有必要的。在具体措施上要明确持股时间长短与税率差别的数量关系，这样一方面可以吸引资金，鼓励中长期投资；另一方面，又可以抑制过度投机，达到稳定股市的目的。
3.开征证券交易所得税
证券交易所得是投资者因买卖证券而取得的价差收入，我国现行税制对证券交易的价差收入缺乏应有的税收调节。尽管证券交易是一种风险性极强的投资行为，但这种行为毕竟引发了社会财富的再分配，造成新的社会分配不公。因此，我国应开征此税，对过高的价差收入作适当的调节。借鉴国外经验，该税要视不同情况区别征收，并在设计时充分考虑到能有效抑制短线投机，鼓励长期投资。目前比较简单和可行的构想如下：①对正常交易所得不征税，但被认定为营业易(投机)的证券利得予以课税。②对营业易的判定标准是：以一个股东账户为基准，该账户在一个公历年度交易次数超过30笔或转让股票票面总价值超过某个数量指标，即判定为营业易。同时结合不同的纳税人(投资基金、机构、自然人等)设定不同的差别税率；按不同的证券持有期限规定一系列的减免税措施。
4.改进证券投资所得(利息、股息、红利)的征税规定
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乡镇财政管理具有自身特点，除少数乡镇实施了乡财县管的财政体制改革外，较多乡镇财政仍然是独立的一级财政体制，简单复制现有模式，无法解决好乡镇财政管理存在的现实问题。乡镇财政国库集中支付制度必须实现三个方面的创新。一是，要在制度的规范化上进一步创新。要对乡镇财政国库集中支付制度进行优化完善，较好解决现行国库集中支付制度存在的主要缺陷和问题。二是，要在预算管理上加强监管，进一步发挥好预算指标对资金支付、会计核算的控制、约束作用，克服指标窜用、借用问题，解决预算指标与预算执行、会计核算多张皮的问题。三是，要在软件及业务流程设计上进一步突破，适应乡镇财政资金支付的复杂多样，切实解决好管理精细化与工作量增加之间的矛盾。
二、乡镇财政国库集中支付制度如何创新
1.统一财政直接支付与财政授权支付两种支付方式下的业务处理办法。首先，统一两种支付方式下的用款计划的处理模式，即，将财政授权支付方式下的用款计划下达和资金清算模式向财政直接支付方式下的流程模式转变，取消财政授权支付用款计划额度下达需先行通知银行的业务流程，银行不再参与授权支付计划的登记管理。其次，统一两种支付方式下的资金清算方式。即：按照财政直接支付方式下的资金清算模式对财政授权支付业务进行资金清算。第三，统一两种支付方式下的拨款收入会计核算方式。即，将财政授权支付方式下的财政资金收入核算方式，从按用款计划额度虚列收入改为按支付清算额列收入，与财政直接支付方式下的收入登记方式一致，确保预算单位收拨经费额与财政部门的方便核对和核对一致。
2.将财政直接支付方式与财政授权支付方式的划分延后到资金实际支付环节。分月用款计划是对年度预算的细化，用款计划与实际资金支付往往存在误差，例如，预测需要财政直接支付的资金很可能受客观条件限制，在实际支付资金时，可能需要调整为财政授权支付方式，而这种调整过程不改变资金是否需要支付的基本点，同时，调整过程需要按调减再提报计划的程序操作，过程复杂而无实际意义。在创新后的制度下，计划提报的环节不设定财政直接支付、财政授权支付的属性，也就是对用款计划不区分财政直接支付和财政授权支付，只是在资金实际支付的时候才根据实际情况和制度要求区分两种方式支付，从而支付方式的划分才是准确的、可控的和方便操作的。
3.优化年终剩余额度处理办法。年终时，首先将剩余额度恢复为剩余指标，财政预算管理部门对全部剩余指标进行审核后，区分情况将剩余指标结转到次年或平衡预算，财政部门和预算单位都不再通过暂存款、财政应返还额度等方式虚列支出和收入，这不仅简化年终处理的复杂性，同时也符合收付实现制的记账原则，真正实现以支列收的国库集中支付制度要求。
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关键词：政府经济职能市场监管宏观调控
一、我国政府经济职能的历史演变
我国政府经济职能的演变主要体现在不同历史时期理论界对政府经济职能的不同概括方面。从我国的实际情况看，理论界对政府经济职能的探讨，主要集中在三个时期。
