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电力工程法律法规范文1
由于监理单位中大多数监理人员都是刚从设计院或从事教学科研出来的，只有少部分为注册上岗的监理人员，大多数监理人员并并不具备监理执业资格，甚至有的监理人员未经过培训就直接上岗，导致在电力工程建设中监理人员不能按照监理执业制度管理，致使电力工程监理制度流于形式。除此之外，由于电力工程的监理人员流动性较多，大多数都是临时聘用的监理人员，监理人员责任心较差，给电力工程监理工作带来了严重的挑战。
二、加强电力工程监理管理的改进
（一）完善电力工程监理管理体制
完善的监理管理制度是落实电力工程监理管理的前提条件，根据电力工程的实际特点完善安全监理制度。由于电力工程建设监理单位对相关法律法规认识不深，这在很大程度上制约了监理制度的发展，工程监理也难以与国际接轨。因此，为了有效发挥监理单位的作用，通过完善工程监理法律法规体系来促进监理行业的发展，使监理单位在电力工程建设中发挥重要作用。然而，在工程监理法律法规体系中，应明确规定监理单位的责任和义务，包括：第一，监理单位需要对电力工程建设的质量、安全、成本、施工进度进行控制，进行工程建设信息和合同管理，积极协调相关单位间的工作关系；第二，明确电力工程监理的工作范围，包括设计方案讨论；检查施工图方案；参与对承包商的招标评标；参与施工图交底、组织图纸会审；检查施工现场原材料及构件数目及质量等；第三，监理单位必须与业主签订监理合同，合同内容应包括监理工作范围，双方权利、义务和责任，合同必须按照《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》的相关规定，双方必须严格执行合同内容；第四，实行总监理师负责制，设立由总监理工程师、专业监理工程师及其他监理人员组成的监理机构，在施工现场设立监理项目部，并配备相应的监理人员，各自履行自己的监理职责。
（二）加强电力工程监理人员的培训工作
在电力工程建设监理管理中，监理人员的文化素质及道德水平在很大程度上影响着电力工程的建设质量，加强对监理人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度来充分调动监理人员学习的积极性和主动性，只有提高了监理人员的文化素质，监理人员才能做好电力工程监理管理工作，监理工作才能落到实处。只有不断加强对监理人员的培训工作，给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”的管理，提高电力工程质量。在电力工程建设中，只有工作人员的业务技能得到了提升，同时也具备相应的法律道德观念，才能促进电力工程建设活动的顺利开展。通过对电力工程建设实行全过程的动态管理，充分发挥监理作用，以促进电力工程建设持续、稳定的发展。
（三）加强电力工程全过程的监理管理
针对电力工程全过程的监督管理，首先必须做好策划管理工作，包括监理规划、安全监理工作方案、专业监理实施细则、质量旁站方案、质量通病防治控制措施以及审查施工项目策划文件。还应在初步设计阶段，监理人员通过与设计人员进行沟通交流，对已批准的可行性研究报告及经济指标的合理性进行核查，理清业主的意愿和要求，在符合相关法律法规的情况下，可以要求设计人员按照业主的意愿和要求进行设计。严格按照相关要求对施工设计方案进行审核，全面监督施工单位在施工前的安全防护设置及施工布置，从而为电力工程施工做好铺垫。其次，加强电力工程全过程的监理工作，做好项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等监理工作，对电力工程施工的各个环节进行动态的监督和管理，严格控制电力工程项目的安全、质量、施工进度，以保证电力工程的顺利竣工投产，从而促进电力工程建设的健康发展。
三、结语
电力工程法律法规范文2
【关键词】电力设备；安装工程；安全管理
