建筑工程相关法律法规范例6篇

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建筑工程相关法律法规

建筑工程相关法律法规范文1

 

招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。建筑工程招标主要是指建筑工程项目的新建、改造、扩建以及维修等方面的施工工作或工程承包工作。作为现阶段提升建筑工程质量采取的主要手段,招投标是适应市场经济发展环境下应运而生的。为有效促进我国建筑业工程的良性竞争,不仅要及时意识和避免建筑业工程的许多实际上面临的问题,还要采取一些针对性策略,对有关工程项目的招投标工作的规范性管理和设计,从而有效地促进建筑业工程质量的提高。

 

1.我国建筑业工程招投标管理现状概述

 

建筑工程招标指建设单位根据拟建工程内容、工期和质量等要求及现有的技术经济条件,通过公开或非公开的方式邀请施工单位参加承包建设项目的竞争,以便择优选择承包单位的经营活动。我国运用的招标方式主要为总承包招标,就是企业承包工程项目中所有的招标内容。从招投标的程序角度来看,主要包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、定标等内容,通过这一系列程序完成招投标工作。工程项目招标具有平等性、竞争性以及开放性等要求,在满足此要求前提下有效开展项目招标工作。

 

2.我国建筑业工程招投标管理存在问题

 

2.1 非法手段中标现象频繁。由于缺乏规范性的管理制度,近几年来我国有关建筑企业的投招标工作中出现许多非法中标的现象,主要表现为两点:①项目投标方不具备投标的相关资质、资金以及能力等,意图通过贿赂来获取中标权;②投标方在投标过程运用假的资质或者采取欺诈的手段获取中标的权利。相关法律法规规定,投标应具有公平、公正以及诚实信用的原则,这两种现象明显违反了这一原则,因此导致建筑工程项目出现质量等问题。

 

2.2 对招投标过程缺乏监督。现今阶段单单依靠法律法规进行限定招投标活动已经远远不足以保障招投标活动的公平竞争,因此需要加强招投标过程当中的监督力度。监督力度不够,导致在招投标活动中出现许多不公平现象,许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标,明招内定、人情工程等现象较为严重,监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些现象的主要因素。

 

2.3 缺少对资格的预审环节。现在对建筑工程项目进行招投标活动实施时,多采用走形式以及文件式的资格预审,忽略了实地考察的重要性,从而给一些妄想弄虚作假的建筑企业以可乘之机。

 

2.4 目前的条令法规依然存在很多漏洞。现今关于限定项目招投标的许多相关法律法规体系还不健全,更何况现在针对此项的市场监督力度较小,因此要想将建筑工程项目招标活动更加规范化进行则很难达到。不健全的法律法规体系只会给招标企业和单位带来更多可以投机取巧、弄虚作假的机会。例如在项目的招投标合同谈不拢的情况下,《合同法》中虽然有一些相对比较详细的对应补偿,但是同时还写道:当事人一方推迟履行债务或其他违约行为是合同目的不能顺利实现的时候,其对方有权解除合同效力。造成及时合同解除,这项工程项目还是需要招标人去处理,但是要进行重新招标的话则会带来更多的争议,因此相关法律法规应当及时完善其制度体系,以供项目规范化进行。

 

3.我国建筑业工程招投标管理规范化策略

 

3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律。法律法规是保障工程项目顺利进行的重要前提基础,因此制定完善健全的相关法律法规体系,是制约建筑工程项目不合理现象的重要手段。现在随着我国建筑工程企业的飞速发展,为避免工程项目招投标过程中收受贿赂以及弄虚作假现象的发生,促进建筑工程企业的良性可持续发展,应建立一个具有法律保障的公平、公正、诚实信用的环境。

 

3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制。为使建筑工程项目更加合法、公开、公正、公平地展开,应建立起一套合理有效的监督体系,建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化,通过有效、适时、合理地监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。强化对建筑工程项目的招投标活动的监督力度,使市场竞争更加健康、有序,从而有利于我国建筑业工程的规范化管理。

 

3.3 发展电子评标系统。为顺应新时展需求,发展建立电子评标系统,以此作为招投标工作的各种流程内容。电子评标系统不仅包含有符合性审查功能、初步评标功能以及详细评审功能,还包括投招标文件制作、备案、审查功能以及电子签名和标书加密、解密功能。电子评标系统的成功运用不仅使投招标工作变得简单易于操作,而且有效地提高了工作的效率,避免了许多争议,解决了许多实际当中的问题。

 