1.高度集中的计划经济时期的政府职能。二十世纪五十年代至六十年代初期，面临着在社会主义建设时期如何发挥政府经济职能作用的问题，理论界认为政府具有分配职能和监督职能，其中分配职能是主要职能。
2.经济转轨时期的政府职能。党的以后，我国进行了举世瞩目的社会主义改革。改革的前一时期可以称为转轨经济时期，这一时期经济的本质还表现为计划经济，但市场经济的成分不断强化。这一时期政府经济职能的代表性观点是“三职能论”。即认为政府具有分配、调节、监督三大职能，其中分配职能是基本职能，调节和监督职能是派生职能。
3.社会主义市场经济条件下政府的职能。随着改革的深入和发展，我国进入建立社会主义市场经济时期。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
二、现阶段我国政府经济职能的主要内容
就目前的状况而言，中国政府经济职能的内容应包括以下九项：一是管理和监督国有资产运营，确保国有资产保值和增值；二是制定国民经济和社会发展战略目标、方针和政策，并据此制定和实施资源开发、智力开发、科技进步、控制人口、保护环境等全局性方案，制定宏观经济调控政策、产业政策以及其它必须由国家统一决策的重大事项；三是汇集和传播经济信息，掌握和运用行政、经济和法律调节手段，引导市场并通过市场调节，协调地区、部门、企业的发展计划和经济关系，以保证国家重要经济决策及发展计划的实现和社会经济的持续稳定协调发展；四是对垄断产业加以必要的管制，使市场价格体系能够有效发挥配置资源与收入分配的功能；五是对有成本溢出或具有外部负效应的经济行为如环境污染加以必要的管制，对有效益溢出或具有外部正效应的经济活动如教育、科学研究等予以必要的资助，以减少妨碍市场正常运转的外部性问题；六是向社会提供必要的公共产品，避免因公共产品短缺而引起市场运转失灵；七是制定收入分配政策，建立健全社会保障制度，维护收入分配公平公正；八是制定市场交易规则，推动市场体系发育，发展市场中介组织，规范市场主体行为，维护市场经济秩序；九是组织和管理国家重点建设、对外经济技术交流和合作的重大项目，保证国家重点建设、对外经济技术交流和合作顺利进行。
三、我国政府经济职能的定位及实现途径
社会主义市场经济条件下的上述各项政府经济职能，概括起来就是国有资产管理职能、市场监管职能、宏观调控职能和提供公共产品职能。国有资产管理职能、市场监管职能、宏观调控职能和提供公共产品职能又可以概括为弥补市场缺陷的职能。弥补市场缺陷的职能是社会主义市场经济条件下政府的主要经济职能。
1.国有资产管理及其实现途径
国有资产管理是社会主义市场经济条件下我国政府的首要经济职能，是指国有资产的所有者即国家对国有资产的管理权限划分，运营状况评估，收益分配享有和资产的处分归属等行为所进行的控制和监督。国有资产管理主要有五种实现途径：一是国有资产登记，即国有资产管理机构为确认国家对国有资产的最终所有权以及各种组织占有、使用国有资产的权利，而代表国家对国有资产进行登记确认；二是国有资产投资，即国有资产管理机构或国家授权投资的机构、部门依法作为国有资产的代表，对经济组织进行参股、控股；三是国有资产收益分配，即国有资产管理机构或国家授权投资的机构、部门依法对国有资产所产生的收益进行分配；四是国有资产稽核，即国有资产管理机构核实或评估经济组织占有国有资产的实际数额；五是国有资产处分，即国有资产管理机构依法对国有资产进行最终处分。
2.市场监管及其实现途径
市场监管是国家为控制市场失灵，而对市场进行的微观介入。就我国目前的市场监管而言，要实现有效监管需从两种路径人手：一是从不需要监管的领域退出；二是对需要监管的领域综合运用各种监管手段，以保护消费者权益，促进有效竞争。要从根本上改变由政府统一计划、配置人财物的权力模式，将这种职能切实交还给市场。对于政府在微观经济中的一些审批权、管理权、制约权也应取消。党的十六大报告提出，要完善政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。监管的加强是指对市场应当介入的领域，政府应综合运用多种手段，实现有效监管，弥补市场失灵。
3.宏观调控及其实现途径