我国电力事业以大电网、高电压为主要特征，并呈现出工期长、规模大、作业环境复杂、投资大等特点，因此，电力工程建设中安全管理是一项艰巨而复杂的任务，电力工程项目建设的全过程均离不开安全管理，特别是在电力设备的安装环节，施工单位必须严格落实安全管理活动。安全是第一生产力，而电力设备安装工程自身的特点增加了安全管理的难度，安装工程中的安全隐患也较多，施工安全事故一旦发生，将对整个电力工程造成极大的人员伤亡和财产损失。
因此，必须将安全管理放在电力工程项目管理的重要位置，积极采取全面的安全管理措施，遵守相关法律法规，加强监督与控制，以保障电力工程的顺利开展，提高工程的建设质量。
一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性
1.加强安全管理工作，是贯彻国家“安全第一，预防为主”方针的要求。国务院1993年颁布的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》规定，生产管理和经济管理部门必须贯彻“管生产的必须管安全”的原则，以“安全第一，预防为主”的原则为指导搞好安全生产工作。因此，加强安全管理，是电力设备企业开展安装工程的重要任务。
2.加强安全管理，有利于加强技术人员的安全技能，增强安全意识和自我保护能力，保障安装工程中施工人员的健康与安全，减少人员伤亡，切实履行现代电力工程项目管理工作的基本要求，体现社会公正、文明与安全。
3.通过对施工单位作业环境及作业行为的严格约束，将有利于提升企业的安全管理水平，加快构建完善合理的安全管理体系，同时也使之与国内外电力工程项目市场经济一体化发展的主流趋势相适应。
4.加强安全管理，有利于电力设备安装工程施工进度的顺利进行，有利于实现电力设备安装项目成本与质量的最优化，改善企业现阶段管理方法不适当等不良状况，增强企业自身竞争力与国内电力施工行业的整体竞争力。
二、我国电力设备安装工程的安全管理现状及存在的问题
现阶段，我国的各级政府以及电力行政部门对电力设备安装工程加大了安全管理监管力度，出台了相关法律法规，采取行政手段和法律手段，投入了相当大的管理资源，使我国电力设备安装工程的安全管理工作取得了较大的进展，然而，社会中电力设备安装工程中施工安全事故时有发生，这些体现出我国电力设备安装工程中仍存在较大的问题，安全隐患没有得到有效的剔除。其中存在的问题有：
1.专业技术人员缺乏。我国市场经济的飞速发展、科学技术的不断进步以及电力工程项目数量的增加，使得电力设备技术含量日益提高，新型的高科技机械设备被广泛应用，然而专业技术人员相对缺乏，在安装时没有按照相关规定与标准，操作不当，对机械设备的维护与保养不够重视，这些均导致极大的安全隐患，安全事故一旦发生，将会造成极大的财产损失及人员伤亡。
2.安全管理体系不够完善，目前的电力行业的施工安装等单位仍存在管理工作不到位、安全管理责任划分不明确等现象，尚未全面贯彻落实行业及政府部门所要求的现场安全组织措施及技术措施，安全工作流程和安全管理制度也未得到有效的落实，安全工作仅流于形式，导致安全隐患和事故较多。
3.施工人员的安全防范意识薄弱，自我保护能力不够强，对电力设备安装工程中的安全施工管理知识较为欠缺，没有熟悉和遵守相关安全管理条例及法规，严重制约了安装工程工作的安全性。
4.电力企业的管理者对安全管理工作不够重视对安装工程工作缺乏监管，安全管理意识淡薄。目前大多数电力工程的设备安装施工单位对工程的进度及质量等更为重视，仅仅追求企业的高效益，却忽略了电力工程中安全管理工作的重要性。作为企业的追求目标，效益至关重要，而安全生产也是实现企业高效益的重要环节，但部分管理者片面认为安全工作投入大，却收益低，对安全管理不够重视，往往在安全事故发生之后，才意识安装工程在安全管理的漏洞。
三、加强安全管理工作的有效措施
1.加强安全教育与安全培训