3.4 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审。为有效保证中标企业对接下来建筑工程项目的质量,应严格对建筑工程项目招投标的资格展开预审工作。资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查,审查过程主要是剔除掉一些试图混淆、弄虚作假以及违法违规的项目承包单位企业,挑选出具有高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位,为项目的投招标活动营造出一种健康、有序的市场竞争环境,从而促进投标方自身实力的不断提升以及建筑工程产业质量的有效提高。

 

结语

 

综上所述,加强对我国建筑工程项目招投标工作的规范化管理,是促进市场经济健康有序进行的重要基础和保障,从而通过对招投标程序的强化管理,以公开透明的方式进行招投标,为我国建筑业造就一个有序、健康、公平的竞争环境。

建筑工程相关法律法规范文2

关键词:建筑工程;招投标;措施

引言:

经济的快速发展,建筑工程领域的发展较快,人们在对这个行业的要求就会比较严格,关注度也增加了,所以市场透明度也增加了。建筑工程的招投标的透明化,能够使市场机制,具体的就是投标机制的功能得到发挥,使市场竞争更加公平,资源得到合理的配置,提高了经济效益。所以,研究建筑工程的招投标中存在的问题和其解决的措施有着重要的意义。

一、我国建筑工程招投标中存在的问题

1.行政机关在招投标工作监管方面力度不够

建设社会主义法治国家,是一个漫长的过程,在这个漫长的过程里,法治的建设是慢慢建立起来的。目前,行政机关的有关建设工程的主管部门的行政裁量权过大,容易越权或者缺位,这使得招标人进行不正当行为有了可乘之机。行政主管部门在招标的时候依靠的主要是《招标投标法》、《建筑法》和其他相关的地方性法规,这些法律法规比较笼统,在实施的细则方面是比较缺乏的,在实践的过程中,这则给不法投标者提供了可乘之机。对于有关建筑工程的相关机构,其机构比较精简,管理力度相对薄弱。所以在对建筑工程招标规范的过程中,行政管理手段相对缺乏,大量消极的行政处罚会打击建筑工程行业的积极性,而缺漏的行政管理法规又会导致市场竞争的不公平。

2.招投标运作机制还不够完善

一些建筑工程企业缺乏专业的法律人才,不了解有关法律法规,所以在进行投标的过程中,导致投标工作有一些困难,也没有了解建筑工程投标管理方面的业务,因此在评标的过程中考虑地不会周全,使标底不准确。而从制度层面上来说,由于制度设计有缺陷,招标工作运行的过程中会出现一些问题,比如泄露标底或者串标。这些问题都严重影响着招标工作的进行,招标工作的公正性收到了严峻地挑战。而从企业的自身的角度出发,建筑工程的施工企业为了达到中标的目的,会有意压低报价,使投标书编制不具有科学规范性。

3.当前我国建筑工程市场机制尚未成熟,信息透明度不高

从建筑工程市场主体来看,建筑工程市场主体的信用观念较为淡化,从业者的行为没有足够的规范性。从业主这个方面来看,业主的行为得不到有效的约束,这就导致回扣、垫资、压价、拖期、拖欠款等现象。从承包商的角度来看,资质挂靠、非法转包、逃避保修责任、偷工减料等等问题导致招标投标缺乏公平性和正当性,严重损害了建筑工程施工单位的利益。这些都使建筑工程的质量严重下降,使建筑工程市场更为混乱。

4.当前的招投标有关法律法规制度存在一定弹性空间

在当前的形势下,有关建筑工程的招投标工作相关的法律法规制度包括:《招投标法》、《建筑法》等等。在这些法律法规中的部分条款规定本身就留给业主或机构一定的弹性空间,从一定程度上来讲,这些条款对部分业主或机构的道德约束高于法律约束,所以进行投标的企业可能越过道德底线,进行投标,这给招标投标工作带来了阻碍,但是法律留下的弹性空间又不能使相关投标企业合法的竞争,法律留下的弹性空间对企业的不良行为没有约束力。只靠投标人的道德水准,是无法做好招标投标工作的。

二、我国建筑工程招投标中存在的问题之解决措施

1.增强建筑工程招投标的监督执法力度

我国的相关行政主管部门要加强监督执法力度,使管理科学化,提高行政管理效率,更好地为招投标工作服务。在对招投标的监督过程中,要明确各个职能部分的分工,不要在监督管理过程中出现管理混乱的局面。对于相关行政主管部门的责任人员要定期培训,使他们明确相关法律法规,并对相关法律法规进行深刻地理解,这样有利于进行严格执法。