由于目前我国要素市场的培育还不完善，政府宏观调控的手段和工具还比较单一，对宏观经济发展的预测、监控和预警体系还不完善，因此，政府必须进一步改善和加强宏观调控，以确保中国经济快速稳定发展。具体途径可选择：一是制定经济计划。就长期经济计划而言，加强长期规划的研究和制定，是转变政府经济管理职能的重要任务和途径。就中期计划而言，主要是指项目规划，项目规划应依中期规划制定。二是调控的方式应转向间接调控。直接调控方式严重地挫伤了企业生产和经营的积极性，为适应社会主义市场经济的要求，我国的宏观调控方式进行了改革。整个经济运行的调控方式仍是实行计划与市场相结合，但是指令性计划的范围受到严格限制。三是调控手段应由实行经济的、行政的、法律的手段相结合，逐步地转向以经济和法律手段为主。
4.公共产品的提供及其实现途径
提供公共物品组织和实施公共物品的供给，是我国政府的一项重要经济职能。所谓公共产品是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的成本与享用它的效果，并不随享用它的人数规模的变化而变化。我们应该按照物品本身的性质，合理确定政府供应公共物品的范围，恢复私人部门对纯私人物品的生产和供应。同时，按照效率原则，将相当部分的准公共物品交给私人部门生产和供应。
四、结束语
总之，我们在探索社会主义市场经济下政府的经济职能方面有了良好的开端，但与整个改革进程相比，政府经济职能转换明显滞后。我们必须继续借鉴国外经验，总结历史上的各种经验和教训。寻求市场调节为主政府调节为辅的最优组合，逐步形成具有中国特色的政府经济职能模式。
参考文献：
[1]杨欣．论我国政府经济职能转变的目标及实现路径[J]．辽宁警专学报，2007，(3).
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关键词:国贸专业;课程体系;教学方法
近年来，我国经济已经迅速、全面地参与到经济全球化进程之中，与世界经济融为一体，这样就急需一大批熟悉进出口业务的外贸专业人才。为了适应市场发展的这一要求，作为高职院校培养外经外贸人才的国际贸易专业，必须进行改革，以培养出既有坚实的外贸理论基础知识，又有扎实的外贸实践经验功底的实用型人才。
一、培养目标和规格
1.培养目标。培养适应社会主义市场经济建设和我国参与经济全球化所需要的德、智、体、美等全面发展的高等技术外贸应用型人才，使学生即具有必备的外贸理论基础知识和专门知识，又掌握本专业领域实际工作的职业技能，熟悉外经外贸行业管理并且具备一定综合能力和敬业精神的高素质外贸人才。
2.培养规格。具有良好的职业道德和敬业精神、健康的个性心理品质、积极向上的生活态度、锐意进取求实创新的精神，能够适应外经外贸岗位工作，并且有一定的组织管理能力和社会适应能力。掌握国际贸易专业必备的基本理论知识和基本技能，具有进行国际商务谈判能力，草拟和翻译国际商务函电的能力，起草和签订国际贸易合同的能力，熟练掌握和运用国际贸易惯例、国际贸易法律处理国际贸易纠纷的能力，具有企业经营管理的能力等。
二、课程设置
依据上述培养目标和培养规格，课程设置要按照“宽基础、活模块”模式。形成以职业素质和职业综合能力培养为主线的教学内容和课程体系。
1.随着培养目标的改变,专业课程的设置也要随之而变。应在原来的“老三门”：国际贸易、国际贸易实务、国际金融的基础上，增设以下课程：国际融资与结算实务、报关实务、报验实务、国际货物运输与保险实务、进出口单证操作实务等。通过以上课程的设置，使学生能看懂并分析各类英文进出口合同和信用证；根据合同和信用证能独立办理报验、报关、托运、投保手续等；根据合同、信用证及装运资料，制作所需结汇单据并送交银行，其中以报送、缮制单据这两方面的能力为重点，真正作到“宽基础、活模块”。
2.传统国际贸易方式是一种以纸面贸易单据流转为基础的贸易方式。在传统贸易方式下，平均每做成一笔生意需要大约30份纸面单证，全世界每年因贸易活动而产生的纸面文件数额巨大，并且每次重复输入数据都可能产生错漏等方面的问题。快速发展的国际贸易迫切要求实现全球运作的信息化、电子化，改革以往以贸易单据流转为主体的国际贸易流程和交易方式，实现国际贸易流程和交易方式创新。为了实现这一创新，还应开设计算机类课程，如：计算机应用基础、计算机网络应用，以及电子商务类课程。
