前言：中文期刊网精心挑选了水库除险加固工程监理规划范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水库除险加固工程监理规划范文1
禾山水库坐落在永新县龙门镇樟村境内，距县城30公里，属赣江水系禾水河支流溶江水之禾山溪上，坝址控制流域面积23.6km2，水库总库容1577万m3。设计灌溉面积2.5万亩，发电装机400kw，年发电量55万kw•h；是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养殖、发电等综合利用的中型水利枢纽工程。禾山水库1958年动工兴建，1960年建成受益，经多次维修加固后至1972年扩建成中型水库，后经1990年加固达到现有规模。2007年6月，江西省吉安市水利水电规划设计院编制完成了《永新县禾山水库大坝安全鉴定报告》。2008年7月，江西省吉安市水利水电规划设计院根据《吉安市永新县禾山水库大坝安全鉴定报告书》的结论和建议，编制完成了《永新县禾山水库除险加固工程初步设计报告》。2008年7月25日，江西省水利厅、江西省发展和改革委员会分别组织有关专家在永新县召开了禾山水库除险加固工程初设报告审查会，并以赣发改设审字[2009]112号文下达了吉安市永新县禾山水库除险加固工程初步设计（代可研）的批复，批复工程概算总投资为2326.03万元。2009年1月，水利部长江水利委员会在武汉市主持召开了禾山水库除险加固工程初步设计复核会，并形成《关于江西省永新县禾山水库除险加固工程初步设计复核意见的函》。
禾山水库工程施工项目管理概况
建设单位2009年7月2日，永新县人民政府以永府字［2009］37号文件成立了“永新县丰源禾山洞口水库除险加固工程建设项目部”，配有专职会计、出纳，财务设立专户，单独建账，并建立健全了《永新县禾山水库除险加固工程建设项目部规章管理制度》，每个项目均按规定配备甲方驻工地代表。设计单位此次加固工程为总承包试点项目，实行设计、施工总承包，总承包单位为上海勘测设计研究院，设计单位设立了项目代表机构，指定了设计代表。设代人员一般情况下在工地，设代人员的素质、资格和专业配备基本满足施工需要，现场设计修改变更一般情况下符合程序，图纸供应与设计通知一般能满足施工要求，技术交底较及时。监理单位本工程的监理单位为江西省水利工程监理公司，公司成立了永新县丰源、禾山、洞口水库加固工程监理部，监理部由总监理工程师、监理工程师、监理员组成，监理人员共6人，均具备相应的监理资格，对工程项目实行“三控制、两管理、一协调”。施工单位本工程由总承包单位上海勘测设计研究院通过招投标来确定施工单位，施工单位为河北省水利工程局。施工单位具有水利水电一级的施工资质，施工单位也组建了加固工程施工项目部，并按照投标书的承诺，建立了质量保证体系，制订了质量管理制度，成立了专职质检班组，并配备了相应资质专职质检员，严格实行“三检制”，以保证工程的质量管理。质量监督单位江西省水利工程质量监督管理中心站承担了本项目的质量监督工作，监督人员不定期到现场巡查，复核有关单位资质，批复项目划分，检查施工过程中的质量，核定质量等级，编写工程质量监督报告，参加验收等。
价值工程在禾山水库工程施工组织设计中的应用
禾山水库工程施工项目于2009年9月开始，该项目工作内容为挡水大坝土建及安装工程，包括主坝上游预制块护坡、主坝防渗处理工程、溢洪道工程、灌溉发电隧洞加固、老涵管处理、电气及金属结构工程、副坝工程等内容。在工程开工之初，主要以主坝上游预制块护坡和主坝防渗处理工程为主，还有灌溉发电隧洞加固、老涵管处理等主要工程设计与施工。项目设置有合同部、财务部、安全部、技术部、质量部、施工部、开挖部、机电物资部、综合部9个部门，以及机电工段、拌和工段、机械工段3个作业工段。其组织机构设置能满足工程施工需要，但至2010年1月，临建工程全部完成，为保证项目运作的稳定性，提高效率，项目领导决定采用价值工程活动对组织机构进行调整。功能整理项目原组织机构设置与部门实现功能的系统，如图一所示。功能评价根据项目的历史数据进行分析和计算，得出各部门的现实成本，除物资部仅对应一个功能，其部门的成本就为各功能的现实成本外，其余部门均对应多项功能，确定组织改进方案表三的计算结果表明，财务、安全和行政几项功能价值系数均略大于1，说明功能成本大致与现实成本相当，由此可见，功能成本是较为合理的；而技术价值指数大于1，这是因为目前成本偏低，不能满足其应有的功能要求，故应考虑增加投入，即增加人员；而质量功能价值系数低于1，说明其现实成本远大于功能成本，也需要改进，即减少人员。因此，项目领导决定将技术部和质量部合并为技术质量部，在不增加人员的前提下，很好地满足了质量功能。实施效果评价目前，禾山水库大坝工程已经完成大部分施工任务，工程还在扫尾阶段，大坝沉降和位移观测设施还未完善，故无法评价大坝所发生的变化、变化的大小以及对大坝的影响。根据改进后的项目组织，能很好地满足施工需要。
结束语
水库除险加固工程监理规划范文2
【关键词】水利山塘；除险加固；意义；质量控制；原因问题；措施
近年来，由洪灾引起的水利山塘垮坝事故不胜枚举，国家政府每年都要斥巨资重建垮坝。作为水利工程建设的重要基础，水利山塘的安危关系到水库周边黎民百姓的生命财产安全。深刻地认识到水库除险加固的重要性，落实好水库除险加固工程的质量管理工作很有必要。
1 水利山塘除险加固的必要性及意义
1.1水利山塘除险加固的必要性。水利山塘对周边地区的生产发展与居民生活均会产生深远影响，水库质量存在隐患，势必会导致周边居民的生命财产安全受到威胁。从国家水利工程质量管理的层面来看，对水利山塘的质量安全进行定期检查，并针对存在的隐患进行除险加固是很有必要的。水利山塘的除险加固工作主要包括：大坝加固、溢洪道以及输水建筑物的改造。水利山塘除险加固工作的根本目的，是为确保在洪水来临之际水库能够发挥出良好的抗灾功能，满足周边居民养殖、灌溉等基本需求，为水库周边居民的生命财产安全提供良好保障。
1.2水利山塘除险加固工程质量控制的重要意义。水利山塘除险加固质量控制的初衷，是为进一步促进当地经济效益、社会效益、生态环境效益的协调发展。水库除险加固工程的稳定实施与工程效益最大化的实现，很大程度上取决于项目工程质量控制情况。水库周边地区经济的稳定发展、农业的增产增收、居民生活水平的提升，均需以水利山塘除险加固工程顺利落实为前提。而工程质量控制，则是为确保工程得以有条不紊地顺利开展，实现整体效益最大化的重要前提。
2 影响水利山塘除险加固工程质量的原因和问题
水利山塘垮坝事件是最为常见的水利事故。水利山塘垮塌诱因主要包括：（1）水利山塘施工监管松懈，未定期对其进行检测；（2）水利山塘建设选址不当，整体结构缺乏合理性；（3）水库建设质量差，材料选用不当，无法起到良好的抗洪作用；（4）硬件设备未定期保养更换，严重老化。因此，在对水利山塘进行除险加固时，应注意以下事宜：
