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采购标准管理制度范文1
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施：工作目的：大力推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪违法行为，提高公司经济效益。工作方法：通过建立健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序。步骤：4月3日－4月30日为学习宣传阶段；5月1日－5月31日为自查阶段；6月1日－8月15日为检查阶段；8月16日－8月31日为整改阶段；9月1日－9月15日为总结提高阶段
二、自查情况：
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20__年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查，各类资料都较规范、齐全，符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查，各项程序执行较好，但也发现有个别不足。如：在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀，由于当时正处于全公司联修阶段，工期紧、任务重，分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理，未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后，物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，查阅合同是否规范，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析，1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次，签订合同47份，为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项，签订合同58份，为公司节约费用74.5万元。
三、监察建议：
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》，对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行；
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提，认真组织部门人员学习相关管理制度，保证工作的制度化、规范化；
3、要进一步完善急件急办工作程序，要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习，提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设，严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度，不断提高管理人员制度执行力。
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摘 要 事业单位是政府机构的有机组成部分，事业单位财务管理的的正常运行对其职能的发挥有着决定作用，如何做好事业单位的财务管理工作成为不可回避的难题。本文分两部分，首先简要阐述了事业单位财务管理中存在的不足，接着从三个角度提出了具体对策。
关键词 事业单位 财务管理 管理制度
一、我国事业单位财务管理存在的不足
目前，我国事业单位财务管理工作上还存在一些不足，概括起来有以下几个方面：
（一）财务管理制度不健全。财务管理制度的完善与健全是事业单位财务管理正常运行的重要保证，目前，事业单位财务管理制度还存在漏洞与不足，具体表现有，一些单位制定了相关的财务管理制度，且在一定时期很好地指导了会计核算和财务管理工作，随着时代的进步，部分制度不再适应财务管理的要求，需要修订；建设项目财务管理、经济事项办理流程、经济实体会计核算、资产管理等还没有建立完整制度体系，实际操作中仍依靠经验或陈旧条文，“拍脑袋”、“长官意志”等现象在日常管理中常有发生；对新制度的学习与认识程度不够，单位的制度宣传解释工作不到位，导致财务人员掌握制度的尺寸不一，前后的标准不一，执行制度过程中出现偏差与失误；财务管理制度条文重要求轻执行，对违反制度的处罚条文条款少，落实责任细则少，制度的许多内容无法发挥应有的作用；一些单位在资产采购过程中，申请、购办、资产验收均由一人经办，容易引发采购行为的不透明；部分单位缺少必要的财务管理监督制度，没有形成必要的会商机制，往往财务行为到了付款阶段，前面的各类手续齐全完备了，财务人员才掌握基本情况。