3.为了培养国际上通用的国际贸易实用型人才,还应开设大学英语、英语听力、英语口语、英语泛读以及外贸英语函电和外贸英语谈判等课程,培养出具有较高的外语水平和扎实的专业知识、又懂WTO规则的外贸专业人才。
三、教学方法的改革
在高等职业教育中，为了更好地贯彻课程设置原则，形成以职业素质和职业综合能力培养为主线的教学内容和课程体系。必须改革以往普通高等教育中以理论教学为主的方法，把“活模块”落到实处，在教学中可进行多方面的探索，可采用案例教学法、模拟公司教学法和研究性学习方法等。
1.案例教学法。案例教学法是在教师指导下，根据教学目标的要求，利用案例引起教学活动，激发学生去思考，并组织学生进行学习和研讨，是一种理论联系实际进行教学的好方法。案例教学法也是一种具有针对性、实践性、启发性、研究性和实效性的教学方法，能开发学生智力，培养学生能力，提高学生素质。通过外贸案例教学，将学生引进一个个活生生的案例中，从而提高学生分析问题、解决问题的能力。同时，案例教学能够巩固所学外贸理论知识、加强对理论知识的理解。
2.模拟公司教学法。所谓模拟公司教学法，就是在人为创造的仿真商务环境中，由学生自主地组建公司并作为公司成员开展工作。公司的业务，如：商品、单价、经营方式等，可以模拟一家真实的企业来进行。在模拟公司的运作过程中，学生可以进行营销、财务、金融、贸易、储运、税务、海关、商检、保险等业务过程的模拟活动。这种教学方法体现学生是教学的主体，符“合行为导向“”，能力本位”的教学思想。
3.研究性学习法。研究性学习法是指在教师的指导下，从自然、社会和实际生活中自主选择和确定专题进行研究，并在研究过程中主动地获取知识、应用知识和解决问题的学习活动。它是一种仿照科学研究过程来学习科学内容的同时，体验、理解和应用科学研究方法，形成科学研究的一种学习方式。研究性学习的核心是改变学生单存、被动地接受教师知识传授的学习方式，构建开放、民主的学习环境，倡导积极主动的探究式学习，培养学生的创新精神和实践能力，使学生们毕业后能很快适应外贸岗位的需求。
这几种方法，都能大大激发学生的学习兴趣，把抽象的外贸理论加以演化、通俗化，使枯燥的理论浅显易懂，有利于培养既有系统的理论知识，又有比较强的实践技能的综合型人才。
四、教材建设
构建一套适应高等职业技术教育特点的教材体系。在教材建设方面，首先应根据职业岗位的需求，选用或编写具有高职特色，体现理论和实践相结合的教材。要优先选用规范的高职教材，注重知识的系统性和实用性。其次，要不断更新教材，使教学内容始终瞄准世界科技、经济发展最新动态和本专业学科的前沿知识。再次，在教学过程中还要把书本中没有涉及的世界科学技术的最新成果，本学科、本专业上最前沿的经贸科学知识、科学技术及时传授给学生。如：随着信息技术在国际商贸领域的广泛运用和发展，利用现代化的计算机技术和网络通讯技术，逐步实现国际贸易活动的信息化和无纸化，已成为现代国际贸易发展的一大趋势。因此，在选择外贸英语函电教材时，内容要包括信函、传真、电子邮件和电子数据交换几大部分。在教材的基础上，还要进一步从网络、电视、报纸和期刊杂志等传媒获取最新信息和资料，吸收人类文明的共同成果，跟踪和瞄准专业学术的前沿问题。我国加入WTO已有好几年了，可以结合外贸教学的有关内容，举行WTO知识讲座，讲解WTO最新游戏规则，使学生获得最新经贸知识，并能了解国际经贸专业学术的最新动态。配合教学内容改革，有些教材要进行整合、归类，突出重点，理论上以“必需、够用”为度，技能上强调“实际、实用、实践”的原则。与此同时，要加强信息化建设，在教学活动中加强现代信息技术应用，要积极创造条件，鼓励和组织教师开发、制作计算机辅助教学课件和教学音像制品。
五、改革考试办法
考核办法以能力考核为主导思想，每门主干课程都建立科学合理、便于实施的考核大纲和细则。考试改革要实现三个有利于：即有利于学生运用知识的能力，实际工作能力和创新能力的培养；要有利于推动教师教学内容和方法的改革；要有利于学生学习方法的改变，从而使我们教学工作的重点真正落实到学生能力的培养和素质的提高上来，使学生毕业后很快适应工作岗位的要求。在理论课程中可采用笔试、口试、面试等，开卷、闭卷均可：在实践性课程中，以过程考核与结果考核相结合，以结果考核为主，特别应注重实践性考试，允许学生多次参加考试，直至达到目标要求。