为了保证电力设备安装工程顺利进行，必须提高施工人员的安全防范意识，因此，应加强安全教育培训和宣传，一方面，通过岗位技能培训来增强施工人员的安全操作技能和自我保护能力，使之安装施工行为符合安全操作规定，贯彻落实各项法律法规，另一方面，通过安全知识宣传巩固和提高安装人员的安全意识，使他们对安全事故的危害性及安全生产的重要性得到充分的认识，树立“安全第一”的安全理念，在安装工程中时刻注意安全，避免产生麻痹心理，从而营造遵章开展作业的良好氛围。
2.完善对施工安全设施的管理，加强对施工现场的安全管理
对施工现场加强安全监督，对电力设备安装工程中施工人员的安全技术措施落实情况进行标准化的监督和检查，同时结合施工现场的具体情况，对安全风险进行安全性评价，及时发现安全管理漏洞，并加以改善。同时做好张贴安全标语、安置安全措施施工牌等工作，注重安全施工细节。此外，对电力设备安装工程中的安全防护设备要进行定期的管理。安装工程中的安全防护设施，应定期进行清理与检查，减少安全隐患。在电力设备安装之前，应进行严格的测试，使电力工程的质量安全及施工安全得以保证。尤其对电力设备而言，应特别注意检查其绝缘、接地等部分的性能，以防止漏电等安全隐患的发生。同时，应注意合理安置安全用具，将其放置于专用空间中，应有序地安放，不可混乱，尽量降低环境对其质量的不利影响。
3.构建完善的安全管理体系，落实责任制
电力设备安装工程负责部门必须建立完善的安全管理体系，落实安全责任制，促进管理责任到位，最终实现安全生产目标。其项目部门和监管部门应加强安全管理意识，根据电力设备安装工程的具体特点，制定有针对性的安全管理制度，将安全职责落实到每个部门及个人。加大监管力度，监管部门加强对安全事故资料的调查和总结，并重点监督安全隐患较多的重点安装施工环节，同时，还应做好监督反馈工作，建立完善的监管制度。落实安全责任制，将安全责任层层落实到各个部门中，严惩违法作业行为。
4.加大安全工作的投入力度
加大对电力设备安装工程的安全投入，合理分配安全预算，是确保安全管理措施落实的要求。在电力设备安装工程中，施工单位必须树立长远的眼光，加大安全管理投入，注重各类安全防护用品的采购工作，为工作人员提供必要的安全防护用品，例如安全帽、绝缘防护罩、绝缘操作棒等，并做好质量检验，为施工人员创造安全的施工环境和条件，电力设备施工单位不可仅为眼前利益而刻意缩减安全管理投入，否则一旦发生安全事故，其经济效益也将受到巨大的损失。
5.完善安全生产制度，严格贯彻落实安全管理法律法规
安全规章制度为电力工程安装工程的安全工作提供了理论依据，电力工程企业应积极建立和完善安全生产规章制度，并由各个部门加以落实，以推动安全管理工作的顺利进行。此外，应切实贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守我国有关电力工程的安全生产法律法规和安全技术标准，做到合法文明施工，以保护人身及财产安全。同时，对电力设备安装工程中的违法违规施工行为，应加以严格处理，以保证设备安装工程的顺利进行，切实做到安全施工。
四、小结
目前随着我国的电力设备安装工程规模的增大，其安全管理工作也日益成为人们关注的热点。电力工程自身的特点决定了安全管理工作的复杂性和高难度。现阶段我国的电力设备安装工程安全管理中仍存在许多漏洞，因此，电力工程单位必须采取科学有效的安全管理手段，建立完善的安全管理体系，落实安全管理措施，以安全为中心，采取全方位的安全监管，以最大限度地减少安全隐患，提高施工的安全性，并推动我国电力工程建设的可持续健康发展。
参考文献
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[2]翁蔚.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].科技传播，2011（23）.
[3]刘惠敏.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].华东科技，2013（4）.