（二）财务人员素质有待提高。事业单位的财务人员整体素质有待提高，单位领导没有充分意识到财务管理工作的重要性，认为事业单位财务处理内容简单，谁都可以胜任，这就造成了财务人员选用时的随意性，财务人员学历与业务水平参差不齐，一些财务人员的基础功不扎实，不能很好地处理当前环境下事业单位的财务管理工作，部分财务人员还身兼多职，疲于应付工作中的琐事，缺少业务培训和继续教育机会，知识体系的更新跟不上财务管理工作的需要，存在凭经验凭感觉处理工作问题的现象，导致日常财务管理基础业务发生失误。
（三）固定资产管理不到位。一些事业单位采购固定资产时，经济意识不高，忽视财力状况、客观需要，没有按照有效、节约、合理原则购置单位固定资产，固定资产的购置缺少前瞻性，违规采购和规避政府集中采购时有发生，采购管理制度的不完备，使得采购过程中人为因素过多，严重影响了固定资产采购的经济效益性和客观性，一些事业单位的固定资产管理由于重视程度不够，存在分工不明职能交叉的不足，对固定资产的变动情况缺乏严格的实物管理和详细记录，资产保管、领用无健全记录或台账，手续不完备，管理不规范，缺少定期清查盘点固定资产制度，物资财产清查形同虚设，实际资产与账面资产不相符。
二、解决财务管理不足的相关对策及完善措施
针对事业单位财务管理存在的不足，可以采取以下对策加以完善：
（一）健全财务管理制度。应根据实际情况，在资金运动、人员配置、业务特点、管理体制等方面下功夫，建立健全能够体现本单位特点的财务管理制度，以有效解决本单位财务管理中存在的问题，具体步骤有，建立具备综合性与指导性的管理制度，根据实际需要，修改完善本单位经费管理和财务人员岗位职能等相关制度；建立邮资费、办公费用等单项经费审批使用管理制度；建立人员与公务用车等办公事务管理制度，使得财务工作的开展都有制度可循。完善财务管理分析，财务分析是事业单位经营决策和财务决策的重要依据，其在财务管理工作的作用不可替代，客观真实的财务分析报告不但能够防止财务管理工作中出现漏洞，有利于完善事业单位的内部控制制度，还能够有效提高资金的经济效益，因此要严格按照《会计法》和《行政单位财务规则》的要求与规定，对本单位的财务管理进行科学合理分析，财务分析报告的内容应侧重资金的利用效率，具体使用的财务分析标准有，预算完成率、人员支出比率、经费结余率、公用支出增长率、专项支出占总支出的比例、预算拨款增长率等，财务人员可根据上述标准对本单位的财务预算执行情况与开支情况进行科学分析。
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[关键词] 公立医院；经济管理；方法措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091
[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03
1 加强公立医院经济管理的组织建设，保障各项经济管理工作的正常运行
公立医院的经济管理工作牵涉面广，仅依靠财务部门或审计部门是不够的。医院领导要高度重视经济管理工作。建议医院应建立经济管理的三级管理网络，明确相应职责，即：领导组组长、领导组、经济管理办公室。领导组组长应由院长担任，作为医院经济管理的第一责任人，其职责是对医院各项经济管理制度的建立健全及有效实施负责，对经济管理资料的真实性、完整性负责。领导组成员中应包括院级领导、财务审计部门、采购部门、纪检监察、总务后勤、设备管理、医护管理部门等。其职责是：按照国家有关规定定期召开会议，梳理医院各项经济活动业务流程，在此基础上指导经济管理办公室建立健全各项经济管理内部管理制度并督促认真执行，对医院经济管理中遇到的问题及时研究解决，及时优化、改进各项经济管理流程。经济管理办公室一般应设在财务管理部门，其职责是根据医院经济管理工作的各项制度和规定，负责组织实施医院预算管理、收支管理、成本控制、资产管理、绩效考评、内部控制等各项经济管理具体工作。
2 强化医院经济管理各方面的制度建设，营造良好的经济管理工作氛围