六、师资队伍建设
师资队伍建设要围绕适应培养外贸应用型技术管理人才的要求进行。构建高等职业技术教育的专业培养模式，主体是专业教师队伍。在师资建设方面，高等职业技术教育教师除应具备各类教育教师都要具有的素质外，还应具备技术应用型人才的各种素质。与普通高校相比，高等职业技术学校教师的知识储备要更为全面，并且有较高的专业实践经验和实际操作能力。因此，要尽量吸收具有丰富外贸实践经验的专业技术人才充实教师队伍，作专职或兼职教师，并鼓励外贸专业教师到实际外贸工作部门锻炼或兼职，坚持“内培外引、专兼结合”的原则，培养“双师型”教师，逐步优化“双师”结构，形成符合人才培养模式的1：1的专兼结合的外贸教师队伍。只有这样，师资队伍的整体教学水平才会不断提高。
七、依靠行业、企业,走产、学、研相结合的道路,办出特色,提高质量。
1.成立专业指导与合作委员会。聘请与国际贸易相关的各行业、企业负责人、学者和专家担任客座教授组成专业指导与合作委员会，定期或不定期请他们来校，对专业改革与建设、课程改革与建设、产教结合、实习基地建设等献计献策，参与制定指导性教学计划，修订和完善实施性教学计划。
2.建立稳固的校外实习、实训基地,加强学生的技能训练。技能应用型人才应具备的知识与能力，其中有相当部分只能在实际工作中才能获得，所以，高职院校应发挥行业（企业）优势，拓展教学空间，与外贸行业、企业密切合作，建立互利互惠机制，共同建设与国际贸易专业相匹配的校外实习实训基地，签订共建协议，确保校外实训基地的相对稳定，培养外贸实用型人才。在实训中，使学生直接从事电子商务活动，熟悉国际贸易、国际贸易实务、外贸函电和外贸谈判等方面知识，掌握企业商务流程，在实践中提高自己的水平与能力，实现由“知识型”向“技能型”转变。
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关键词:国贸专业;课程体系;教学方法
近年来，我国经济已经迅速、全面地参与到经济全球化进程之中，与世界经济融为一体，这样就急需一大批熟悉进出口业务的外贸专业人才。为了适应市场发展的这一要求，作为高职院校培养外经外贸人才的国际贸易专业，必须进行改革，以培养出既有坚实的外贸理论基础知识，又有扎实的外贸实践经验功底的实用型人才。
一、培养目标和规格
1.培养目标。培养适应社会主义市场经济建设和我国参与经济全球化所需要的德、智、体、美等全面发展的高等技术外贸应用型人才，使学生即具有必备的外贸理论基础知识和专门知识，又掌握本专业领域实际工作的职业技能，熟悉外经外贸行业管理并且具备一定综合能力和敬业精神的高素质外贸人才。
2.培养规格。具有良好的职业道德和敬业精神、健康的个性心理品质、积极向上的生活态度、锐意进取求实创新的精神，能够适应外经外贸岗位工作，并且有一定的组织管理能力和社会适应能力。掌握国际贸易专业必备的基本理论知识和基本技能，具有进行国际商务谈判能力，草拟和翻译国际商务函电的能力，起草和签订国际贸易合同的能力，熟练掌握和运用国际贸易惯例、国际贸易法律处理国际贸易纠纷的能力，具有企业经营管理的能力等。
二、课程设置
依据上述培养目标和培养规格，课程设置要按照“宽基础、活模块”模式。形成以职业素质和职业综合能力培养为主线的教学内容和课程体系。
1.随着培养目标的改变,专业课程的设置也要随之而变。应在原来的“老三门”：国际贸易、国际贸易实务、国际金融的基础上，增设以下课程：国际融资与结算实务、报关实务、报验实务、国际货物运输与保险实务、进出口单证操作实务等。通过以上课程的设置，使学生能看懂并分析各类英文进出口合同和信用证；根据合同和信用证能独立办理报验、报关、托运、投保手续等；根据合同、信用证及装运资料，制作所需结汇单据并送交银行，其中以报送、缮制单据这两方面的能力为重点，真正作到“宽基础、活模块”。