电力工程法律法规范文3
关键词：电力工程项目；经济效益审计；问题
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
电力工程项目经济效益审计通过对电力工程项目综合性审查和分析，提出提高电力工程项目经济效益的建议，从而促进企业经营管理的改善，是电力企业发展过程中重要组成部分，因此有必要对其进行研究，进一步完善整个电力工程项目经济效益审计体系。笔者结合电力工程项目经济效益审计实情，在认识电力工程项目经济效益审计必要性的基础上，阐述存在的普遍性问题，并提出了综合性的问题解决建议，可为相关工作者提供参考。
一、电力工程项目经济效益审计的必要性
在日趋激烈的市场竞争中，工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。工程项目经济效益审计能帮助我们找漏洞、挖潜力，改进项目管理，提高经营决策的科学性，建立控制制度，减少经营管理失误，从而增强企业竞争能力。
二、电力工程项目经济效益审计存在的问题
(1)电力工程项目竣工后存在大量遗留问题。遗留问题在很多程度上影响工程项目的整体经济效益，加重了对各电力工程项目整体的效益进行评价的难度。
(2)审计制度和法规建设有待完善。当前我国大多数电力企业都在尝试开展一些现代类型审计，但许多单位都尚未建立和健全电力工程项目经济效益审计方面的规章制度，以致目前开展此项审计缺乏有效的制度保障。各单位开展电力工程项目经济效益审计均过多地依据自身的理解和判断，缺乏统一的规范及方式、方法，使得审计实务中主体性约束不足。
(3)审计的评价指标体系有待健全。由于电力工程项目评价标准复杂，仅靠选择一部分相关性有限的评价指标来进行项目经济效益评价，难以达到应有的广度及深度。因此需要逐步建立并不断完善评价指标体系，以保证工程项目经济效益审计有序有效进行。
(4)审计人员素质有待提高。电力工程项目经济效益审计涉及面广，技术含量高，实施难度大。目前我国电力工程审计人员及其专业结构不尽合理，这些都不利于电力工程项目经济效益审计的深入广泛开展。
三、电力工程项目经济效益审计问题解决策略
(一)完善的评价指标，健全法规制度体系
(1)完善评价指标，建立科学化、规范化、合理化的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价电力工程项目的经济效益至关重要。近年来我公司初步开展了工程项目经济效益审计，所使用的评价指标大多数是沿袭财务分析指标。从实际情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们需要通过借鉴国内外的评价指标体系和已有的实践成果，建立适合电力行业的科学化、规范化、合理化的指标评价体系，除了财务状况指标外还应包括资源利用效益评价、成本效益评价、经营成果评价、内部控制评价等指标内容。
(2)规范工程项目经济效益审计的基本准则，健全审计法规制度体系。为使电力工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对电力工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度，特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。
(3)完善财务制度，制定切实可行的各项费用开支标准。电力工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益，如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序，经营者随心所欲，工程效益就无从谈起，经济效益审计也无从下手。针对初步开展电力工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题，先后制定和完善工程管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度，严格规范了各项费用开支标准和程序，即规范了电力工程项目施工过程中的各项费用开支，严格控制各项成本，又提高了工程项目的经济效益，为开展电力工程项目经济效益审计打下了基础。
(二)遵循合理审计原则，选择科学审计方法
电力工程法律法规范文4