2.1施工技术人员的质量意识较淡薄。通常情况下，施工人员会通过增加水利山塘坝体和坝基的尊孔数，以便计算渗流。施工人员应注意观察溢洪道横断面，分析坝体纵横出现裂缝的原因，并进行相应的加固处理。在加固水利山塘时，施工人员应结合水库本身的设计构造，分析容易出现隐患的部位，拟定出具有针对性的除险加固方案，最后进行实际施工，只有这样，才能确保水利山塘除险加固工程质量能够达到抗灾标准。水利山塘除险加固工程规模小、不起眼，又地处偏僻，尽管工程已经出现了许多安全隐患，但毕竟已应用了几十年，施工人员有麻痹、放松质量的想法。 因此，施工技术人员要杜绝这种严重的错误观念，消除“说起来重要，做起来次要”现象的发生，绝对不能因项目小而降低了质量标准和安全系数。此外，当质量与进度发生矛盾或者费用紧时，必须以质量为中心，提高质量意识。
2.2设计环节的问题：施工前期的设计工作极为关键。由于县级水利设计单位人手少，设计经验不够，加上水利工程建设的时限性（往往要避开汛期）和设计时间较为仓促，对水库现状和存在安全隐患缺乏深入的了解，而初步设计大多没有进行二个以上的设计方案比较。因此，开工伊始，这样那样的问题就接踵而至：有些问题是由于设计深度不够，只提供一至二个大坝设计横断面，施工放样发生困难，工程量有明显出入；有些因为地质资料不够全面，使得大坝防渗处理的实际进尺大幅度增加；有些由于设计前期踏勘不够细致，遗漏大坝除险项目。而新增加固内容设计联系单相对较多；还有个别由于设计人员缺乏实际经验，采取的除险处理方式操作有困难，如施工技术、材料采购等等。总之，设计变更比较频繁，带来投资难以控制，决算投资大大超过预算投资。
2.3水利山塘除险加固资金供应问题。水利山塘除险加固工作繁冗复杂，任何一个环节均离不开资金的支持。就目前情况来看，水利山塘的资金来源主要为水库租赁、水库承包等，仅通过这一部分的收入维持水库水库除险加固工程显然是不够的。在资金缺乏的情况下，水库除险加固的施工在材料的选择、施工工艺的选择等方面，势必会存在一定局限性。因此，政府以及相关部门有必要给予财政支持，以确保资金供应的稳定性。
2.4监理方面的问题：在监理部的人员组织上，一方面是限于经费不足，工程监理费压得较低，另一方面对待水利山塘工程还不够重视，出现专业人员较少，工作经验欠丰富，按规定重要工程部位的施工监理要进行旁站，但由于人手少责任意识不强而往往做不到。
3 提高水利山塘除险加固工程质量控制的措施
3.1做好充分的前期准备工作。做好充分的前期工作，是水利山塘除险加固工程质量控制的基础环节。施工人员应在施工前，对水库的地理位置、周边环境进行调查，结合水库原有的设计构造，分析出水库存在的安全隐患。前期勘察工作务必仔细，以免有所错漏。进一步提升工程监管力度，在尚未获得勘测人员准许时，不可正式开工。除险加固工作必须充分结合水库的本身条件与安全隐患，认真分析采集样本，以确保工程除险加固工作能够达到理想效果。
3.2建立完善的监管制度。完善健全的监管制度，不但能够为施工人员的工作提供良好向导，还能在某种程度上，约束施工人员的操作行为，因此，施工方与监管方均有必要制定健全的管理机制，落实好施工的每一个环节。另外，管理人员与施工人员应相互尊重，共同遵守监管制度与施工原则，定期开展座谈会，对工作的开展情况进行交流与反馈。积极寻找现阶段工程质量控制中的不足、遇到的困难，共同探讨有效对策，落实好工程质量控制工作。
3.3合理规划水利山塘除险加固工程的施工方案。水库是我国最为常见的防洪工程，水库质量的优劣将直接决定水库的滞洪能力与蓄洪能力。滞洪能够避免湍急的洪水危害下游地区居民的生命财产安全。蓄洪就是在洪水来临之际，储备水资源，以供下游地区的不时之需。对水库进行除险加固，以保障水库能够充分发挥出应有的作用。在施工前，有必要针对水库的具体情况，合理制定施工方案。在施工期间，将工程质量放在首位，并结合当地经济发展情况，积极引入具有经济效益的水利项目，增加经济收入，以便为日后的除险加固工作提供有力的经济支持。
4 结束语
为确保水利山塘除险加固工程达到预期效果，对其进行工程质量控制很有必要。施工前，应做好充分的前期准备工作，建立完善的监管制度，结合工程本身情况，合理规划水利山塘除险加固工程的施工方案，只有这样，才能确保水库除险加固工作得以有条不紊地顺利开展。
参考文献：
水库除险加固工程监理规划范文3
第一条为搞好病险水库除险加固工作，加强对建设和资金的管理，制定本办法。
第二条按照《水库大坝安全鉴定办法》（2003年8月1日前后分别执行水管〔1995〕86号、水建管〔2003〕271号），通过规定程序确定为三类坝的水库，属病险水库。
第三条要按照病险程度和重要程度，将本流域和本地区的病险水库进行合理排队，优先安排与防洪保安关系密切的水库的除险加固工程建设。要集中投资，加强管理，抓紧建设，确保工程质量，尽可能缩短建设工期。
第二章前期工作
第四条病险水库除险加固应按照国家规定的建设程序进行管理。
1、安全鉴定：在大坝安全鉴定工作中，必须委托有相应资质的单位根据《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价。按照水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门组织安全鉴定。
2、安全鉴定核查：中央补助投资的病险水库，必须按照有关规定将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心及相应的核查承担单位（水利部大坝安全管理中心、水利建设与管理总站、水利水电规划设计总院江河水利水电咨询中心、中国水利水电科学研究院、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心五家单位之一），由核查承担单位核查后提出安全鉴定成果核查意见，经水利部大坝安全管理中心确认后印送地方。安全鉴定成果核查意见必须具体指出大坝病险的部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。
3、项目审批：病险水库必须进行安全评价和安全鉴定，并在履行建设程序后安排开工建设。
总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容在10亿立方米（含10亿立方米）以上的病险水库除险加固工程，必须编制可行性研究报告，在此项工作中，要充分论证加固的必要性，根据大坝安全鉴定成果核查意见明确建设内容，可行性研究报告由水利部提出审查意见后报国家发展改革委审批。要严格按照经批准的可行性研究报告确定的建设规模和内容编制初步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一律不得列入初步设计的建设内容。初步设计在其概算经国家发展改革委核定后，由水利部审批。