2.传统国际贸易方式是一种以纸面贸易单据流转为基础的贸易方式。在传统贸易方式下，平均每做成一笔生意需要大约30份纸面单证，全世界每年因贸易活动而产生的纸面文件数额巨大，并且每次重复输入数据都可能产生错漏等方面的问题。快速发展的国际贸易迫切要求实现全球运作的信息化、电子化，改革以往以贸易单据流转为主体的国际贸易流程和交易方式，实现国际贸易流程和交易方式创新。为了实现这一创新，还应开设计算机类课程，如：计算机应用基础、计算机网络应用，以及电子商务类课程。
3.为了培养国际上通用的国际贸易实用型人才,还应开设大学英语、英语听力、英语口语、英语泛读以及外贸英语函电和外贸英语谈判等课程,培养出具有较高的外语水平和扎实的专业知识、又懂WTO规则的外贸专业人才。
三、教学方法的改革
在高等职业教育中，为了更好地贯彻课程设置原则，形成以职业素质和职业综合能力培养为主线的教学内容和课程体系。必须改革以往普通高等教育中以理论教学为主的方法，把“活模块”落到实处，在教学中可进行多方面的探索，可采用案例教学法、模拟公司教学法和研究性学习方法等。
1.案例教学法。案例教学法是在教师指导下，根据教学目标的要求，利用案例引起教学活动，激发学生去思考，并组织学生进行学习和研讨，是一种理论联系实际进行教学的好方法。案例教学法也是一种具有针对性、实践性、启发性、研究性和实效性的教学方法，能开发学生智力，培养学生能力，提高学生素质。通过外贸案例教学，将学生引进一个个活生生的案例中，从而提高学生分析问题、解决问题的能力。同时，案例教学能够巩固所学外贸理论知识、加强对理论知识的理解。
2.模拟公司教学法。所谓模拟公司教学法，就是在人为创造的仿真商务环境中，由学生自主地组建公司并作为公司成员开展工作。公司的业务，如：商品、单价、经营方式等，可以模拟一家真实的企业来进行。在模拟公司的运作过程中，学生可以进行营销、财务、金融、贸易、储运、税务、海关、商检、保险等业务过程的模拟活动。这种教学方法体现学生是教学的主体，符“合行为导向“”，能力本位”的教学思想。
3.研究性学习法。研究性学习法是指在教师的指导下，从自然、社会和实际生活中自主选择和确定专题进行研究，并在研究过程中主动地获取知识、应用知识和解决问题的学习活动。它是一种仿照科学研究过程来学习科学内容的同时，体验、理解和应用科学研究方法，形成科学研究的一种学习方式。研究性学习的核心是改变学生单存、被动地接受教师知识传授的学习方式，构建开放、民主的学习环境，倡导积极主动的探究式学习，培养学生的创新精神和实践能力，使学生们毕业后能很快适应外贸岗位的需求。
这几种方法，都能大大激发学生的学习兴趣，把抽象的外贸理论加以演化、通俗化，使枯燥的理论浅显易懂，有利于培养既有系统的理论知识，又有比较强的实践技能的综合型人才。
四、教材建设
构建一套适应高等职业技术教育特点的教材体系。在教材建设方面，首先应根据职业岗位的需求，选用或编写具有高职特色，体现理论和实践相结合的教材。要优先选用规范的高职教材，注重知识的系统性和实用性。其次，要不断更新教材，使教学内容始终瞄准世界科技、经济发展最新动态和本专业学科的前沿知识。再次，在教学过程中还要把书本中没有涉及的世界科学技术的最新成果，本学科、本专业上最前沿的经贸科学知识、科学技术及时传授给学生。如：随着信息技术在国际商贸领域的广泛运用和发展，利用现代化的计算机技术和网络通讯技术，逐步实现国际贸易活动的信息化和无纸化，已成为现代国际贸易发展的一大趋势。因此，在选择外贸英语函电教材时，内容要包括信函、传真、电子邮件和电子数据交换几大部分。在教材的基础上，还要进一步从网络、电视、报纸和期刊杂志等传媒获取最新信息和资料，吸收人类文明的共同成果，跟踪和瞄准专业学术的前沿问题。我国加入WTO已有好几年了，可以结合外贸教学的有关内容，举行WTO知识讲座，讲解WTO最新游戏规则，使学生获得最新经贸知识，并能了解国际经贸专业学术的最新动态。配合教学内容改革，有些教材要进行整合、归类，突出重点，理论上以“必需、够用”为度，技能上强调“实际、实用、实践”的原则。与此同时，要加强信息化建设，在教学活动中加强现代信息技术应用，要积极创造条件，鼓励和组织教师开发、制作计算机辅助教学课件和教学音像制品。
五、改革考试办法