2.建立健全招投标运作机制

建立规范招标的运作制度,把招标工作与工商、银行、税务和担保机构相互联系起来,使招标行为受到切实的制约,建立信用制度,对一些有着不良行为的企业进行记录,使公众都能认识到,进行信誉处罚,使相关建筑工程企业合法投标。企业信誉对企业的发展起着至关重要的作用,它是企业进行竞争的软实力,企业在市场上有着良好的信誉,可以增加企业的市场竞争力,企业在与别的客户进行合作的时候,就会使企业有着比其他企业更优越的条件。

3.弥补法律法规中的漏洞和问题

随着建筑工程行业的不断发展,建筑工程行业存在的问题越来越多,所以相关的法律法规的制定也要跟上,以确保市场机制的有效运作。在现阶段,我国除《招投标法》这部法律规范招投标活动之外,更需要制定更为详细的规章制度,使对招投标活动的管理和监督更具操作性,从而使招投标工作能够顺利地公正地进行。因此要解决招投标工作中存在的问题,要尽快制定相关的法律法规,弥补现实中的不足。在制定相关法律法规的时候,应该与相关专业人员进行讨论,明确在招标投标过程中存在的问题,针对这些问题提出专业性的意见,以避免一些问题,以此制定相关的法律法规。

4.建立建筑工程招标投标信息网提高信息透明度(以江苏省建设工程招标投标信息网为例)

网络传播是非常具有公开性的,其传播速度很快,因此选择用网络来实现对招投标工作的透明度是个好的解决措施。这不仅可以使招投标工作的透明度加强,而且可以节约成本。通过建立健全建筑工程招标投标信息网,招标方就可以在招标网上定期招标信息,而投标方就可以在网上公布自身的生产能力、履约情况、技术水平等等信息,这样就使得查找信息成本得到了大幅度的降低。例如,我国江苏省建设工程招标投标信息网,其网站内容详细丰富,网站对招标公告、招标、监管机构、招标中心、重大项目、工作交流等等信息写的都很详细,而且非常的新,这对招投标工作的进行提供了便利,也提高了招投标工作的效率。

三、总结

随着房地产行业的飞速发展,建筑工程招投标工作也越来越复杂,也出现了一些问题,本文阐述了建筑工程招投标过程中存在的问题,并对这些问题进行了分析,提出了相关的策略,要建立健全相关法律法规,弥补现实中法律法规的缺漏,加强监督管理执法力度,严格执法,依法行政,建立健全招投标工作的运行机制,从各个方面来提高招投标工作的效率,利用网络提高招投标工作的信息透明度,同时也可以节约成本,并且使招投标工作更加便利。

参考文献:

[1] 毕磊.浅谈招投标中的不正当竞争行为[A].西北五省(区)建筑工程招标投标论文汇编[C].2008

建筑工程相关法律法规范文3

[关键词]建筑工程项目;安全管理;对比研究

作为建筑工程项目管理的重要组成部分,建筑工程项目安全管理不仅关系到国家经济的稳步增长、建筑业的健康发展,还关系到建筑工程项目质量的保障以及施工作业人员的生命财产安全。因此,必须重视和加强建筑工程项目的安全管理工作。在汲取经验和教训的基础上促使我国的建筑工程项目安全管理工作得到进一步完善和提高。

1中外工程项目安全管理的差异

从18世纪中叶到现在,美国和英国等发达的国家经过长足发展,在建设工程项目安全管理方面都取得了巨大的成功。他们关于安全管理的制度和经验具有普遍的借鉴意义。我国与这些发达国家在建筑工程项目安全管理的体制、法制以及机制上面都存在一定的差异,主要表现在以下几个方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全价值观,是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想,是企业安全文化管理的核心要素。

(2)相关安全管理的法律法规完善程度不同。英国健康与安全法律拥有150多年悠久的历史传统。美国的建筑工程项目安全相关法律属于整个职业安全与健康法律体系的一部。美、英两国的法律体系在基于职业安全与健康基本法律体系基础之上,根据职业安全卫生基本法律的要求进一步制定了相关辅助的条例、标准、规范等,从而形成了较完整统一的综合安全法规体系。我国自建国以来,针对建筑业的安全生产和劳动保护的法律法规约,只有1998年实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。这些法律法规在发挥积极作用的同时,也暴露出了法规体系不健全、可操作性不够强和存在着交叉重复等现象的缺陷和问题。

(3)安全管理机构的健全程度不同。我国对于安全管理机构设置条件无明确规定,导致一些规模较小的建筑企业中缺乏安全管理组织机构的设置。我国专门从事安全管理的人员配备多是依据建筑企业的生产能力和承揽工程的建筑面积来确定配备人数,而以施工作业人员人数为配备依。