各项经济管理制度的完善与否，医院管理干部及职工熟知程度如何，管理制度能否得到有效执行，直接关系到医院经济管理工作的成败。公立医院经济管理的相关制度一般包括：医院内部控制制度、医院预算管理制度、成本核算控制制度、重大经济活动集体决策制度、采购管理流程、绩效分配制度、固定资产及库存物资管理规定、资金支付流程管理规定、财务报销规定、各项费用控制规定等，涵盖了医院经济管理工作的方方面面。公立医院应严格按照制度规定，结合工作实际，一要梳理优化各项经济管理业务工作流程；二要补充完善各项制度建设，对重大经济活动要实行集体决策制度；三要将医院各项管理制度汇编成手册，印发至相关科室及全院管理干部，以供学习执行；四要明确对各项经济活动进行有效管理的科室部门，加强内部控制，强化管理权责，进而使制度的执行落实到实处。
3 公立医院各项经济活动管理的方法措施
3.1 医院预算管理
医院的财务部门应根据医院年度工作计划，按照规定程序编制每年的财务收支预算及物资设备采购预算；对按照程序上报批复的预算及时进行指标分解、具体落实各科室部门的预算管理任务，下达科室二级预算管理指标；根据批复的预算安排医院各项收支和物资采购，确保预算严格有效执行；对超出预算的各项收支，严格管控并按规范程序办理各项预算的追加、调整；每季度对预算执行情况进行分析并将结果汇报医院预算管理委员会。
作为医院管理层面，应定期召开预算分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性；同时应强化对预算执行情况考核结果的应用，应将各科室预算执行的考核结果与综合目标管理相结合，进一步强化预算管理对医院各项经济活动的约束。
3.2 医院财务收支管理
医院应明确各项收支由财务部门归口管理核算，严禁设立账外账，严禁科室及部门私自截留收入不入账；进一步规范资金支付和大额现金发放管理；通过加强内涵管理，进一步优化医院收入支出结构，提高业务收入中技术劳务性收入的比重。
作为具体负责医院收支管理的部门，应各司其责，相互配合，确保医院的各项收支活动真实、合法、完整。其中，医院物价管理部门应根据省市医疗收费制定的公立医院医疗收费项目、标准，进一步补充完善医院医疗收费体系，依法组织各项医疗收入，做到不多收、不漏收，确保医院收入的完整性，同时要进一步完善价格监督检查机制，加强对收费标准执行情况的检查，将检查结果纳入科室绩效考核；医院财务部门应设置票据专管员，加强各类财务票据的购买、使用、核销的登记管理工作；会同医保管理部门加强对各项医疗应收款项的催收回笼工作；完善退费管理制度，加强退费审核；建立健全医院各项支出内部管理制度，确定各项支出标准，明确支出报销流程，严格按照制度规定办理各项支出事项。医院费用结算管理部门应严格按照规定流程办理门诊及住院病人的费用收取及入出院手续工作；完善病人各项费用结算资料；建立患者费用复核制度，减少收费差错；收费员每天必须出具日报表并及时上交财务审核，严禁截留挪用，强化对收费行为的监管；进一步加强医疗欠费病人的管理，减少坏账。医疗质量管理控制部门及医保管理部门应在保证医疗安全的前提下，积极推进临床路径应用及单病种付费管理，加强病人次均费用控制；进一步优化医院业务收入结构，严格控制药品比例及耗材比例。医院人事部门应进一步落实公立医院定员定岗管理工作，制定切实有效的绩效考评方案，在保证医院各项经济工作运转的前提下，合理控制人员数量，提高医务人员薪资待遇，充分调动医务人员积极性。
3.3 医院成本核算与控制管理
医院应成立成本管理工作领导小组，设立成本管理机构和岗位；建立健全成本控制考核制度，定期召开成本专题会议；强化全员的成本控制意识，制定切实有效的措施有效防止资源浪费；引进医院成本管理信息系统，科学开展成本管理工作，并将成本控制结果纳入科室绩效考评体系；积极推进保安、保洁、洗涤、食堂、停车等后勤服务社会化。
医院财务部门要按照规定的方法与流程开展医院全成本核算工作，在以科室、诊次、床日为核算对象的基础上，利用信息化手段，探索开展项目成本与病种成本核算；定期对核算结果进行分析，提出合理化建议。医院医务护理管理部门应进一步强化科室成本意识；在保证各项医疗活动正常运转的基础上，科学合理控制人员数量；在保证医疗安全的基础上，严格控制高质耗材使用，减少卫生材料消耗，控制药品费用。医院后勤管理部门应积极探索开展后勤服务社会化模式，在条件成熟的情况下，通过公开招标方式确定有资质的专业机构提供后勤社会化签约服务；应进一步建立健全节能管理制度，控制能源消耗，推动节约型医院的建设。基建采购管理部门要加强对设备、工程、材料采购成本的控制，降低采购成本，提高资金使用效率。
3.4 医院国有资产管理
医院应按规定要求设置资产管理部门，明确管理职责，合理配置和有效利用国有资产，提高资产使用效率；规范房屋等资产出租出借行为，对外投资必须进行可行性论证并按规定报批；加强负债管理，严格按照规定程序控制医院建设标准和配置大型医用设备；严格资产管理，明确管理职责，确保国有资产的保值增值。