所谓的电力企业项目管理就是指企业为了实现其项目目标所进行的一系列控制、检查、沟通、激励、筹划以及组织活动，项目管理的实施主要建立在组织基础之上，经常进行目标管理方法的使用，电力企业的项目管理涵盖了十分广泛的知识范围，几乎囊括了管理学里面所有的知识。下面，笔者就对电力企业工程建设项目有效管理进行探索和研究。
一、电力企业工程建设项目有效管理要素及特点
电力工程企业中建设项目的生产要素主要包括资金、技术、机械设备、材料以及劳动力等等，这些重要的要素具有环境适应性、目的性、相关性以及集合性，一直都具有一种相互结合立体多维关系，所以，电力工程项目管理具有一定的系统管理特点，电力工程企业项目生产要素管理主要在以下四个方面中体现出来：对于生产要素优化配置，也就是比例适当、适量、位置适宜和适时的进行配备或者投入生产要素以便能够满足建设的需要，对于生产要素进行一定的优化和组合，也就是对投入电力建设项目生产要素在建设的过程中适当的进行搭配以便能够协调进行作用的发挥，对于电力工程企业的生产要素进行一定动态的管理，对电力工程企业在进行项目动态管理已经成为了进行优化组合以及优化配置的保证和手段，动态管理基本内容主要包括按照项目内在规律，有效地控制、协调、组织以及计划各个生产要素，使各个生产要素能够在项目里进行合理的流动，在动态管理中寻找平衡，高效、合理的对资源进行充分的利用，提升电力工程企业建设项目综合效益，最终促进整体的优化。
电力工程企业的项目管理是将高效实现建设项目目标作为目的的，将项目经理负责制度作为一定的基础，对于项目要按照其内在的逻辑规律来进行有效的控制、协调、组织和计划，以便能够对内部和外部环境进行适应，并且要组织一个高效益建设，使得生产要素能够合理配置和优化组合，保证电力工程企业的建设生产具有均衡性，对现代化管理手段和管理技术进行充分的利用，最终能够实现电力工程企业项目目标以及企业获取良好综合的效益，实现我们所要求的质量以及所规定时间，所批准的费用预算，对其进行全方位和全过程的协调、控制、组织以及规划。
二、电力企业工程建设项目管理的现状及存在问题
（一）不能对电力工程建设项目实施可行性研究
可行性研究自身就是对于拟建的项目在其他方面、经济上以及技术上的可行性进行一定的研究，实施可行性研究的根本目的就在于为了给电力工程的投资人员提供一个决策的依据，与此同时，也为银行贷款、工程设计以及合作签约等活动提供基础资料和依据，但是，很多投资人员都普遍存在着不重视项目可行性研究而盲目的对其进行投资，往往造成了一笔巨大的经济损失，同时也为以后工程事故埋下了隐患。
（二）电力工程建设项目管理人员素质有待提高
因为在我国实施项目管理系统研究以及行业实践的起步都比较晚，直到1991年，我国才成立了全国性项目管理的研究会，与此同时，电力工程企业的项目管理作为管理学科中一个重要的分支，对工程管理专业进行学习的毕业生仍然比较稚嫩，也没有一个健全的工程管理理论体系，这些都表明了项目管理的重要性以及发展状况都没有在科技教育界得到充分的重视，同样说明了我国的项目管理人才培养观念和制度都十分落后，与此同时，各个电力企业在自身的人才培养过程中以及激励机制仍然存在疏忽，不能够将人才彻底留在自己的企业中。
（三）相关政策和法律法规存在缺陷
监理单位和设计单位这二者在我国一直都处于现场管理项目部门以及长期管理部门不集中和沟通不及时、其管理部门也不能够及时对现场所出现的管理体制缺陷进行掌握的情况下，这样也就使得我们的电力工程企业项目管理水平处于停滞不前状况中，很多建设工程都是一种人情工程，虽然我国已经颁布了相关的规章制度和法律法规，但是，到目前为止，仍然没有一个法律法规和规章制度在项目管理行业以及专业范围指导性项目进行实施，
三、电力企业工程建设项目有效管理的探索
（一）电力工程企业要建立完善四大机制
这里笔者所指的四大机制主要包括：监督机制、约束机制、激励机制以及竞争机制，想要对其进行完善，要求我们必须要建立起一个竞争机制，将竞争上岗这一个制度进行广泛的实行，按照公正、公开和公平的原则，在进行竞争淘汰同时，还要不断进行优秀人才的引进，进行新鲜血液的补充，使得企业能够保持一个旺盛的活力，通过进行竞争机制的构建，我们能够促进转变领导作风，提高电力企业全体员工的办事效率和工作效率，激发全体职工的学习热情，将企业职工劳动生产的积极性进行提高。
（二）电力工程企业要加强质量管理和成本管理