总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，可直接编制初步设计，初步设计编制要求同上所述。其中：初步设计由省级水行政主管部门提出初步审查意见，经流域机构复核后，由省级发展改革部门审批，抄送水利部和国家发展改革委备案。
其它病险水库除险加固工程的审批程序，由省发展改革部门和省水行政主管部门协商确定。
第三章项目和计划申报
第五条病险水库除险加固项目和年度计划要按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门、水行政主管部门共同审查后，联合上报国家发展改革委和水利部。
第六条申报项目和年度计划应提交以下文件和材料：
1、大坝安全鉴定书和水利部大坝安全管理中心出具的安全鉴定成果核查意见报告。
2、初步设计批复文件。
3、地方各级政府有关部门对建设投资的承诺文件。
4、水库管理体制改革实施方案和进度。
5、水库除险加固工程所在地政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。
6、病险水库除险加固项目年度建设投资计划建议。
第七条国家发展改革委和水利部根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，按照量力而行和区分轻重缓急的原则，考虑水管体制改革实施情况，对各省上报的项目进行研究，联合下达项目年度投资计划。
第四章建设投资
第八条各地要对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。各省在报送年度病险水库除险加固建设计划建议的同时，要将上年的项目建设配套投资到位和完成情况一并上报国家发展改革委、水利部。
第九条凡经稽察、审计发现地方配套资金不按承诺文件到位，将视情况停止对该项目的中央补助投资。
第十条中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用。
第五章建设管理
第十一条工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委主任令第3号)及有关规定，加强计划管理和财务审计。
第十二条凡进行施工的项目，必须有经过批准的施工设计方案，严禁边施工、边勘察、边设计的“三边工程”。
第十三条病险水库除险加固工程各阶段工作必须实行严格的资质管理，大中型水库除险加固的勘察、设计、施工和监理任务，要由具有甲级或乙级（大型水库必须是甲级）资质的单位承担。
第十四条项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理和监督体系，各单位要严把质量关，对因本单位的工作质量所产生的工程质量问题承担责任，避免加固工程完成后再发生病险情况，确保工程质量和按期完工。
第十五条病险水库除险加固工程完工后，按《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和水利部《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管〔2004〕68号）的有关规定，严格组织竣工验收，并将验收结果报送水利部和国家发展改革委。
第六章监督管理
第十六条省级水行政主管部门负责将中央补助投资项目的工程实施情况及所辖地区的病险水库除险加固工程基本情况定期上报水利部，水利部整理、汇总后，于当年12月31日以前报送国家发展改革委。
第十七条水利部对全国病险水库除险加固实施统一监督管理；县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内的病险水库除险加固实施监督管理。
第十八条为保证项目的顺利完成，水利部建立病险水库除险加固工程销号公告制度，落实除险加固责任单位及责任人，做到加固一批，公告一批，销号一批。
第十九条在项目实施阶段，省级发展改革和水利部门不定期对项目执行情况进行检查，主要检查国家规定的落实、工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行管理等情况，对违反规定和存在问题限期改正，逾期不改将追究有关单位和当事人的责任。
第七章建后管护
第二十条加快改革，加强管理。各地在抓紧病险水库除险加固工程建设的同时，要抓紧研究和制定水库管理体制和运行机制的改革方案，与加固工程同步实施。要通过提高效率、精简机构和人员、减少费用等办法，降低管理成本。要明确管护经费渠道，建立严格的责任制和奖惩办法，加强和改善对水库的管理。建立和完善水库管理的良性体制和机制。
第二十一条项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项工程管理措施，确保大坝安全。
第八章附则
水库除险加固工程监理规划范文4
关键词：小型水库；除险加固；工程；施工质量；控制分析
近几年，我国在针对大量小型水库进行除险加固的工作中，取得了非常不错的成绩。但是在除险加固的过程中，还有不少困难与问题。小型水库的所面临的困难大多并不是在规模与技术至上，在施工质量控制，小型水库面临的最大的问题便是没有正规的操作模式。正是由于规模问题，施工方的质量保证体系简直是名存实亡。在施工过程中，投资、进度与质量，这三者之间的关系是矛盾而统一的，不正常偏重其中某一点，必然会对其它的目标产生影响。实践所证明，任何的情况之下，将质量作为中心的控制方法是最正确的，好的施工质量源自施工，而不是检查所得的。
一、小型水库的施工特点
（1）单项的工程量较小
对于一个小型库来说，小型的工程包含的项目和专业与大型的水库相比是几乎相同的，不同的仅是标准和规模，但是某些单项的工程量要小得多。站在建设管理角度来观察，具有和大型项目不同的难度。例如对于基础的处理、对于边坡的整治之类，虽然大型工程的规模大，对于技术的要求高，但是由于能够运用大型设备，并且施工方式专业队伍。如果工程量达不到一定的程度，就无法保证这点，如果进行简化，聘请非专业的队伍施工，质量控制难以保证。
（2）投资少、单价低、工期短
小型水库除险加固的资金主要由市级以上财政补助和地方筹资两部分组成，采用地方单价低，工期短，缺乏相应的回旋余地，非常容易导致工期和投资不足。一旦发现有早期失控的状况，为弥补损失而进行赶工，将会严重的影响到质量的控制工作；而另一个方面，在山区地方之中的筹资往往很难到位，监理费用和建设管理也相应较小，专用的设备和手段就难以采用。由于缺乏必要的、有力的监测手段，不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。费用紧张还影响到监理部必要的人员配置，人力不足、资质不够，难免在工作上会有所疏漏。
（3）分包和隐形转包
小型水库的主体工程对分包是有严格控制的，更不允许“转包”。但在实际上，小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面。
（4）施工方的技术水平较低