医院资产管理部门要严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》加强医院固定资产的采购、验收、出库、调拨、处置等环节管理。医院财务管理部门应加强银行账户管理和货币资金核查；及时清理应收及预付款项；严格执行负债审批制度。医院采购管理部门在保证临床安全使用的基础上，合理确定存货库存定额，加快资金周转；加强库存物资盘点、效期的管理，对高值耗材实行条形码追溯。医院基建及审计部门要进一步完善基建项目的管理、议事决策与审核机制，健全建设项目招投标和监理制度，强化建设项目的过程管理，基本建设项目及超过一定金额以上的零星维修项目应按规定办理决算审计。
3.5 医院采购业务及合同管理
医院应进一步建立健全物资采购管理制度，在充分论证的基础上，根据医院发展和需求编制每年的物资设备采购计划；严格遵循国家省市相关规定，落实药品耗材网上集中采购交易制度和备案交易制度，应纳入政府采购的必须按规定执行，未纳入政府采购范围的，医院应严格按照院部物资采购流程规定进行采购；进一步强化财务部门、纪检及审计部门对采购过程的全程监管。建立健全合同管理制度，对合同履行情况实施有效监控，对重大经济合同的签订应组织法律、技术、财务专家参与谈判。
医院财务部门在汇总相关部门专项采购计划的基础上，制定全院物资设备采购专项预算并按规定报上级部门批准；医院采购管理部门采购药品耗材必须在省医药采购平台上运行，禁止平台外交易；应遵循政府采购规定及院部采购物资流程进行各项物资的采购；进一步完善各项物资的采购计划、验收入库、领用审批等环节管理；对计划外的采购业务，应严格按程序办理追加预算后方可按程序进行。医院行政管理部门负责对医院的所有合同业务实施统一规范管理，各科室签订的合同均应由院办进行统计、分类、归档，实行合同的全过程管理。医院审计部门重大经济合同履行情况应进行专项审计。
3.6 医院绩效考核与分配机制建设
医院应结合公立医院改革实际，完善公立医院内部考核与奖惩制度，充分调动医务人员工作积极性。加强各科室综合目标管理，进一步强化考核结果的应用。通过科学制定内部绩效考核方案和设立专项绩效考核资金，建立规范诊疗的激励约束机制，促进规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，提升医院服务能力和水平。
医院人事财务部门要结合医院经济运行情况，制定切实可行的绩效分配方案和专项绩效考核奖励方案，要重点突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、风险程度、成本控制、预算管理、医德医风患者满意度等指标。医疗质量管理部门应结合公立医院改革相关政策，进一步完善各科室月度绩效考核和年度综合目标考核方案；并将考核结果与绩效方案挂钩。
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关键词：事业单位 固定资产 管理 建议 对策
一、引言
随着改革开放的全面深入和我国经济的不断发展，以及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）等法规的颁布实施，事业单位对固定资产管理工作的重视程度越来越高。通过加强事业单位固定资产管理，逐步实现事业单位固定资产配置科学，使用有效，处置规范，监督到位，以保证事业单位能更好地履行社会职能。
事业单位固定资产管理是指事业单位固定资产从采购到报废的全过程的管理，包括资产的配置、使用、处置以及资产监督等环节的管理。完善的固定资产管理制度能够科学合理的分配事业单位的资产，物尽其用，减少浪费；能够有效地规范事业单位资产管理的各个环节，约束单位人员的行为，保护资产的安全，避免贪污现象的发生；能有效促进资产在单位内部各部门之间的有效配置，实现使用效益最大化。
二、事业单位固定资产管理中存在的问题以及原因分析
（一）对固定资产管理的重视程度不够
多数事业单位的领导对固定资产管理的认识和重视程度不够。主要体现在以下方面：一是由于事业单位的特殊性，事业单位不允许其从事盈利性的经营活动，资产由政府无偿调拨或由财政预算经费拨款购买；二是领导主要重视年度考核目标任务的完成情况；三是固定资产管理监督责任落实不到位，甚至没有监督。
（二）固定资产管理制度不健全
固定资产采购制度不健全。很多事业单位在固定资产采购过程中，虽然按照《政府采购法》、政府集中采购目录及标准等政策法规的要求填报政府采购审批表履行采购报批手续，但很多事业单位没有制定固定资产采购制度，资产购置从申报审批到购买验收都由一个人办理，采购审批流于形式，这会造成一些质次价高的资产购入单位，从而影响单位工作的开展；也会出现一些现象，给事业单位的资产或者资金造成损失。