(4)安全管理的相关投入力度不同。这里所指的安全管理的相关投入主要指在安全教育、劳动保护、文明施工和现场安全设施四个方面的人力、物力和财力投入情况。英国建筑业用于安全防护设施的开支要占工程造价的6%,国外最低的投入率也达到2.74%。而我国的安全管理相关投入率平均为2.26%,低于国外最低标准。

2对中外项目安全管理差异的启示

(1)树立更为清晰明确的安全理念。安全管理是要做到尊重生命,为生命负责的,所以安全理念中应更多的体现出“以人为本”的思想。在这点上,我们不妨借鉴一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我国的安全管理相关法律法规。我国现有的建筑方面的法律法规可以在借鉴国外优秀经验的基础上做进一步的整合。还要做到查缺补漏,制定符合我国国情的法律法规来填补相关空白。同时还要严格执行安全生产法律法规和标准规范,有效监督各项法律法规的落实和情况。对不按法律法规要求执行的建筑施工企业和从业人员要从严处理。

(3)促进安全管理机构的健全。安全管理机构对安全生产负有重要的责任,为了保证安全生产制度和安全生产责任的落实,我国还需要进一步规范建筑企业安全管理机构的设置,并加强监管的力度。

(4)增加安全管理的相关投入。保证相关安全投入,如安全防护设施的开支等必须按照法律规定的标准已落实,并做到了专款专用。只有如此安全管理才能落到实处,相关的安全防护设施也能做到细致周全。

3结语

发达国家的先进安全管理经验无疑给我国的建筑工程项目安全管理的发展提供了一些捷径,只要在立足国情的基础上加以甄选扬弃,就能有效解决我国安全管理中的问题,促进我国安全管理水平的提高。

参考文献:

[1]郭乐乐,阳富强.中英两国建筑安全管理模式的比较研究[J].福建建设科技,2014,(6).

建筑工程相关法律法规范文4

关键词:建设工程;合同管理;索赔

1建设工程合同管理及其索赔概述

1.1建设工程合同管理的内涵

现代化的管理理念和管理方法,对合同中所蕴含的信息进行全面的了解,按照合同中约定的内容行使自身的合法权益,进而推动建筑工程项目的顺利完成。工程项目建设具有一定的复杂性、专业性,一个工程项目的完成往往需要经历很长的时间,整个过程中存在很多不确定因素,通过合同管理工作能对将复杂的管理内容进行简化,协调各参与单位之间的矛盾问题,通过合理的管理手段最终实现质量、进度、成本等目标的实现。

1.2建设工程合同索赔

建筑工程建设过程中存在很多不稳定因素,从合同角度来看造成合同索赔的主要原因是合同主体的其中一方未能按照合同约定的内容履行相应的义务,或者设计与实际情况不符、建设单位意见不同等导致另一方合法权益受到损害,都有可能产生工程设计变更、索赔,这就要求企业能按照合同约定的内容和程序进行索赔,索赔管理的目的就是在合法、合理的基础上对项目实施环节产生的索赔进行控制。

2强化建设工程合同管理及其索赔的意义

2.1市场经济规律的要求

市场经济快速发展下建筑行业面临极大的挑战,各级政府管理部门为了规范市场环境,重新发挥自身在市场和经济中的调节作用,按照国家法律法规的要求对建筑行为进行约束、管理,确保各参与单位都能遵守市场规范及相关法律法规的要求,以合同管理的方式对市场环境进行宏观调控与管理控制。

2.2对抗国际竞争的需求

当前我国大力倡导“引进来,走出来”,并提出“一带一路”倡议,国家宏观调控下建筑市场面临广阔的发展空间,越来越多的企业将工作投入到国外市场中,相应的也有一些国外企业进入国内,如果在这个情况下仍旧存在不平等交易、盲目压价等现象很有可能导致外国承包单位的不满,甚至激发贸易矛盾,走向国外的施工企业同样面临一样的困境。这就要求建筑企业能具备国际化意识和索赔意识,以合同管理为基础维护自身的合法权益。

3强化建设工程合同管理及其索赔的对策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很强的法律效力,在经济快速发展下我国建筑业面临诸多的机遇与挑战,相关方面的法律法规文件为建筑工程发展指明了方向,这也预示着我国建筑业合法性、规范性的发展。施工企业必须满足当前发展需求,在合同管理中能以法律角度看待其中出现的问题及索赔现象,确保工程建设各参与方的利益得到满足。