主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。而且，因其流动性大，极难管理。在包工头的授意下，一部分人会毫无顾忌地偷工减料、弄虚作假。
（5）前期的设计精度与深度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。例如：对地下水估计不足，或对地下断层围岩稳条件缺乏正确判断，都会使施工遭受挫折，质量当然受到严重影响。
（6）招投标中的工程费压低
由于地方财政的原因(地方配套资金不到位，地方单价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临建费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是小型水利工程工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。合理的单价是保证质量的经济基础，凡是质量事故较多的工程，大都可以追索到投资控制失误。低价中标的恶果，通常有两方面：一是“高价索赔(或补偿)”，其最终结果是结算单价并不低于正常单价，如果考虑到“消缺”，返工和补救措施，工程费用甚至超过合理费用；其二是质量降低，资金的注入量和时间对质量的影响是很明显的，量不足或者注入时间不合理，使施工方长期负债运行，很难作出优良产品。
二、小型水库除险加固的施工质量难题
（1）质量意识差
施工时经常会听到的：“毕竟是小工程，要求不能和大工程一样!”小工程的设计标准和安全系数是低些、小些，但绝不是说质量可以降低，这是绝不应混淆的两个概念。但在中小型工程中，甚至技术干部都存在概念混乱。因而，在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，或费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位，变成了提前使用、节约投资。
（2）行政干预较多
在招投标阶段或开工伊始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才作出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
（3）设计方案多变
中小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
（4）监理部的力量较弱
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
（5）费用紧、条件差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
三、小型水库除险加固的施工质量控制分析
（1）确保监理工作及早介入，且贯穿施工全过程
小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在开工令前地控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。
（2）协调质量控制体系和质量保证体系的关系
总体来说，质量控制体系应当是以质量保证体系为基础建立的，质量保证体系是基础，如果基础不是健全且运转良好的，那么监理工程师是很难对施工质量进行控制的。所以，监理工程师在进行质量控制这项工作的第一个任务就是在开工令前，对施工方的质量保证体系进行检查，确定其是否健全，在没有得到肯定答复的情况下拒绝签发开工令。这个问题马虎不得，也不可以越俎代庖。在施工质量控制中，监理工程师应当拥有的只能是检查、指导和监督。检查指的是针对运行的结果考核，所考核的方面包括了各个阶段和工序的检查与验收。建立如果来代替施工的技术员或者是质检员，会力不从心，并且不清楚责任归属，如果代替工作一定会影响质量保证体系，严重的情况下甚至会逐渐放弃，使质量体系陷入混乱的状态之中。
（3）针对每个环节都需要进行监理
施工质量控制不能够仅仅出现在验收环节，而是要对每一个环节和每一个工序都进行控制。要首先确认承包商的质检员、技术员、值班工程师有没有在自己的岗位上？施工的记录是不是完整的？质量的保证机构运转是否正常？进行监理的环节必须进行明确的分工，各尽其责，确保每个环节都能够有人来进行监控。
（4）禁止转包，对于分包资质需进行审查，禁止多次分包
对施工单位进行的资质审查至针对企业法人，对于施工的项目部所拥有的资质却鲜有复核。而施工的项目部通常是技术实体，对于质量控制能够起到关键的作用。但是如果经过转包或者是多次分包，虽然从合同法的角度来说仍然是企业的法人负责，但是在实际的操作之中，通常会陷入无人负责的局面。
（5）均衡监理部的权力、责任和利益
在施工中，监理工程师拥有非常重的责任，同时还拥有很大的权力与很高的利益，所以建立的费用较工程设计费相比要交稿。对于监理人员，不仅要求其应当拥有足够的管理经验与专业知识，还要同时具有廉洁和吃苦耐劳的品行。但是我国目前的监理工程师仅仅是契约劳务的关系，费用并非是根据工程费用的相关比率而定，而是按照劳务费来计算，责任非常大，可是控制权却被掌握在业主的手中。
（6）协调业主、施工以及监理的关系
在质量控制中执行招投标制、监理制与业主制，这是对施工质量进行控制的一个进步。这三方都能够在转变观念的过程中找到自身合理的位置，是非常重要的。认清彼此的职责范围之后，就能够处理好三方的合作关系，三方并不是上下级或者是对立的关系，而应当作为合同的双方，维护三方互利的关系，这是在社会主义的企业间协作发展的关系。
虽然业主与监理是质量控制的主动方，可是必须认清：只有施工方才是施工的主题，对质量控制的成功与否，施工方是主要的原因所在。虽然分工不同，可是三方都在自己的岗位上对国家和社会负责。
同时还需要维护和地方政府各级部门的关系，对于促进工程质量的质量控制有重要的影响，无论是供电供水、移民、沙石料场等环节，都会对质量控制造成影响。
作为监理工程师，首要的任务自然是对施工的程度进行质量控制。监理工程师所拥有的权威完全是由业主授权的，公正性和公平应当得到施工单位的信任和支持。
（7）对监理工作给予重视，打造合格的监理队伍
在目前我国的水利工程监理工作之中，存在的形式是多种多样的，既有业主通过招聘组建而成的监理部，还有通过正规途径以招投标方式来选择监理公司的。在施工质量控制中，监理工程师拥有很大的责任，这就要求了监理人员必须拥有足够的敬业精神，在精通业务的同时能够保证公正和清廉。但是，监理单位本身并不只是劳务集体，同时使技术密集型企业，作为经济集体，在组织和建设之外，必须进行一定投入，通过在硬件与软件方面进行积累，才能够发挥出本岗位的作用。
四、总结
小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。施工质量优良与否，和监理、业主、施工方三方的共同努力有着重要的关系。监理工程师所执行的质量控制体系只有建立于施工方所提供的质量保证基础之上，不管监理能够投入怎样的物力、人力，都不可以替代施工方自身打造的质量保证体系，监理方与业主应当协助施工方正常、健全的运转。