固定资产实物管理制度不健全。很多事业单位没有制定固定资产的实物管理制度，致使资产的实物管理责任不明确，实物资产没有明细台账，单位人员变动时没有办理资产移交手续，少数干部职工调动或退休后，把自己使用的固定资产据为所有。这样造成了事业单位固定资产的实物管理与财务管理相互脱节，给单位资产的安全完整带来了极大的隐患。
固定资产处置制度不健全。事业单位没有资产处置制度，会造成单位领导和职工对固定资产处置的法规意识欠缺，资产毁损不能使用的随意处置，资产毁损但经修理还可使用的，不进行修理使用便直接处置或闲置。这些情况的发生，一方面会造成单位资产的账实不符，另一方面会造成固定资产的流失。
（三）固定资产预算管理体系不完善
对资产预算管理的认识不够。由于历史原因，单位领导和职工多数认为预算只是人员经费和运转经费的预算，预算工作是财务部门的事。基于这种认识很多事业单位的资产管理部门、资产使用部门和财务部门相互脱节，造成资产管理部门和使用部门没有会同财务部门将资产采购预算纳入部门预算编制。资产的采购没有与预算相结合，这样不利于事业单位从总体上合理配置资源，也不利于提高资产的使用效率。
资产预算执行力度不够。近年来，有的事业单位虽然将资产的采购纳入预算编制，但在资产的购置过程中预算却形同虚设，甚至没有预算照样购置资产。究其原因：一是部门预算编制不严谨；二是预算执行没有监督；三是单位领导和资产管理部门预算执行意识淡泊。以上情况导致资产购置随意，不利于单位从总体上安排节约使用财政资金。
没有科学的资产预算编制方法。很多事业单位没有制定科学合理的资产预算编制方法，因而在资产预算编制时，没有充分考虑单位资产使用部门的具体情况，只是由财务部门根据财政预算要求和单位预算经费简单编制，从而导致了资产预算编制极不合理。
（三）固定资产管理制度的执行和监督不到位
资产管理制度执行不到位。很多事业单位虽然制定了一系列的固定资产管理制度，但在执行过程中，没有常抓不懈，加之管理人员少，责任心不强等原因，致使资产管理制度在实际工作没有得到很好执行。
固定资产监督不到位。由于历史的原因，监督机构和人才队伍建设的因素，各级财政部门、事业单位主管部门和单位内部监督部门职责没有很好落实，造成了固定资产监督不到位，导致很多事业单位资产账实不符，甚至出现现象。
三、关于加强事业单位固定资产管理的建议
（一）加强固定资产管理的重视程度
首先要加强对事业单位固定资产管理政策法规的组织学习，使单位领导和广大干部职工从思想上真正认识到固定资产管理的重要性；其次要加强财政部门、事业单位主管部门及外部审计部门对固定资产的监督，通过监督来加强事业单位对固定资产管理的重视程度。
（二）建立健全事业单位固定资产管理制度
建立固定资产采购制度。单位采购资产必须按政府采购相关法律法规规定履行政府采购审批手续。经批准后单位要成立资产采购小组负责按批准的采购方式进行采购。采购来的资产由资产使用人和资产管理人员按照政府采购审批表内填列的标准进行验收，并出具验收报告单。验收报告单一式两份，一份交资产管理人员据以登记资产台账和资产卡片；一份交财务部门作为账务处理的依据。该制度的建立实施有效地促进了资产的实物管理与财务管理相结合。
建立固定资产实物管理制度。事业单位要根据资产管理要求，设立固定资产管理部门或者在办公室指定专人负责资产管理工作。资产负责人要建立资产台账，并γ恳恢肿什按使用部门、使用人员建立一张卡片进行管理。使用人员变动时必须办理资产使用交接手续后才能办理其他相关事宜。
建立固定资产处置制度。资产因毁损报废等情况需要处置时，由资产使用人提出处置原因情况说明报资产管理负责人，资产管理负责人组织有关人员进行核实，根据核实情况填报处置申请表，逐级报单位负责人、主管部门负责人或财政部门审批，经批准后方能进行处置。
（三）完善事业单位固定资产预算管理体系
提高事业单位对固定资产预算管理的认识。首先单位领导要组织干部职工学习固定资产预算管理的相关知识，让单位广大干部职工从思想上认识到资产预算管理的重要性、合规性和严肃性。其次要强化预算约束，对没有纳入采购预算的资产原则上不予采购；若确实需要采购的，资产使用人必须详细说明没有纳入预算的原因，并报单位集体研究批准后购买。
建立科学的资产预算编制方法。事业单位要按财政预算的要求，根据单位实际情况，成立由资产管理部门、资产使用部门和财务部门组成的资产预算编制小组，由资产预算编制小组共同编制预算，这样有利于提高资产预算的合理性和可操作性，有助于实现资产管理与预算管理的结合。通过资产与预算的结合，管控总量、盘活存量、用好增量，有效缓解单位部门之间资产占有水平不均衡的状况，促进资产配置的合理化，提供单位资产的使用效率。
加大资产预算执行力度。事业单位可以成立资产预算执行小组，成员由单位分管领导、资产管理部门、资产使用部门和财务部门人员组成，分管领导为第一责任人全面负责资产预算的执行。