3.2培养专业性人才

合同管理工作作为建筑工程管理的一项主要内容,在管理上面应该投入相应的人力、财力、物力资源,其中专业的合同管理人员能提高合同管理的质量与工作效率。合同管理人员应该具备一定的理论基础,能秉持认真负责的态度做好合同管理,需要注意的是合同管理人员包括多方面、多层次的人员,比如:部门领导、项目负责人、合同管理专职人员等等。从事合同管理的人员必须了解相关法律法规,并熟悉合同业务流程。施工管理企业应该选择应变能力强、责任意识强的人员作为合同管理人员,并对其进行相应的教育培训,从而为强化合同管理奠定基础。

3.3建立健全合同管理机制

建筑工程合同管理并不是一件简单的事情,施工企业除了要对合同条款进行了解之外,还应该建立健全合同管理机制,能为工程施工合同管理工作提供依据和指导方向。以国家相关法律法规的要求与企业施工组织建设为基础,建立科学的管理制度,落实合同管理与制度的执行。在具体工作中可以从以下两方面入手:第一,严格控制合同管理流程,合同管理工作涉及合同前期编制与签订、执行的全过程。特别是建设施工的实施环节,合同管理对日常现场工作有很大的影响,由于涉及的参与单位较多,因此必须做好各方面的沟通协调。第二,建立有效的行文制度,为了保证工程合同管理工作的稳定落实和可追溯性,项目实施过程中必须做好书面文件工作,不仅能保证整个过程的合法性、合理性,还能为施工管理和施工索赔提供依据。

3.4对合同的履行实施动态管理

工程项目建设施工是一个动态发展的过程,虽然合同文件只是一个文字性的书面文件,但对工程建设各方面却有着重大的影响,在当前市场经济发展下,必须重视合同交底的必要性,严格按照合同做好相关方面的施工管理,尽量降低工期延误、质量问题、安全事故及工程索赔的发生。在日常管理过程中要根据建筑工程所具有的动态化特点,进行全方位的动态管理,根据合同交底内容明确双方权利义务,并细化到建筑工程施工的各个方面,关注合同条款中对质量、安全、进度、成本等管理要素的具体要求,做好事前准备、事中控制、事后处理的控制与管理。

4结束语

随着我国市场经济的快速发展,工程项目建设规模不断扩大、施工内容日益复杂,合同管理在其中所发挥的作用日益显著,做好合同管理工作能保证合同双方的有效沟通和交流,保证工程项目建设的如期完成。针对当前合同管理与索赔存在的问题,施工企业必须具备足够的法律意识、建立健全合同管理制度、提高人员素质水平,从多方面推动建筑工程项目建设的顺利发展。

参考文献:

[1]张水波,吕思佳.工程合同对承包商索赔成功的影响研究[J].工程管理学报,2016,30(3):14-19.

[2]刘惠敏,陈坤韡.FIDIC合同条件下工程索赔的博弈模型[J].运筹与管理,2017,26(7):39-47.

建筑工程相关法律法规范文5

【关键词】建设工程;安全监督管理;影响

1引言

自2015年以来,随着国家经济进入深度调整期,社会发展步入新常态,人们生活水平的不断提升,我国城市化进程也步入了新的发展阶段。城市化进程离不开工程建设,建设工程的质量不仅决定着建筑物的使用年限,同时也影响着人民群众的生命和财产安全。由此可知,建设工程安全监督管理工作是极为必要的。有的建设工程施工周期很长,施工过程十分复杂,这就导致建设工程的安全监督管理工作也变得非常复杂。现阶段,想要提高我国建设工程安全监管水平,就必须要从提高建设工程安全监督管理工作效率和质量入手。

2建设工程安全监督管理的作用

当前我国社会发展已经步入了新的阶段,在这一时期我国建设工程安全监督管理的重要性正逐渐体现。与此同时,我国建设工程安全监督管理的任务也日益加大。归根结底,这主要是因为我国建设工程施工周期普遍漫长,施工工程所需要的工种偏多,施工材料、施工设备偏多以及工人流动性太高所导致的。针对当前我国建设工程安全监督管理发展的现状与我国国情,笔者认为现阶段建设工程施工人员要树立起科学的发展观,落实好国家相关法律法规,做好各种预防措施,要配合好政府监督机构做好安全管理工作[1]。此外,由于工程建设直接关系着社会的发展和人民群众的生命财产安全,因而在施工阶段也要确保施工过程的安全,做好确保施工安全的措施。由此可见,建设工程安全监督管理工作的作用是非常重要的。