参考资料：
[1]浙江省水利厅，小型水库抢先实用技术与案例[M]，北京：中国水利水电出版社，2009（12）：87-88
[2]牛运光，病险水库加固实例[M]，北京：中国水利水电出版社，2002（11）：142-143
[3]刘川顺，水利工程地基处理[M]，武汉：武汉大学出版社，2004（03）：156-157
[4]水电水利规划设计总院；中国水电顾问集团滑动勘测设计研究院；水利水电土石坝工程信息网组，土石坝技术2010年论文集[M]，北京：中国电力出版社，2010（12）：312-313
[5]马长顺，混凝土面板堆石坝施工质量控制指南 淇河盘石头水库工程施工质量控制研究与试验[M]，北京：中国水利水电出版社，2004（08）：215-216
[6]殷保合，西霞院反调节水库大坝复合土工膜应用实践[M]，郑州：黄河水利出版社，2010（07）：128-129
[7]石庆尧，佛子岭水库除险加固[M]，北京：中国水利水电出版社，2008（05）：219-220
水库除险加固工程监理规划范文5
关键词：沂河 沭河 洪水资源 开发利用 利用风险
1．沂沭河水资源基本概况
山东是人口大省也是经济大省，以占全国1.1％水资源养育着全国7.1％人口，创造了10％的国内生产总值。全省人均水资源占有量344m3，远小于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必须的1000m3的临界值，近为全国人均占有量的14.7％，为世界人均占有量的4％，据全国各省倒数第三位。水资源紧缺是制约山东发展的重大障碍，现状水平年1999年全省50％、75％、95％保证率下分别缺水34.17、68.67、104.7亿m3，缺水率11％、21.7％、33.1％。根据预测规划水平年的社会经济用水指标，2010水平年50％、75％、95％保证率下分别缺水123.62、159.86、195.89亿m3，缺水率30.8％、39.2％、48％。因此，山东省现状供水能力低，未来供需缺口大，搞好洪水资源的管理与利用，增加有效供水量，为山东经济社会快速发展提供更多的水资源保障，加强省内水资源的优化配置和合理调度，意义重大。
沂沭河流域水资源与山东省内其他地区相比相对丰沛，汛期集中大量洪水出境，洪水资源具有较大的开发利用潜力。也是山东省目前唯一一个具有较大水资源开发利用潜力的地区。为实现山东省以有限的水资源开发支持和保障经济社会的可持续发展，改变制约发展的“瓶颈”因素，充分利用沂沭河洪水资源，率先实现沂沭河洪水资源化，对全省水资源开发利用和经济可持续发展起到重要作用。
2. 沂沭河水资源特点
2.1径流地区分布的特性
沂沭河河川径流主要由降水补给，年径流在地区上的分布趋势同年降水一致，由于径流受下垫面的影响十分明显，年径流深地区分布不均匀比年降水量更大。分布总趋势是：南大北小，东大西小，山丘大，丘陵平原小。
2.2水资源随时间的变化特征 2.2.1水资源的年际变化特征
径流量的年际变化特征是：变化幅度大，丰枯水年交替出现，并且往往发生连续丰水或连续枯水的情况。沂沭河1962~1965年为连续丰水年，这4年平均年径流量为782782万m3，等于1956~2000年平均年径流量的1.67倍；而1986~1989年4年为连续枯水年，这4年平均年径流量为214569万m3，仅为1956~2000年平均年径流量的45.8%。
年径流量的变差系数CV值在0.5~0.78之间，变化的总趋势是从东南向西北逐步增大，东南部的临沭、莒南两县一般在0.50~0.55之间，西北部的蒙阴、平邑两县一般在0.65~0.78之间。CV值在地区上的分布趋势是平原小。山区大，湿润地区小。
2.2.2水资源的年内变化特征
沂沭河径流以雨水补给为主，径流量年内变化十分剧烈，汛期洪水暴涨暴落，容易形成水灾，枯水期径流量很小，甚至河川断流，水源严重不足。沂沭河的河川年径流量80%以上集中在汛期的6~9四个月，最大径流量出现在7月份，其他8个月份径流量不到年径流量的20%。
3. 沂沭河水资源开发利用现状
沂沭河流域具有较丰富的地表、地下水资源。根据1956～2003年长系列资料分析，多年平均降水量797mm，是全省平均值的1.18倍，折合水量138.1 亿m3。多年平均天然河川径流量为45.16 亿m3，占全省平均值的2.1倍。多年平均地下水资源量为17.42亿m3，占全省的10.5％，可开采量14.18亿m3。流域内多年平均淡水资源总量为51.68亿m3，占全省总量的17.4％。根据2000年流域人均、亩均水资源占有量分析，为全省平均值的1.7倍。因此，从总量指标和平均指标看，沂沭河水资源对全省来说相对丰沛。
根据流域内现状水利工程运用状况分析计算，地表水50％、75％、95%可供水量分别为18.3、13.5、7.2亿m3，地下水多年平均可供水量为7.8亿m3，则上述保证率下总可供水量分别为26.1、21.3、15亿m3，按保证率50%下的可供水量分析，地表水资源开发利用率为40.5%，地下水资源开发利用率为44.8%，流域内水资源综合开发利用率为50.5%。按2000年流域内实际供水量分析，地表水资源利用率为29.5%，地下水资源利用率为62.9%，水资源综合利用率为47.0%。从以上分析可以看出，沂、沭河流域水资源相对全省尚具有一定的开发利用潜力，尤其是地表水资源利用程度较低，这主要表现在汛期洪水资源的开发利用程度不高，工程非工程措施不得力，造成宝贵的水资源白白流失。
4. 沂沭河出省水量分析
4.1沂沭河历年实际出省水量分析
沂河历年实际出省水量统计分析以临沂水文站为控制站，统计实测历年（1961-2000年）逐日平均流量，分析计算历年逐月平均流量，断面全年及汛期（7－9月份）径流量，以此分析沂河历年实际出省水量。沭河历年实际出省水量统计分析以大官庄为控制断面，统计老沭河大官庄（溢）站、新沭河大官庄（新）站实测历年（1961－2000年）逐日平均流量，分析计算历年逐月平均流量、断面全年及汛期径流量，两站计算水量结果相加，以此分析沭河历年实际出省水量。
经分析计算，沂沭河多年平均实际出省水量为28.09亿m3，其中沂河18.77亿m3，沭河9.32亿m3。汛期为21.42亿m3，占全年的76.3%，有的年份超过90%。由此可见，沂沭河多年平均实际出省水量较大，占全流域多年平均天然径流量的58.2%，且年际变化剧烈，年内近80%集中在汛期。
4.2沂沭河不同水平年出省径流量分析
以2000年为现状水平年，2010年为规划水平年，采用长系列变动用水法沿河自上而下分单元区逐级进行径流调节计算。计算结果见表1。