考核办法以能力考核为主导思想，每门主干课程都建立科学合理、便于实施的考核大纲和细则。考试改革要实现三个有利于：即有利于学生运用知识的能力，实际工作能力和创新能力的培养；要有利于推动教师教学内容和方法的改革；要有利于学生学习方法的改变，从而使我们教学工作的重点真正落实到学生能力的培养和素质的提高上来，使学生毕业后很快适应工作岗位的要求。在理论课程中可采用笔试、口试、面试等，开卷、闭卷均可：在实践性课程中，以过程考核与结果考核相结合，以结果考核为主，特别应注重实践性考试，允许学生多次参加考试，直至达到目标要求。
六、师资队伍建设
师资队伍建设要围绕适应培养外贸应用型技术管理人才的要求进行。构建高等职业技术教育的专业培养模式，主体是专业教师队伍。在师资建设方面，高等职业技术教育教师除应具备各类教育教师都要具有的素质外，还应具备技术应用型人才的各种素质。与普通高校相比，高等职业技术学校教师的知识储备要更为全面，并且有较高的专业实践经验和实际操作能力。因此，要尽量吸收具有丰富外贸实践经验的专业技术人才充实教师队伍，作专职或兼职教师，并鼓励外贸专业教师到实际外贸工作部门锻炼或兼职，坚持“内培外引、专兼结合”的原则，培养“双师型”教师，逐步优化“双师”结构，形成符合人才培养模式的1：1的专兼结合的外贸教师队伍。只有这样，师资队伍的整体教学水平才会不断提高。
七、依靠行业、企业,走产、学、研相结合的道路,办出特色,提高质量。
1.成立专业指导与合作委员会。聘请与国际贸易相关的各行业、企业负责人、学者和专家担任客座教授组成专业指导与合作委员会，定期或不定期请他们来校，对专业改革与建设、课程改革与建设、产教结合、实习基地建设等献计献策，参与制定指导性教学计划，修订和完善实施性教学计划。
2.建立稳固的校外实习、实训基地,加强学生的技能训练。技能应用型人才应具备的知识与能力，其中有相当部分只能在实际工作中才能获得，所以，高职院校应发挥行业（企业）优势，拓展教学空间，与外贸行业、企业密切合作，建立互利互惠机制，共同建设与国际贸易专业相匹配的校外实习实训基地，签订共建协议，确保校外实训基地的相对稳定，培养外贸实用型人才。在实训中，使学生直接从事电子商务活动，熟悉国际贸易、国际贸易实务、外贸函电和外贸谈判等方面知识，掌握企业商务流程，在实践中提高自己的水平与能力，实现由“知识型”向“技能型”转变。
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摘要：首先阐述了实行国库集中支付制度的深远意义，介绍了国库集中支付的含义和基本流程，并深入详细分析了实施国库集中支付对单位财务工作的新要求，最后提出有效的改进建议，为预算单位更好开展国库集中支付工作提供了很好的参考。
关键词：国库集中支付；财务工作；改进
国库集中支付是党的十五届六中全会明确要在全国推行的，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托的一种现代财政国库管理制度，2001年开始已在部分地区试行。经过多年的实践证明，实行国库集中支付不但增强了政府的宏观调控能力,提高财政资金的使用效益,而且有利于加强财政监管,有效防止单位挤占、挪用和截留财政资金,从源头上预防和遏制各种腐败现象的滋生,对我国财政体制改革具有深远的意义。
1国库集中支付制度的含义及基本运作流程
国库集中支付就是改变现行财政性资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将财政性资金直接支付到收款人或用款单位账户。其基本运作流程：财政部门在中央银行设立一个统一的银行账户（财政集中支付专户）,各预算单位在商业银行设立专门对应的银行账户（零余额账户），预算单位需要使用财政资金时，必须按照批准的用款计划向财政支付部门提出申请，经财政支付部门审核同意后，采用财政直接支付方式或财政授权支付方式，直接向商品和劳务供应方支付款项，然后通过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行清算，再由集中支付专户与国库单一帐户进行清算。
2国库集中支付制度的实施对单位财务工作提出了更高的要求