3影响建设工程安全监督管理的几点因素

通过前文的分析可知,建设工程安全监督管理工作对于社会的发展和保护人民的生命和财产安全起着很重要的作用。想要做好建设工程安全工作,就必须要了解影响建设工程安全监督管理的因素,下面一一进行分析。3.1管理体制影响建设工程安全监督管理的首要因素就是管理体制,管理体制是建设工程安全监督管理工作开展的基础。然而当前我国建设工程安全监督管理体制并不完善,大多数安全监督工作都仅仅是对建设工程施工现场安全问题进行监督,其中的监管作用却无法发挥出来。此外,某些安全监督管理机构的经费不足,尤其是一些欠发达地区和贫困地区,管理体制的不完善会降低建设工程安全监督管理工作的效率和质量。3.2监督管理人员任何行业的发展都离不开人才,当前我国建设工程行业处于迅速发展壮大阶段,其中需要监督的内容也逐渐增多。此外,由于行业的发展和技术的革新,建设工程安全监督管理工作的技术要求也越来越高,其中涌现出各种各样的问题。发展至今,我国建设工程安全监督管理工作对于监督管理人员的需求越来越大,然而监督人员却要具备各方各面的知识,他们不仅需要掌握专业技术,还需要掌握相关法律、法规,同时还要具备足够的管理能力。由此可见,监督管理人员是影响建设工程安全监督管理的重要因素[2]。3.3相关法律法规由于我国建设工程安全监督管理行业的发展时间相对较晚,再加上步入21世纪后的几年,国家没有具体规定出对相关违法行为的处罚条款,其中的一些法律法规也不够完善,以上种种都使得安全监督工作无法落实到位,需要进行进一步的完善和发展。当前建设工程安全监督行业存在着一个非常现实的问题,那就是一些建设单位总是违法操作,不按建设程序办事。举例来说,建设单位与施工单位签订霸王条款,要求施工单位先行垫付施工资金,而这无疑给施工单位造成了巨大的压力,进而导致施工单位安全生产防护能力降低。3.4社会各界的重视发展至今,我国建设工程施工行业越来越壮大,施工单位的数量也越来越多。随着行业竞争的激烈化,绝大多数施工单位将精力重点放在了降低生产成本,以低价格提高竞争优势等方面,却没有对安全管理工作保持足够的重视。很多施工单位在施工现场的管理粗放化,安全管理体系难以健全,施工现场管理非常混乱。作为监理企业,他们也需要做好监理工作,认真严格按照相关流程和标准执行,对于安全隐患要做到早发现、早治理。此外,由于历史遗留问题,我国建设工程安全监督管理工作的定位一直都存在着一定的问题,尚未受到社会的认同。根据相关资料显示,我国工程安全监督管理机构最早在20世纪90年代出现,当时的安全监督管理工作主要就是施工现场的检查、验收和评定,再加上很多人认为安全监督管理机构属于宏观控制和管理机构,人们错误的认识也导致其对安全监督工作的不重视。正是由于社会各界的不重视,最终才导致当前建设工程行业存在着各种各样的安全监督管理问题[3]。怎样做好安全监督管理工作,这是我国政府部门、施工单位、监理企业、施工人员以及社会大众都要重视的事情。社会各界的重视,这对于建设工程安全监督管理工作的影响是非常重大的。

4提高建设工程安全监督管理工作质量的举措

现阶段针对我国建设工程安全监督管理行业存在的种种问题,可以通过如下举措进行改进,最终提高建设工程安全监督管理工作的质量。4.1做好工作定位在开展建设工程安全监督管理工作之前,首先要对该项工作进行合理的定位。建设安全监督管理工作的目的是通过严格控制建设工程的安全质量,来确保国家和人民群众的生命财产安全。与此同时,该项工作还是对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法。建设安全监督机构不仅监督着建设工程的安全施工,还有权利也有义务对建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位定期进行安全检查。针对于此,未来我国建设安全监督管理机构需要进行正确的方向定位,同时也要对行业从业人员进行必要的法制教育,提高从业人员的办事能力,进而为建设工程相关企业提供足够的技术支持,最终为社会大众提供有效的服务。4.2完善相关制度通过前文的分析可以看出,建设工程安全监督管理制度当前仍旧处于不完善状态,其中存在着各种各样的问题。针对于此,当前我国建设工程行业要针对行业发展现状制定出完善的安全监督管理制度,同时附上各种细则。与此同时,安全监督管理制度还要做到规范化管理、标准化管理、专业化管理,要切实做好监督工作和后续跟踪工作,一旦发现问题立刻上报。与此同时,还要重点关注重点监控区域、重点监控单位、重点关注项目,对以上这些保持足够的重视,做好现场工程安全管理工作。4.3培养行业人才任何行业的发展都需要依靠本行业专业人才的支持,然而由于我国建设工程安全监督管理行业的不完善,导致当前监督人员的质量明显不高。针对于此,需要对本行业监督人员进行思想政治教育、法律知识教育以及应急应对能力的培养。与此同时,建立有效的激励机制和政策,把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理岗位上来,从整体上提高监督人员的专业水平和整体素质,进而塑造出更好的安全监督队伍形象。4.4完善相关法律法规对于建设工程安全监督管理行业而言,相关法律法规不仅起到规范作用,同时也起到一定的指导作用。针对当前我国相关法律法规不完善的现状,国家应该逐步完善相关法律法规。在这一过程中可以借鉴西方发达国家的同类法律法规,同时结合当前我国国情,最终制定出符合我国国情的法律法规,用以指导和规范本行业的发展。