现状水平年沂沭河多年平均出省水量为22.80亿m3，其中汛期18.62亿m3，占全年的81.7%；相应频率50%、75%、95%时分别为17.57、8.85、2.26亿m3。规划水平年沂沭河多年平均出省水量为19.52亿m3，其中汛期16.12亿m3，占全年的82.6%；相应频率50%、75%、95%时分别为14.14、6.17、1.35亿 m3。由沂沭河出省径流量分析成果，现状水平年及规划水平年沂沭河出省水量较大，分别占全流域多年平均天然径流量的47.2%和40.4%；沂沭河出省水量年内分配极不均匀，多集中在汛期，汛期占全年出省水量的80%以上；出省水量年及变化剧烈，特枯水年出省水量很少，保证率95%时现状年为2.26亿m3，规划年为1.35亿m3。说明枯水年份洪水更为宝贵。
6．洪水资源利用工程措施及其增加水资源
经全面分析沂沭河现状实际和开发利用可能，提出沂沭河洪水资源开发利用措施包括中下游梯级建设拦河工程，增加一次拦蓄利用量、加固已有大中型水库，提高现有工程蓄水能力、上游新建适宜的大型山区水库、下游建设适宜的平原蓄水水库。
6.1沂沭河梯级开发拦河工程增加水资源拦蓄利用量
为开发利用沂沭河洪水资源，提出沂沭河梯级开发方案。规划在沂沭河干流和主要支流河道适当位置建一批挡水高度在2.5－7m的拦河闸（坝），层层拦蓄上游来水，在满足河道内生态用水的前提下，最大限度地拦蓄过境水量，为经济社会的可持续发展提供充足的水源。
规划在沂沭河干支流共新建拦河闸（坝）32座，已建10座，共42座。沂河干流包括新改建北社、斜午、沧浪沟、神墩、大庄、葛沟、新兴、车庄、茶山、亭子头、刘家道口、李庄、土山、洪佛寺、重兴15座及已建沂水城、桃园、小埠东、角沂、马头5座；沂河支流包括新改建石沟、姜庄湖、大探沂、小葛庄及蒙阴汶河上、丹山、青驼7座和已建花园、蒙阴汶河下、黄埠3座；沭河干支流新改建朱家庄、石拉渊、龙窝、东相庄、刘河涯及其龙门、重兴、大时庄、汤河下9座和已建大官庄、清泉寺、汤河上等3座拦河闸（坝）。
沂沭河梯级开发方案完全实施后，一次拦蓄水量可达4.33亿m3，增加蓄水量3.23亿m3。平均每年复蓄3次计，则可拦蓄13亿m3，增加蓄水9.69亿m3。
沂沭河拦河工程蓄水增加的河道浅层渗漏量，主要是对河道有向外补给条件的河段的蓄水期间的浅层补给，依据规划拦河工程多年平均蓄水量对应的蓄水面积，参照沂河沂水拦河橡胶坝、小埠东拦河橡胶坝和沭河大官庄拦河橡胶坝实际渗漏量，测算沂沭河拦河工程补充增加浅层水资源量为 0.866亿m3。
6.2上游山区已建水库加固和新建水库增加水资源量
沂沭河大、中、小水库除险加固和动态汛限水位控制可增加蓄水3.33亿m3，其中，大型水库加固后增加蓄水量万2.19亿m3；中型水库23座， 2010年前全部加固完成后，增加蓄水量0.26亿m3；小型水库560座，除险加固后增加蓄水量0.33亿m3；新建小型水库、塘坝增加拦蓄水量0.39亿m3；大中型水库优化调度约增加20％，则通过优化调度动态汛限水位可增加利用洪水资源0.49亿m3。另外，在沂河一级支流蒙河上游建大型水库一座，位于沂南县双侯镇果庄，名为“双侯水库”，规划水库大坝长1800m，水库控制流域面积252km2，总库容1.8亿m3，兴利库容1.05亿m3，为多年调节水库，多年平均调节供水量1.2亿m3。
6.3沂沭河下游新建平原水库增加水资源量
总体考虑在临沂市建设四座平原水库，分布在河东汤头万亩湖、经济开发区、苍南等三地，总蓄水量1.2 亿m3。
第一座在汤头万亩湖区域，可利用沂河水通过葛沟干渠输入其中，充分利用沂河洪水资源，一次蓄水达4000万m3。
第二座在分沂入沭水道与沭河交汇口以北低洼地带，规划平原水库一座，名曰：“开发区平原水库”，总蓄水量3000万m3，一方面承纳经济开发区和河东区汛期涝水，另一方面利用刘道口枢纽的姜墩放水洞将沂河洪水资源输入该水库，既缓解开发区涝灾，又充分利用沂河洪水资源，为经济开发区防洪、排水治涝、供水、环境景观等提供保证。
第三座在苍山南部，位于苍山县长城镇南部低洼地带，规划长城平原水库总蓄水量5000万m3，主要承纳农田涝水，同时拦蓄洪水资源，充分利用地表水。
综合以上工程措施和非工程措施，共增加拦蓄洪水量达16.05亿m3。其中河道建闸拦蓄占60％，大中型水库加固后增加拦蓄占15％，新建水库增加拦蓄占15％。
7. 沂沭河洪水资源开发利用风险
洪水资源风险管理和单纯洪水风险，都要将工程与非工程措施有机地结合起来，需要法律手段的强制实施，行政手段的推动落实，经济手段的补偿诱导，科技手段的有力支持。
当前，沂沭河洪水资源开发利用的措施包括工程和非工程措施两个方面，对应风险既有工程措施风险，又有非工程措施风险。工程措施风险主要包括工程规划设计风险、工程施工、工程监理等工程建设风险。非工程风险主要包括洪水预报、洪水调度信息采集处理、以及大洪水利用时决策风险等。为此通过开展洪水资源利用工程前期工作，精心规划设计，避免设计失误，达到设计优化，大幅度节省工程投资；同时，通过招投标优选施工队伍，节省工程资金；通过工程监理，减少建设失误；通过加设水文站点，加强洪水预报、洪水调度；建立防灾减灾信息系统，尽量加大对低频率洪水资源的利用；重点研究中等洪水、较大洪水的资源化，充分合理调蓄配置洪水资源；发生大洪水、特大洪水的地区首先确保洪水安全，洪水过境地区可考虑引用洪水资源，达到减少洪水资源开发利用风险的目的。
另外，洪水资源化的区域选择要优先考虑风险小的重点区域，逐步扩展全流域洪水资源化。目前首要的是开展沂沭河洪水资源化的战略研究，包括：洪水资源化工作目标、研究方向、库河重点区域、库河试点区域等。
再者，将沂沭河大、中型水库和沂、沭河干流列入洪水风险图编制计划，开展全流域洪水风险分析和洪水风险图编制，以达到洪水风险管理和更好实现洪水资源化。在防洪工程体系的规划指导思想上，从“蓄泄兼筹、以泄为主”调整为“蓄泄兼筹，以蓄为主”。除了发挥山区水库调蓄洪水以及上游山丘区水土保持工程增强截流、加大蓄滞、减少泥沙的作用之外，通过拦河建闸、平原水库、河网连通增强平原蓄滞洪涝水的能力，使得防洪工程体系既能够在不继续增大河道行洪负担的前提下，充分发挥河道、水域拦蓄洪水的功能，实现洪水资源化利用，给涝水留出更多的回旋空间，协调人－水关系，减轻洪涝损失，为增强抗旱能力与生态环境的修复创造条件。
参考文献
1 孙贻让主编. 山东水利[M]. 山东科学技术出版社， 1997
2 武瑞锁， 齐春三， 吕绍红. 山东省水资源面临的主要问题分析[J]， 山东水利， 2005， (4)：21～22
3 张军，陈升玉，王华. 浅析流域洪水资源利用，山东水利， 2005， (2)： 38～40
作者简介
朱逢春 临沂市水利勘测设计院
水库除险加固工程监理规划范文6
(一)做好《市2013年农村饮水安全工程规划》，完成3.53万人新增农村饮水安全工程。