建设企业项目管理核心就是成本管理，想要建立成本管理运行机制和责任体系就要求我们必须要对合同单价进行平衡、综合、调整和分解，通过这些措施能够对内部核算单价进行确定，以便其提高目标成本的指导性计划，对于作业层的成本管理和运行进行监督和指导，电力工程企业的总工程师还要负责组织技术人员对建设方案进行优化，将技术措施进行改进，鼓励那些有能力的职工长期开展技术个性以及工艺创新，这样就能够为有效的进行成本控制的实施提供一定的技术支持。
（三）电力工程企业必须要推行项目管理责任制
通常情况下，电力工程项目的规模都比较大，其单项工程和分项工程都比较多，建设管理以及合同管理的难度都比较大，在精干主体这一个基础之上，我们还必须要进一步将生产管理进行简化，将管理层次减少，将金字塔式的管理转变成为扁平式的管理。进行电力工程项目管理实施具有很多方面的要素，不同的电力工程项目也具有不同管理重点，但是，其项目管理责任制以及项目管理成本核算制度一直都是电力工程企业项目管理的核心内容，这两个制度能不能落实对电力工程企业的项目管理效果和成败具有决定性的作用。
四、结语：
电力工程法律法规范文5
【关键词】林区；电力工程管理；质量控制；分析
1.林区电力工程质量管理工作的特点
根据林区实际的电力工程质量管理工作来看，其主要特点包括复杂性、突发性、严重性和可变性等。林区电力工程管理工作受到各种因素的影响，具有一定的复杂性，这就在导致实际的管理工作步骤较多、难度较大。林区电力工程在实际施工和后期的使用过程中可能会发生一些无法预料的事情，这就让整个管理工作具有一定的突发性。林区电力工程在我国现阶段的社会发展和人们日常生活中扮演着重要的角色，如果出现任何问题，都可能导致整个林区电力工程出现投资成本增加或者工期拖延的现象，稍不留意还可能给后期的使用过程埋下一定的安全隐患，所以，林区电力工程的管理工作具有一定的严重性。在我国林区电力工程的建设和改善工作受到科技水平的影响比较大，对于施工质量的监督和管理工作还有待提升，所有影响因素都可能随着时间的推移而产生种种变化，这就必然导致整个林区电力工程的管理工作具有一定的可变性。
2.林区电力工程质量管理存在的问题及原因分析
2.1林区电力工程质量管理存在的问题
（1）外部承接单位行为不规范。对于林区电力工程项目而言，外部承接单位主要包括建筑市场、建设单位、施工单位以及设计单位等方面。从目前林区电力工程项目的质量管理现状来看，林区电力工程质量管理存在的外部问题主要是外部承接单位行为不规范。比如，在建筑市场上，常常有不具有资质的建筑商通过暗箱操作来获得项目，施工企业又将工程分解后转包给他人，导致工程质量遭到不同程度的损害。
（2）内部质量管理水平比较低。林区电力工程项目内部质量管理主要包括对人的管理、机械设备的管理、原材料的管理以及施工方法与程序等方面的管理。从目前林区电力工程项目的质量管理现状来看，内部质量管理水平比较低。一是受质量管理人员专业水平的制约，他们不可能具有较高的管理水平；二是由于林区电力公司对机械设备以及原材料控制与把关不严，常常出现机械设备出现故障以及原材料质量不过关的状况。
（3）质量管理执行力度不够。林区电力公司虽然出台了质量管理人员责任制、林区电力工程项目材料质量控制制度、施工工序过程质量控制制度、定期质量检查控制、质量管理激励制度以及林区电力工程项目质量验收制度，但是林区电力公司碍于情面以及复杂社会人际关系，在林区电力工程项目出现事故时，林业部门一般都采取大事化小，小事化了的态度。由此可见，林区电力公司所呈现的是一种有法可依，但执法不严的局面。
2.2林区电力工程质量管理存在问题的原因
（1）建筑市场法律与法规不完善。建筑市场法律与法规不完善是存在上述问题根本原因之一。目前，我国在建筑市场上只有《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《采购法》等法律与法规，这些法律与法规对规范建筑市场行为起到了一定的积极作用。但我们还应该认识到，只有这些法律还是远远不够的。国家还应该制定一些规范建筑市场行为的法律法规，坚决杜绝招投标过程中的违法乱纪行为。
（2）管理者缺少竞争与风险管理意识。在我国，电力行业是一种具有垄断性质的行业，不像其他行业那样竞争激烈，所以，电力公司的决策者与管理者的竞争与风险管理意识一直都是比较淡薄的。由于林区电力企业管理者缺少竞争与风险管理意识，所以，他们就一直不重视对林区电力工程项目的质量管理。