国库集中支付制度的实施坚持“三权不变”的原则,即不改变预算单位资金的使用权、预算执行主体和会计核算主体权限，预算单位财会人员的工作职责也未发生实质变化，但是国库集中支付实行单一账户体系、统一资金结算,“零余额账户”的支付和清算的管理方式，使资金的核算渠道和划拨方式、支付方式都发生了根本的变化,对预算单位的财务管理工作产生较大影响。
（1）财务管理的重心向“预算”转移。
实行国库集中支付前,财政资金是按年度预算批复直接划拨到预算单位银行账户的，各预算单位许多财务工作都是围绕资金管理来展开。上级主管部门要负责拨付和管理各基层预算单位的经费，基层预算单位更是“看钱吃饭”，根据单位的银行账户存款数额来安排工作。实行国库集中支付后,财政资金不再划拨到预算单位的基本账户，所有资金归属国库,单位只有用款指标和用款计划,各单位不再负责财政性资金的拨付,各项行政性收费也只是代国库办理，单位日常财务管理已不再涉及具体资金的管理。
（2）财务监督职能得到进一步加强。
实行国库集中支付前，因为财政资金是直接划拨到预算单位银行账户的，所以所有对资金使用的监督都只能是事后进行，资金的安全、合法使用得不到有效的保证。实行国库集中支付后，财政资金不再划拨到预算单位银行账户，而是存放在国库单一账户体系中，采用财政直接支付或授权零余额账户支付的支付方式，财政部门能够对每项资金的使用的全过程，包括用款计划、授权额度和实际支付情况等进行全面监控，有效杜绝财政资金被截留、挪用等违法行为，确保财政资金得到安全、合法、有效使用。[next]（3）财务管理人员岗位要求越来越高。
实行国库集中支付后，单位财务管理重心由资金管理向全面预算管理转移，这要求单位财务管理人员必须非常了解宏观经济情况和单位的经济状况，熟悉财政政策，能够熟练运用现代的经济管理知识、财务知识，对单位未来一定时期的经济情况进行科学的规划，全面实行预算管理。（4）会计核算科目的转换。
①实行国库集中支付后，财政拨款只通过经费指标、用款计划和额度进行反映。所以会计核算也不再使用“银行存款”科目，而是相应增设“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等新科目。
②对财政直接支付的支出，预算单位应作会计分录为：
行政单位：借：经费支出、库存材料等
贷：拨入经费—财政直接支付
事业单位：借：事业支出、材料等
贷：财政补助收入—财政直接支付
③对财政授权支付的支付，预算单位应作会计分录为：
收到授权支付额度时：行政单位：借：零余额账户用款额度
贷：拨入经费—财政授权支付
事业单位：借：零余额账户用款额度
贷：财政补助收入—财政授权支付
零余额账户实际支付时：
行政单位：借：经费支出、库存材料等
贷：零余额账户用款额度
事业单位：借：事业支出、材料等
贷：零余额账户用款额度
如果上述2、3项支出形成固定资产的，应同时登记固定资产账目，会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金
④年末，零余额账户的授权支付额度被注销时，预算单位应作会计分录如下：
行政单位：借：拨入经费—财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
事业单位：借：财政补助收入—财政直接支付
贷：零余额账户用款额度
预算单位对财政直接支付指标余额不进行账务处理。
另外，如果年末被注销的授权支付额度是属于跨年度项目，财政应该在下一年度返还的，应作会计分录如下：
借：财政应返还额度
贷：零余额账户用款额度
⑤行政事业性收费的收费主体已经从预算单位变为财政国库,行政事业性收费业务转变为业务,原“应交预算款”“应交财政专户”也就失去意义,预算单位对行政事业性收费不再纳入核算体系核算。
3实施国库集中支付的建议
（1）预算单位的领导应该高度重视，及时组织有关部门人员认真学习、领会国库集中支付制度相关的文件精神，了解国库集中支付的运作流程，大力支持财务部门及相关部门针对国库集中支付方式的工作调整。
（2）上级主管单位要加大力度做好宣传和培训工作，提高各预算单位对国库集中支付的认识，进一步完善管理措施和办法。另一方面，要投入更多的资源加强网络信息系统的建设，统一国库集中支付各阶段流程的信息平台，使各项工作更安全更快捷。