（四）加强固定资产管理制度的执行和固定资产监督力度。
首先要从固定资产管理法规层面明确事业单位法人是固定资产管理制度执行的第一责任人，全面负责执行各项固定资产管理制度。其次要加大财政部门、内部监督部门、外部审计监督部门对固定资产的监督力度。对制度执行不力的单位，由政府部门对单位负责人进行问责；对监督过程中发现的问题，严格按相关规定处理。
四、结束语
事业单位固定资产是事业单位提供公共服务的物质基础，加强固定资产管理对资产的合理配置、安全完整、高效使用、规范处置有着重要作用；加强固定资产管理有利于促进固定资产实物管理与预算管理及账务管理相结合。加强对固定资产管理的执行和监督力度，从根本上解决固定资产管理中存在的问题，为事业单位更好地履行社会职能提供物质保障。
参考文献：
[1]刘春燕，苏庆兵.浅议如何加强事业单位固定资产的管理[J].读书算：教育教学研究.2013
采购标准管理制度范文5
1.物资管理成本方面存在的问题。
一般来说，要想使企业物资管理发挥自身作用，就要充分认识到物资管理成本在其中起到的重要作用，控制好管理成本是企业得以顺利开展各项工作的同时其成本也得以控制的关键。但是物资管理是一项综合性强的工作，各项管理内容都要投入一定的成本。当前，很多企业都面临着严峻的物资成本管理问题，这些严峻的问题主要体现在以下几个方面。
1.1采购的成本缺少有效控制。
工程开展必然要应用到非常多的材料，而很多企业采购部门都有非常繁重的采购任务，在采购前与采购中需要做好的工作非常多，比如，在采购前要对各个材料市场价格有一个统一的调研，并对比各个厂家；还要对资金的使用进行规划，使各项材料的花费能够控制在规定标准内，减少资金的浪费。而很多企业都不能做好这些工作，为了节省时间市场调研做的不够充分，签署采购合同单时缺少考虑，导致企业额外增加了非常多的采购成本。
1.2囤货积压问题严重。
为了减少采购次数，很多企业都会一次性采购非常多的物资，这些物资在仓库存放非常多的时日，并缺少人员管理，一些材料如果放置时间过长将发生变质，比如，混凝土一般要放置在干燥、通风的环境下，而一些企业对其不管不问，导致其发生了非常多的质量问题。此外，这些物资往往花费了非常多的采购资金，如果材料大量囤积不用，将造成资金与资源的浪费。
1.3成本控制缺少管控。
很多企业都对采购回来的物资缺少必要的监管，而符合规范的采购要在采购时间、采购订单签署、物资运输等方面进行监督，目的是为了减少材料损坏、以及预防一些不符合规定现象的发生。如果企业不能充分做到及时的监督将使采购资金出现大量流失，为企业带来了不必要的损失。
2.现场管理不足。
当前，很多建筑企业对于物资管理都集中在前期采购过程中的管理，而同时也要做好施工现场的物资管理。如果对现场物资缺少控制与管理将非常容易造成物资缺失、腐化、生锈等质量问题，应用到工程中将造成非常严重的后果。比如，有很多施工人员在监督人员不在现场的时候，会进行偷盗或是违规操作，并且还会经常出现不按照设计与规范操作的问题，浪费了非常多的资源。
二、提高工程施工物资管理水平的方法
1.建立严格的物资管理制度。
要想提高工程物资管理水平，就要结合现代化的管理经验，针对具体的问题采取有效的解决措施。首先，要建立一个严格的物资管理制度，制定的管理制度要能够体现出科学性与实施性，并要从物资采购前的计划、物资采购签订、物资验收、物资报废处理整个过程出发，每一个过程都要严格按照制定的物资管理制度操作。此外，要针对物资现场管理存在的不足进行现场管理，加强现场物资配置、存放、使用等的管理制度，监管人员要时常到工程现场进行指导，加强与现场人员的沟通，从而使整个现场管理变得规范，减少了违规问题的出现。
2.做好物资采购前的管理。
在物资采购前要制定一套严格的物资采购计划，结合施工规模、工期等各项施工要求分析物资采购、物资供应、物资运输等工作，使制定出来的物资管理计划能够体现具体施工标准。这种前期的管理规划是建立在施工全过程管理制度、流程建设制度、监控制度等基础上的，同时要严格按照这些制度实施。此外，还要分析物资在采购合同签订、审核、运输等方面内容，考虑到多方面的问题，比如，合同签订一定要仔细审核生产商的信息，还要有财务部门、各级领导的严格审核，运输过程中要考虑用哪种交通运输方式能够节省成本的同时减少物资的损坏。总之，物资采购前以及采购当中的管理是非常重要的内容，管理人员一定要提高对其的重视度。
3.施工中的物资管理。