5总结

本次研究讨论了建设工程安全监督管理工作的相关问题,通过本次研究可知,建设工程安全监督管理对于建设工程行业的发展是非常重要的。通过本次研究可以发现,当前我国建设工程安全监督管理工作的影响因素主要有管理体制、监督管理人员、相关法律法规以及社会各界的重视。然而当前我国建设工程安全监督管理行业却存在着管理体制不完善、监督管理人员专业性不强、相关法律法规不够完善以及社会各界重视程度不足等问题,这些问题极大地阻挠着建设工程安全监督管理工作的正常开展,同时也为社会公众的生命和财产安全带来威胁。针对于此,本文提出了做好工作定位、完善相关制度、培养行业人才以及完善相关法律法规等提高建设工程安全监督管理工作质量的举措,希望通过本次研究可以对该行业的发展提供借鉴。

参考文献

[1]王学蕾,郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技,2015(03).

[2]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J].中国新技术新产品,2015(09).

建筑工程相关法律法规范文6

【关键词】建筑工程;质量管理;招标;

一、建筑工程招标的意义

建筑工程招标属于智能服务型的社会中介企业,是一种民间委托行为,是指接受项目业主的委托,通过自身“公开、公平、公正”提供规范专业服务。招标工作质量的好坏对建筑工程的影响,不仅在于能否选择到一个好的承包商,而且在招标的关系终止后还将继续影响工程目标的实现。建筑工程招标的实行,有助于建筑市场的规范化,维护招标人和投标人的合法权益。首先有利于降低招标单位的招标风险,一般招标单位不具备相应的独立招标资质和编制招标文件的能力,倘若自身组织招投标,编制的招标文件存在错误或缺陷,会导致招投标过程不顺利甚至失败。既不能保证工作招标质量,也会造成过程中发生浪费现象,增加招标成本;其次,有利于规范招投标市场的交易行为,招标具备专业招标人员,熟悉建设工程法律法规,招投标流程,能够有效提高招投标质量,做到按照法律法规和建设行政主管部门的要求进行招投标工作;最后,有利于促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展,工程建设的专业化是未来发展的趋势,由专业行业、专业人员做专一事情,能够实现工程招标产业化、专业化。

二、影响建筑工程招标质量的因素

1.相关法律法规未能及时更新

由于建筑工程招标的行业在我国起步比较晚,是近几年才发展起来的,因此相关机构在推行招标制度时实践经验还不够丰富,加上相关法律法规不够健全,从而不可避免地造成了现行法律法规存在一些漏洞。另外,法律法规中对招标行业的准入门槛不高,竞标单位是良莠不齐,导致招标机构过多,造成招标程序繁杂混乱。随着我国建筑市场的不断发展壮大,现有的法律法规已经很难满足其发展需要,亟需更新完善。

2.建设单位的外部干涉及规避公开招标

据调查显示,有很多建设单位在委托招标机构进行招标的过程中,常常以“外陪标、内定标”的方式干涉招标机构正常工作流程,委托人会要求招标机构按照委托人的意愿来招标,否则就不把业务委托给招标机构。为了规避公开招标,一些建设单位打球,将应当依法招投标的过程项目进行拆分或者把项目化整为零,分成若干个小型项目,使其达不到公开招投标的要求。如《江苏省招投标管理条例》中规定单项合同估算价在200万以内的可以采用邀请招标;有的招标单位为了私利,没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标,而是交给自己所属的单位完成,把项目化整为零;在信息上做文章,不走正规流程,不按时公开信息,限制信息的范围,从而规避公开招标。有的利用项目的实施时间短为由来不及公开招标的,改用邀请招标。