根据国家发展改革委、水利部、卫生部《关于开展2013年全国农村饮水安全工程规划编制工作的通知》（发改办农经[]2880号）以及水利部、卫生部〈关于开展《2013年全国农村饮水安全工程规划》规划人口调查复核工作的通知〉(办农水〔〕347号)精神，我市在今年11月底已完成市《2013年全国农村饮水安全工程规划》规划人口调查复核，并将调整复核结果上报省水利厅，2013年2月底前全面完成复核评估工作，该项工作任务艰巨，目前正抓紧进行。虽然截止到年，我市已完成原规划确定的60万人的农村饮水安全任务，但由于多方面的原因，仍有部分农村人口存在饮水不安全。对此，中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重视，2013年计划投入资金1779万元（其中中央资金1422万元，省级补助177万元），完成3.53万人的新增饮水安全工程建设。市委、市政府和水利部门对此早已安排部署，该批工程已经省发改委、省水利厅审查批复，待中央资金下达后即组织实施。希望涉及的区（市）、县和部门，要高度重视，完善好实施方案，加快前期工作进度，落实好配套资金，确保按时完成。进一步改善农民生活条件，推动全市农村经济社会发展。
（二）实施好鱼洞峡水库工程建设，陆续开工建设一批亚行贷款项目。
明年，我市的水利工作有一个重点，那就是实施鱼洞峡水库工程建设，陆续开工建设一批亚行贷款水利项目。我们要按照市委、市政府的总体部署，认真做好与多方面的协调，尤其是亚行和上级部门的协调，完善好各项手续，落实好建设配套资金，搞好施工的组织和管理，把好技术、质量、安全、资金关，确保鱼洞峡水库大坝主体工程按计划顺利实施。同时，扎实开展好全市亚行贷款项目的各项前期工作，陆续开工建设席关水库、金龙水库等一批骨干水利工程。实施等中型灌区节水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程，通过项目的实施，逐步缓解我市工程性缺水矛盾，为全市经济社会的发展，提供水的支撑。
（三）做好今冬明春农田水利基本建设工作，为明年农业丰收奠定基础。
前不久，国务院、省政府召开了农田水利基本建设工作会议，强调要把农田水利基本建设作为加强农业基础，促进经济平稳较快发展和解决民生问题的基础性工作来抓，紧紧围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，多渠道增加投入，创新体制机制，激发农民和社会的积极性，全面掀起冬春农田水利基本建设的热潮。等会帅市长还要作重要讲话，提要求，我们要认真抓好落实。我市年冬至2013年春农田水利基本建设工作计划任务已于今年9月下达到各区市县，冬春修建设全面展开。目前全市累计投入劳动积累工2.4万个工日，完成土石方7.1万立方米，累计完成投资1033万元，完成山塘整修1处；渠道防渗修复14公里，新建、改建提水站装机容量496千瓦；新建水池、水窖19个。我们要按照中央和省、市的安排部署，进一步加大工作力度，全力以赴，扎扎实实地做好各项工作，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设新，为保障我市的粮食生产安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支撑。
（四）实施病险水库除险加固，全面发挥工程效益。
2013年我局计划完成7座病险水库除险加固治理任务，工程总投资1938.4万元，其中：中央补助资金1145万元，省级补助资金505万元，市级补助资金313.36万元。工程计划2013年汛期前完成主体工程建设，年底全部完成工程建设任务。工程完工后，可以保障下游近2万人民群众的生命财产安全和1.7万亩农田灌溉。同时，按省水利厅要求全面完成“十二五”病险水库除险加固工程规划的相关工作，力争早日完成。
（五）新增灌溉面积5000亩，改善灌溉面积2000亩，确保灌溉面积56万亩，为农业稳产、增产提供基础性保障。
（六）加强水利工程管理，确保工程安全运行和发挥效益。
加强水利工程管理，全面落实行政首长包库责任制、技术责任人负责制和24小时管理人员值班制度，汛前对全市水库工程进行全面检查，确保水库安全运行。同时，进行科学合理调度，加强蓄水、保水工作，做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能资源有偿出让的基础工作。按照中央、省、市的要求，做好水库移民相关工作。加强水利工程的维护，做好岁整修工作。启动中小水电站的分类年审工作。力争完成2007-年实施的7座小（一）型病险水库除险加固竣工验收。
（七）做好水土保持工作，积极推进生态文明城市建设。
完成-2013年跨年度150平方公里重点水源区水土保持综合治理工程。项目分为各20平方公里，各30平方公里，主要治理措施为坡改梯、经果林、水保林、小型水利水保设施及封山育林等。工程总投资4700万元。项目实施完成后将增加项目区植被覆盖，促进生态恢复，改善生态环境，减轻水源地面源污染，同时促进项目区农民增产增收，推动项目区农业和农村经济可持续发展。继续开展、、、重点水源区水土保持管护体系建设，进一步加强重要饮用水源地的生态治理与保护。积极配合市发改委和相关部门及区、县对石漠化进行治理。
（八）深入推进水资源节约保护，以水资源的可持续利用推动我市经济社会可持续发展。
尽快将已编制的《市节水型社会建设规划和实施方案》上报政府审批确定市行业用水定额，为加强全市水资源的管理、节约、保护提供依据。以最严格的手段和措施，加强水资源的管理和保护。严把取水许可审批关，按照取水定额标准，核定用水户取水量。加强取水许可年审、换证及取水量的核定，实现取水许可总量控制目标。做好建设项目水资源论证工作，从源头上把好水资源合理开发利用、节约与保护关。开展入河排污口现状调查评价，对已设排污口进行登记。编制年水资源公报，为政府宏观调控科学决策提供依据。
（九）做好水政综合执法工作，坚持依法行政、依法治水。
按照市人大和市政府要求，积极配合市法制办及有关部门开展《市水资源管理办法》的立法工作，努力使我市水资源管理和水利事业的发展拥有良好的法制环境。加大水行政执法力度，搞好水资源费、水土保持费等规费征收工作，全面推进水利综合执法。加强普法宣传，努力增强全社会的水法律意识。认真开展依法行政、依法治市工作，以强化水政执法为重点，狠抓典型案例，做好水事纠纷的预防和调处，维护好正常的水事秩序，为建设生态文明城市提供强有力的支撑和保障。对水利行政审批事项,严格按照《行政许可法》及市政府政务中心要求进行办理，进一步提高行政效能。
（十）切实做好防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全。