施工中的物资管理就是指施工材料在施工现场的使用过程，对其管理也是非常重要的，要对材料进行严格审核与监管，如果材料非常多则应对混凝土、钢材、泥砂等重点材料进行抽查。还要对各项材料设备价格进行检查，全面掌握各方面信息，这样才能够明确采购计划制定、实施过程中存在的问题，减少了盲目采购。此外，要建立起严格的物资供应商档案管理制度，目的是明确供应商在市场中的信誉评价与资信状况。每一批物资都要进行报价处理，并且要对不同供应商进行有效对比，以此获取存在差价的原因。如果是像混凝土、泥砂、钢材等重要材料要构建出严格的物资评价体系。最后，就要做好物资管理的控制，要能够时刻与工程现场的监管人员进行沟通，及时对影响物资消耗的因素进行控制与反馈，从而确保物资管理能够具有时效性，使问题得以在第一时间被发现，实现了对物资管理的控制。
4.施工后的物资管理。
做好了施工前、施工中的物资管理以后，就要做好施工后的物资管理，主要包括物质的验证管理、仓储管理等内容，在对物资进行验证过程中，要能够对施工后的剩余物资进行质量检验，做好验收核对工作，如果本企业对物资检测有困难可以请求专业部门进行检测，确保施工后的物资与财务账单达到统一，数量一致的前提质量也能够符合标准。
三、结语
采购标准管理制度范文6
关键词：精益管理；采购成本；管理方法
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0086-02
一、精益管理及采购成本概述
（一）精益管理的概述
精益管理是一种先进的管理理念，是一种整合多种管理方法于一体的先进管理模式。它的本质是用最小的资源投入创造最大的价值，并最大限度地发挥效益；核心是消除所有消耗了资源却未创造价值的浪费。在具体工作的实施中，主要体现在企业服务水平和效率的不断提高及成本的有效控制、投入产出比的最大化、生产经营管理能力的日趋卓越方面。简言之，就是“多”“快”“好”“省”地开展生产经营管理。
（二）采购成本的定义
采购成本指的是在购买原材料的阶段产生的与之有关的物流费用，主要包含三个部分：（1）原材料的成本，主要是原材料费用、运输费等；（2）采购过程成本，主要指采购部门人工和差旅费等；（3）因采购不善而造成的管理成本，包含质量成本、效率成本、资金占用成本、风险成本等。
（三）运用精益思维进行企业采购成本管理的重要性
在生产经营管理中，采购成本管理是一个非常关键的因素，缩减采购成本能有效地促进企业利润的增长。但必须明确的一点，减少采购成本并非就是追求最低的采购价格。生产物资是否能以最合适的价格获得，会直接影响到企业的生产经营：采购成本太高，必定导致生产成本升高，进而影响产品的销售和利润；而采购成本太低，则很有可能又会伴随很多的风险，如质量风险、技术风险、及时供货风险等，这势必又会降低了产品的品质，削弱产品的市场竞争力。所以，在实际操作中，应当追求的是“采购最优成本”。在这个过程中，探究如何通过减少生产经营管理中存在的时间、空间、人力、资金、物资等方面的浪费行为，严控成本费用，来持续提升企业运行效率和效益便显得尤为重要。因此，在采购管理中导入精益理念，做好采购成本的精益管理，对于企业核心竞争力的不断提升意义重大。
二、采购成本管理中存在的问题
（一）采购管理方式不科学
部分企业的采购管理方式过于简单和程序化，常常为了简化审批程序，而采取分散采购的方式来进行物资购买，甚至刻意将采购项目化整为零来规避招标，从而导致采购价格和物流费用居高不下，售后服务难以保障。
（二）信息渠道不通畅及供应商管理缺失
部分企业对原材料市场缺乏关注和研究，未能适时把握市场动态，及时了解供应商信息，导致掌握的供应商信息较为单一，失去了很多直接的采购机会，加大了采购成本。加之未能实现对供应商的有效管理，不注重与合格供应商“双赢”合作关系的搭建，继而难以获得货源上的保证和成本上的优势。
（三）片面注重采购价格控制
在物资采购过程中，部分企业将关注重点仅放在与供应商的价格谈判上，忽略了售后服务承诺、与供应商战略关系的建立和发展，以及对采购流程的优化等，而对所采购原材料的质量及交货期限等因素通常也只是事后才来加以控制。这种仅以价格作为标准选择供应商的做法，显然无法给企业带来最大收益。
（四）采购管理制度不健全
采购管理是一门囊括了管理、贸易、法律、材料、工程技术、计划控制、贮运、物流管理等多项专业的复杂性的综合管理科学。采购活动本应由具备专业知识技能的人员来承担，但在一些企业中，由于缺乏相应的采购管理制度和行为准则的约束，采购往往被视为油水最足、漏洞最大的环节，采购大权因此也被管理层牢牢把握在手中，凭个人主观意识干预采购工作，抑或将采购环节交给一些从未接受过采购专业知识和技能培训的亲信来进行管理，致使原材料质量不符合要求、成本居高不下。在一些情况下，还会导致采购腐败行为的发生，加大了采购成本和廉政风险。
三、运用精益思维管理采购成本的有效方法
我们要充分认识到精益管理的重要现实意义，用精益管理的思维和方法来解决采购成本管理中存在的问题，做到时间空间节约、资源消耗节约、成本费用节约，实现由低增值高消耗向高增值低消耗的转变。