3.招标机构的内部问题

我国的建筑工程招标行业和机构内部也普遍存在一些问题:招标机构的从业人员综合素质不高,招标队伍的建设水平低下,不能很好的完成招标文件的编制、资格审查、评标定标工作。与招标人串通,通过制定限制性条款或量身定制排斥潜在投标人。招标机构缺乏独立性,往往都是靠关系来获取业务。招标机构增长过快,超过市场需求,造成恶性竞争,市场的集中度偏低,业务市场较窄,缺乏长远打算。招标机构的乱收费现象普遍存在,建筑工程招标机构往往都是以盈利为目的,缺乏社会责任感等。在当今社会中,竞争激烈,机构过多,没有诚信度,也没有在整个行业形成一个统一的规范模式。有些机构为了获取业务宁肯自己赔钱,使用一些非常手段来获取利益,打压竞争者,形成恶性竞争环境。甚至不少的机构是以少收费、不收费为幌子来承接业务,以超低的价格中标,一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费,强迫中标人支付所谓的奖励费用。巧立名目把一些隐性项目以咨询费的名义收取高额的费用,在一定程度上败坏了市场诚信,阻碍了招标行业的健康发展。

三、提高建筑工程招标质量的建议

1.完善相关法律法规

健全完善的招标法律法规体系,是建筑工程招标质量管理的保障,是规范招标活动的法律基础和重要保证,是培育和发展招标市场的重要内容。因此,为了保证评标法律规则的统一和协调,国家的相关部门必须对涉及招投标的规范性文件进一步完善,对相互冲突的条款应当进行修改。另外,还要根据我国建筑工程招标市场,进一步完善招标管理办法,明确监督管理职责,为投标单位、招标单位和招标机构等组织依法进行建筑工程招投标活动提供法律依据。在完善法律法规的同时,要明确集中管理的执法主体,协调好各个部门之间的职权问题,对整个建筑工程招标市场实行集中统一的管理。

2.提高服务意识、按规范程序组织招投标

一方面,招标机构应该严格按基本建设程序办事,编制一套完整的、规范的招标文件,要审核拟招标项目是否已进行到招投标阶段,项目的审批程序是否已完成,资金是否已落实,要确保招标过程的合法性,避免因考虑不周而引发的争议,比如:结算问题、计价方法、评标方法、合同类型等。认真把关,严格审查投标单位的资质,做细做好招标工作,防止招标失败。另一方面,招标机构也要提高服务意识,保证常规服务周到细致。招标机构的常规服务包括:与招标单位沟通、发表招标公告、审查投标单位资格、编制招标文件、组织开标评标、整理上报资料、协调合同的签署与履行等。实行招标项目责任制,工程建设项目招标委托合同应明确从事本项目招标人员,并如实记录在招标业务手册中,报监督机构备案。严格合同备案制,招投标监督管理部门要认真核查委托合同是否规范、招标文件是否存在排斥潜在投标人的条款和是否允许招标人随意裁决的内容,检查招标程序是否规范。

3.提高从业人员综合素质,建立信用考评机制,大力推行全程电子化招投标

建筑工程招标机构要想做到可持续发展,必须从自身的人才队伍建设开始,必须提高从业人员的专业水平和综合素质,重视对从业人员的继续教育,并且要求他们了解和掌握相关的法律法规。建立全行业的信用评价考核体系,实现信息共享。大力推行电子化招标,电子化招标平台的使用,增加了招投标工作的透明度,传统的招投标工作往往是少部分人能参与,因此,暗箱操作、串标、围标现象十分频繁,但是采用电子化招标技术后,多数社会公众均可在专用网站上看到招投标的进程,得到社会大众的监督,使得招投标的过程更加透明化、公正化,既节约了资源,又实现了资源的优化配置。同时通过招投标电子化的技术使得招投标周期大大缩短,提高了招投标的办事效率。

结语

总之,建筑工程招标行业的发展是市场经济发展的必然产物。如何公正、择优地为项目建设单位选定一个好的施工队伍,这就需要建筑工程招标机构,努力提高其质量管理服务水平,完善招标行为,这样才能确保工程目标的顺利实现,才能使我国建筑工程招标行业健康、快速地发展。

参考文献

[1] 戴世明. 浅谈如何完善招标行为及提高招标服务质量[J]. 城市建设理论研究, 2012年19期