（3）内部缺少有效的激励机制。由于电力公司是垄断行业，再加上管理者缺少竞争与风险管理意识，因此在林区电力公司内部一直没有有效的激励机制，即员工干好干坏都一样。由于公司内部缺少有效的激励机制，因此，林业企业的员工普遍都不把林区电力工程的质量当作很重要的事。
3.提高林区电力工程项目质量管理的对策
（1）建立与健全建筑市场法律与法规。国家有关部门要通过法律与法规规范建筑市场各种行为，对于不具有施工资质的企业要通过法律手段将之挡在门外；对于有可能给工程项目造成质量损害的行为也要通过法律与法规加以控制。因此，国家有关部门要对现有的法律与法规进一步完善，使之更加趋于严谨与合理，使得违法者无孔可入。
（2）实施全过程质量管理。电力公司要对林区电力工程项目实施全工程质量管理。全过程质量管理是指对林区电力工程项目的各个方面实施全方位与全员的质量管理，它主要包括项目前期准备质量管理、设计质量管理、施工工序质量管理、施工进度管理、林区电力工程成本控制、林区电力工程风险控制与管理等方面。它与传统的质量管理相比较，全过程质量管理的显著特点是以预防为主。
（3）严把原材料与设备关。鉴于在电力工程项目质量管理过程所存在的原材料与设备把关不严格的问题，电力公司要采取切实有效的措施对原材料与设备严格把关。一是要选择优质的材料供应商为电力工程项目提供原材料与机械设备；对于原材料供应商，电力公司要实行份额管理；电力公司要定期对原材料公司进行绩效考核，对于不符合供货要求的原材料供应商要求对方要制定整改措施，严重者取消供货资格。二是电力公司要使用国家优质的产品，坚决禁止使用不合格产品。
（4）充分运用外部的监督力量。外部的监督力量主要包括监理单位的监督、政府部门的监督以及公众舆论力量的监督。电力公司在做好林区电力工程项目质量管理的基础上，要充分地运用监理单位、政府职能部门以及公众舆论力量的监督作用，努力提高林区电力工程项目质量管理的实际效果。
（5）实施绩效考核与责任追究制度。在当今激烈竞争的市场经济时代，仅仅依靠人的思想觉悟来提高林区电力工程的质量是不现实的。因此，电力公司必须通过一定的激励机制来管理林区电力工程项目的质量。对于在施工建设中能够尽职尽责的部门或个人，电力公司要给予一定物质奖励，而对于在施工建设中，因渎职给林区电力工程项目造成损失的部门或个人，电力公司除给予一定物质处罚外，后果特别严重的还要追究其法律责任。通过这种奖罚分明的激励机制来有效管理林区电力工程项目的质量。
4.结束语
林区电力工程项目的建设不仅在一定程度上为我国国民经济的发展提供了较为重要的能源基础，还深刻影响到人们的生活，为了能够进一步提高整个林区电力工程的质量水平，就要加大控制力度来对林区电力工程的质量进行控制和管理，对于实际管理过程中出现的各种问题，要采取合适的措施加以改进，从而进一步提高我国林区电力工程项目的使用质量。
【参考文献】
电力工程法律法规范文6
1.设计质量不高
当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象，电力工程造价没有在控制之内。在长期的计划经济下，电力工程投资效益不高，施工企业没有通过如今的竞争进行选择。
2.预算指标和定额体系编制不合理
定额和指标没有与时俱进，满足不了现代社会的需求，无法适应市场变化。工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统，无法进行准确选择。对电力工程造价无法进行合理预测，或者预测依据不科学。
3.无法正确分析电力工程造价的形成过程
对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果，找不到上升的客观原因，简单的将原因归结于主观因素。对电力工程进行盲目的比较，没有综合考虑其他因素，无法得出有效的分析。
4.容易受到各方因素的影响
首先，电力工程造价受到社会经济因素的影响，政府的宏观政策，包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备价格；物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁。因为电力工程的建设周期较长，所以很难保证物价处于平稳状态。其次，电力工程造价受到人的限制，很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行。最后，电力工程建设容易受到自然因素的影响，比如洪水、地震等自然灾害，或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行，从而延长周期或者增加成本支出，无法实现电力工程造价的合理管理。