（一）集中采购，体现规模优势最大化
在物价的一片“涨”声中，最先容易想到的是利用集中采购带来的规模效应，来降低采购成本。集中采购，在单项物资上数量巨大，供应商一旦中标，无论是对其自身知名度的扩大，还是对产品本身品牌价值的提升，作用都十分明显，因此，往往能吸引到更多具有强竞争力的供应商，有时甚至可以得到一线生产商的特价或特品。以大型家电企业海尔为例，电缆是其多数产品都必不可少的一个组成元件，采购部门和产品设计部门通过对其家电产品所用的电缆重新进行设计规划，尽可能地使其标准化和通用化。通过这些改进，使其所需电缆由原来的几百种减少到十几种。随着原材料品类的减少，单类原材料的数量上升，便自然而然地实现了集中采购。据测算，光凭这一改进，就使得海尔集团在电缆项目的采购上节省了近20%的成本。
（二）以委托招标代替自主招标，减少采购腐败的发生
采购活动中的腐败问题，很多时候是由于过多的人为因素掺杂其中，以及信息的闭塞所导致。采用委托招标的方式，可以很大程度上减少人为因素的影响，同时解决了信息不通畅的问题，减少采购腐败的发生。通过公开招标，选择具有国家或有关部门资质认定的招标机构，委托其对企业的原材料采购项目进行公开招标，不但可以利用招标机构广阔的招标信息平台解决采购信息无法广为人知，让更多供应商参与竞标的问题，还可以利用招标机构的专家库优势做出更好的选择。同时，由专家库的专业技术人员通过评标来确定中标人，还有效杜绝了“领导打招呼”等有失公平的腐败行为发生。
（三）加强供应商管理，获得最优采购资源
首先，企业应加强市场调研，创设供应商管理数据库，分类管理供应商信息档案，通过对以往采购数据信息的整合分析，可为最优货品来源选取决策提供准确的数据参考；其次，应建立可量化的供应商行为绩效指标，通过对供应商进行绩效管理，运用绩效考评的结果来权衡是否继续与之开展采供合作：增大或削减采购份额、延长或缩短合作期限等；再次，对不同的供货商采取差异化激励和奖惩，以此促进其不断优化货物供给行为，保证优质高效的供货；最后，在确定合适供应商后，企业应注重与供应商建立和维持战略伙伴关系，谋求共同发展。如此，企业便能够实时掌握最新的市场供货信息，便于企业适时调整应对策略，提高经济效益。
（四）运用电子采购，提高采购效率
物资采购的电子化是企业运营信息化必不可少的重要组成部分。它能使得企业通过网络，寻求到合适的供货商和货品，实时了解市场行情和库存情况，及时调整计划，在线采购所需的原材料，并对采购订单和原材料进行实时在途管理、台账管理以及库存管理，实现采购过程数据的自动整合分析。采用电子采购的方式进行采购，不但高效便捷、交易成本低，而且信息公开程度高。在完成采购活动的同时，很好地利用通信技术和计算机技术对采购全程的各个环节节点进行了规范管理，有效地整合了企业的资源，帮助供求双方降低了成本，提高了企业的核心竞争力。
（五）树立全方位成本管理理念，提高采购质量
企业要控减采购成本，不可单纯地只关注采购价格的降低，而是要树立一个全方位的成本管理理念。在选择供应商时，应把所购物资的综合性价比作为采购决策的依据，也就是说，既要考虑货物的采购价格，又要注重货物的质量、性能和供应商的承诺，如售后服务、保质期、交货期、送货与安装等。除此之外，产品设计方案的创新在成本控制上的作用也不可小觑，应在保证产品质量、性能的前提下，积极探索最优的产品设计方案，通过改变材料的使用状况来减少原材料消耗，或尝试用新材料替代原材料来降低物资采购成本。
（六）建立和完善企业采购管理制度，规范采购行为
制定严格的采购管理制度和操作规程，不但能使企业的采购活动规范化、高效化，而且还可以进一步明晰各相关责任人的工作权力范围，理顺采购的程序、有关部门的责任及关系。企业应在采购活动的事前、事中、事后实施有效的全过程监管，制定包括采购计划/申请/预算管理制度、招标管理制度、物资验收管理制度、供应商管理制度、招标机构管理制度、评委管理制度、财务结算管理制度等在内的一整套行之有效的采购管理制度和行为准则，全方位抓好采购管理，规范采购行为，保障采购质量，降低采购成本。
总而言之，采购在企业的生产经营活动中扮演着非常重要的角色。我们想要追求采购过程的经济效益最大化，就要学会以最低的投入去获取最高的收益，而要达到这个目标，关键是要树立全方位成本管理理念，将“多、快、好、省”的精益管理方法运用到采购管理活动中，运用科学的管理方法和先进的采购技术，努力推动采购的科学化、高效化，最终实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
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