结合防汛抗旱新形势、新要求，强化忧患意识，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，要把保障人民群众生命安全放在第一位，未雨绸缪，夯实防汛抗旱基础，依法科学防控，确保我市水库、山塘、城镇安全度汛，确保城乡居民生活用水，千方百计满足生活、生产、生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。各区（市）、县防汛部门在汛前要认真检查全市防汛物资、通讯设施准备落实情况及各在建工程、病险水库、易塌易滑地段等应急方案的落实情况，督促做好各类防汛预案、抗旱预案、山地灾害预案的修编工作和在建工程的度汛措施的落实。进入汛期后，要加强防汛值班，密切与气象、水文等有关部门联系，采取有效措施，确保全市防汛抗旱工作无责任事故发生。要特别做好防春旱、抗伏旱的各项准备工作，保障农村生活、生产用水。
（十一）科学编制水利发展“十二五”规划，为水利发展提供规划支撑。
编制水利发展“十二五”规划是当前一项重要而紧迫的工作，水利部已作出安排和部署，明确了规划编制的总体要求和目标任务。我们要切实加强对规划编制工作的领导，抓紧成立规划编制组，全面启动规划编制工作，确保按期完成。
（十二）全面加强自身建设，为水利发展提供基础保障。
紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动分析检查和整改落实的契机，进一步加强水利系统党的建设和干部队伍建设，以学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会，省委十届七次和即将召开的市委八次全会精神为主线，进一步深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全保障和促进水利科学发展的体制机制，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，紧紧围绕全市水利中心工作，找准党建工作和水利业务工作的切入点和结合点，以科学发展观理论武装头脑、凝聚精神、指导行动、推动工作，从思想、政治、组织上保证水利又好又快的发展。大力实施水利人才战略，进一步加强领导班子、干部队伍、专业技术和技能人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，加大干部交流和轮岗和力度，加强干部教育培训，营造水利优秀人才脱颖而出的环境，造就高素质的水利人才队伍。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。切实加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，坚决惩治腐败，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重教育，筑牢防线。牢牢抓住制度建设这个关键环节，坚持用制度管权、管事、管人，建立和完善惩治与预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，加强对人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督。继续加大执法检查、工程稽查和审计监督的力度，实现“工程安全、资金安全、干部安全和生产安全”。
同时，要认真做好离退休干部、保密、、维稳、社团、安全生产和社会治安综合治理等工作，为水利的改革与发展营造一个良好的环境。
强化措施，努力工作，全面完成2013年各项水利目标任务
（一）认真学习、准确领会会议精神，以会议精神指导各项水利工作。
全国全省的水利工作会议精神，继续深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展党风廉政建设，切实做好各项水利工作，为解决全市工程性缺水提供思想上、政治上、作风上的保障。
（二）加强领导、明确责任，确保各项任务的全面完成。
2013年水利工作任务重、时间紧、要求高、难度大，为了顺利推进各项工作，确保按时完成任务，要切实对水利工作的领导，水利系统的各位领导干部要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，要从讲政治的高度，精心组织，周密部署，强化责任，细化各项工作目标，落实各个层面、环节的责任，真抓实干，确保落实。要落实责任追究制度，建立奖惩机制，加强监督检查，搞好协调配合，强化动态管理，充分调动和发挥农民群众和社会各界参与水利建设的积极性，确保全年各项水利任务的完成和工程效益的发挥。
（三）突出重点、周密安排，迅速掀起水利建设新。
把握时机，抢抓机遇，及早安排农村饮水安全工程建设和农田水利基本建设，今年12月底前要启动2013年农村饮水安全工程建设的相关工作。全面开展农田水利基本建设，迅速掀起农田水利基本建设的热潮，变冬闲为冬忙。紧紧抓住亚行项目开工建设、病险水库治理、新建水库及灌区续建配套等重点工作，早谋划、早安排、早落实，把常规工作抓出特色来，持续提升水利对全市经济社会发展的保障能力和公共服务能力。
（四）严格程序、规范实施，确保水利工程的建设质量和安全。
质量是水利工程的生命线，没有质量就没有效益。要确保水利工程社会效益、经济效益、生态效益的有机统一，就必须要严把质量关。随着水利发展步伐的加快，我市水利工作出现了很多新情况，尤其是水利建设面临的难度越来越大、技术要求越来越高，对质量的要求标准更高。对此我们要高度重视，以对人民、对历史高度负责的态度，按照水利工程建设管理和开展水利工程建设领域突出问题专项治理要求，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，提高项目管理水平，要当好项目法人，对限额以上工程必须实行公开招标。加强工程监理和质量安全监督工作，严格履行工程合同，规范水利建设市场秩序。市和各区（市）、县水利部门要对项目的设计、施建、验收严把质量关，要按照谁主管、谁负责的原则，确保所有工程经得起时间的检验和洪水的考验，切实做到建一处、成一处、见效一处、群众满意一处。同时，要加强水利安全生产教育，强化安全意识，落实安全责任和措施，避免水利安全责任事故的发生。
（五）加大投入、加强管理，确保资金的使用效益和安全。
去年以来，中央作出了“扩大内需、投资拉动”的战略决策，中央和省进一步加大了对我市水利投入和支持力度，市委、市政府更进一步高度重视农业水利基础设施建设，市级财政除在预算内大幅度增加水利投入外，还向国际国内银行承贷承还并贴息，筹集更多的资金支持水利建设。为了管好用好这些资金，我们要进一步规范财务管理工作，严格执行各项财务制度，把住支出关口，一定把水利基本建设资金管理的“设计有概算、施工有预算、竣工有决算”的三算原则，作为依据，坚持“按计划、按程序、按预算、按进度”拨款的管理原则，从源头是防止水利建设资金的挪用、挤占、截留等违纪违规行为发生。要加强水利基建财会队伍建设、全面提高水利基建财务人员整体素质，转变管理观念，逐步实现对水利基建资金流向全过程的管理，确保资金的使用效益和安全。在此，希望各区（市）、县也要认真落实好中央和省、市关于加强三农投入的要求，拓宽面上渠道，筹措各方面资金，建立水利资金专户，确保配套资金的及时到位，以满足水利建设和竣工验收的需要。