二、电力工程造价的管理改善方法
面对电力建设工程造价的一些问题，比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素，应该积极的分析原因，并找出对应的措施进行有效改进，以此才能提高我国电力的建设水平，才能有效降低电力工程的总体造价，节约资源，提高工程的经济效益。
1.改善电力工程造价管理的决策
电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标，能够指明项目所需的投资总额是多少。首先，电力工程造价的计价方法需要科学、合理，如此才能确保电力工程造价准确。对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理，然后分析这些工程的特性、优点和缺点，对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析，确定计价方。其次，为了达到最佳的经济收益，应该做好投资估算，利用经济学原理确定电力工程是否值得投资，在这个确定过程当中，要考虑主管部门、银行和投资方的意见。因此，技术人员需要仔细收集真实的数据，仔细做好评价，计算出建设工程的利益价值，防止出现投资决策失误。最后，电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价，评价其经济性，也就是投资的经济实效。工程造价的控制应该是动态的，而不是静态的。
2.改善电力工程造价管理的设计
首先，对工程造价的限额进行设计，就是一般不能超过工程投资的总额，从而对工程进行有效控制。设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查，设计单位也需要做好监督，对设计的较好的限额应该给予一定的奖励。其次，控制电力工程投资需要分析工程的价值，有利于达到最大的经济效益目的。
3.改善电力工程造价管理的招投标
如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的，招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人，从而获得最佳的经济效益。首先，要确定合理的电力工程标底。建设项目的招投标中，标底对业主来说具有重要作用，它能够显示业主的财务状况，能够预测业主的工程价格，能够起到控制工程造价的作用。因此，标底的编制和制定需要反映市场经济的需求，比如建设材料的价格等。其次，对电力工程投标报价进行分析，包括静态和动态的分析。比如对报价结构的合理性进行分析，讨论工期和报价之间的关系，对报价的变化幅度进行分析。
4.改善电力工程造价管理的施工
电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段，由于电力工程的施工周期较长、工作量较大，所以工程造价的影响因素很多。为了保证电力工程造价合理，需要对施工过程进行严格管理。首先，施工单位应该按照基建程序展开，选择合适的时间开始工程建设，对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事，由于占地面积大可能需要征地，费用会很高，所以要做好计算。其次，电力工程承包合同中要明确造价变动的因素，写明造价变动的处理方式，防止合同双方出现纠纷，避免不必要的争执。再次，要做好电力工程施工过程当中的监督，就需要建立单位进行监督，运用自己独特的优势帮助施工单位施工，帮助项目单位的决策实现最优化。最后，要完善电力工程施工过程中的资金支付流程，切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排，要根据工程进度有计划的购买电力工程施工材料。
5.改善电力工程造价管理中的审计
首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价。其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。
三、总结
